行政公文寫作教學(xué)

行政公文寫作

目錄公文的概念、種類與分類國家行政機(jī)關(guān)公文的格式國家行政機(jī)關(guān)公文例析公文錯漏評改公文寫作練習(xí)由新汕大百事通提供！歡迎回訪！公文寫作與處理

一、公文的概念、種類與分類（一）廣義的公文

?公文即公務(wù)文書，是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位處理公務(wù)時(shí)使用的書面材料。

專用公文：外交、司法、經(jīng)濟(jì)、科技、文教等部門使用的公文。公文非法定公文：計(jì)劃、總結(jié)、簡報(bào)調(diào)查報(bào)告、規(guī)章、大事記

通用公文

國家行政機(jī)關(guān)公文中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文

法定公文

中國人民解放軍機(jī)關(guān)公文

中國人民代表大會機(jī)關(guān)公文

?中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文

黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的工具。

根據(jù)中共中央辦公廳1996年5月3日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文共有14種。具體名稱及作用見下表：

序號種類用途1決議用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項(xiàng)。2決定用于對重要事項(xiàng)做出決策和安排。3指示用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。4意見用于對重要問題提出見解和處理辦法。5通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。6通報(bào)用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神、溝通重要情況。7公報(bào)用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。8報(bào)告用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。9請示用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。10批復(fù)用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示。11條例用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。12規(guī)定用于黨中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。13函用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。14會議紀(jì)要用于記載會議主要精神和議定事項(xiàng)。

?國家行政機(jī)關(guān)公文

行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。

根據(jù)國務(wù)院二OOO年八月二十四日發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱辦法》）規(guī)定，機(jī)關(guān)公文共有13種。具體名稱及作用見下表：

序號種類用途1命令（令）適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。2決定適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。3公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。4通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。5通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。6通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。7議案適用于各級人民政府按照法律程度向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。8報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。9請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。10批復(fù)適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。11意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。12函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請示批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。13會議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。二、國家行政機(jī)關(guān)公文的格式

按照傳統(tǒng)習(xí)慣，一份公文可劃分為三大部分，即眉首部分、主體部分和版記部分。

廣東省人民政府文件粵府[2002]××號簽發(fā)人：×××

廣東省人民政府關(guān)于××××××××××××××的請示

國務(wù)院： ×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 ×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。妥否，請批示。

附件：1、×××××××××××××××2、×××××××××××××

（廣東省人民政府?。? 二OO二年×月×日

附件1

××××××××××××××××××

百×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

協(xié)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

在×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件2

××××××××××××××××××××××

在××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

順×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

主××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

主題詞：××××××請示

抄送：××部。

海南省人民政府辦公廳秘書處2002年×月×日印發(fā)

（共印××份）（下行公文格式）

005絕密★一年特急

××市人民政府文件

×發(fā)〔2002〕1號

××關(guān)于××××××××××的決定

××××：

××××××××××××××，×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

××××××××××××××，×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：××××××××××××××

二OO二年七月一日（印章）主題詞：××××決定抄送：×××、××××、×××、××。

××市人民政府辦公廳

2002年×月×日印發(fā)

（共印XX份）

（上行公文格式）

××市人民政府文件

×發(fā)〔2002〕2號簽發(fā)人：××

××關(guān)于××××××××××的請示

××××：

××××××××××××××××××××××××××，×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。妥否，請批示。

二OO二年五月六日（印章）主題詞：×××××請示抄送：×××、××××、×××、××。××××××××2002年×月×日印發(fā)

（共印××份）

（黨的機(jī)關(guān)公文格式）

001

[機(jī)密]

文中共廣東省委文件

頭

部粵發(fā)[2005]×號

分★

關(guān)于××××××××的通知

各市、縣：

省委××××××××××××××××××××××××

×××××××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××××××××××××××。

行……

文附件：1、××××××××

部2、××××××××

分

中共廣東省委

2005年×月×日

（印章）

文主題詞：××××××××××

尾抄送：

部中共廣東省委辦公廳2005年×月×日印發(fā)

