中國網(wǎng)絡(luò)新媒體產(chǎn)業(yè)安全分析

中國網(wǎng)絡(luò)新媒體產(chǎn)業(yè)安全分析

一網(wǎng)絡(luò)新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況截至2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模約達5.91億人，半年共計新增網(wǎng)民2656萬人。互聯(lián)網(wǎng)普及率為44.1%，較2012年底提升了2.0個百分點，見圖1。中國新增網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人數(shù)比例高達70.0%，高于其他設(shè)備上網(wǎng)的網(wǎng)民比例，說明手機對互聯(lián)網(wǎng)普及的促進作用重大，是目前互聯(lián)網(wǎng)增長的主要來源，見圖2。圖1中國網(wǎng)民規(guī)模與互聯(lián)網(wǎng)普及率圖22013年上半年新增網(wǎng)民上網(wǎng)設(shè)備使用情況截至2013年6月底，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達4.64億人，較2012年底增加約4379萬人，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)人群占比由74.5%提升至78.5%，較2012年下半年增速有所提升，見圖3。圖3手機上網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模2013年上半年，我國網(wǎng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用狀況基本保持2012年的發(fā)展趨勢，發(fā)展較為平穩(wěn)。即時通信作為第一大上網(wǎng)應(yīng)用，網(wǎng)民規(guī)模繼續(xù)上升；電子商務(wù)類應(yīng)用繼續(xù)保持快速發(fā)展；電子郵件、論壇/BBS等傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的使用率繼續(xù)走低，見表1。表1互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用整體狀況續(xù)表（一）信息獲取1.搜索引擎截至2013年6月底，我國搜索引擎網(wǎng)民規(guī)模約為4.70億人，較2012年底增長了1928萬人，半年增長率為4.3%，網(wǎng)民使用率為79.6%，與2012年底基本持平。搜索引擎作為互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)應(yīng)用，是網(wǎng)民獲取信息的重要工具，其使用率自2010年后始終保持在80%左右，使用率在所有應(yīng)用中穩(wěn)居第二，見圖4。圖42012.12～2013.6中國搜索引擎網(wǎng)民數(shù)及使用率2012年我國搜索引擎市場營業(yè)收入規(guī)模為280.6億元，相比2011年增長48.6%，2013年第二季度中國搜索引擎市場規(guī)模達到92.8億元，環(huán)比增長25.1%，有較大幅度回升，同比增長35.3%，與上一季度增幅持平，見圖5。圖52011年第一季度至2013年第二季度中國搜索引擎市場規(guī)模2013年第二季度中國搜索引擎各運營商中，百度當前占比81.4%，較上季度略有上升。谷歌占比13.1%。搜狗占比3.3%，搜搜占比1.3%，與上季度基本持平。360搜索第二季度營業(yè)收入占比0.8%。當前中國搜索引擎市場營業(yè)收入份額結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定。360商業(yè)化進程較快，營業(yè)收入份額增長迅速，但總體占比仍然較小，暫未對搜索市場營業(yè)收入結(jié)構(gòu)造成強烈沖擊，見圖6。圖62011年第一季度至2013年第二季度中國搜索引擎市場營業(yè)收入份額2013年中國搜索引擎企業(yè)總營業(yè)收入預(yù)期增長49.3%，營業(yè)收入規(guī)模將達到419億元。預(yù)期到2016年，中國搜索市場規(guī)模將達到811.3億元。2013年中國搜索引擎廣告業(yè)務(wù)收入規(guī)模預(yù)計將達347.6億元，同比增長將為35.9%。預(yù)計到2016年，市場規(guī)模將達672.6億元，見圖7、圖8。圖72006～2016年中國搜索引擎企業(yè)收入規(guī)模及趨勢圖82008～2016年中國搜索引擎廣告業(yè)務(wù)收入規(guī)模及趨勢2.網(wǎng)絡(luò)新聞截至2013年6月底，網(wǎng)絡(luò)新聞的網(wǎng)民規(guī)模約達到4.61億人，較2012年6月增長了6860萬人，年增長率為17.5%；網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)新聞的使用率為78.0%，見圖9。圖92012.6～2013.6中國網(wǎng)絡(luò)新聞網(wǎng)民數(shù)及網(wǎng)民使用率2013年7月，新聞門戶網(wǎng)站日均覆蓋人數(shù)達3845萬人。其中，人民網(wǎng)日均覆蓋人數(shù)達828萬人，網(wǎng)民到達率達3.5%，位居第一；新華網(wǎng)日均覆蓋人數(shù)達741萬人，網(wǎng)民到達率達3.1%，位居第二；光明網(wǎng)日均覆蓋人數(shù)達699萬人，網(wǎng)民到達率達2.9%，位居第三，見表2。表22013年7月新聞門戶網(wǎng)站日均覆蓋人數(shù)排名（二）商務(wù)交易受全球經(jīng)濟增長遲緩的影響，2012年中國電子商務(wù)市場整體增速有所回落，2012年中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模達8.1萬億元，增長26.6%，與2011年33.3%的增速相比，下降了6.7個百分點，見圖10。2013年第二季度中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模達2.5萬億元，增速穩(wěn)定。見圖11。中國電商整體步入成熟發(fā)展期，未來發(fā)展速度波動較小。圖102008～2016年中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模圖112012年第一季度至2013年第二季度中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模從市場結(jié)構(gòu)來看，網(wǎng)絡(luò)購物突破萬億元大關(guān)，2013年第二季度占比為17.7%，較2012年的16%上升了1.7個百分點。在線旅游份額保持穩(wěn)定，而B2B占比從2012年的28.3%下降到2013年第二季度的27.2%，下降1.1個百分點，見圖12。圖122013年第二季度年中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模細分行業(yè)構(gòu)成1.網(wǎng)絡(luò)購物截至2013年6月底，我國網(wǎng)絡(luò)購物網(wǎng)民規(guī)模約達到2.71億人，網(wǎng)絡(luò)購物使用率提升至45.9%。2012年12月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達到2.42億人，網(wǎng)絡(luò)購物使用率為42.9%，見圖13。與2012年12月底相比，2013年上半年網(wǎng)民增長2889萬人，半年增長率為11.9%，見圖13。手機網(wǎng)絡(luò)購物成為拉動網(wǎng)絡(luò)購物用戶增長的重要力量，2012年手機網(wǎng)購用戶年增長136.5%，達到5550萬人。圖132012.12～2013.6中國網(wǎng)絡(luò)購物網(wǎng)民數(shù)及網(wǎng)民使用率2012年中國網(wǎng)絡(luò)購物交易規(guī)模突破10000億元大關(guān)，達到13040.0億元，較上年增長66.2%，在社會消費品零售總額中的占比達到6.2%，見圖14。2013年第二季度網(wǎng)絡(luò)購物交易規(guī)模將突破4300億元，增速回升，見圖15。從網(wǎng)購結(jié)構(gòu)來看，B2C占比達到29.7%，呈持續(xù)增長趨勢；競爭態(tài)勢方面，含平臺式B2C市場中天貓保持領(lǐng)先，以自主銷售為主的B2C市場中京東優(yōu)勢明顯。