工會經(jīng)費收支管理培訓

內(nèi)容提綱第一部分基本法規(guī)及制度第二部分工會經(jīng)費收支管理第三部分審計常見問題第四部分案例1第一頁，共75頁。第一部分基本法規(guī)及制度一、基本概念（一）概念工會經(jīng)費是指工會依法取得并開展正?；顒铀璧馁M用。（二）特點：1、獨立自主的經(jīng)費管理體制2、法律確定的經(jīng)費來源渠道3、明確的經(jīng)費用途2第二頁，共75頁。第一部分基本法規(guī)及制度（三）來源1、工會會員繳納的會費；2、建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費；3、工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；4、人民政府的補助；5、其他收入。

3第三頁，共75頁。第一部分基本法規(guī)及制度（四）管理全國實行五級經(jīng)費管理單位。（五）分成工會經(jīng)費按照“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則，自下而上逐級上解分成。（六）使用工會經(jīng)費主要用于為職工服務和工會活動。4第四頁，共75頁。第一部分基本法規(guī)及制度二、財務管理相關法規(guī)及制度（一）工會經(jīng)費收支管理主要依據(jù)《中華人民共和國工會法》；《中國工會章程》；《河南省工會條例》；《中華人民共和國會計法》；《工會會計制度》；《工會預算管理辦法》；5第五頁，共75頁。第一部分基本法規(guī)及制度《會計基礎工作規(guī)范》；《關于加強工會經(jīng)費財務管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知》總工辦發(fā)〔2013〕51號；《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》總工辦發(fā)[2017]32號；《工會固定資產(chǎn)管理辦法》；《工會經(jīng)費呆賬處理辦法》；《工會行政性資產(chǎn)管理暫行辦法（試行）》；6第六頁，共75頁。第一部分基本法規(guī)及制度《各級工會行政單位占有使用房屋建筑物和土地使用權處置暫行規(guī)定（試行）》；《送溫暖工程資金管理使用辦法》；《困難職工幫扶中心專項資金管理辦法》；《困難職工幫扶中心專項資金使用管理辦法》；《國有建設單位會計制度》；《基本建設財務管理規(guī)定》。7第七頁，共75頁。第一部分基本法規(guī)及制度（二）審計實施相關法規(guī)《中華人民共和國審計法》；《中華人民共和國審計法實施條例》；《中國工會審計條例》；《河南省工會經(jīng)費審計實施辦法》；《工會預算審查監(jiān)督暫行辦法》；《工會企事業(yè)單位財務收支審計暫行辦法》；《工會年度經(jīng)費預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》；8第八頁，共75頁。第一部分基本法規(guī)及制度《工會經(jīng)費審查委員會對下一級工會經(jīng)費審計監(jiān)督暫行辦法》；《工會基本建設維修改造工程竣工決算審計暫行辦法》；《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》；《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》。9第九頁，共75頁。第一部分基本法規(guī)及制度（三）財經(jīng)紀律法規(guī)《中華人民共和國預算法》、《招投標法》；《現(xiàn)金管理暫行條例》；中央八項規(guī)定、六項禁令；《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》；《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》；會議費、培訓費、差旅費管理規(guī)定。10第十頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理主要學習領會：《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》總工辦發(fā)[2017]32號《河南省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法》豫工文[2018]15號11第十一頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理一、《辦法》明確了基層工會收支管理原則《辦法》第三條規(guī)定，基層工會經(jīng)費收支管理應遵循以下原則：（一）遵紀守法原則；依法組織收入、嚴肅財經(jīng)紀律、嚴格工會經(jīng)費使用、加強收支管理。（二）經(jīng)費獨立原則；獨立法人、銀行、核算。（三）預算管理原則；全部收支納入預算、預決算及調(diào)整預算同級工會委員會各經(jīng)審會審查、并上級批準。12第十二頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理（四）服務職工原則；優(yōu)化支出結構、控制一般性支出、更多用于職工服務、開展活動、維護職工權益。（五）勤儉節(jié)約原則；厲行節(jié)約、反對浪費、控制開支范圍及標準、提高工會經(jīng)費使用效益。（六）民主管理原則；年度收支定期向會員大會或會員代表大會報告、建立經(jīng)費收支信息公開制度、接受會員監(jiān)督及上級工會監(jiān)督、接受國家審計。13第十三頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理二、《辦法》明確了基層工會經(jīng)費收入范圍《辦法》第四條“基層工會經(jīng)費收入范圍包括：（一）會費收入。會費收入是指工會會員依照全國總工會規(guī)定按本人工資收入的5‰向所在基層工會繳納的會費。（二）撥繳經(jīng)費收入。撥繳經(jīng)費收入是指建立工會組織