分 （共印××份）

（一）眉首

1、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識

2、發(fā)文字號

3、份數(shù)序號

4、秘密等級和保密期限

5、緊急程度

6、簽發(fā)人

7、橫隔線（二）行文部分

1．標(biāo)題（1）完全性標(biāo)題（2）省略性標(biāo)題

使用省略性標(biāo)題時(shí)應(yīng)注意，“文種”是機(jī)關(guān)公文標(biāo)題三要素中的常量，不可省略。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。標(biāo)題位于行文部分開首居中的位置。公文標(biāo)題錯誤的情況很多，而以下面兩種情況較常見。一是以發(fā)文字號代替標(biāo)題：

××市關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察院、勞動人事部（86）高檢字第6號文件的通知。二是重復(fù)累贅不簡要：

××市政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國務(wù)院民族宗教事務(wù)局制定的《關(guān)于漢族地區(qū)佛教、道教寺觀管理試行辦法》的通知>的通知》的通知

2、主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)是指機(jī)關(guān)公文的主要受理機(jī)關(guān)。標(biāo)注主送機(jī)關(guān)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）上行文只能標(biāo)注一個主送機(jī)關(guān)，如果還有其他機(jī)關(guān)需要掌握有關(guān)情況，可以用抄送形式，但“請示”文種不得同時(shí)抄送下級機(jī)關(guān)。上行文的主送機(jī)關(guān)要寫全稱或規(guī)范化簡稱。

（2）下行文有專發(fā)性和普發(fā)性兩種。專發(fā)性的機(jī)關(guān)公文是專門向某一個機(jī)關(guān)下發(fā)的，這種機(jī)關(guān)公文的主送機(jī)關(guān)也只能有一個，如“批復(fù)”。普發(fā)性機(jī)關(guān)公文的內(nèi)容涉及面較廣，因而要向多個機(jī)關(guān)下發(fā)，在排列主送機(jī)關(guān)名稱時(shí)，不能一一注出，要確定一個合理的順序，一般采用統(tǒng)稱的寫法，如“各區(qū)、縣人事局”。

（3）公開發(fā)布的普發(fā)性公文和會議形成的公文，如“公告”、“通告”、“決定”、“會議紀(jì)要”等一般不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。

（4）主送機(jī)關(guān)的稱謂要準(zhǔn)確科學(xué)，黨政機(jī)關(guān)不能混用，機(jī)關(guān)與個人不能混用。

主送機(jī)關(guān)位于標(biāo)題之下，頂格從左向右標(biāo)注?；匦袝r(shí)仍頂格。

3、正文

正文是機(jī)關(guān)公文的核心所在，是機(jī)關(guān)公文所闡述的最基本內(nèi)容。一份機(jī)關(guān)公文質(zhì)量的高低，撰稿人的水平等都主要體現(xiàn)在這一部分。

正文的結(jié)構(gòu)內(nèi)容通常由開頭、主體和結(jié)尾三部分構(gòu)成，具體寫法因文種不同而各異，此不贅述。

4、附件說明

附件是在附在正文之后，對正文內(nèi)容起說明和補(bǔ)充作用的文字材料。機(jī)關(guān)公文如果有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。附件主要包括隨文頒發(fā)的規(guī)章、制度，以及文件中的報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)字、人員名單等。

5、成文日期

即機(jī)關(guān)公文成文或生效的時(shí)間，用漢字書寫，年、月、日三者俱全。確定成文日期，常規(guī)行文以單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)之日為準(zhǔn)；會議通過的文件，以會議通過之日為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

行政機(jī)關(guān)公文的成文日期要用漢字寫?！秶倚姓C(jī)關(guān)公文處理辦法》第五章第二十五條第九款明確規(guī)定：

公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

6、印章

7、附注

（三）版記

1、主題詞

主題詞位于文件尾部橫隔線之上，由左向右排列。詞目與詞目之間空一格，不標(biāo)標(biāo)點(diǎn)。

讓我們通過一些范例的分析掌握主題詞標(biāo)注的要求。

[例1]