圖142008～2016中國網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模圖152012年第一季度至2013年第二季度中國網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模2.團購截至2013年6月底，我國團購網(wǎng)民數(shù)約為1.01億人，使用率提升至17.1%，較2012年底提升2.3個百分點。與2012年12月底相比，團購網(wǎng)民規(guī)模增長了21.2%，依然保持著相對較高的增長率，見圖16。團購行業(yè)從2011年的掠奪式擴張，到2012年的大范圍洗牌，再到現(xiàn)在的低調(diào)滲透，逐漸調(diào)整著自己的商業(yè)模式，并向產(chǎn)品端回歸。圖162012.12～2013.6中國團購網(wǎng)民數(shù)及網(wǎng)民使用率3.網(wǎng)上支付截至2013年6月底，我國使用網(wǎng)上支付的網(wǎng)民規(guī)模約達2.44億人，使用率提升至41.4%。與2012年12月底相比，網(wǎng)民規(guī)模增長2373萬，增長率為10.8%，見圖17。圖172012.12～2013.6中國網(wǎng)上支付網(wǎng)民數(shù)及網(wǎng)民使用率2012年，中國第三方支付市場交易規(guī)模高達12.9萬億元，同比增長53.6%。艾瑞咨詢預(yù)計到2016年，整體市場交易規(guī)模將突破50萬億元，見圖18。2013上半年，我國第三方支付企業(yè)交易規(guī)模（線上、線下交易規(guī)?？偤停┻_到6.91萬億元。圖182009～2016中國第三方支付市場交易規(guī)模2012年，整體支付市場中，銀聯(lián)商務(wù)以60%的市場份額領(lǐng)先于各支付企業(yè)，行業(yè)綜合排名第一；支付寶以其互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢緊隨其后，以14.4%的市場份額位居第二；杉德支付、財會通、通聯(lián)支付分別占據(jù)行業(yè)綜合排名第三至第五位。圖192012年中國第三方支付核心企業(yè)交易規(guī)模4.旅行預(yù)訂[1]截至2013年6月底，在網(wǎng)上預(yù)訂過機票、酒店、火車票和旅行行程的網(wǎng)民規(guī)模約達1.33億人，占網(wǎng)民比例為22.4%，見圖20。其中，16.8%的中國網(wǎng)民在網(wǎng)上預(yù)訂火車票，與2012年12月底相比，使用率增長2.8個百分點；9.1%的網(wǎng)民在網(wǎng)上預(yù)訂機票，7.6%的網(wǎng)民在網(wǎng)上預(yù)訂酒店，5.3%的網(wǎng)民在網(wǎng)上預(yù)訂旅行行程，這三者與2012年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本持平。圖202012.12～2013.6中國網(wǎng)絡(luò)旅行預(yù)訂網(wǎng)民數(shù)及使用率2012年中國在線旅游市場交易規(guī)模為1729.7億元，較2011年的1313.9億元增長31.6%，見圖21。從季度數(shù)據(jù)來看，2013年第二季度在線旅游交易規(guī)模為509億元，同比增長29%，環(huán)比增長4.1%，見圖22。圖212009～2016中國在線旅游市場交易規(guī)模截至2013年第二季度，中國在線旅游市場營業(yè)收入份額顯示，攜程以48%的占比位于絕對領(lǐng)先地位，藝龍、同程網(wǎng)、號碼百事通分別以9.1%、6.5%和3.7%的市場份額處于第二陣營，騰邦國際、芒果網(wǎng)等位于其后。見圖23。圖222012年第一季度至2013年第二季度中國在線旅游市場交易規(guī)模圖232013年第二季度中國旅行預(yù)訂市場第三方在線代理商營收份額（三）交流溝通1.即時通信截至2013年6月底，我國即時通信網(wǎng)民規(guī)模約達4.97億人，比2012年底增長了2931萬人，半年增長率為6.3%。即時通信使用率為84.2%，較2012年底增長了1.3個百分點。從使用率來看，2011年底至今，即時通信保持著互聯(lián)網(wǎng)使用率第一，且使用率持續(xù)攀升，見圖24。圖242012.12～2013.6中國即時通信網(wǎng)民數(shù)及網(wǎng)民使用率2.博客/個人空間截至2013年6月底，我國博客和個人空間網(wǎng)民數(shù)量約為4.01億人，較2012年底增長2839萬人。網(wǎng)民中博客和個人空間的使用率為68.0%，較2012年底上升了1.9個百分點。近幾年博客活躍群體已由早期的草根化向精英化轉(zhuǎn)變，博客內(nèi)容也由通俗化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，見圖25。圖252012.12～2013.6中國博客/個人空間網(wǎng)民數(shù)及使用率3.微博截至2013年6月底，我國微博網(wǎng)民規(guī)模約為3.31億人，較2012年底增長了2216萬人，增長7.2%。網(wǎng)民中微博使用率達到了56.0%，較上年底增加了1.3個百分點。中國微博活躍用戶數(shù)經(jīng)歷了2010～2011年爆發(fā)式增長后，從2012年開始進入了一個相對平穩(wěn)的增長期。目前微博已經(jīng)成為網(wǎng)民獲取信息的重要途徑之一，見圖26。圖262012.12～2013.6中國微博網(wǎng)民數(shù)及使用率4.社交網(wǎng)站截至2013年6月底，我國社交網(wǎng)站網(wǎng)民規(guī)模為2.88億人，較上年底增加了1295萬人，增長4.7%。網(wǎng)民中社交網(wǎng)站使用比例為48.8%，與2012年底持平，見圖27。圖272012.12～2013.6中國社交網(wǎng)站網(wǎng)民數(shù)及使用率（四）網(wǎng)絡(luò)娛樂1.網(wǎng)絡(luò)游戲截至2013年6月底，中國網(wǎng)絡(luò)游戲網(wǎng)民規(guī)模約達3.45億人，較2012年底增長了964萬人，半年僅增長了2.9%。網(wǎng)絡(luò)游戲在網(wǎng)民中的使用率從2012年底的59.5%降至58.5%，見圖28。圖282012.12～2013.6中國網(wǎng)絡(luò)游戲網(wǎng)民數(shù)及使用率2013第二季度中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場超過200億元，環(huán)比增長8.1%，同比增長26.6%。移動游戲成為2013年行業(yè)熱點，見圖29。圖292011年第一季度至2013年第二季度中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模2.網(wǎng)絡(luò)文學截至2013年6月底，我國網(wǎng)絡(luò)文學網(wǎng)民數(shù)約為2.48億人，較2012年底增長了1493萬人，半年增長了6.4%。網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)文學使用率為42.1%，較2012年底增長了0.7個百分點，見圖30。圖302012.12～2013.6中國網(wǎng)絡(luò)文學網(wǎng)民數(shù)及使用率3.網(wǎng)絡(luò)視頻截至2013年6月底，中國網(wǎng)絡(luò)視頻網(wǎng)民約達3.89億人，較上年底增加了1678萬人，半年增長了4.5%。網(wǎng)民中上網(wǎng)收看視頻的比例為65.8%，與2012年底基本持平，見圖31。圖312012.12～2013.6中國網(wǎng)絡(luò)視頻網(wǎng)民數(shù)及使用率2012年行業(yè)整體市場規(guī)模達到92.5億元，比2011年增長47.5%，見圖32。2013第二季度中國在線視頻市場規(guī)模達28.5億元，同比增長43.2%，環(huán)比增長30.7%，見圖33。隨著在線視頻行業(yè)的不斷整合，主流視頻企業(yè)的市場份額將得到進一步提升。