促進全民健身新發(fā)展行動方案

促進全民健身新發(fā)展行動方案促進全民健身新發(fā)展牢固樹立健康第一教育理念，建立體教思想、目標、資源、措施融合的一體化青少年體育體制和運行機制，促進青少年身體鍛煉和文化學(xué)習協(xié)調(diào)發(fā)展。加強改進學(xué)校體育工作，不斷完善課程設(shè)置，深化評價改革。強化學(xué)生運動技能培養(yǎng)，切實提高學(xué)生體育文化素養(yǎng)，嚴格落實每天1小時體育鍛煉制度，促進青少年熟練掌握1至2項運動技能，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)秀率穩(wěn)步提高。加大青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)力度，建立優(yōu)秀退役運動員、教練員進校園任教制度，持續(xù)開展體育冬夏令營等青少年品牌體育活動。創(chuàng)建體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，建立高水平運動隊，形成小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)完整的學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)體系。建設(shè)學(xué)校、家庭、社區(qū)青少年體育服務(wù)體系，建立青少年社會體育組織星級評定制度，制定社會體育組織進校園準入標準及運行機制。深入推進青少年健康工程，實施青少年體育健康包，開展針對近視、肥胖、脊柱形態(tài)不良等突出問題的科學(xué)預(yù)防和運動干預(yù)，普及科學(xué)健身知識，幫助青少年養(yǎng)成良好運動習慣。充分融合中學(xué)生錦標賽和青少年錦標賽，逐步建立青少年體育賽事體系。全民健身的主要目標到2025年，全市人均體育場地面積達到3平方米以上，基本實現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋，公共體育健身設(shè)施向自然村延伸，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到40．5%以上，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員不少于2．8名，社會體育指導(dǎo)員上崗指導(dǎo)率和服務(wù)水平明顯提高。全民健身的指導(dǎo)思想堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，以更加均衡優(yōu)化的公共體育設(shè)施建設(shè)，更加接地氣的全民健身賽事活動，更加規(guī)范健全的體育社會組織網(wǎng)絡(luò)，更加廣泛、科學(xué)的健身指導(dǎo)為抓手構(gòu)建傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相協(xié)調(diào)的具有清遠特色的全民健身公共服務(wù)體系。全民健身的行動原則從事體育健身活動，必須遵循以下原則，養(yǎng)成良好的體育健身活動習慣。（一）全民健身的安全性原則安全性原則是指在體育健身活動過程中，要確保體育活動者不出現(xiàn)或盡量避免發(fā)生運動傷害事故，是參加體育健身活動的首要原則。開始體育健身活動前，應(yīng)進行身體檢查，全面評價個人身體狀況和運動能力，制定適合自己特點的體育健身活動方案。體育健身活動前要做好充分的準備活動，體育健身活動后要做好整理和放松活動。（二）全民健身的全面發(fā)展原則全面發(fā)展原則是指在體育健身活動中，要使身體各部位都參與運動，使各器官系統(tǒng)的機能水平普遍得到提高，既要提高心肺功能和免疫能力，又要提高肌肉力量、柔韌等身體素質(zhì)。因此，要選擇全身主要肌群參與的體育健身活動項目，取得全面發(fā)展效果。（三）全民健身的循序漸進原則循序漸進原則是指科學(xué)地、逐步地增加體育健身活動時間和運動強度。循序漸進原則強調(diào)要根據(jù)自己對體育健身活動的適應(yīng)程度，逐漸增加運動負荷，使身體機能和運動能力不斷提高，以取得最佳體育健身活動效果。（四）全民健身的個性化原則個性化原則是指根據(jù)每個人的遺傳特征、機能特點和運動習慣，制定個性化的運動健身方案。在制定運動健身方案時，要進行必要的醫(yī)學(xué)檢查和運動能力測試，以便了解每個人的具體情況，使運動健身方案更具個性特征。構(gòu)建全民健身的服務(wù)體系完善全民健身公共服務(wù)體系，不斷提高全民健身公共服務(wù)水平，是我國體育事業(yè)發(fā)展的中心工作。多年來，堅持共建共享的原則，不斷提高全民健身公共服務(wù)均等化水平，到2020年，與全面建成小康社會相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系基本建成，但與人民日益增長的健身需求比較，也存在全民健身公共服務(wù)供給不充分與不平衡問題。《規(guī)劃》呈現(xiàn)了更高水平的全民健身公共服務(wù)體系藍圖，即體制機制更靈活、要素支撐更強大、資源分布更均衡、健身設(shè)施更便捷、賽事活動更豐富、體育組織更健全、健身指導(dǎo)更科學(xué)、群眾參與更廣泛。圍繞構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，從廣泛開展全民健身活動、推進全民健身場地設(shè)施建設(shè)、提高科學(xué)健身指導(dǎo)水平三個方面提出了具體任務(wù)措施，特別是創(chuàng)新性地提出五大工程，使構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系更接地氣，抓住了解決全民健身公共服務(wù)供給不充分與不平衡問題的牛鼻子。