××大學(xué)關(guān)于××等同志任職的通知

原標(biāo)注主題詞：人事行政任職通知

修訂之后改為：高校人事行政任免通知

[例2]

××部關(guān)于煤炭價(jià)格調(diào)整的通知

原標(biāo)注主題詞：煤炭價(jià)格調(diào)整通知

修訂之后改為：能源煤炭價(jià)格調(diào)整通知

[例3]

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決定

原標(biāo)注主題詞：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)決定

修訂之后改為：科技文化版權(quán)保護(hù)決定

2、抄送機(jī)關(guān)

3、印發(fā)機(jī)關(guān)

4、印發(fā)時(shí)間

5、共印份數(shù)三、國家行政機(jī)關(guān)公文例析

（一）命令（令）

[例文]

中華人民共和國國務(wù)院令

第311號

現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例>的決定》自公布之日起施行。

總理：朱鎔基

二OO一年七月二十二日（二）決定

[例文]

全國人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安排的決定

（2000年12月28日第九屆全國人民代表大會

常務(wù)委員會第十九次會議通過）

我國的互聯(lián)網(wǎng)，在國家大力倡導(dǎo)和積極推動下，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)中得到日益廣泛的應(yīng)用，使人們的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活方式已經(jīng)開始并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，對于加快我國國民經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會服務(wù)信息化進(jìn)程具有重要作用。同時(shí)，如何保障互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行安排和信息安全問題已經(jīng)引起全社會的普遍關(guān)注。為了興利除弊，促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)國家安全和社會公共利益，保護(hù)個人、法人和其他組織的合法權(quán)益，特作如下決定：

一、為了保障互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行安全，對有下列行為之一者，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）侵入國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)；

（二）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，攻擊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)，致使計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)遭受損害；

（三）違反國家規(guī)定，擅自中斷計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或者通信服務(wù)，造成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或者通信系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。

二、為了維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，對有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

……

獎懲性決定是對有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體或先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，或?qū)︶劤芍卮筘?zé)任事故及其他有嚴(yán)重違紀(jì)行為的人員作出懲戒處理時(shí)使用的。

[例文]

國務(wù)院

關(guān)于2000年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵的決定

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹黨的十五大關(guān)于“要建立一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機(jī)制”的精神，推動科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，獎勵為發(fā)展我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員，根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》的規(guī)定，國家科學(xué)技術(shù)獎勵委員會嚴(yán)格評審和科技部審核，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，報(bào)請國家主席江澤民簽署，授予吳文俊、袁隆平2000年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，同時(shí)授予“統(tǒng)一描述平衡與非平衡體系的格林函數(shù)理論研究”等15項(xiàng)成果國家自然科學(xué)獎二等獎，授予“B121型無鉻一氧化碳高溫變換催化劑”等23項(xiàng)成果國家技術(shù)發(fā)明二等獎，授予“復(fù)雜地質(zhì)艱險(xiǎn)山區(qū)修建大能力南昆鐵路干線成套技術(shù)”等22項(xiàng)成果國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎，授予“北方土壤供鉀能力及鉀肥高效施用技術(shù)研究”等228項(xiàng)成果國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎，授予美國科學(xué)家潘諾夫斯基和印度科學(xué)家?guī)煳髦腥A人民共和國國際科學(xué)合作獎。

全國科技工作者要向全體獲獎?wù)邔W(xué)習(xí)，刻苦鉆研、勤奮工作、勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，發(fā)展高技術(shù)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，全面提高我國科技創(chuàng)新能力和科學(xué)技術(shù)水平，為推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化建設(shè)不斷提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。

中華人民共和國國務(wù)院

二OO一年二月九日（三）公告

[例文]

中華人民共和國全國人民代表大會公告

中華人民共和國憲法修正案已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第二次會議于1999年3月15日通過，現(xiàn)予公布施行。

中華人民共和國第九屆全國人民

代表大會第二次會議主席團(tuán)

一九九九年三月十五日

[例文]