圖322009～2016中國在線視頻行業(yè)市場規(guī)模圖332011年第一季度至2013年第二季度中國在線視頻行業(yè)季度市場規(guī)模二網(wǎng)絡(luò)新媒體產(chǎn)業(yè)安全態(tài)勢分析（一）中國政府把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)作為推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大機遇，投入大量資金建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及中國把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)作為推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重大機遇，先后制定了一系列政策，規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，明確互聯(lián)網(wǎng)階段性發(fā)展重點，推進社會信息化進程，見表3。在中國政府的積極推動及明確的政策引導(dǎo)下，中國互聯(lián)網(wǎng)逐步走上全面、持續(xù)、快速的發(fā)展之路。表3中國政府發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的政策措施列表中國投入大量資金建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。1997～2009年，全國共完成互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4.3萬億元。根據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計，2012年1～11月，我國共完成信息通信基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資2839.9億元，較上年同期增長6.9%。截至2013年底，工信部規(guī)劃用于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的投資已達1.8萬億元。根據(jù)工信部的測算，“寬帶中國戰(zhàn)略”拉動的投資將達5萬億元。預(yù)計“十二五”期間我國信息通信基礎(chǔ)設(shè)施累計投資規(guī)模將超過2萬億元，其中寬帶建設(shè)投資5700億元。為提升網(wǎng)絡(luò)效率，推動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2012年，政府和各運營商加大了互聯(lián)互通擴容力度，互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互通帶寬大幅增加，截至2012年底，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)總帶寬由近700Gbit·s－1躍升至近1Tbit·s－1，增長近50%。全年擴容量是2009～2011年3年擴容的總和。[2]（二）互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源持續(xù)增長，多項指標位于世界前列，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐應(yīng)用能力進一步增強截至2013年6月底，我國IPv4地址數(shù)量約為3.31億個，擁有IPv6地址14607塊/32。我國域名總數(shù)約為1469萬個，其中.cn域名總數(shù)約為781萬個，相比2012年底增長了4.0個百分點，占中國域名總數(shù)的比例達到53.1%；“.中國”域名總數(shù)為27萬。我國網(wǎng)站總數(shù)約為294萬個，半年增長9.64%。國際出口帶寬為2098150Mbps，半年增長率為10.44%（見表4）。表42012.12～2013.6中國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源對比IP地址是互聯(lián)網(wǎng)中的一個最基本也最重要的資源，是構(gòu)成整個互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)，接入互聯(lián)網(wǎng)，必須有IP地址。全球IPv4地址的總數(shù)約為43億，并已于2011年2月分配完畢，2011年4月15日，APNIC宣布亞太地區(qū)IPv4地址池耗盡。自2011年開始我國IPv4地址總數(shù)基本維持不變，截至2013年6月底共計有3.31億個，已成為世界第二大IPv4地址擁有國，見圖34。自此中國企業(yè)無法按需申請到足量IPv4地址。沒有IPv4地址，網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用的開發(fā)及規(guī)模性的部署就會受到限制，網(wǎng)民同時在線人數(shù)受限，網(wǎng)民將不能充分使用一些基于公有IP地址的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。另外，IP地址資源的緊缺與各國加速爭搶形成惡性循環(huán)，大中型企事業(yè)單位尤其是大型IT信息系統(tǒng)獲得IP地址的成本越來越高，最終沒有IPv4地址可用，成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模的瓶頸。圖34中國各年IPv4地址數(shù)量面對IPv4地址即將枯竭，我國政府積極申請IPv6地址。截至2013年6月底，我國IPv6地址數(shù)量為14607塊/32，較上年同期大幅增長16.5%，位列世界第二位，在全球已分配的IPv6地址占據(jù)11.58%，見圖35。IPv4向IPv6全面過渡，是中國互聯(lián)網(wǎng)，尤其是下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展亟待解決的基礎(chǔ)性問題。國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)明確了從IPv4向IPv6過渡的時間表，七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于下一代互聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展建設(shè)的意見》，以及啟動《下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及規(guī)模商用專項》，將極大地促進IPv6的戰(zhàn)略部署。2013年開展IPv6網(wǎng)絡(luò)小規(guī)模商用試點，形成成熟的商業(yè)模式和技術(shù)演進路線；2014～2015年將開展大規(guī)模部署和商用，實現(xiàn)IPv4和IPv6主流業(yè)務(wù)互通。圖35中國IPv6地址數(shù)量當前，各大運營商都在大力推進IPv6產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，積極開展試點和試商用，逐步擴大IPv6用戶和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。2013年，中國移動將進行試點10個省份的網(wǎng)絡(luò)改造，推出IPv6終端；中國電信骨干網(wǎng)絡(luò)全面開展雙?；脑?，新增S-CNGI路由器；中國聯(lián)通開展10個試點城市規(guī)模商用部署。三大運營商均制定了在2013年發(fā)展至少300萬IPv6用戶的計劃。百度、騰訊紛紛制定了公司層面IPv6遷移計劃和技術(shù)演進路線。海爾、康佳、海信等終端設(shè)備制造商已經(jīng)開始涉足IPv6終端產(chǎn)品的研發(fā)。中國頂級域名對IPv6解析的支持也在逐步增強。在整個域名體系的13個根中，已有10個支持了IPv6。同時，國家域名頂級域（.cn），已在全球建設(shè)擴展至30個節(jié)點。而.cn頂級節(jié)點的DNS解析流量，已達到日均17億次，其中IPv6查詢流量約占1.05%。IPv6的應(yīng)用試點在教育領(lǐng)域已經(jīng)取得階段性成果，初步具備向廣域擴展的基礎(chǔ)。目前第二代中國教育和科研計算機網(wǎng)CERNET2是全球最大的純IPv6網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)完成了100個校園網(wǎng)的雙棧建設(shè)，其中92所學校IPv6覆蓋率大于60%，IPv6用戶已經(jīng)超過100萬人，完成了10個重要教育科研網(wǎng)絡(luò)信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)的IPv6升級和10個下一代互聯(lián)網(wǎng)教育科研重大應(yīng)用示范，具備了向其他領(lǐng)域擴展的基礎(chǔ)。