為和諧社區(qū)建設(shè)提供制度保障

為和睦社區(qū)建設(shè)供給制度保障著力促使社會(huì)發(fā)展，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)。在實(shí)踐中，百步亭社區(qū)踴躍進(jìn)行制度創(chuàng)新，在成立服務(wù)型政府系統(tǒng)、惠及全民的基本公共服務(wù)系統(tǒng)、矛盾糾葛調(diào)解系統(tǒng)和現(xiàn)代職業(yè)系統(tǒng)等方面進(jìn)行了踴躍探究，獲得了有利經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立了百步亭社區(qū)管理模式和運(yùn)轉(zhuǎn)體制，為和睦社區(qū)建設(shè)供給了制度性保障，初步建成了管理有序、服務(wù)完美、文明祥和的社會(huì)生活共同體。成立服務(wù)型政府系統(tǒng)，促使社會(huì)發(fā)展和民生問題的解決。服務(wù)，是服務(wù)型政府的基本規(guī)定。作為服務(wù)的主體，政府要經(jīng)過制定規(guī)則和實(shí)行監(jiān)察，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)立優(yōu)秀的制度環(huán)境，為社會(huì)供給穩(wěn)固而有保障的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，自覺地為執(zhí)行國家意志服務(wù)，為市場主體服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在百步亭社區(qū)創(chuàng)立的“建設(shè)、管理、服務(wù)”三位一體的社區(qū)管理模式中，社區(qū)服務(wù)中心是在區(qū)政府指導(dǎo)下，執(zhí)行政府各部門職能、為社區(qū)居民供給政策性服務(wù)的機(jī)構(gòu)；物業(yè)公司是全方向擔(dān)當(dāng)社區(qū)服務(wù)的主體；社區(qū)居委會(huì)是依據(jù)“自我完美、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)察”原則，經(jīng)居民民主選舉產(chǎn)生的社區(qū)自治組織。社區(qū)管理依據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的方式運(yùn)作，管理經(jīng)費(fèi)由社區(qū)利用物業(yè)管理自行解決，探究出了一條社區(qū)自治管理的新思路。這里，社區(qū)服務(wù)中心就執(zhí)行著服務(wù)型政府的職能，成為基層服務(wù)型政府系統(tǒng)的一部分。成立惠及全民的基本公共服務(wù)系統(tǒng)，供給有效的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)?；竟卜?wù)系統(tǒng)的成立，主要波及“發(fā)展成就由人民共享”的公共服務(wù)的制度安排問題。基本公共服務(wù)系統(tǒng)所供給的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，第一是由政府直接負(fù)責(zé)的，這就需要擴(kuò)大政府的公共服務(wù)職能，成立公共服務(wù)系統(tǒng)。除此以外，還要開發(fā)多種社會(huì)渠道，經(jīng)過間接供給的方式來供給有效的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。此中，政府經(jīng)過買服務(wù)的形式來供給公共產(chǎn)品是卓有收效的，既能節(jié)儉管理成本，又能推動(dòng)社會(huì)組織的健康成長。百步亭社區(qū)在供給教育、醫(yī)療、安全特別是生態(tài)環(huán)境等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面做了很多工作。成立矛盾糾葛調(diào)解系統(tǒng)，實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)化解矛盾。百步亭社區(qū)管委會(huì)特意建立了社區(qū)信訪投訴中心，在協(xié)調(diào)化解矛盾方面做了卓有收效的探究。信訪投訴中心提出了“社區(qū)服務(wù)不限制范圍、居民需求就是我們的責(zé)任，全部以解決民眾的問題為主旨”的目標(biāo)，通過扎實(shí)仔細(xì)的工作，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，使社區(qū)的矛盾在社區(qū)內(nèi)解決，不上交到政府和社會(huì)，使９５％以上的矛盾獲得了實(shí)時(shí)解決。信訪工作成了社區(qū)黨委親密黨群關(guān)系的紐帶，成了社區(qū)黨委聯(lián)系居民的橋梁。成立現(xiàn)代職業(yè)系統(tǒng)，踴躍解決再就業(yè)問題。怎樣把建設(shè)和睦社區(qū)與建設(shè)可以寬泛容納社會(huì)成員的現(xiàn)代職業(yè)系統(tǒng)聯(lián)合起來，是一個(gè)很大的課題。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)改革正在深入，深層次矛盾漸漸顯現(xiàn)出來。公司轉(zhuǎn)制勢在必行，布置員工和下崗人員再就業(yè)的任務(wù)十分沉重。針對當(dāng)前社區(qū)居民中下崗人員多、生活困難的問題，百步亭社區(qū)踴躍采納多種門路，促使再就業(yè)。一是將社區(qū)內(nèi)的保潔、服務(wù)崗位騰退出來，給他們安排工作；二是將商業(yè)門點(diǎn)廉價(jià)出租，給他們經(jīng)營；三是組織家政服務(wù)，成立巾幗家