的單位按全部職工工資總額2%依法向工會撥繳的經(jīng)費中的留成部分。（三）上級工會補助收入。上級工會補助收入是指基層工會收到的上級工會撥付的各類補助款項。14第十四頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理（四）行政補助收入。行政補助收入是指基層工會所在單位依法對工會組織給予的各項經(jīng)費補助。申請補助應做好以下幾點:（1）工會有年度工作計劃安排和經(jīng)費支出預算;（2）有申請行政補助經(jīng)費的報告和相關審批手續(xù);（3）經(jīng)費使用符合全總和省總相關文件規(guī)定。（五）事業(yè)收入。事業(yè)收入是指基層工會獨立核算的所屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項

事業(yè)收入。（六）投資收益。投資收益是指基層工會依據(jù)相關規(guī)定

對外投資取得的收益。（七）其他收入。其他收入是指基層工會取得的資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。15第十五頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理三、《辦法》規(guī)定了工會經(jīng)費支出范圍、明確了職工福利涵蓋范圍《辦法》第六條“基層工會經(jīng)費主要用于為職工服務和開展工會活動?！?。第七條“基層工會經(jīng)費支出范圍包括：職工活動支出、

維權支出、業(yè)務支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出?！保ㄒ唬┞毠せ顒又С鍪侵富鶎庸M織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發(fā)生的支出和工會組織的職工集體福利支出。包括：16第十六頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理1、職工教育支出。用于基層工會舉辦政治、法律、科技、業(yè)務等專題培訓和職工技能培訓所需的教材資料、教學用品、場地租金等方面的支出，用于支付職工教育活動聘請授課人員的酬金，用于基層工會組織的職工素質(zhì)提升補助和職工教育培訓優(yōu)秀學員的獎勵。

對優(yōu)秀學員的獎勵應以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。

授課人員酬金標準參照國家有關規(guī)定執(zhí)行。省《實施辦法》規(guī)定：對優(yōu)秀學員的獎勵應以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。獎勵范圍控制在學員總數(shù)的10%以內(nèi)，17第十七頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理獎勵標準每人不超過300元（含300元）。授課人員酬金標準以有關部門制定的管理辦法為準。講課費標準：院士、全國知名專家每半天一般不超過3000元;正高級技術職稱專業(yè)人員每半天最高不超過2000元;副高級技術職稱專業(yè)人員每半天最高不超過1000元;中級技術職稱及以下專業(yè)人員每半天最高不超過800元。其他人員講課參照上述標準執(zhí)行。國家講課費標準（2017）：副高級技術職稱專業(yè)人員每學時最高不超過500元，正高級技術職稱專業(yè)人員每學時最高不超過1000元，院士、全國知名專家每學時一般不超過1500元。18第十八頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理2、文體活動支出。用于基層工會開展或參加上級工

會組織的職工業(yè)余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、

租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等，用于文體活動優(yōu)勝者的獎勵支出，用于文體活動中必要的伙食補助費。（1）全總《辦法》規(guī)定：文體活動獎勵應以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。獎勵范圍不得超過參與人數(shù)的三分之二；不設置獎項的，可為參加人員發(fā)放少量紀念品。19第十九頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理省《實施辦法》規(guī)定：①團體獎勵人均不得超過300元，個人獎勵最高不得超過400元；為增強廣大職工對工會組織的認同感和歸屬感，對不設置獎項的文體活動，可為參與職工發(fā)放價值不超過100元的紀念品。②文體活動在工作日期間舉行的，參加人員（包括工作人員）不得領取補助；在節(jié)假日期間舉行的，參加人員可按照每半天不超過100元的標準予以補助。20第二十頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理③基層工會舉辦文體活動確需購置