截至2013年6月底，我國域名總數(shù)增至約為1469萬個，相比2012年底增速為9.6%。其中.cn域名數(shù)量約為781萬個，占比為53.1%；.com域名約為561萬個，占比為38.2%；.net域名約為69萬個，占比為4.7%，見表5。中國分類.cn域名的使用情況見表6。表5中國分類域名數(shù)表6中國分類cn域名數(shù).com域名是世界各國使用最多的域名。截至2013年4月1日，美國.com域名注冊總量為60595740個，在全球各個國家，.com域名總量中排名第一。而中國.com域名注冊總量達到了5226406個，位居全球第二位，僅次于美國；排名第三的是德國，.com域名注冊總量為4168927個。排名前十位的國家和地區(qū)是美國、中國、德國、英國、加拿大、法國、澳大利亞、日本、開曼群島和西班牙，見表7。表7全球各國家.com域名總量排名前10位截至2013年6月底，中國網(wǎng)站數(shù)量為294萬個，半年增長26萬個，增長率為9.7%，見圖36。圖36中國網(wǎng)站數(shù)量根據(jù)Alexa網(wǎng)站2013年9月23日對全球網(wǎng)站的最新排名，全球網(wǎng)站10強中，有8家美國企業(yè)，有2家中國企業(yè)，中國企業(yè)是百度和騰訊，見表8。Alexa網(wǎng)站排出的中國網(wǎng)站10強分別是百度、騰訊、淘寶、新浪、好123、網(wǎng)易、新浪微博、搜搜、谷歌（香港）、淘寶商城。排名的依據(jù)是用戶鏈接數(shù)（UsersReach）和頁面瀏覽數(shù)（PageViews）三個月累計的幾何平均值。表8Alexa全球網(wǎng)站和中國網(wǎng)站10強排名截至2013年6月底，中國國際出口帶寬為2098150Mbps，半年增長率為10.4%，見圖37。各主要骨干網(wǎng)絡(luò)國際出口帶寬數(shù)見表9。2012年底，我國國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬在世界上的排名是第七位，排在美國、德國、英國、法國、荷蘭和瑞典之后，見圖38。圖37中國國際出口帶寬變化情況表9主要骨干網(wǎng)絡(luò)國際出口帶寬數(shù)圖382012年國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬國家/地區(qū)排名互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善促進了互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用。截至2013年7月17日，中國網(wǎng)民人數(shù)達到5.91億人，比1997年增長了952倍，年均增長3690萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到42%，超過世界平均水平34%，在世界互聯(lián)網(wǎng)國家前15位中居于第8位。中國使用寬帶上網(wǎng)的網(wǎng)民達到3.46億人，使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民達到2.33億人。見表10、表11和圖39。中國網(wǎng)民上網(wǎng)方式已從最初以撥號上網(wǎng)為主，發(fā)展到以寬帶和手機上網(wǎng)為主。中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及水平居發(fā)展中國家前列。表10CNNIC歷次中國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)對比圖39中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民人數(shù)增長情況表11世界互聯(lián)網(wǎng)用戶前15個國家目前，中國的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源在多項指標上位居世界前列。IPv4地址和IPv6地址數(shù)量位居世界第二，國家域名注冊量位居世界第一，應(yīng)用最多的.com域名數(shù)量位居世界第二，國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬居世界第七，網(wǎng)民數(shù)量和寬帶網(wǎng)民數(shù)量居世界第一。中國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源世界排名情況見表12。表12中國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源世界排名情況（三）建立了一整套互聯(lián)網(wǎng)管理法律體系，構(gòu)建了一個比較完善的國家防火墻，有效地保障了國家的信息安全近年來，互聯(lián)網(wǎng)在加快國民經(jīng)濟發(fā)展、推動科學技術(shù)進步和加速社會服務(wù)信息化進程中起到了不可替代的作用。但是，互聯(lián)網(wǎng)上也充斥了大量淫穢、色情、暴力等不良信息。1994年以來，中國頒布了一系列與互聯(lián)網(wǎng)管理相關(guān)的法律法規(guī)，見表13。相關(guān)法律法規(guī)涉及互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理、信息傳播規(guī)范、信息安全保障等主要方面，對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、政府管理部門及互聯(lián)網(wǎng)用戶等行為主體的責任與義務(wù)作出了規(guī)定。表13互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)舉例2001年5月，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會成立。協(xié)會先后制定并發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》《互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢色情等不良信息自律規(guī)范》《抵制惡意軟件自律公約》《博客服務(wù)自律公約》《反網(wǎng)絡(luò)病毒自律公約》《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)版權(quán)自律宣言》等一系列自律規(guī)范，促進了互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。為加強公眾對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的監(jiān)督，2004年以來，中國先后成立了互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報網(wǎng)站、12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心、12390“掃黃打非”新聞出版版權(quán)聯(lián)合舉報中心等公眾舉報受理機構(gòu)，并于2010年1月發(fā)布了《舉報互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息獎勵辦法》。為適應(yīng)我國在現(xiàn)代經(jīng)濟和社會條件下實現(xiàn)動態(tài)管理和打擊犯罪的需要，實現(xiàn)“科技強警”，增強公安系統(tǒng)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、打擊犯罪的能力，提高公安工作效率和偵察破案水平，1998年9月22日，公安部部長辦公會議通過研究，決定在全國公安機關(guān)開展全國公安工作信息化工程——“金盾工程”建設(shè)?！敖鸲芄こ獭敝饕ü不A(chǔ)通信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、公安計算機應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、公安工作信息化標準和規(guī)范體系建設(shè)、公安網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障系統(tǒng)建設(shè)、公安工作信息化運行管理體系建設(shè)、全國公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控中心建設(shè)等。