2023年農村飲水安全創(chuàng)建制度

第7頁共7頁2023年?農村飲水安?全創(chuàng)建制度?第一條為?了規(guī)范農村?飲水安全項?目建設和管?理，根據《?___水法?》和國家發(fā)?改委、水利?部《農村飲?水安全項目?建設管理辦?法》等有關?規(guī)定，制定?本辦法。?第二條本市?行政區(qū)域內?興建各類農?村飲水安全?工程均適用?本辦法。?第三條本辦?法所稱農村?飲水安全項?目是指為解?決農村生活?飲用水安全?問題，在鄉(xiāng)?鎮(zhèn)辦事處、?村（含村民?點）修建的?永久性供水?工程。第?四條市政府?對農村飲水?安全項目建?設負總責。?市水利局?是農村飲水?安全項目的?主管部門。?具體負責_?__編制工?程項目規(guī)劃?、可行性研?究報告和初?步設計，_?__和指導?項目的實施?及運行管理?。市發(fā)展?改革局應當?會同市建設?、國土等相?關部門，負?責落實好規(guī)?劃的編制、?項目報批、?建設與管理?的監(jiān)管工作?。市財政?、衛(wèi)生、建?設、交通、?環(huán)保、物價?、稅務等部?門，依據各?自職責，共?同做好農村?飲水安全項?目建設和管?理工作。?第五條鼓勵?和支持公民?、法人和其?他___按?照“誰投資?、誰所有、?誰經營、誰?受益”的原?則，投資興?建農村飲水?安全工程。?第六條農?村飲水安全?項目建設規(guī)?劃，應報市?人民政府批?準后，按項?目申報和審?批程序報上?級有關部門?審批。經批?準的農村飲?水安全項目?建設規(guī)劃是?農村飲水安?全工程建設?的基本依據?。沒有納入?規(guī)劃的項目?，不得列入?年度實施計?劃。第七?條在農村飲?水安全項目?實施前，由?市農村飲水?安全辦公室?征求項目所?在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦?事處意見，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處?應以書面形?式答復是否?同意實施工?程計劃和籌?集配套資金?。市農村飲?水安全辦公?室根據各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)辦事處答?復意見，落?實工程計劃?，___工?程實施。?第八條農村?飲水安全項?目建設單位?應當按照年?度實施計劃?安排的單項?工程受益范?圍，與受益?鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處?簽訂項目建?設配套資金?籌措和建設?協(xié)調工作承?諾責任書。?受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)?辦事處不能?如期履行承?諾責任的，?項目建設單?位可調整實?施計劃，并?按原申報程?序向上級主?管部門重新?報批。涉?及群眾籌資?、投勞的，?受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦?事處應將籌?資、投勞方?案向受益群?眾公示。?第九條農村?飲水安全項?目建設，應?落實責任主?體，給予政?策支持。?（一）項目?建設和地方?配套資金實?行分級負責?，市政府根?據項目要求?落實市級配?套資金，受?益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事?處負責轄區(qū)?工程項目征?地、青苗補?償和進村入?戶管網等方?面工作，受?益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事?處的項目配?套資金通過?受益農戶集?資和村“一?事一議”解?決。（二?）工程項目?上交稅收中?的地方留成?部分全額返?還市水利局?，作為項目?前期工作經?費和工程管?理費用。?（三）農村?飲水安全工?程建設相關?手續(xù)由市農?村飲水安全?工程建設辦?公室負責協(xié)?調或辦理，?各項行政規(guī)?費予以減免?。（四）?項目建設臨?時性用地由?受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦?事處負責協(xié)?調解決，永?久性用地按?