農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的路徑,發(fā)展經(jīng)濟學論文

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的路徑,發(fā)展經(jīng)濟學論文本篇論文目錄導航：【題目】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】【第五章】農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的途徑【以下為參考文獻】第五章發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)共同富有的途徑改革開放至今，在科學的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律指導下，在堅持社會方向不動搖這一基本前提下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟在全國范圍內(nèi)農(nóng)村的大力發(fā)展，進一步推動了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，整個農(nóng)村經(jīng)濟、社會呈現(xiàn)出一片繁榮興隆的景象，廣大農(nóng)民普遍地迅速地富有起來了，初步展現(xiàn)了社會的美妙前景。在農(nóng)村，不斷發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟必然要不斷穩(wěn)固和發(fā)展社會生產(chǎn)關系。、發(fā)布的2020年1號文件(關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)當代化的若干意見〕，明確提出發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。[26]這進一步為發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)共同富有指明了方向。5.1國家整體布局，完善制度布置農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，離不開國家和地方各級的支持和指導。國家應在政策、資金投入等方面給予支持。農(nóng)業(yè)合作化運動的發(fā)起，農(nóng)村和農(nóng)民本身的因素、工業(yè)化的因素都不是決定性因素，決定性因素在于對于農(nóng)村發(fā)展道路的引導[27]第一，各級委要在主要思想的指導下切實把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為發(fā)展指南。建立領導聯(lián)絡、部門結對幫扶制度，加強發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的組織領導，定期培訓村，不斷提高村帶領農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟的本領。做好思想培訓、政策法規(guī)培訓和經(jīng)營管理技能培訓工作；第二，強化管理部門職能，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的管理方針建設；第三，根據(jù)相關政策和產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃要求，農(nóng)村集體經(jīng)濟真的發(fā)展和壯大要切實提上工作日程，客觀全面研究村有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關施行建議，明晰任務目的，確定發(fā)展方向，使農(nóng)村經(jīng)濟真正構成科學、系統(tǒng)的發(fā)展格局。第四，確立共同富有新的指導思想。主要思想是江澤民同志在2000年2月赴廣東視察時初次提出來的。***在(擺脫貧困〕中更是明確地指出，實現(xiàn)共同富有是社會的本質(zhì)要求，需要依靠發(fā)展集體經(jīng)濟來支撐，進而進一步推動農(nóng)村商品經(jīng)濟的快速發(fā)展，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。[28]5.2理順治理關系，完善治理機制在領導的村級民主自治機制的組織機構中農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是華而不實的重要構成。新時期的經(jīng)濟實踐已經(jīng)證明，在全國范圍內(nèi)的基層鄉(xiāng)村，集體經(jīng)濟組織、村級組織、村民委員會三駕馬車應當發(fā)揮其應有的作用，共同拉動經(jīng)濟的發(fā)展。這就要求進一步明確三者之間的職能關系，使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的權利義務明確化。還要根據(jù)十七屆三中全會的要求，依法保障其運行，村級組織治理構造應當進一步高效化合理化。其一是突出抓好村支部建設，領導和支持村委會、集體經(jīng)濟組織開展的村級組織配套建設工作。