2006年11月16日，一期工程在北京正式通過國家驗收。一期工程重點建設(shè)好一級、二級、三級信息通信網(wǎng)絡(luò)以及大部分應(yīng)用數(shù)據(jù)庫和共享平臺等工程。2006年開始二期工程，主要任務(wù)是完善三級網(wǎng)及延伸終端建設(shè)，以及各項公安業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)多媒體通信，全面實現(xiàn)公安工作信息化。在一期工程的基礎(chǔ)上，進行擴充、擴展、完善和提高，增加公安業(yè)務(wù)信息應(yīng)用類型，拓展公安信息系統(tǒng)的應(yīng)用深度和廣度，進一步提高公安工作信息化。重點集中在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)整合以及信息中心的擴容完善和中西部省份的信息化建設(shè)上。加強信息的整合、共享以及分析研判的系統(tǒng)正在規(guī)劃中，將大大提高信息化對于公安工作的支持力度?！敖鸲芄こ獭睂嵸|(zhì)上就是公安通信網(wǎng)絡(luò)與計算機信息系統(tǒng)的建設(shè)工程。它利用現(xiàn)代化信息通信技術(shù)，增強公安機關(guān)快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的能力；提高公安機關(guān)的工作效率和偵察破案水平，適應(yīng)新形式下社會治安的動態(tài)管理需要。目的是實現(xiàn)以全國犯罪信息中心（CCIC）為核心，以各項公安業(yè)務(wù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的信息共享和綜合利用，為各項公安工作提供強有力的信息支持。中國政府在互聯(lián)網(wǎng)安全方面采取的重大舉措見表14。表14中國政府在互聯(lián)網(wǎng)安全方面采取的重大舉措（四）互聯(lián)網(wǎng)的各種應(yīng)用服務(wù)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出一批知名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，形成了具有一定國際影響力和競爭力的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)格局互聯(lián)網(wǎng)的各種應(yīng)用服務(wù)蓬勃發(fā)展，一是電子商務(wù)規(guī)模快速增長，商業(yè)模式更加多元化。2012年底，電子商務(wù)交易規(guī)模將達8.1萬億元，網(wǎng)購交易規(guī)模達1.3萬億元。2013年，電子商務(wù)交易規(guī)模有望突破9萬億元，網(wǎng)購交易規(guī)模將達2萬億元。電子商務(wù)商業(yè)模式更加多元化，綜合平臺型企業(yè)、B2C等垂直型企業(yè)百花齊放，結(jié)合線下商務(wù)的機會與互聯(lián)網(wǎng)的O2O模式將成為發(fā)展的亮點。二是第三方網(wǎng)絡(luò)支付進一步發(fā)展。伴隨電子商務(wù)、快遞等行業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)上支付規(guī)模持續(xù)攀升。用戶規(guī)模2012年底達到2.44億人。第三方支付市場交易規(guī)模高達12.9萬億元。在相關(guān)政策的支持下，網(wǎng)絡(luò)支付向航空、保險、基金等領(lǐng)域擴張趨勢明顯。三是網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)增速下滑。從全年數(shù)據(jù)來看，2012年網(wǎng)游行業(yè)增速降至20%以下，規(guī)模量級突破了500億元，網(wǎng)游穩(wěn)定步入行業(yè)成長期，增速下滑是網(wǎng)游的一個自然發(fā)展階段。四是微博成為社會化營銷的亮點。與傳統(tǒng)的BBS和其他即時通信軟件相比，微博的用戶數(shù)持續(xù)增長，滲透率不斷提高。截至2013年6月底，我國博客和個人空間網(wǎng)民數(shù)量約為4.01億人，較上年底增長2839萬人。網(wǎng)民中博客和個人空間的使用率為68.0%，較上年底上升了1.9個百分點。近幾年博客活躍群體已由早期的草根化向精英化轉(zhuǎn)變，博客內(nèi)容也由通俗化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會評選的“互聯(lián)網(wǎng)100強”2012年營業(yè)收入總規(guī)模超過2000億元，其中騰訊、阿里巴巴、百度營業(yè)收入過100億元；網(wǎng)易、搜狐、當當營業(yè)收入超50億元；營業(yè)收入過10億元的企業(yè)有30余家。騰訊公司創(chuàng)收能力最強，全年營業(yè)收入超過400億元，占100強企業(yè)收入總和的近1/5，穩(wěn)坐領(lǐng)頭羊位置。2013年中國互聯(lián)網(wǎng)前10名見表15。表152013年中國互聯(lián)網(wǎng)100強前10名互聯(lián)網(wǎng)100強中有上市公司54家，其中在境內(nèi)上市18家，在中國香港上市4家，在美國上市32家。上市公司實現(xiàn)凈利潤逾400億元，騰訊、百度凈利潤超100億元，網(wǎng)易、盛大網(wǎng)絡(luò)、搜狐、巨人網(wǎng)絡(luò)凈利潤超10億元；上市公司平均凈利潤率超過25%，贏利能力卓越，見表16。表16100強中上市互聯(lián)網(wǎng)公司2012年凈利潤前10名互聯(lián)網(wǎng)100強全面覆蓋互聯(lián)網(wǎng)主要業(yè)務(wù)。其中，以信息獲取和商務(wù)交易為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)分別有37家和24家，占比超過60%；以網(wǎng)絡(luò)娛樂為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)有33家，以交流溝通為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)有4家。從收入貢獻看，以信息獲取為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)收入規(guī)模最大，超過1000億元，占100強企業(yè)總收入規(guī)模一半以上，見圖40。圖402013年中國互聯(lián)網(wǎng)100強中不同類別企業(yè)占比及收入貢獻從流量分布來看，網(wǎng)民關(guān)注度高的幾家大網(wǎng)站PV值較高，與其他網(wǎng)站差別較大，形成第一個梯隊。其他網(wǎng)站分值之間呈平滑下降趨勢，形成第二個梯隊，如圖41所示。2012年6月網(wǎng)站流量前10位的企業(yè)見表17。圖412013年6月網(wǎng)站流量（日均PV值）分布情況表172013年6月網(wǎng)站流量前10名（五）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速平穩(wěn)增長，對中國經(jīng)濟高速增長做出了重要貢獻艾瑞咨詢統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟市場規(guī)模達3850.4億元，同比增長54.1%，仍然保持較快增長。從2006年到2012年，中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟從342.4億元增長到3850.4億元，增長了10倍，年均增長率高達50%。艾瑞咨詢估計，到2015年，我國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟將超過1萬億元，達到10533.4億元，2016年達到13488.2億元，見圖42。圖422006～2016中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟規(guī)模及增長率從細分行業(yè)的情況來看，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)廣告、移動增值在產(chǎn)值規(guī)模上居于前列，分別是1628.2億元、753.1億元、291.3億元，見表18。