中華人民共和國××海事法院公告

本院2001年12月27日受理原告中國××國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司（以下簡稱原告）與被告中國××國際有限公司、利比里亞××船務(wù)有限公司、利比里亞××有限公司和中國大連××國際船舶代理公司無正本提單放貨賠償糾紛一案，已依法采取海事請求保全措施，對被告利比里亞××有限公司所屬“××”輪予以扣押。因船舶扣押期間屆滿，被告利比里亞××有限公司未按本院大海法商字[2001]×××號民事裁定的要求提供擔(dān)保，且船舶不宜繼續(xù)扣押，根據(jù)原告的拍賣船舶申請，現(xiàn)決定強(qiáng)制拍賣該船，并已成立“××”輪拍賣委員會，于2002年4月23日在××海事法院對該輪進(jìn)行公開拍賣。凡需買船者，可于2002年4月22日之前，向該輪拍賣委員會提交書面申請。凡與該輪有關(guān)的債權(quán)人，應(yīng)自公告之日起30日內(nèi)，派出委托代理人向本院提交授權(quán)委托書，申請債權(quán)登記。逾期不登記的，視為放棄在本次拍賣中受償?shù)臋?quán)利。

本院所在地址：×××××××。

聯(lián)系人：××××××

電話：××××××傳真：×××××

郵政編碼：××××××

特此公告。

二OO二年四月九日（印章）（四）通告

[例文]

公安部關(guān)于嚴(yán)厲打擊違反爆炸物品槍支彈藥

管理違法犯罪活動的通告

為加強(qiáng)爆炸物品和槍支、彈藥管理，維護(hù)社會治安秩序，保障公共安全，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，公安部決定，堅(jiān)持收繳非法爆炸物品、槍支彈藥，嚴(yán)厲打擊違反爆炸物品、槍支彈藥管理的違法犯罪活動。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特通告如下：

一、嚴(yán)禁任何單位、組織和個人非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存炸藥、雷管、導(dǎo)火索、倒爆索、震源彈、黑火藥、煙火劑、煙花爆竹以及手榴彈、地雷、炮彈等各類爆炸物品，軍用槍、射擊運(yùn)動槍、獵槍、麻醉注射槍、氣槍、火藥槍、催淚槍、仿真槍等各類槍支和彈藥。

二、嚴(yán)禁任何單位、組織和個人非法持有、私藏或者使用爆炸物品和槍支、彈藥。

三、嚴(yán)禁郵寄爆炸物品和槍支、彈藥，嚴(yán)禁在托運(yùn)的行李包裹和郵寄的郵件中夾帶爆炸物品、槍支、彈藥，嚴(yán)禁非法攜帶爆炸物品、槍支、彈藥進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具。

……

本通告自發(fā)布之日起實(shí)施。

二OO一年四月十八日（印章）（五）通知

[例文]

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

改革開放以來，我國旅游業(yè)取得了很大成就，在促進(jìn)對外開放，推動國民經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)和消除貧困，提高人民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。目前憶形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，建立一支具有一定專業(yè)水平的從業(yè)隊(duì)伍，積累了比較豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，為旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我國旅游資源豐富，市場廣闊，潛力巨大。隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平的日益提高和我國對外開放的不斷擴(kuò)大，旅游業(yè)發(fā)展大有可為。

同時(shí)，也必須清醒地看到，我國的旅游基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，旅游資源開發(fā)和保護(hù)的總體水平較低，市場秩序較差，服務(wù)質(zhì)量有待提高。為了進(jìn)一步加快旅游業(yè)的發(fā)展，把我國建設(shè)成為世界旅游強(qiáng)國，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、加快旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

（一）樹立大旅游觀念，充分調(diào)動各方面的積極性，努力擴(kuò)大旅游發(fā)展規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)的作用?！?/p>

（二）堅(jiān)持改革開放，不斷深化旅游管理體制和旅游企業(yè)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)的對外開放，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，加強(qiáng)政府的組織協(xié)調(diào)，……