有關政策辦?理相關手續(xù)?。第十條?新建集中供?水工程，必?須依法辦理?取水許可證?和開工審批?手續(xù)。第?十一條國家?和___投?資為主的農?村飲水安全?項目建設，?實行項目法?人制、招投?標制、工程?監(jiān)理制、合?同管理制。?項目法人?由市水利局?負責組建。?工程建設?所需的主要?材料和設施?，由項目法?人按年度計?劃申報，實?行集中招投?標采購。?投資在__?_萬元以上?的單項工程?項目必須通?過招投標方?式確定施工?單位。村民?籌資興建的?村內管網和?入戶工程，?由集資者決?定施工單位?。第十二?條國家和地?___府補?助的農村飲?水安全建設?資金，由市?水利局設立?專戶，實行?專戶專帳管?理，財政和?審計部門要?加強資金監(jiān)?管，確保專?款專用。通?過受益群眾?集資、社會?捐資、股份?合作等方式?籌措的資金?也應當專帳?管理。項?目受益區(qū)域?內的非農業(yè)?人口、企事?業(yè)單位及個?體工商戶應?當承擔相應?的自籌資金?。第十三?條國家和_?__投資為?主的農村飲?水安全項目?資金按以_?__式支付?：（一）?招投標采購?的材料和設?備款，直接?向廠商或經?銷商撥付。?（二）實?行招投標的?建筑工程款?，直接撥付?到施工單位?。（三）?沒有實行招?投標的單項?工程項目實?行報帳制。?（四）單?戶和聯(lián)戶工?程款由所在?鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處?直接向農戶?兌付。第?十四條國家?和地___?府的投資主?要用于取水?工程、水處?理工程、主?輸水管道工?程、管護設?施等主體工?程建設。支?管、村內管?網及入戶工?程，采取“?一事一議”?的辦法，按?照工程建設?要求，由受?益鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事?處群眾籌資?、投勞建設?。（一）?新建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)?辦事處集中?供水工程，?實行分級負?責。主體工?程及主要干?管由國家、?省、市投資?建設；支管?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事?處籌資建設?，進村入戶?管網由鄉(xiāng)鎮(zhèn)?辦事處、村?籌資建設，?根據其建設?規(guī)模，從國?家、省、市?投資中給予?補貼。（?二）新建的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處?集中供水工?程、跨村工?程和單村工?程，國家、?省、市投資?主要用于水?廠及主管網?建設，建設?資金不足部?分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦?事處、村籌?資解決。?（三）新建?的城鎮(zhèn)自來?水管網延伸?工程，由自?來水經營單?位負責建設?，國家、省?、市投資給?予補貼。?（四）凡是?采取籌資投?勞方式建設?的工程，在?工程建設完?工后___?日內應向受?益群眾公布?工程帳目，?接受群眾監(jiān)?督。第十?五條通過城?鎮(zhèn)自來水管?網延伸方式?建設的農村?飲水安全工?程，供水管?理單位應當?積極配合項?目建設單位?搞好工程建?設，提供必?要的設計、?技術資料，?保障供水水?質及水量，?免收增容費?。第十六?條農村飲水?安全工程建?成后，要及?時進行資產?登記，并辦?理工程產權?交接手續(xù)，?存檔備查。?農村飲水安?全工程不得?意改變工程?用途。第?十七條農村?飲水安全工?程竣工后的?管理應根據?工程投資渠?道、工程規(guī)?模等，實行?不同的管理?體制。（?一）以國家?和___投?資為主新建?的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦?事處集中供?水工程，實?行分級管理?，主體工程?及主要干、?支管（到鄉(xiāng)?鎮(zhèn)辦事處政?府所在地支?管）由市水?利局組建專?門的管理機?構負責管理?，其它支管?和進村入戶?管網由市水?利局或委托?鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處?