表182012年中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟細分行業(yè)對比從增長速度來看，2012年，移動購物市場規(guī)模同比增長328.6%，遠遠高于其他細分行業(yè)。而同比增速前三位均屬于移動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟市場（移動購物、移動營銷、移動搜索），且增速都超過100%，見圖43。圖432012年中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟各細分行業(yè)增占率比較2012年，桌面網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟占整體網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的份額為85.7%；移動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的份額為14.3%，較2011年增長了3.1個百分點，止住了下滑趨勢，并呈不斷擴大趨勢。移動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟規(guī)模的占比不斷擴大，其重要的增長動力來自移動購物市場，2012年移動購物市場規(guī)模為130.3億元，同比增長率高達328.6%，在移動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟2012年市場規(guī)模增量269.8億元中貢獻了99.9億元，增長貢獻率高達37.0%。2013年第二季度，PC互聯(lián)網(wǎng)方面，中國網(wǎng)絡(luò)購物市場（剔除移動購物）交易規(guī)模為3996.1億元，同比增長39.0%；中國網(wǎng)絡(luò)廣告市場規(guī)模為232.6億元，同比增長27.4%；中國網(wǎng)絡(luò)游戲（剔除移動游戲）市場規(guī)模為171.7億元，同比增長22.6%。2013年第二季度，移動互聯(lián)網(wǎng)方面，同比增速最快的細分行業(yè)是移動購物和移動搜索。中國移動購物市場交易規(guī)模為375.2億元，同比增長高達181.1%；中國移動搜索市場規(guī)模為7.7億元，同比增長達到181.0%，見圖44?？傮w看來，移動互聯(lián)網(wǎng)主要細分行業(yè)的交易規(guī)模或營業(yè)收入規(guī)模同比增長率明顯高于PC互聯(lián)網(wǎng)主要細分行業(yè)。圖442013年第二季度中國桌面網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和移動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟增長情況三網(wǎng)絡(luò)新媒體產(chǎn)業(yè)安全存在的問題（一）西方發(fā)達國家對互聯(lián)網(wǎng)的控制威脅到包括中國在內(nèi)的其他國家的信息安全目前，國際互聯(lián)網(wǎng)由美國非營利組織“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)”（TheInternetCorporationforAssignedNamesandNumbers，ICANN）管理。ICANN成立于1998年10月，是一個集合了全球網(wǎng)絡(luò)界商業(yè)、技術(shù)及學術(shù)各領(lǐng)域?qū)＜业姆菭I利性國際組織，負責互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址的空間分配、協(xié)議標識符的指派、通用頂級域名（gTLD）以及國家和地區(qū)頂級域名（ccTLD）系統(tǒng)的管理、根服務(wù)器系統(tǒng)的管理，簡言之，就是負責互聯(lián)網(wǎng)域名管理的機構(gòu)，它決定著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的取舍、網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議的制定、域名和IP地址的分配、域名登記與出售以及相關(guān)政策的制定。ICANN成立以來一直受美國商務(wù)部控制，美國商務(wù)部每隔幾年都要與ICANN續(xù)簽合同，行使對于ICANN的監(jiān)管。今天全球互聯(lián)網(wǎng)的13臺根服務(wù)器中，1臺為主根服務(wù)器，設(shè)置在美國弗吉尼亞州的杜勒斯，由美國VeriSign公司負責運營維護，全世界所有的頂級域名都是由這臺母服務(wù)器來確定的，即使是中國的頂級域名.cn同樣依賴于根服務(wù)器；其余12臺全部為輔根服務(wù)器，9臺在美國，另外3臺分別設(shè)置在英國、瑞典和日本，但控制權(quán)也牢牢控制在美國手中。通過管理和維護主、輔根服務(wù)器，美國掌握了世界各國域名信息的第一層級管理權(quán)。很多國家將ICANN視為由美國主導(dǎo)管理的系統(tǒng)。而且，互聯(lián)網(wǎng)如今已經(jīng)提升到國家安全的高度，甚至在某些時刻成為軍事手段，如美國和以色列對伊朗采取的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)行為。伊拉克戰(zhàn)爭時，美國政府便行使了對ICANN的否決權(quán)，終止對伊拉克頂級域名.iq的解析，伊拉克的網(wǎng)絡(luò)陷入癱瘓。從技術(shù)角度講，美國政府可以通過ICANN對其他國家的網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)控，通過截取頂級域名的解析報文，統(tǒng)計某個國家機要核心網(wǎng)站的訪問流量和通信行為，分析出該國機要事務(wù)的進展狀況。由于國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)都以通用頂級根域名服務(wù)器進行解析，當這些頂級域名解析出現(xiàn)故障時，中國的互聯(lián)網(wǎng)就會出現(xiàn)斷網(wǎng)現(xiàn)象。在互聯(lián)網(wǎng)中，供一些特定組織使用的頂級域以其代表組織英文名稱的頭幾個英文字母代表，通用頂級域名包括以.com（商業(yè)機構(gòu)）、.net（從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的機構(gòu)）、.org（非營利性組織）結(jié)尾的常用域名等。2013年，國內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生過兩次根域名故障，一次是2013年7月6日，上海聯(lián)通DNS設(shè)備發(fā)生故障，導(dǎo)致2G、3G的手機用戶無法上網(wǎng)。另一次是2013年8月25日，.cn根域名服務(wù)器全線故障。2014年1月21日，國內(nèi)通用頂級根域名服務(wù)器.com解析出現(xiàn)異常，全國有2/3的網(wǎng)站訪問受到影響。故障發(fā)生后，中國用戶在訪問時，都會被跳轉(zhuǎn)到一個IP地址，而這個地址指向位于美國北卡羅來納州卡里鎮(zhèn)的一家公司。有關(guān)專家稱，現(xiàn)在不論是單獨的黑客還是國家機構(gòu)有組織的行為，都能對人們賴以生存的網(wǎng)絡(luò)造成巨大的破壞。（二）大量地使用國外公司的設(shè)備和核心技術(shù)對我國的信息安全構(gòu)成了潛在的威脅我國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施大部分依賴思科、微軟和英特爾等美國企業(yè)。在涉及政府、海關(guān)、郵政、金融、鐵路、民航、醫(yī)療、軍警等國家關(guān)鍵信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，頻頻出現(xiàn)美國“八大金剛”（思科、IBM、谷歌、高通、英特爾、蘋果、甲骨文、微軟）的影子，特別是美國思科參與了中國幾乎所有大型網(wǎng)絡(luò)項目的建設(shè)，占據(jù)了中國電信163骨干網(wǎng)絡(luò)70%以上的份額，把持著163骨干網(wǎng)絡(luò)所有的超級核心節(jié)點和絕大部分普通核心節(jié)點，更是占據(jù)了中國聯(lián)通169骨干網(wǎng)絡(luò)80%以上的份額，把持著所有超級核心、國際交換節(jié)點、國際會聚節(jié)點和互聯(lián)互通節(jié)點。