（三）實(shí)施精品戰(zhàn)略，努力建設(shè)和推出一批在海內(nèi)外旅游市場上影響大和競爭力強(qiáng)的旅游景區(qū)、景點(diǎn)和旅游線路?！?/p>

（四）加強(qiáng)橫向聯(lián)合，大力發(fā)展區(qū)域旅游?！?/p>

（五）堅(jiān)持旅游資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合的原則，……

（六）把發(fā)展旅游與加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過旅游活動弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，加強(qiáng)愛國主義政策，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)文化交流。

二、加快旅游業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)

國務(wù)院（?。?/p>

二OO一年四月十一日

（六）通報(bào)

[例文]

××省人民政府關(guān)于表彰全省

安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者的通報(bào)

1997年以來，全省各級政府、各有關(guān)部門、企業(yè)和廣大職工認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以對黨和人民高度民主負(fù)責(zé)的精神做好安全生產(chǎn)工作，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的安全生產(chǎn)意識，堅(jiān)持常抓不懈，努力工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了積極作用，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)單位、先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，鼓勵先進(jìn)，推動全省安全生產(chǎn)工作的深入開展，政府決定對××市南關(guān)區(qū)人民政府等26個先進(jìn)單位、××市燈泡電線廠安全處等41個先進(jìn)集體、王××等140名先進(jìn)工作者予以表彰。

希望受表彰的單位、集體和個人繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)積極進(jìn)取、勤奮工作的精神，戒驕戒躁，再接再厲，在今后的工作中取得更加優(yōu)異的成績。全省各部門、各單位及廣大職工要以受表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者為榜樣，立足本職，努力工作，為全面推進(jìn)我省的安全生產(chǎn)工作做出更大貢獻(xiàn)。

××省人民政府（印）

二OO一年×月×日

（2）批評性通報(bào)

[例文]

關(guān)于××區(qū)勞動局頂風(fēng)違紀(jì)購買

和使用代幣券等問題處理情況的通報(bào)

近幾年來，國務(wù)院和省、市糾風(fēng)辦三令五申嚴(yán)禁制售、購買和使用各種代幣券（卡）。特別是在2002年1月4日市紀(jì)委對××商業(yè)大廈（集體）股份有限公司等單位制售購買代幣券（卡）問題通報(bào)后，區(qū)委、區(qū)紀(jì)委、區(qū)政府多次要求清理制售、購買和使用代幣券（卡）。全區(qū)各單位立即進(jìn)行了認(rèn)真清理和整改，使制售、購買和使用代幣券（卡）的問題大為減少。但仍有個別人我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)。最近，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局嚴(yán)肅查處了區(qū)勞動局頂風(fēng)違紀(jì)購買和使用代幣券（卡）、贈送禮金、私分公款、公款吃喝及私設(shè)“小金庫”等問題的案件?，F(xiàn)將這起案件的處理情況通報(bào)如下：

一、頂風(fēng)違紀(jì)購買代幣購物券

……

全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織要牢固樹立從嚴(yán)治黨的思想，把查辦違紀(jì)案件放在突出的位置上，通過執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)治理、重點(diǎn)審計(jì)、廉政考核以及群眾反映的熱點(diǎn)問題，挖掘深層次的案件線索，對本單位、本部門發(fā)生的違紀(jì)行為，不遷就，不護(hù)短，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

中共××區(qū)紀(jì)律檢查委員會（?。?/p>

××區(qū)監(jiān)察局（印）

二OO二年四月八日

（七）議案

[例文]××市人民政府關(guān)于提請審議

《私人建房土地使用管理辦法（草案）》的議案市人大常委會：

《私人建房土地使用管理辦法（草案）》已于19××年×月×日經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)提請審議。

市長：×××

一九××年×月×日（八）報(bào)告

[例文]

××市人民政府貫徹國務(wù)院

關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的通知的報(bào)告

國務(wù)院：

現(xiàn)將我市貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的通知》（國發(fā)[19××]×號）的情況報(bào)告如下：