專用服裝的，每兩年每人限購一次，標準不得超過600元（含鞋）。外聘的裁判員、評委、教練的勞務費支付標準為每半天不超過400元。參加上級工會統(tǒng)一組織的文體活動，購買服裝標準不得超過500元（含鞋）。21第二十一頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理（2）全總《辦法》規(guī)定：文體活動中開支的伙食補助費，不得超過當?shù)夭盥觅M中的伙食補助標準。省《實施辦法》規(guī)定：文體活動中開支的伙食補助費，根據(jù)活動的特殊需要，每人每天可安排一次工作餐，工作餐標準不得超過當?shù)夭盥觅M中一天伙食補助標準的50%，并不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。22第二十二頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理（3）全總《辦法》規(guī)定：基層工會可以用會員會費組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，開展春游秋游，為會員購買當?shù)毓珗@年票。會費不足部分可以用工會經(jīng)費彌補，彌補部分不超過基層工會當年會費收入的三倍。基層工會組織會員春游秋游應當日往返，不得到有關部

門明令禁止的風景名勝區(qū)開展春游秋游活動。23第二十三頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理省《實施辦法》規(guī)定：①春游秋游如有需要，可安排工作餐、開支交通費，不得開支景區(qū)門票費、導游費、補貼費等。②基層工會可組織會員開展職工春節(jié)聯(lián)歡晚會，可購買適當?shù)母甚r水果等食品，并可參照不設置獎項的職工文體活動為參演人員發(fā)放價值不超過100元的紀念品。24第二十四頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理3、宣傳活動支出用于基層工會開展重點工作、重

大主題和重大節(jié)日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購

買服務等方面的支出，用于培育和踐行社會主義核心價值觀，

弘揚勞模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動方面的支出，用于基層工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動支出。25第二十五頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理4、職工集體福利支出職工集體福利支出。用于基層工會逢年過節(jié)和會員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。（1）全總（辦法）規(guī)定：基層工會逢年過節(jié)可以向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品。逢年過節(jié)的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日

（即：新年、春節(jié)、

清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)）和經(jīng)自治區(qū)以上人民政府批準設立的少數(shù)民族節(jié)日。節(jié)日慰問品原則上為

符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，基層工會可結合實際采取便捷靈活的發(fā)放方式。26第二十六頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理省《實施辦法》規(guī)定：基層工會逢年過節(jié)可以向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品，每位會員年度節(jié)日慰問品總額視基層工會經(jīng)費情況確定，最高不得超2000元；中國傳統(tǒng)節(jié)日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品，包括：普通月餅、粽子、米、面、油、肉、蛋、奶、水果、干果及日常生活用品等?？芍苯影l(fā)放慰問品或慰問品領取券，不得發(fā)放現(xiàn)金、購物卡、代金券。27第二十七頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理（2）全總《辦法》規(guī)定：工會會員生日慰問可以發(fā)放生日蛋糕等實物慰問品，也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。省《實施辦法》規(guī)定：工會會員生日可以發(fā)放不超過300元的生日蛋糕等實物慰問品，也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。28第二十八頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理（3）全總《辦法》規(guī)定：工會會員結婚生育時，可以給予一定金額的慰問品。工

會會員生病住院、工會會員或其直系親屬去世時，可以給予

一定金額的慰問金。省《實施辦法》規(guī)定：工會會員結婚、符合政策的生育，可以分別給予不超過500元的慰問品；工會會員生病住院，可以給予不超過1000元的慰問金；工會會員去世時，可以給予不超過2000元的慰問金，其直系親屬（限于配偶、父母、子女）去世時，可以給予不超過1000元的慰問金。29第二十九頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理（4）全總《辦法》規(guī)定：工會會員退休離崗，可以發(fā)放一定金額的紀念品。省《實施辦法》規(guī)定：工會會員退休，可以發(fā)放不超過1000元的紀念品?；鶎庸獓栏窠缍ê脮T的身份，凡該會員工資未納入撥繳工會經(jīng)費總額的，一律不得向該會員發(fā)放集體福利。30第三十頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理5、其他活動支出用于工會組織開展的勞動模范和