這種情形，無疑對我國信息安全構(gòu)成了潛在威脅。更嚴重的是，在密碼后門、加密算法及協(xié)議設(shè)計等方面，思科IOS系統(tǒng)卻有著鮮為人知的缺憾和威脅。2010年的黑客大會上，IBM互聯(lián)網(wǎng)安全系統(tǒng)公司的研究人員TomCross論證說，黑客可輕易地利用思科IOS操作系統(tǒng)中的后門，對路由器進行管理配置，進而將整個網(wǎng)絡(luò)置身于未知的風險中。目前，國內(nèi)政府部門和企業(yè)對外國品牌的電子產(chǎn)品、信息技術(shù)產(chǎn)品過分依賴。據(jù)統(tǒng)計，我國芯片、高端元器件、通用協(xié)議和標準等80%左右依賴進口，防火墻、加密機等10類信息安全產(chǎn)品中有65%來自進口，2010年我國集成電路產(chǎn)品進口額為1569.9億美元，是最大宗單項進口產(chǎn)品。此外，我國計算機及網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)使用的主要操作系統(tǒng)和芯片、數(shù)據(jù)庫、路由器等核心技術(shù)等，也都掌握在美國手中。我國的計算機系統(tǒng)等設(shè)備幾乎全部采用英特爾的芯片，而操作系統(tǒng)和辦公軟件則依賴微軟提供。當前，針對重要信息系統(tǒng)和工業(yè)控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊持續(xù)增多，一旦網(wǎng)絡(luò)攻擊發(fā)生將可能導(dǎo)致重要信息系統(tǒng)和工業(yè)控制系統(tǒng)癱瘓，給我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全等帶來嚴峻挑戰(zhàn)。[3]（三）外資控制著中國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，中國民族互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和民族資本面臨著出局的危險在過去的十多年里，隨著中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，外資也紛紛進入中國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，逐步從資本層面控制了中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域。外資介入的領(lǐng)域，從Web1.0的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)到Web2.0的博客、論壇，國內(nèi)所有的網(wǎng)路模式都能看到外資的身影。根據(jù)中國B2B研究中心2009年整理的有外資背景的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)，汽車服務(wù)領(lǐng)域有10家，醫(yī)療健康服務(wù)領(lǐng)域有4家，房地產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域有1家，IT傳媒服務(wù)領(lǐng)域有5家，人才招聘服務(wù)領(lǐng)域有3家，旅游機票酒店服務(wù)領(lǐng)域有3家，電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域有20家，時尚資訊服務(wù)領(lǐng)域有3家，博客服務(wù)領(lǐng)域有2家，在線視頻服務(wù)領(lǐng)域有5家，SNS社交服務(wù)領(lǐng)域有4家，IT傳媒服務(wù)領(lǐng)域有4家，金融證券服務(wù)領(lǐng)域有2家，無線互聯(lián)網(wǎng)與增值服務(wù)領(lǐng)域有2家，網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)領(lǐng)域有2家，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)領(lǐng)域有4家，婚戀交友服務(wù)領(lǐng)域有2家，在線教育服務(wù)領(lǐng)域有2家。電子商務(wù)領(lǐng)域有外資背景的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)名單見表19。表19中國有外資背景的電子商務(wù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)榜單根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)外資控制調(diào)查報告（2009）》提供的數(shù)據(jù)，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)除了僅有的在深圳上市的B2B電子商務(wù)服務(wù)商——網(wǎng)盛生意寶外，無一例外都是在境外上市。中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)受境外資本左右在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)早已是一個心照不宣的事實。雖然國家相關(guān)文件如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等對于外資有規(guī)定，但實際上，外資通過對公司結(jié)構(gòu)進行復(fù)雜而巧妙的設(shè)計，就可以繞開國內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)及政策的障礙。中國B2B研究中心認為中國互聯(lián)網(wǎng)外資控制的方式大致有三種。一是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)本身就是外資直接投資控制的。如境外網(wǎng)站以中文版形式在中國落地或者在中國尋找代理人。二是通過各種途徑運作國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境外上市。中國具有代表性的16家上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中有14家是在美國的納斯達克上市，2家在香港上市。三是中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的風險投資來自境外。這在境外上市企業(yè)以及目前沒有上市的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中極為普遍，且有加速增長的趨勢。在我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的早期，境外資本對于我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了相當?shù)闹婆c催化作用。然而資本的本性是追逐利潤，追求高額的投資回報，甚至間接達到壟斷行業(yè)市場的目的。我國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)如果被外資控制，將可能產(chǎn)生如下負面影響：如果外資全盤控制，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將存在巨大的經(jīng)濟風險；外資依存度過高，對國家信息化戰(zhàn)略安全運行造成重大危害；外資控制面過廣，對我國新媒體輿論導(dǎo)向?qū)a(chǎn)生一定的消極導(dǎo)向；外資控制比例過高，對我國資本市場與金融領(lǐng)域弊害重大；外資控制程度過深，給國民經(jīng)濟帶來潛在隱患。[4]（四）互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版現(xiàn)象嚴重，違法和不良信息泛濫，對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)造成了巨大傷害網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)（尤其是網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)）實際上也是一種版權(quán)交易的產(chǎn)業(yè)，版權(quán)是連接整個產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的最主要“鏈條”。