一、開展對國有資產(chǎn)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，主要是調(diào)查統(tǒng)計(jì)全市國有資產(chǎn)存量，掌握資產(chǎn)分布的現(xiàn)狀及其經(jīng)營效益，了解資產(chǎn)管理中存在的問題，為“八五”期間開展清查資產(chǎn)、核定國家資金作好準(zhǔn)備。在清查國有資產(chǎn)存量中，我市采取了“先預(yù)算內(nèi)后預(yù)算外，先帳內(nèi)后帳外，先市內(nèi)后市境外”的做法，逐步摸清了全市國有資產(chǎn)的底數(shù)。國務(wù)院計(jì)劃在“八五”期間進(jìn)行清產(chǎn)核資，我們認(rèn)為這是一項(xiàng)非常重要的工作，我市這次根據(jù)國務(wù)院的部署，積極開展了清產(chǎn)核資的試點(diǎn)。

二、對“撤、并”的公司做好國有資產(chǎn)的清理、評估、劃轉(zhuǎn)和收繳工作。……

三、加強(qiáng)企業(yè)的國有資產(chǎn)管理?！?/p>

四、糾正損害國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為。市政府已責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)問題，要采取要應(yīng)措施予以糾政?！?/p>

五、逐步建立資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)?！?/p>

六、研究成立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)?！?/p>

隨著××的開發(fā)及××改造的推進(jìn)，××國有資產(chǎn)管理任務(wù)很重。我們按照國務(wù)院的要求，進(jìn)一步把有關(guān)工作做好，請財(cái)政部和國家國有資產(chǎn)管理局繼續(xù)給予指導(dǎo)和支持。

以上報(bào)告請審閱。

××市人民政府（印）

一九××年×月×日（九）請示

[例文]

××省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)用油的請示

國務(wù)院：

今年入汛以來我省氣候異常，旱澇交錯，災(zāi)害的突發(fā)性、階段性十分明顯。進(jìn)入主汛期后，出現(xiàn)三次大的降雨過程，使我省××、××、××等地區(qū)的十多個縣發(fā)生了洪澇災(zāi)害。特別是進(jìn)入八月份以后，××江連續(xù)發(fā)生兩次大洪水，更加重了災(zāi)害程度（災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等匯總后另報(bào)）。

近三十多天，為戰(zhàn)勝××江洪峰，確保沿江城、鎮(zhèn)，鐵路、油田和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，××地區(qū)的××、××、××、××等縣（市）以及××省駐軍，每天出動120000多人、35000多臺機(jī)動車輛，日夜搶修加固堤壩，運(yùn)送物資，現(xiàn)已耗用柴油3700噸，汽油2000噸。據(jù)省防汛指揮部報(bào)告，××江洪水消退到安全水位要到九月下旬。目前抗洪搶險(xiǎn)的重點(diǎn)，已由加高、加實(shí)、加固堤壩，轉(zhuǎn)為在二百多公里長的堤壩上防風(fēng)浪、搶險(xiǎn)段，以避免滲水滑坡?？购閼?zhàn)線長，洪峰消退慢，搶險(xiǎn)工程量大，恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的任務(wù)十分艱巨。為此，特請國家增撥抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)用柴油5000噸、汽油5000噸。

妥否，請批示。

××省人民政府（?。?/p>

一九××年×月×日（十）批復(fù)

1、批復(fù)的概念

2、批復(fù)的寫作

[例文]

國務(wù)院關(guān)于口岸開放管理工作有關(guān)問題的批復(fù)

海關(guān)總署：

你署《關(guān)于全國二類口岸清理整頓后口岸管理工作有關(guān)問題的請示》（署岸發(fā)[2001]466號）收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意對《國務(wù)院關(guān)于口岸開放的若干規(guī)定》（國發(fā)[1985]113號，以下簡稱《規(guī)定》）有關(guān)規(guī)定做如下修改和完善：……

二、對清理整頓后保留下來的原二類口岸分不同情況，按以下原則進(jìn)行處理。……

國務(wù)院（?。?/p>

二OO二年二月二十二日（十一）意見

[例文]

