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文檔簡(jiǎn)介
第八講函一、定義《條例》:適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題,或者向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)和答復(fù)審批事項(xiàng)時(shí)所使用的公文。
二、適用范圍函作為公文中惟一的一種平行文種,其適用的范圍相當(dāng)廣泛。在行文方向上,不僅可以在平行機(jī)關(guān)之間行文,而且可以在不相隸屬的機(jī)關(guān)之間行文,其中包括上級(jí)機(jī)關(guān)或者下級(jí)機(jī)關(guān)行文。在適用的內(nèi)容方面,它除了主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題外,也可以向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng),向上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)具體事項(xiàng),還可以用于上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)或請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng),以及上級(jí)機(jī)關(guān)催辦下級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)事宜,如要求下級(jí)機(jī)關(guān)函報(bào)報(bào)表、材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)字等。此外,函有時(shí)還可用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某件原發(fā)文件作較小的補(bǔ)充或更正。不過(guò)這種情況并不多見。三、特點(diǎn)1.平等性和溝通性。函主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間互相商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題,體現(xiàn)著雙方平等溝通的關(guān)系,這是其他所有的上行文和下行文所不具備的特點(diǎn)。即使是向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn),在雙方不是隸屬關(guān)系的時(shí)候,也不能使用請(qǐng)示和批復(fù),只能用函,并且姿態(tài)、措辭、口氣也跟請(qǐng)示和批復(fù)大不相同,也要體現(xiàn)平等性和溝通的特點(diǎn)。2.單一性和實(shí)用性。函的主體內(nèi)容應(yīng)該具備單一性的特點(diǎn),一份函只宜寫一件事項(xiàng)。函不需要在原則、意義上進(jìn)行過(guò)多的闡述,不重務(wù)虛重務(wù)實(shí)。3.靈活性和廣泛性。表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是行文關(guān)系靈活。函是平行公文,但是它除了平行行文外,還可以向上行文或向下行文,沒有其他文種那樣嚴(yán)格的特殊行文關(guān)系的限制。二是格式靈活,除了國(guó)家高級(jí)機(jī)關(guān)的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外,其他一般函,比較靈活自便,也可以按照公文的格式及行文要求辦??梢杂形念^版,也可以沒有文頭版,不編發(fā)文字號(hào),甚至可以不擬標(biāo)題。函對(duì)發(fā)文機(jī)關(guān)的資格要求也很寬松,高層機(jī)關(guān)、基層單位;黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位,均可發(fā)函。四、分類函可以從不同角度分類:1.按性質(zhì)分,可以分為公函和便函兩種。公函用于機(jī)關(guān)單位正式的公務(wù)活動(dòng)往來(lái);便函則用于日常事務(wù)性工作的處理。2.按發(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函即主動(dòng)提出了公事事項(xiàng)所發(fā)出的函。復(fù)函則是為回復(fù)對(duì)方所發(fā)出的函。