先進職工療休養(yǎng)補貼等其他活動支出。省《實施辦法》規(guī)定：基層工會可承擔行政委托的組織勞模和先進職工療休養(yǎng)任務，并優(yōu)先選擇工會療養(yǎng)院和基地開展療休養(yǎng)活動，療休養(yǎng)以康復治療、健康體檢、健康講座、文體活動等為主要形式。休養(yǎng)期間不得安排收費旅游景點的相關活動，外出參觀原則上不超過休養(yǎng)時間的三分之一，參觀考察以31第三十一頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理免費的革命傳統(tǒng)教育基地、先進企業(yè)及社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、博物館、紀念館為主，將休養(yǎng)活動與愛國主義教育，提升勞模和先進職工素質(zhì)結合起來。不得跨省活動，原則上住宿地點不變?；鶎庸蓪Ο熜蒺B(yǎng)活動的公雜費等進行適當補貼。32第三十二頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理（二）維權支出維權支出是指基層工會用于維護職工權益的支

出。包括：勞動關系協(xié)調(diào)費、勞動保護費、法律援助費、困

難職工幫扶費、送溫暖費和其他維權支出。1、勞動關系協(xié)調(diào)費。用于推進創(chuàng)建勞動關系和諧企

業(yè)活動、加強勞動爭議調(diào)解和隊伍建設、開展勞動合同咨詢

活動、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。2、勞動保護費。用于基層工會開展群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治活動、加強群監(jiān)員隊伍建設、開展33第三十三頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理職工心理健

康維護等促進安全健康生產(chǎn)、保護職工生命安全為宗旨開展

職工勞動保護發(fā)生的支出等。3、法律援助費。用于基層工會向職工群眾開展法治

宣傳、提供法律咨詢、法律服務等發(fā)生的支出。4、困難職工幫扶費。用于基層工會對困難職工提供資金和物質(zhì)幫助等發(fā)生的支出。工會會員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學等原因致困時，基層工會可給予一定金額的慰問。省《實施辦法》規(guī)定：具體慰問金額由所在單位確定。34第三十四頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理5、送溫暖費。用于基層工會開展春送崗位、夏送清

涼、金秋助學和冬送溫暖等活動發(fā)生的支出。6、其他維權支出。用于基層工會補助職工和會員參

加互助互濟保障活動等其他方面的維權支出。35第三十五頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理（三）業(yè)務支出業(yè)務支出是指基層工會培訓工會干部、加強自

身建設以及開展業(yè)務工作發(fā)生的各項支出。包括：1、培訓費。用于基層工會開展工會干部和積極分子

培訓發(fā)生的支出。開支范圍和標準以有關部門制定的培訓費

管理辦法為準。2、會議費。用于基層工會會員大會或會員代表大會、

委員會、常委會、經(jīng)費審查委員會以及其他專業(yè)工作會議的各項支出。開支范圍和標準以有關部門制定的會議費管理辦

法為準。36第三十六頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理3、專項業(yè)務費。用于基層工會開展基層工會組織建

設、建家活動、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作

室等創(chuàng)建活動發(fā)生的支出，用于基層工會開辦的圖書館、閱

覽室和職工書屋等職工文體活動陣地所發(fā)生的支出，用于基

層工會開展專題調(diào)研所發(fā)生的支出，用于基層工會開展女職

工工作性支出，用于基層工會開展外事活動方面的支出，用于基層工會組織開展合理化建議、技術革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗

位練兵、技術比武、技術培訓等勞動和技能競賽活動支出及

其獎勵支出。省《實施辦法》：基層工會開展勞動和技能競賽活動及獎勵支出，由單位行政規(guī)定具體事項。37第三十七頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理4、其他業(yè)務支出。用于基層工會發(fā)放兼職工會干部和專職社會化工會工作者補貼，用于經(jīng)上級批準評選表彰的

優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵支出，用于基層工會必要的

辦公費、差旅費，用于基層工會支付代理記賬、中介機構審

計等購買服務方面的支出?；鶎庸媛毠刹亢蛯Ｂ毶鐣ぷ髡甙l(fā)放補

貼的管理辦法由省級工會制定。省《實施辦法》規(guī)定：評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子，表彰人數(shù)控制在單位會員總數(shù)的10%以內(nèi)，每人獎品不超過500元。38第三十八頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理（四）資本性支出資本性支出批基層工會從事工會建設工