關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

旅游業(yè)是一個投入少、產(chǎn)出高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)。我省旅游資源豐富，歷史文化悠久，自然風(fēng)光優(yōu)美，民族風(fēng)情濃郁，奇特景觀眾多，旅游市場發(fā)展前景廣闊。大力發(fā)展旅游業(yè)，對于改變××形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大社會就業(yè)和吸引外資具有重要作用。進(jìn)入90年代以來，全省旅游業(yè)發(fā)展迅速，已初步形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。“十五”時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)全省旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，建設(shè)旅游強(qiáng)省，特提出以下意見：

一、加快發(fā)展旅游業(yè)的目標(biāo)

1．加快發(fā)展旅游業(yè)的指導(dǎo)思想。

……

2．旅游增長目標(biāo)?！?/p>

3．旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

二、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品

4．建設(shè)優(yōu)秀旅游景區(qū)。以建設(shè)世界級旅游精品為目標(biāo)，優(yōu)先加快7個特色旅游區(qū)域的開發(fā)建設(shè)。……

5．開展精品旅游活動?！?/p>

6．建設(shè)旅游名域。……

7．開發(fā)名牌旅游產(chǎn)品?！?/p>

8．加快開發(fā)精品旅游線路?！?/p>

9．拓展延伸旅游產(chǎn)品?！?/p>

三、加大宣傳促銷力度，積極開拓國內(nèi)外旅游市場……

XX省人民政府（?。?/p>

二OO一年六月二日

（十二）函

[例文]

中國科學(xué)院XX研究所致XX大學(xué)

為商洽建立全面協(xié)作關(guān)系的函

XX大學(xué)：

近年來，我們與你校在一些科學(xué)研究項(xiàng)目上互相支持，取得一定成績，建立了良好的協(xié)作基礎(chǔ)。為了鞏固成果，作出更多的貢獻(xiàn)，建議我們雙方今后能進(jìn)一步在學(xué)術(shù)思想、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備等方面建立全面的交流協(xié)作關(guān)系，特提出如下意見：

一、定期舉行所、校之間學(xué)術(shù)研討與學(xué)術(shù)交流，內(nèi)容為共同關(guān)心的學(xué)術(shù)問題，或?qū)ｎ}研討；也可分析國內(nèi)外同行的項(xiàng)目動態(tài)和發(fā)展趨勢；互相參加學(xué)術(shù)討論和學(xué)術(shù)年會及專家講學(xué)活動等；雙方互派專家參加對方學(xué)術(shù)組織對科研發(fā)展方向、任務(wù)和學(xué)位、學(xué)術(shù)論文及重大科研成果的評審工作。

二、根據(jù)所校各自的科研發(fā)展方向和特點(diǎn)，對雙方共同感興趣的課題進(jìn)行協(xié)作。協(xié)作形式和辦法視課題性質(zhì)和雙方條件，制定單項(xiàng)協(xié)議。

三、根據(jù)所、校各自的人員配備情況。校方在可能情況下對所方研究生、科研人員的培訓(xùn)予以幫助，所方為學(xué)校學(xué)生、研究生的畢業(yè)論文提供指導(dǎo)。校、所雙方教學(xué)科研人員對等地承擔(dān)對方一定的教學(xué)科研工作，享受同原單位職稱相應(yīng)的待遇。

四、雙方每年進(jìn)行科研計(jì)劃的交流以便掌握方向，協(xié)調(diào)分工，避免重復(fù)。共商協(xié)作項(xiàng)目，使雙方有所側(cè)重與分工。

五、雙方科研教學(xué)所需高、精、尖儀器設(shè)備，在可能情況下向?qū)Ψ教峁├?，并協(xié)助做好測試工作。雙方的附設(shè)工廠車間，相互給予科研和實(shí)驗(yàn)設(shè)備加工的方便。

六、加強(qiáng)圖書資料和情報(bào)的交流。

以上各項(xiàng)，如蒙同意，建議互派科研主管人員就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步磋商，達(dá)成協(xié)議，以利工作。