但有時(shí)可以靈活處理,譬如上級(jí)發(fā)函向下級(jí)詢問(wèn)有關(guān)情況,下級(jí)回復(fù)時(shí)用函雖然不為錯(cuò),但有更合適的文種可選擇,那就是答復(fù)報(bào)告。再如,對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示,上級(jí)機(jī)關(guān)的辦公部門在接到授權(quán)的情況下,可以給以答復(fù),但不能使用批復(fù),只能用函的形式。3.從內(nèi)容和用途上,一般可以分為商洽函、申請(qǐng)(請(qǐng)求批準(zhǔn))函、詢問(wèn)函和答復(fù)函、告知函。此外,還有催辦函、邀請(qǐng)函、轉(zhuǎn)辦函、報(bào)送材料函等等。五、公函的格式1.標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種,如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于羊毛產(chǎn)銷和質(zhì)量等問(wèn)題的函》2.發(fā)文字號(hào):機(jī)關(guān)代字+年號(hào)+順序號(hào)大機(jī)關(guān)的函,可以在發(fā)文字號(hào)中顯示“函”字。如國(guó)辦函〔2000〕××號(hào)3.主送機(jī)關(guān):一般情況下只有一個(gè)。但有時(shí)內(nèi)容涉及部門多,也有排列多個(gè)主送機(jī)關(guān)的情況,如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于羊毛產(chǎn)銷和質(zhì)量等問(wèn)題的函》(國(guó)辦函〔1993〕2號(hào))的主送機(jī)關(guān),有七個(gè)之多:“國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)辦、農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、經(jīng)貿(mào)部、紡織部、技術(shù)監(jiān)督局”。4.正文開頭:主要說(shuō)明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容,然后用“現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下:”或“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下:”等過(guò)渡語(yǔ)轉(zhuǎn)入下文。復(fù)函的緣由部分,一般首先引敘來(lái)文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào),然后再交代根據(jù),以說(shuō)明發(fā)文的緣由。主體:這是函的核心內(nèi)容部分,主要說(shuō)明致函事項(xiàng)。函的事項(xiàng)部分內(nèi)容單一,一函一事,行文要直陳其事。無(wú)論是商洽工作,詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題,還是向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)等,都要用簡(jiǎn)潔得體的語(yǔ)言把需要告訴對(duì)方的問(wèn)題、意見敘寫清楚。如果屬于復(fù)函,還要注意答復(fù)事項(xiàng)的針對(duì)性和明確性。結(jié)尾:一般用禮貌性語(yǔ)言向?qū)Ψ教岢鱿M??;蛘?qǐng)對(duì)方協(xié)助解決某一問(wèn)題,或請(qǐng)對(duì)方及時(shí)復(fù)函,或請(qǐng)對(duì)方提出意見或請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)等。結(jié)語(yǔ):通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函商或函復(fù)的事項(xiàng),選擇運(yùn)用不同的結(jié)束語(yǔ)。如“特此函詢(商)”、“請(qǐng)即復(fù)函”、“特此函告”、“特此函復(fù)”等。5.落款:署名+成文時(shí)間六、撰寫要求要注意行文簡(jiǎn)潔明確,用語(yǔ)把握分寸。無(wú)論是平行機(jī)關(guān)或者是不相隸屬的行文,都要注意語(yǔ)氣平和有禮,不要倚勢(shì)壓人或強(qiáng)人所難,也不必逢迎恭維、曲意客套。至于復(fù)函,則要注意行文的針對(duì)性,答復(fù)的明確性。函也有時(shí)效性的問(wèn)題,特別是復(fù)函更應(yīng)該迅速、及時(shí)。像對(duì)待其他公文一樣,及時(shí)處理函件,以保證公務(wù)等活動(dòng)的正常進(jìn)行。樣板判斷題1.省水電廳擬撰文請(qǐng)省人事廳同意該廳錄用×××等5人為工作人員,應(yīng)該用函這一文種。2.請(qǐng)求批準(zhǔn)函用批復(fù)作答。3.向不相隸屬機(jī)關(guān)詢問(wèn)問(wèn)題,可以用函。4.××區(qū)人民政府關(guān)于同意××鄉(xiāng)政府開展整頓經(jīng)濟(jì)秩序的復(fù)函。選擇題