程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建而發(fā)生的支出。（五）事業(yè)支出事業(yè)支出指基層工會對獨立核算的附屬事

業(yè)單位的補助和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項支出。（六）其他支出指基層工會除上述支出以外的其

他各項支出。包括：資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈、贊助等。39第三十九頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理《辦法》第十四條根據(jù)

《中華人民共和國工會法》的有關規(guī)

定，基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼由所在單位

承擔，基層工會辦公和開展活動必要的設施和活動場所等物

質(zhì)條件由所在單位提供。所在單位保障不足且基層工會經(jīng)費

預算足以保證的前提下，可以用工會經(jīng)費適當彌補。40第四十頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理四、《辦法》明確了工會經(jīng)費財務管理的具體規(guī)定《辦法》第十五條基層工會主席對基層工會會計工作和會計資

料的真實性、完整性負責。第十六條基層工會應根據(jù)國家和全國總工會的有關政

策規(guī)定以及上級工會的要求，制定年度工會工作計劃，依法、真實、完整、合理地編制工會經(jīng)費年度預算，依法履行必要

程序后報上級工會批準。嚴禁無預算、超預算使用工會經(jīng)費。年度預算原則上一年調(diào)整一次，調(diào)整預算的編制審批程序與

預算編制審批程序一致。41第四十一頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理第十七條基層工會應根據(jù)批準的年度預算，積極組織各項收入，合理安排各項支出，并嚴格按照《工會會計制度》的要求，科學設立和登記會計賬簿，準確辦理經(jīng)費收支核算，定期向工會委員會和經(jīng)費審查委員會報告預算執(zhí)行情況?；鶎庸?jīng)費年度財務決算需報上級工會審批?！掇k法》第十八條“基層工會應加強財務管理制度建設，健全完善財務報銷、資產(chǎn)管理、資金使用等內(nèi)部管理制度?；鶎庸婪ńM織工會經(jīng)費收入，嚴格控制工會經(jīng)費支出，各項

收支實行工會委員會集體領導下的主席負責制，重大收支須集體研究決定?！?2第四十二頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理《辦法》第十九條“基層工會應根據(jù)自身實際科學設置會計機

構、合理配備會計人員，真實、完整、準確、及時反映工會經(jīng)費收支情況和財務管理狀況。具備條件的基層工會，應當設置會計機構或在有關機構中設置專職會計人員；不具備條件的，由設立工會財務結算中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）、開發(fā)區(qū)