另一方面還要在突出基層支部的核心領導地位的同時，保障村委會能夠根據(jù)法律規(guī)定要求獨立行使村民自治職權，村集體經(jīng)濟組織的相關權益也得到進一步保障，只要如此才能保障統(tǒng)一性和獨立性的有機統(tǒng)一。農(nóng)村的政治、經(jīng)濟和社會管理離不開的監(jiān)督和指導。的監(jiān)督和指導職能主要具體表現(xiàn)出在對基層集體經(jīng)濟組織相關活動的監(jiān)督管理和為基層集體經(jīng)濟組織的發(fā)展提供必要的指導服務，這是由多方面因素決定的，主要具體表現(xiàn)出在農(nóng)村集體經(jīng)濟相關產(chǎn)權制度的主要特點和新時期下農(nóng)村經(jīng)濟情況以及多方位利益需求等。十分是在當下農(nóng)村資源要平日益資本化以及城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷加快的情況下，想要實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟運行的科學管理和合理服務，就一定要把民主監(jiān)督、民主管理與行政監(jiān)管三者統(tǒng)一化、系統(tǒng)化，維護農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的高效、安全運行。與此同時還要科學配置監(jiān)管職權，加強監(jiān)管能力建設，優(yōu)化監(jiān)管機構設置，強化農(nóng)經(jīng)監(jiān)管服務機構，實行項目化管理，深化細化國家農(nóng)業(yè)公益性服務機構建設，進而在全局上實現(xiàn)國家對農(nóng)村經(jīng)濟運行的系統(tǒng)管理調(diào)節(jié)。5.3立足現(xiàn)在狀況，創(chuàng)新經(jīng)營形式當下的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展之所以會出現(xiàn)衰弱有余、發(fā)展缺乏的態(tài)勢，根本上是沒有明晰實現(xiàn)發(fā)展的高效、合理形式，農(nóng)村集體經(jīng)濟作為公有制的重要組成部分，它的實現(xiàn)必須依托于這種高效、合理形式。而我們國家過去的農(nóng)村集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式又過于封閉、單一，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟的活力缺乏。與此同時也有一些探尋求索有效實現(xiàn)形式來振興農(nóng)村集體經(jīng)濟實力的成功案例，我們國家農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式的僵局被廣大農(nóng)村地區(qū)所出現(xiàn)的社區(qū)股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社和土地股份合作社等多種有效形式所打破，強力推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大。其次農(nóng)村集體經(jīng)濟的詳細實現(xiàn)形式還必須做到與時俱進，不斷創(chuàng)新調(diào)整，才能保持旺盛的生命力。只要因地制宜的實現(xiàn)形式才是有效的，這是由于各地自然資源、歷史基礎、發(fā)展條件的不同造成的，基于這一詳細實情，各地經(jīng)濟的實現(xiàn)形式也應當而且必須多樣化。而且隨著經(jīng)濟社會環(huán)境的變遷即便是同一種實現(xiàn)形式也要相應做出調(diào)整，例如美國的新一代農(nóng)業(yè)合作社就是通過制度創(chuàng)新在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作社的基礎上發(fā)展起來的。5.3.1各種有效實現(xiàn)形式發(fā)展的其內(nèi)在共性農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展需要借助有效的詳細實現(xiàn)形式才能使農(nóng)村集體經(jīng)濟真正充滿活力。何謂有效,簡而言之就是既能促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大又能推動農(nóng)民共同富有的實現(xiàn)，也就是與當?shù)匕l(fā)展條件相適應。伴隨社會實踐的發(fā)展，還會衍生出更多的有效形式，有效的實現(xiàn)形式不止一種，這是由于各地詳細情況的差異造成的。實踐是不斷發(fā)展變化的，我們不可能窮盡所有的有效實現(xiàn)形式，那么我們該怎樣把握這些各種各樣層出不窮的有效實現(xiàn)形式呢？好像幸福的家庭都是一樣的，不幸的家庭各有各的不幸這種講法以及通過國內(nèi)外的發(fā)展實踐證明一樣，各種有效的實現(xiàn)形式外表上看各不一樣似乎無規(guī)律可循，其實在這多樣化的外表下都隱藏著內(nèi)在的共性，我們能夠通過把握問題的關鍵，看到這種共性由內(nèi)到外構成了農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式發(fā)展的基本框架，也就是講找到這一內(nèi)在的共性即內(nèi)在發(fā)展機制，就找到了開啟構建農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式的萬能鑰匙。