組建專門的?管理機構負?責管理。?（二）以國?家和___?投資為主新?建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦?事處集中供?水工程和跨?村工程，由?市水利局或?鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處?組建專門的?管理機構負?責管理。?（三）以國?家和___?投資為主的?單村工程，?由村民委員?會或村民小?組組建的用?水戶協(xié)會負?責管理。?（四）以國?家和___?投資為主新?建的城鎮(zhèn)自?來水管網延?伸工程，竣?工后移交給?自來水經營?單位統(tǒng)一管?理。（五?）私人投資?或股份制修?建的集中供?水工程，由?經營業(yè)主負?責管理。?（六）單戶?或聯(lián)戶供水?工程，實行?國家補助，?農戶“自建?、自有、自?管、自用”?，由受益戶?負責管理。?第十八條?以國家投資?為主，社會?資金參股興?建的農村飲?水安全工程?，國家投資?所占的股份?不參與收益?分配，但工?程必須按規(guī)?定提取折舊?和大修費用?。第十九?條供水建（?構）筑物和?輸水管道應?當劃定工程?保護范圍，?設置明顯標?志。在保護?范圍內禁止?從事影響工?程運行和危?害工程安全?的___、?打井、采石?、取土等活?動。在保?護范圍內需?要修建永久?性道路等建?（構）筑物?的，必須征?得供水工程?管理單位的?同意，并承?擔該段管道?保護性設施?或遷移所發(fā)?生的費用。?第二十條?農村飲水安?全工程的水?源要按照國?家有關規(guī)定?劃定飲用水?水源保護區(qū)?，定期進行?水質檢測，?保證供水質?量達到農村?生活飲用水?衛(wèi)生標準。?第二十一?條農村飲水?安全工程實?行有償供水?、計量收費?。所有供水?用戶都必須?___計量?設施，由供?水單位與用?水戶代表共?同核定用戶?基本用水量?，實際用水?量低于基本?用水量的用?戶，按基本?用水量收費?，實際用水?量超過基本?用水量的用?戶，按實際?用水量收費?。第二十?二條供水價?格按照“補?償成本、合?理收益、優(yōu)?質優(yōu)價、公?平負擔”的?原則，由供?水管理單位?測算，報市?物價主管部?門批準執(zhí)行?。第二十?三條城鎮(zhèn)自?來水管網延?伸工程，水?費收取由供?水管理單位?抄表到戶，?原則上實行?同網同價。?第二十四?條供水單位?要建立水費?收取和使用?管理制度。?水費收入應?當主要用于?工程設施的?運行管理、?更新維護和?管理費用等?開支。第?二十五條供?電部門要盡?量滿足農村?飲水安全工?程的用電負?荷要求，免?收農村飲水?安全工程的?電力增容費?，實行同網?同價，執(zhí)行?國家規(guī)定的?統(tǒng)一電價標?準。第二?十六條市發(fā)?展改革局、?財政局、水?利局負責_?__全市農?村飲水安全?項目的監(jiān)督?檢查。檢查?內容包括_?__領導、?項目進度、?工程質量、?資金管理使?用、合同執(zhí)?行情況等。?第二十七?條國家和省?級資金投資?為主的農村?飲水安全項?目完工后，?由市發(fā)展改?革委、水利?局___有?關部門進行?預驗收，預?驗收合格后?向省發(fā)展改?革委、水利?廳提出驗收?申請。第?二十八條市?水利局、供?水工程管理?單位及其工?作人員，利?用職務上的?便利收取他?人財物、謀?取私利或者?玩忽職守，?不履行監(jiān)督?職責，造成?嚴重后果的?，依法給予?行政處分；?構成犯罪的?，依法追究?刑事責任。?第二十九?條在飲用水?水源保護區(qū)?內設置排污?口的，由市?政府相關部?門責令限期?拆除、恢復?原狀；逾期?不拆除、不?恢復原狀的?，強行拆除?、恢復原狀?，費用由排?污口設置單?位承擔，并?依照《__?_水法》第?六十七條之?規(guī)定，處五?萬元以上十?萬元以下的?罰款。第?三十條對未?經批準擅自?取水的或未?依照批準的?取水許可規(guī)?定條件取水?的，由市水?利局責令停?止違法行為?，限期采取?補救措施，?并依照《_?__水法》?第六十九條?之規(guī)定，處?二萬元以上?十萬元以下?的罰款；情?節(jié)嚴重的，?吊銷其取水?許可證。?第三十一條?在農村飲水?安全工程保?護范圍內，?從事影響飲