（工業(yè)園區(qū)）工會實行集中核算，分戶管理，或者委托本單位財務部門或經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構或聘請兼職會計人員代理記賬。”43第四十三頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理省《實施辦法》規(guī)定①各單位要規(guī)范工會財務管理，年初要編制工會經(jīng)費年度預算，支出應控制在年度預算范圍內(nèi)，按規(guī)定撥繳工會經(jīng)費，工會會員要辦理入會手續(xù)并按時繳納會費。②工會舉辦活動項目要有具體方案和通知；購物發(fā)票要寫明具體品名、數(shù)量、單價及附購物清單；報銷單據(jù)應附上所有參與人員名單，獎金、物品發(fā)放要有簽領單，用餐要有用餐人員名單。44第四十四頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理③基層工會舉辦的比賽競賽不可普發(fā)安慰獎、鼓勵獎、參與獎，不可對參加上級工會或其他部門舉辦的比賽獲獎人員再發(fā)放配套獎；④職工春秋游、勞模和先進職工療休養(yǎng)活動不得借機組織公款或變相公款旅游；⑤行政對工會的補助款項列支渠道應符合有關規(guī)定，不可將行政列支的費用轉到工會賬戶支出，不得超范圍超標準支出工會經(jīng)費；⑥基層工會應單獨設立工會賬戶，工會經(jīng)費實行獨立核算。45第四十五頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理⑦離退休人員的集體福利應在單位行政列支，不得納入基層工會集體福利發(fā)放范圍。⑧單位職工體檢、職工食堂、職工教育、勞模和先進職工療養(yǎng)、行政表彰、走訪慰問離退休干部職工等，屬于單位行政的福利費、教育費、商品和服務支出等支出范疇，基層工會可接受行政委托，協(xié)助或承辦，但經(jīng)費須由行政負擔。46第四十六頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理五、《辦法》規(guī)定了工會經(jīng)費開支的“八不準”《辦法》基層工會在工會經(jīng)費開支中，做出了“八不準”的嚴格規(guī)定。一是不準使用工會經(jīng)費請客送禮。二是不準違反工會經(jīng)費使用規(guī)定，濫發(fā)獎金、津貼、補貼。三是不準使用工會經(jīng)費從事高消費性娛樂和健身活動。四是不準單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設立“小金庫”。47第四十七頁，共75頁。第二部分工會經(jīng)費收支管理五是不準將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經(jīng)費開支失去控制。六是不準截留、挪用工會經(jīng)費。七是不準用工會經(jīng)費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經(jīng)濟擔保。八是不準用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關的費用。48第四十八頁，共75頁。第三部分審計常見問題一、預算執(zhí)行方面1、預算編制存在隨意性，2、故意壓低收入預算，故意提高支出預算，3、編制赤字預算，4、收入未完成或支出超預算，5、未及時調(diào)整或違規(guī)自行調(diào)整預算，6、決算報表不完整。違反《工會預算管理辦法》第十二、十三、十四、十五條相關規(guī)定。49第四十九頁，共75頁。第三部分審計常見問題二、貨幣資金管理不到位1、未做到日清月結，2、坐收坐支現(xiàn)金，3、白條抵庫，4、大額現(xiàn)金支付，5、庫存超限額，6、公款私存，7、多頭開戶，隱瞞銀行賬戶，8、銀行存款未編制余額調(diào)節(jié)表。違反《工會會計制度》、《現(xiàn)金管理暫行條例》有關規(guī)定規(guī)定。50第五十頁，共75頁。第三部分審計常見問題三、呆壞賬管理不到位1、借出款長期掛賬2、其他應收款長期掛賬3、投資長期掛賬4、呆壞賬核銷依據(jù)、手續(xù)不合規(guī)5、未做到賬銷案存不符合《工會經(jīng)費呆賬處理辦法》相關規(guī)定。51第五十一頁，共75頁。第三部分審計常見問題四、固定資產(chǎn)管理不到位1、應記未記固定資產(chǎn)，2、未按規(guī)定進行盤點，3、未按規(guī)定建立固定資產(chǎn)卡片，4、處理固定資產(chǎn)手續(xù)不完整。違反《工會會計制度》第二十五條、《工會固定資產(chǎn)管理辦法》第十八、十九、二十、三十一條規(guī)定。52第五十二頁，共75頁。第三部分審計常見問題五、工程項目管理方面1、建設手續(xù)不完整：無可研、無概算、無開工報告等；2、未按規(guī)定實施招投標或政府采購；3、合同管理不到位；4、項目超概算；5、建設單位管理費超標準；6、超范圍、超標準購建；7、未按規(guī)定辦理工程驗收及決算手續(xù)；8、未及時結轉固定資產(chǎn)。違反《工會預算管理辦法》、《招投標法》、《基本建設財務管理規(guī)定》、《工會財產(chǎn)管理暫行辦法》相關規(guī)定。53第五十三頁，共75頁。