而這一關鍵所在就是生產(chǎn)力的發(fā)展，我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟。能夠肯定，只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會分工和商品經(jīng)濟發(fā)展了，低水平的集體化就會發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟不穩(wěn)固的也會穩(wěn)固起來。關鍵是發(fā)展生產(chǎn)力，要在這方面為集體化的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。[29]5.3.2形式實現(xiàn)的根本在于保障農(nóng)民財產(chǎn)權益及利益在當下市場競爭劇烈的環(huán)境下，背靠集體能夠有效加強其抗擊市場風險的能力，即便是單打獨斗的小農(nóng)戶也深知團結起來氣力大的道理。即便在這種情況下農(nóng)民介入農(nóng)村集體經(jīng)濟的積極性卻并不高，這是什么原因呢？這還得從很多農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟對農(nóng)民的吸引力缺乏講起，吸引力缺乏就無法構成強有力的凝聚力。農(nóng)民參加后所能得到的實惠和享遭到的好處的大小同這種吸引力的強弱息息相關。從國內(nèi)外在新時期獲得了一定成就的農(nóng)村集體經(jīng)濟實踐中，不難看到農(nóng)民之所以積極擁護和介入這種組織活動，就是由于這些組織機構的領導決策者都是以農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點的。也就是講首先要尊重參加的農(nóng)民并保衛(wèi)其原有既定的財產(chǎn)權利，如農(nóng)民的土地承包經(jīng)營使用權，在這一點上國外是保持入社農(nóng)民的土地私有權不變；其次還要創(chuàng)新分配制度，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權利，允許農(nóng)民種地或外出打工獲得財產(chǎn)收入。還能夠允許農(nóng)民土地承包經(jīng)營使用權的入股，構成財產(chǎn)性收入。而且，參加相應的組織后，就能多渠道、多層次的讓農(nóng)民得到實惠，保障農(nóng)民利益。其所提供的各種社會化服務也能降低農(nóng)民的交易費用和生產(chǎn)成本，還能提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。因而，只要尊重農(nóng)民意愿、賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權利、農(nóng)村集體經(jīng)濟在探尋求索各種有效實現(xiàn)形式的經(jīng)過中，才能獲得農(nóng)民的廣泛支持和介入，才能長盛不衰。也就是提高農(nóng)民收益這才是根本，也就是對農(nóng)村集體經(jīng)濟民有、民管、民享本質(zhì)的踐行。5.3.3農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式〔1〕家庭承包經(jīng)營形式，是社會公有制的自我完善，是農(nóng)村集體經(jīng)濟非常重要的組織和實現(xiàn)形式。從所有權來看，這種經(jīng)營制度最核心的生產(chǎn)資料--土地歸集體所有，農(nóng)戶只獲取經(jīng)營權，并沒有改變土地所有權性質(zhì)。集體靠對所有權的擁有從家庭承包經(jīng)營中按農(nóng)民承包的土地份額分攤到戶的統(tǒng)籌提留中獲取收益，但集體經(jīng)濟組織不享有直接經(jīng)營土地的稽察收入，農(nóng)民能夠靠經(jīng)營土地付出超額的物化勞動和活勞動獲取超額報酬。從管理權來看，農(nóng)民固然獲得土地的經(jīng)營自主權以及對經(jīng)營權的繼承、轉讓等一定程度的處置權，但經(jīng)營權和對土地的處置權受集體的監(jiān)管。家庭承包經(jīng)營其實是通過集體對土地所有權的擁有，即對生產(chǎn)資料的占有，來介入并享有對土地經(jīng)營收益的分配?！?〕業(yè)主負責制形式，其主要內(nèi)容是：用于扶持集體經(jīng)濟的資金和、集體幫助籌集的發(fā)展集體經(jīng)濟資金，由集體認可的個人、企業(yè)、單位等業(yè)主來承貸并自主發(fā)展項目，項目的管理和經(jīng)營完全由業(yè)主負責，貸款由業(yè)主歸還，集體每年向業(yè)主收取事先約定的管理費.[30]有效免除了集體承當?shù)娘L險和債務?！?〕稅收分成形式適用于二、三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達和自然資源相對豐富的地區(qū)。采取這種形式需要把精神致力于改善投資環(huán)境和為各種類型、各種經(jīng)濟成分的企業(yè)和農(nóng)業(yè)項目的服務，努力增加工商稅收，通過與財政的稅收分成來壯大集體經(jīng)濟實力。這是靠營造環(huán)境和協(xié)調(diào)服務來獲取收益，但是此方式方法牽涉面寬，需要由支持，且牽扯到財稅體制和財稅政策的調(diào)整?！?