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，要求建立國家標準與地方標準相融合的全民健身公共服務(wù)標準體系，國家標準保證全民健身公共服務(wù)的下限，有條件的地方盡量提高其上限，并以全民運動健身模范市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為抓手，從整體上構(gòu)建出更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。全民健身活動方案要素制定體育健身活動方案，主要考慮體育健身活動方式、體育健身活動強度和體育健身活動時間等三個基本要素。（一）體育健身活動方式體育運動方式是體育健身活動者采用的具體健身手段和健身方法。根據(jù)不同體育健身活動方式的運動特征，可以將體育健身活動項目歸納為有氧運動、力量練習、球類運動等。（二）全民健身的有氧運動有氧運動是指人體在氧氣供應(yīng)充足條件下，全身主要肌肉群參與的節(jié)律性周期運動。有氧運動時，全身主要肌肉群參與工作，可以全面提高人體機能，是目前國內(nèi)外最受歡迎的體育活動方式。有氧運動分為中等強度運動和大強度運動。中等運動強度主要包括健身走、慢跑（6～8千米/小時）、騎自行車、登山、爬樓梯、游泳等；大強度運動主要包括跑步（8千米/小時以上）、騎自行車等。中等強度的有氧運動節(jié)奏平穩(wěn)，是中老年人最安全的體育活動方式。人們在進行體育健身活動時，應(yīng)將有氧運動作為基本的體育活動方式，以提高心肺功能、減輕體重、調(diào)節(jié)血壓、改善血脂為主要目的體育鍛煉者，可首選有氧運動方式。（三）全民健身的力量練習力量練習是指人體克服阻力，提高肌肉力量的運動方式。力量練習包括非器械力量練習和器械力量練習。非器械練習是指克服自身阻力的力量練習，包括俯臥撐、原地縱跳、仰臥起坐等；器械力量練習是指人體在各種力量練習器械上進行的力量練習。力量練習可以提高肌肉力量、增加肌肉體積、發(fā)展肌肉耐力，促進骨骼發(fā)育和骨健康。青少年進行力量練習，可以明顯改善自身體質(zhì)，使身體更加強壯；成年以后，隨著年齡的增長，力量練習應(yīng)逐年增加；老年人進行力量練習，可以提高平衡能力，防止由于身體跌倒導(dǎo)致的各種意外傷害。（四）全民健身的球類運動球類運動包括直接身體接觸的球類運動和非直接身體接觸的球類運動。前者包括籃球、足球、橄欖球、曲棍球、冰球等；后者包括排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、門球、柔力球等。球類運動的趣味性強，可通過比賽和對抗提高參與者的運動興趣。球類運動都具有一定的專項技術(shù)要求，需要良好的身體素質(zhì)作為基礎(chǔ)。經(jīng)常參加球類運動可以提高機體的心肺功能、肌肉力量和反應(yīng)能力，調(diào)節(jié)心理狀態(tài)，是青少年首選的體育活動項目。全民健身發(fā)展存在的問題資金短缺、投入不足，體育健身器材、基礎(chǔ)設(shè)施不健全，這是普遍存在的問題。我國許多高校的體育基礎(chǔ)設(shè)施都未達到教育部頒布的《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》的要求，體育教師數(shù)量不足，教學(xué)質(zhì)量參差不齊。數(shù)量方面來說，根據(jù)《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》中的規(guī)定，初中階段生均占有0．0032名體育教師，高中級中職階段生均占有0．0025名體育教師。但據(jù)相關(guān)研究顯示，目前我國初中生均占有0．0028名體育教師，高中生均占有0．0028名體育教師，中等職業(yè)學(xué)校生均占有0．001名體育教師。由此可見，學(xué)校存在一定的師資不足的問題。教學(xué)質(zhì)量方面來說，偏實踐而輕理論，這種錯誤的理念嚴重地影響了學(xué)生對體育鍛煉的認知，導(dǎo)致學(xué)生認為體育鍛煉只需要實踐操作而不需要理論指導(dǎo)，也導(dǎo)致了體育理論發(fā)展落后，沒有形成一套完整的、科學(xué)的理論知識體系。此外，體育課程嚴重不足，甚至被擠占。再者，體育運動項目單一，從當前的主要運動項目來看，還是以傳統(tǒng)的籃球、足球、乒乓球、排球、羽毛球為主，有條件的配有游泳、網(wǎng)球、武術(shù)等為輔。這些項目雖然沒有過時，但不免有些單調(diào)，隨著時代的變遷，人民生活水平的提高，這些傳統(tǒng)的項目已經(jīng)滿足不了學(xué)生日益增加的健身需求。還有就是青少年缺乏鍛煉積極性。在日常生活中，不難發(fā)現(xiàn)周圍的學(xué)校、公園、體育館等等之類的體育健身場所常見的人群不是朝氣蓬勃的青少年，而是老態(tài)龍鐘的大爺大媽們。不能說是本末倒置，但總是難免讓人欷歔。隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，青少年的網(wǎng)癮問題一直備受關(guān)注，對于一部分青少年來說，相比戶外運動來說更喜歡宅在網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界中。另外就是受到升學(xué)壓力的影響，使其沒有時間去進行體育鍛煉。全民健身的中心內(nèi)容推動全民健身和全民健康深度融合，是我國衛(wèi)生與健康工作由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變對全民健身和全民健康兩大民生工程提出的新要求?！兑?guī)劃》從完善全民健身與全民健康深度融合的協(xié)同聯(lián)動機制，細化落實專項行動計劃；建立運動促進健康新模式，開展運動健康促進中心試點工作；加強人才培養(yǎng)，建立體衛(wèi)融合重點實驗室，完善運動處方庫；開展老年人非醫(yī)療健康干預(yù)等方面提出任務(wù)要求。使全民健身與中國實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標相契合，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實的健康基石。深入推動全民健身與全民健康深度融合要貫徹和落實以人民健康為中心的大健康觀