特此函達(dá)，務(wù)希研究見復(fù)。

中國科學(xué)院XX研究所（印）

一九XX年X月X日（十三）會議紀(jì)要

[例文]

第五次全國高校計(jì)算機(jī)中心建設(shè)與管理研究會會議紀(jì)要

全國高校計(jì)算機(jī)中心建設(shè)與管理研究會第五次會議，暨第八次高校計(jì)算機(jī)中心主任聯(lián)席會于1994年10月11日至15日在廣西師范大學(xué)召開，國家教委高教司XXX、XXX，廣西師范大學(xué)XXX副校長出席了會議。全國工科、農(nóng)林科、醫(yī)科的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課教學(xué)指導(dǎo)委員會的專家出席了會議。出席會議的91名代表來自全國80所高校。

XXX代表國家教委高教司XXX司長作了題為“加強(qiáng)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育，促進(jìn)高校教育質(zhì)量的提高”的專題報(bào)告。清華大學(xué)、武漢大學(xué)、深圳大學(xué)、北京農(nóng)業(yè)工程大學(xué)與工科計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)指導(dǎo)委員會XXX教授等同志在大會上發(fā)了言，分別介紹了多年來在計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育方面取得的成績和體會。

與會代表對X司長的專題報(bào)告進(jìn)行了熱烈討論，交流了各校多年來在計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育中所取得的經(jīng)驗(yàn)，就高校計(jì)算機(jī)中心在新形勢下的職能、建設(shè)、設(shè)備更新等有關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真的討論，取得了下述共識：

一、與會代表一致認(rèn)為，XX司長的報(bào)告全面總結(jié)了高校計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育所取得的成績、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題；深刻闡明了計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育地培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的重要意義；明確提出了計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育的組成結(jié)構(gòu)及今后教學(xué)改革中應(yīng)采取的各項(xiàng)措施和要求。這對指導(dǎo)高校計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)改革是十分重要的。代表們表示，在今后的教學(xué)改革中，一定要結(jié)合本校的實(shí)際情況，努力實(shí)施報(bào)告中提出的各項(xiàng)要求，為推動計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教育質(zhì)量上一個新臺階出貢獻(xiàn)。

二、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)是一組實(shí)踐性很強(qiáng)的系列課程，在教學(xué)過程中應(yīng)十分重視教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，加強(qiáng)動手能力的培養(yǎng)?！?/p>

三、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)是十分重要的公共基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)這一基礎(chǔ)教育是一項(xiàng)長期的任務(wù)，要有專門的組織機(jī)構(gòu)和穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，對師資隊(duì)伍建設(shè)和教師培養(yǎng)工作應(yīng)有長期的規(guī)劃。

……

四、為了使我國高等學(xué)校能面向21世紀(jì)，培養(yǎng)跨世紀(jì)的人才，高等學(xué)校必須用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，即以校園網(wǎng)絡(luò)及其綜合應(yīng)用系統(tǒng)為支撐環(huán)境，建立起支持教學(xué)、科研、管理的工作平臺。

這一系統(tǒng)的重要功能是：……

建立這一支撐平臺計(jì)算機(jī)中心義不容辭的任務(wù)，因此，加強(qiáng)和不斷完善計(jì)算機(jī)中心職能，充實(shí)、調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)是當(dāng)前的任務(wù)。

五、高校計(jì)算機(jī)中心自成立以來，在教學(xué)、教學(xué)服務(wù)、科研、管理等方面為學(xué)校作出了貢獻(xiàn)。但是，計(jì)算機(jī)中心在計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，還遠(yuǎn)不能滿足形勢的要求，為此，代表們呼吁：

……

一九九四年X月X日

四、公文錯漏評改[例1]

關(guān)于區(qū)教育局交辦企業(yè)管理科更名的請示報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)經(jīng)委：經(jīng)局務(wù)會議討論通過，決定將局校辦企業(yè)管理科更名為XX區(qū)校辦工業(yè)總公司，原該科科長張XX同志會總經(jīng)理。以上請示報(bào)告如無不當(dāng)，請即批準(zhǔn)。