1.下列事項(xiàng)中,可以用函處理的有A.某縣人事局?jǐn)M撰文請(qǐng)求縣財(cái)政局撥給補(bǔ)干考試辦公費(fèi);B.某縣教委向所屬學(xué)校公布初中畢業(yè)統(tǒng)考時(shí)間及要求;C.某縣紀(jì)委擬向地委匯報(bào)重大案件查處情況;D.A縣工商局委托B縣工商局協(xié)助調(diào)查A縣個(gè)體商戶張某在B縣營(yíng)業(yè)狀況;E.某鄉(xiāng)政府辦公室擬書面詢問(wèn)縣政府辦公室舉辦秘書培訓(xùn)班的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)。
病文分析公函
××大學(xué)校長(zhǎng)辦公室:首先,我們以××省財(cái)經(jīng)學(xué)校的名義,向貴校致以親切的問(wèn)候。我們以崇敬和迫切的情,冒昧地請(qǐng)求貴校幫助解決我校當(dāng)前面臨的一個(gè)難題。
事情是這樣的:最近,我們經(jīng)與某某學(xué)院磋商,決定派×位老師到該院進(jìn)修學(xué)習(xí)。只因該院恢復(fù)不久,在“文革”中大部分房屋遭到破壞,至今未能修蓋完畢,以致本院職工的住房和學(xué)生的宿舍及教室破舊擁擠。我校幾位進(jìn)修教師的住宿問(wèn)題,雖幾經(jīng)協(xié)商,仍得不到解決。然而舉國(guó)上下,齊頭并進(jìn),培養(yǎng)人才,時(shí)不我待,我校幾位教師出省進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)難得,時(shí)間緊迫,任務(wù)繁重,要使他們有效地學(xué)習(xí),則住宿問(wèn)題是亟待解決的。
為此,我們?cè)谶M(jìn)退維谷的情況下,情急生智,深曉貴校府高庭闊,物實(shí)人齊,且具有寬大為懷,救人之危的美德。于是,我們抱著一線希望,與貴校商洽,能否為我校進(jìn)修教師的住宿問(wèn)題提供方便條件。但不知貴校是否有其他困難,如有另外的要求和條件,我校則盡力相助。若貴校對(duì)于住宿一事能夠解決,我校進(jìn)修教師在住宿期間可為貴校教學(xué)事務(wù)做些義務(wù)工作,如輔導(dǎo)和批改作業(yè)等,這樣可以從中相得益彰。我們以校方的名義向貴校表示深深的恩謝。
以上區(qū)區(qū)小事,不值得驚攪貴校,實(shí)為無(wú)奈,望諒解。并希望盡快得到貴校的答復(fù)。
此致
敬禮
××省財(cái)經(jīng)學(xué)校(公章)
一九××年×月×日1.格式不正規(guī)首先是標(biāo)題不規(guī)范。作為正式的公文,應(yīng)該采用公文標(biāo)題的常規(guī)格式,只用“公函”二字作標(biāo)題,顯然不合要求。其次是結(jié)語(yǔ)不規(guī)范。此函用一般書信的祝頌語(yǔ)作結(jié)語(yǔ),消解了公文的特色,有些不倫不類。2.請(qǐng)求近乎無(wú)理發(fā)函單位為解決自己進(jìn)修教師的住宿問(wèn)題,竟要求與此事無(wú)關(guān)的第三方幫助解決困難,要求近乎無(wú)理。合作總是要在互利互惠的前提下才能得以實(shí)現(xiàn),請(qǐng)求幫助也要在合情合理的情況下才能提出,此函僅以幫助輔導(dǎo)、批改作業(yè)作為交換條件(他們的教師其實(shí)并沒有為對(duì)方做輔導(dǎo)和批改作業(yè)的資格),其他真正能作為對(duì)等交換的條件完全沒有,其結(jié)果可想而知。3.語(yǔ)言不得體、不準(zhǔn)確
沒有公文語(yǔ)言的嚴(yán)謹(jǐn)性與簡(jiǎn)潔性,有些話近乎口語(yǔ),如“事情是這樣的”、“希望盡快得到貴校的答復(fù)”等。有些語(yǔ)言分寸失當(dāng),有獻(xiàn)媚之嫌,如“深曉貴校府高庭闊,物實(shí)人齊,且具有寬大為懷,救人之危的美德”。用詞不當(dāng),如“寬大為懷”,應(yīng)是舊時(shí)懲處時(shí)的用語(yǔ),“救人之危”的說(shuō)法也有些過(guò)份。最不應(yīng)該的是居然要和對(duì)方“相得益彰”。還有“我們以校方的名義”一句話,讓人莫名其妙:難道這函不是以校方名義發(fā)出的嗎?制作題
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