〕資產(chǎn)管理形式包括了三個方面內(nèi)容：通過合并、分離、置換、擴張、改造、拍賣和健全管理、監(jiān)督、財務制度實現(xiàn)對現(xiàn)有集體經(jīng)濟項目資產(chǎn)的管理，使集體資產(chǎn)到達最佳組合和最優(yōu)運作為集體資產(chǎn)保值增值；妥善運作體積組織的現(xiàn)金積累和在改制中出售集體企業(yè)獲得的收入，充分發(fā)揮經(jīng)濟效益為集體資產(chǎn)保值增值；從自然資源的管理和運作中獲得收入，常見的形式有對四荒資源的拍賣，對石材等自然資源開采權的出讓或開采收益分成。5.4加大政策傾斜，實現(xiàn)城鄉(xiāng)利益分享科學合理的財政政策能充分刺激農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。為此，部分基層村鎮(zhèn)有針對性的制定(關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的施行意見〕，繼續(xù)扶持貧困村，加大幫扶力度，即扶兩頭，帶中間的辦法，幫助經(jīng)濟薄弱的農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟，還要在資金、項目上多給予傾斜。但外因是條件，內(nèi)因才是本質(zhì)性的決定性因素。所以要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展十分是集團經(jīng)濟的發(fā)展，根本上是推動經(jīng)濟落后村鎮(zhèn)加強內(nèi)功修煉，不斷自我優(yōu)化、自我發(fā)展。其次是要鼓勵集體經(jīng)濟發(fā)展較好的農(nóng)村加強第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其做大做強，繼續(xù)走在經(jīng)濟發(fā)展的前列，然后以此到達先富幫后富最終達成共同富有這一共同目的。在發(fā)展經(jīng)過中，部分基層農(nóng)村集體經(jīng)濟碰到各種困難，陷入瓶頸，亟需市、鎮(zhèn)街各部門加大配套政策扶持的力度，加強政策扶持力度，優(yōu)化集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，簡化行政審批辦事程序，提高行政辦事效率。建議各級完善扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推動農(nóng)村當代化建設的配套政策，加緊研究，強化指引。一是立足高起點定位，高標準規(guī)劃，統(tǒng)籌開發(fā)農(nóng)村僅剩余的連片土地。統(tǒng)籌規(guī)劃可用土地資源繼續(xù)探尋求索鎮(zhèn)村聯(lián)合土地開發(fā)形式，健全兩級合作的利益分配機制鼓勵農(nóng)村以地入股介入市、鎮(zhèn)重大項目，加強基層發(fā)展經(jīng)濟的創(chuàng)造性和積極性。二是合理調(diào)整固定資產(chǎn)折舊率。有不少村鎮(zhèn)的以為，無論是在實際使用年限還是產(chǎn)權證上，廠房、鋪位等物業(yè)規(guī)定的年限都遠不止20年。所有建議對集體的經(jīng)營性和非經(jīng)營性固定資產(chǎn)一并計提折舊，這樣就不會因調(diào)整折舊率對集體純收入的核算造成過大影響，又切合集體物業(yè)真實使用年限。三是對于類似三舊改造等項目，有關審核部門要進行聯(lián)合辦公，改善手續(xù)指引服務，提高報批工作的實效性，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)惠政策要及時開拓審批綠色通道。同時積極向省和國家爭取土地政策和用地指標的支持，將三舊改造作為重大專項。四是要使被征用集體能夠利用返還土地發(fā)展集體經(jīng)濟，以免部分村、集體有項目不能引進，不能落地的情況出現(xiàn)，取信于民，緩解被征地村的發(fā)展壓力。還要盡快解決征地返還問題，各地在發(fā)展重大項目的時候需要征用農(nóng)村大量的集體土地，要在承諾返還征用地的用地指標方面，加快落實用地指標。5.5完善選舉制度，強化基層組織建設力度村支部書記、村委主任在加強農(nóng)村基層經(jīng)濟組織建設經(jīng)過中的作用特別重要。懂理論、明政策，會管理，善協(xié)調(diào)成為選配村級班子的重要條件。一是不能光以內(nèi)選方式，對部分貧困又閉塞的鄉(xiāng)村，應當加大下派力度，強化村級班子，使村級班子人員真正成為在農(nóng)村基層的堅強堡壘，這就要求村級班子人員真正具備帶領一方農(nóng)民勤勞致富、開拓創(chuàng)業(yè)的能力。二是要細化深化賞罰機制，權責統(tǒng)一，落實到每個班子成員，發(fā)揮農(nóng)村積極性的同時強化其責任意識，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟盡職盡責，獎勵并支持那些在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中獲得成績的班子和個人，細化獎勵措施和補助機制。三是加強思想理論教育，打造學習型領導班子和個人，樹立民本思想和服務意識，完善民主制度，民主是一種社會管理體制，在該體制中社會成員大體上能直接或間接地介入或能夠介入影響全體成員的決策。[31]進而真正做到服務、創(chuàng)新、求