第三部分審計常見問題六、投資管理方面1、無可行性經(jīng)濟分析論證、書面報告、職能部門審核、工會委員會(或常委會)討論會議紀錄；2、未按規(guī)定按投資管理；3、未按規(guī)定收取收益。違反《工會預算管理辦法》第二十條和《工會會計制度》相關規(guī)定。54第五十四頁，共75頁。第三部分審計常見問題七、經(jīng)費收入方面1、未按規(guī)定足額收繳2、隱瞞收入；3、未按規(guī)定比例分成。違反《工會會計制度》第三十八條55第五十五頁，共75頁。第三部分審計常見問題八、租金收入方面1、租金收入體外循環(huán)；2、租金收入設立小金庫。違反《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》第二十五條“行政單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理”和第五十一條“參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體的國有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行”的規(guī)定。56第五十六頁，共75頁。第三部分審計常見問題九、稅金方面1、租金收入未按規(guī)定繳稅；2、未按規(guī)定代扣代繳個人所得稅。違反《中華人民共和國稅收征管法》第二十五條規(guī)定。57第五十七頁，共75頁。第三部分審計常見問題十、費用跨期入賬1、支出票據(jù)跨年度；2、將支出在應收款中掛賬，到下年轉入支出。違反《工會會計制度》第十九條“工會應當及時進行會計處理和報告，不得提前或延后”的規(guī)定。58第五十八頁，共75頁。第三部分審計常見問題十一、三公經(jīng)費方面1、違規(guī)列支招待、食品、煙酒、禮品、特產(chǎn)等支出；2、公車運行費過大；車輛維修未定點，虛列維修費等；3、出國（境）考察無審批。違反《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》相關規(guī)定。59第五十九頁，共75頁。第三部分審計常見問題十二、差旅費方面1、無審批手續(xù)，2、超標準乘坐交通工具，3、超標準住宿，4、未按規(guī)定報銷伙食補助及公雜費違反《**差旅費管理辦法》或內(nèi)部管理規(guī)定。60第六十頁，共75頁。第三部分審計常見問題十三、會議、培訓費方面1、會議及培訓無備案或審批手續(xù)；2、無會議或培訓通知；3、無參會人員簽到表；4、超標準列支伙食費、住宿費、公雜費。5、違規(guī)發(fā)放紀念品、組織考察、旅游等。違反《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》第三十、三十一、三十二條規(guī)定。61第六十一頁，共75頁。第三部分審計常見問題十四、不合理支出1、罰款支出；2、個人支出；電話費、油費、維修費等；3、以慰問支出名義列支不合理支出。違反《工會預算管理辦法》第三十二條規(guī)定。62第六十二頁，共75頁。第三部分審計常見問題十五、違規(guī)發(fā)放津補貼1、未休年假補貼；2、交通補貼；3、電話補貼；4、加班補助；5、獎金、福利違反中紀發(fā)〔2012〕4號《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》的規(guī)定。63第六十三頁，共75頁。第三部分審計常見問題十六、公款旅游1、以考察名義旅游；2、以會議、培訓名義旅游；3、以業(yè)務交流名義組織旅游。違反《工會預算管理辦法》第三十二條“……不得擅自擴大支出范圍,提高開支標準”規(guī)定。64第六十四頁，共75頁。第三部分審計常見問題十七、報銷單據(jù)方面1、白條入賬，2、虛假發(fā)票，3、虛開發(fā)票、3、發(fā)票無清單，5、實物發(fā)放無領取人簽字，6、非本單位票據(jù)，7、大額支出無合同。違反《會計法》第十四條相關規(guī)定。65第六十五頁，共75頁。第三部分審計常見問題十八、違規(guī)集資表現(xiàn)形式：向本單位職工或外單位及個人借款、付息。違反中國人民銀行《整頓亂集資亂劈設金融機構和亂辦金融業(yè)務實施方案》（1998年7月29日）第三條“……禁止任何地區(qū)、部門和單位從事以還本付息或者以支付股息、紅利等形式向出資人（單位和個人）進行的有償集資活動”的規(guī)定。66第六十六頁，共75頁。第三部分審計常見問題十九、幫扶資金管理1、幫扶檔案不規(guī)范；2、大病救助手續(xù)不完整；3、幫扶對象審核不嚴格；4、幫扶資金領用手續(xù)不合規(guī)；5、中央資金未按規(guī)定使用完畢；6、挪用幫扶資金。違反《中華全國總工會辦公廳建立困難職工檔案制度暫行辦法》和《困難職工幫扶中心專項資金使用管理辦法》相關規(guī)定。67第六十七頁，共75頁。第三部分審計常見問題二十、內(nèi)控制度制訂及執(zhí)行方面1、缺乏內(nèi)控2、未有效執(zhí)行68第六十八頁，共75頁。第四部分案例案例一：2015年6月，成都市紀委監(jiān)察局微信公眾號“廉潔成都”通報了一起違規(guī)使用工會經(jīng)費購買發(fā)放購物卡的案例——某縣委黨校黨委委員、副校長、工會主席祝××因違規(guī)用工會經(jīng)費購買發(fā)放購物卡被黨內(nèi)嚴重警告處分，落實黨風廉政建設主體責任不力的該校黨委副書記、常務副