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛運用，不斷改變著社會資訊、精神文化產(chǎn)品的傳播方式，也推動侵權(quán)盜版行為日益多樣化?；ヂ?lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版問題是全球性問題，特別是文字作品、視頻作品、軟件未經(jīng)授權(quán)下載使用等侵權(quán)盜版行為。我國每年都開展“劍網(wǎng)行動”，專門查處互聯(lián)網(wǎng)上的侵權(quán)盜版行為，但并沒有從根本上解決互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版問題。主要有兩個原因，一是目前國際互聯(lián)網(wǎng)對反盜版問題沒有成熟的模式。各國法律、制度掌握不一樣，互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護法律制度還不完善。二是，現(xiàn)在我國在執(zhí)法上還沒有像發(fā)達國家一樣追究到終端用戶、使用者，目前我們在打擊利用侵權(quán)盜版行為謀取經(jīng)濟利益、成批量地進行盜版的行為，但沒有對直接的用戶運用這些法律。2012年7月初至10月底，國家版權(quán)局、公安部、工信部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合開展了第八次“劍網(wǎng)行動”，關(guān)閉網(wǎng)站129家。其中，因侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)關(guān)閉北京“Go下載”（）、福建“龍族資訊網(wǎng)”（）、安徽“我愛DVD”（52）等71家網(wǎng)站，因未進行ICP備案登記關(guān)閉寧夏“”“”等16家網(wǎng)站，因未經(jīng)許可從事互聯(lián)網(wǎng)視聽服務(wù)關(guān)閉上?！?tt電影網(wǎng)”（www.8tt.cc）“567電影網(wǎng)”（）等42家網(wǎng)站。與此同時，在2012年的第八次“劍網(wǎng)行動”專項行動中，各地版權(quán)行政執(zhí)法部門共報送查辦的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件282件，其中行政結(jié)案210件，移送司法機關(guān)追究刑事責任72件并沒收服務(wù)器及相關(guān)設(shè)備93臺。在各地報送的案件中，涉及音樂作品案件61件、文字作品案件34件、影視作品案件66件、游戲私服案件60件、動漫作品案件10件、軟件案件14件、網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售盜版制品案件37件。2013年6月，第9次“劍網(wǎng)行動”啟動，這次行動堅持以查辦大案要案為工作重點。2013年12月30日，國家版權(quán)局公布2013年劍網(wǎng)行動十大案件，分別是百度公司及快播公司侵犯著作權(quán)案、北京“思路網(wǎng)”盜版數(shù)字高清作品案、上海王某等利用互聯(lián)網(wǎng)銷售侵權(quán)盜版ISO標準案、江蘇國泰新點軟件被侵犯著作權(quán)案、北京“陽光教育”網(wǎng)店銷售盜版少兒出版物案、浙江“爆米花”網(wǎng)傳播侵權(quán)影視作品案、江蘇揚州“動漫屋”傳播盜版漫畫案、安徽“音撲網(wǎng)”侵犯著作權(quán)案、山東康某等侵犯“熱血傳奇”網(wǎng)絡(luò)游戲案、上海某音樂移動軟件侵犯著作權(quán)案。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心的數(shù)據(jù)，2013年1～8月共接到58.4296萬件次違法和不良信息舉報（月均7.3037萬次），見表20、圖45、圖46。表202013年1～8月舉報的互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息當前，移動領(lǐng)域所面臨的安全威脅趨于多元化，手機木馬病毒的危害正由最初的扣費、耗流量向操縱手機發(fā)送詐騙短信、隱私竊取等方向轉(zhuǎn)變，具備盜取網(wǎng)銀密碼能力的手機木馬也日益增加。體現(xiàn)出手機木馬由簡單化到復(fù)雜化發(fā)展的趨勢，這造成移動安全形勢日益嚴峻，手機用戶面臨更多、更危險的安全威脅。360互聯(lián)網(wǎng)安全中心發(fā)布的《2013年上半年手機安全狀況報告》顯示，2013年上半年，360互聯(lián)網(wǎng)安全中心截獲新增手機木馬、惡意軟件及惡意廣告插件45萬款，平均每天新增2500余款惡意軟件，感染總量超過4.8億人次。同時，大量Android漏洞如“高危短信欺詐漏洞”“安卓系統(tǒng)簽名漏洞”頻現(xiàn)，移動安全的危機正在加劇。圖452013年1～8月舉報的違法和不良信息數(shù)量圖462013年8月舉報的違法和不良信息類別及比例（五）各種網(wǎng)絡(luò)病毒肆虐，大部分網(wǎng)民對于網(wǎng)絡(luò)安全持不樂觀態(tài)度網(wǎng)絡(luò)病毒是制約互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的毒瘤。2010年，中國監(jiān)測到48萬個木馬控制端，其中有22.1萬個位于境外；13782個僵尸網(wǎng)絡(luò)控制端，其中6531個在境外；到2011年上半年，中國網(wǎng)民中有過賬號或密碼被盜經(jīng)歷的達到1.21億人，幾乎每4個人中就有1個曾經(jīng)中招。遭到釣魚網(wǎng)站侵襲的網(wǎng)民達1.53億人次，造成的直接經(jīng)濟損失至少在百億元級別。根據(jù)騰訊電腦管家監(jiān)測分析，2012年全年木馬新增數(shù)較為穩(wěn)定，2012年木馬病毒每月新增6000多萬個，上半年略有下降，在5月份降至最低點，6月份開始反彈，下半年新增木馬數(shù)量高于上半年，見圖47。圖472012年1～11月每月新增木馬數(shù)量根據(jù)騰訊電腦管家監(jiān)測分析，在電腦端，木馬傳播渠道與往年相比沒有出現(xiàn)新的方式，下載仍是木馬主要推廣方式（見圖48）；下載渠道主要集中在各類游戲盜號木馬捆綁外掛、色情類網(wǎng)站，一般是通過假Q(mào)VOD捆綁木馬的方式。IM（即時通信軟件，如QQ）傳播略有增長，預(yù)計隨著網(wǎng)游和網(wǎng)購市場的發(fā)展，這種點對點的傳播方式將會繼續(xù)增長；隨著安全軟件對補丁的推送和Windows操作系統(tǒng)本身安全性的加強，移動存儲（如U盤）和掛馬傳播方式將會逐漸減少。圖482012年1～11月木馬傳播渠道綜合2012年網(wǎng)民感染量與該木馬對電腦的危害程度，電腦管家評選出2012年前10名的木馬類型，見表21。同2011年相比，前10名木馬類型仍以盜號類木馬、病毒類木馬、推廣類木馬和信息收集類木馬為主。大部分木馬并不會對系統(tǒng)產(chǎn)生可見危害，而是以經(jīng)濟利益為目的，在不影響正常上網(wǎng)情況下，侵害網(wǎng)民利益。表212012年網(wǎng)絡(luò)木馬類型前10名續(xù)表根據(jù)騰訊電腦管家監(jiān)測分析，2012年欺詐類惡意網(wǎng)站仍是主流，全年騰訊管家共檢測出釣魚欺詐類網(wǎng)站125.6981萬個，掛馬類惡意網(wǎng)站17.2934萬個。在電腦管家攔截的惡意網(wǎng)站上，網(wǎng)上虛假購物占據(jù)了所有攔截的75%，主要包括虛假成人藥品、虛假保健品、虛假二手車交易網(wǎng)、虛假金融網(wǎng)站、虛假iPhone/小米銷售、虛假游戲點卡交易站點，及各類電商仿冒網(wǎng)站，見圖49。圖492012年惡意網(wǎng)站內(nèi)容分類預(yù)計隨著電子商務(wù)的發(fā)展，虛假購物網(wǎng)站占比將會繼續(xù)增長，特別是一些虛假藥品、保健品的網(wǎng)上銷售。根據(jù)電腦管家監(jiān)測分析，2012年電腦管家共攔截欺詐類URL44.8億，平均每日攔截惡意網(wǎng)址1200萬人次。2012年電腦管家共攔截掛馬類URL1.5億，平均每日攔截掛馬類網(wǎng)址41萬人次。根據(jù)騰訊移動安全實驗室監(jiān)測，2012年1～9月，安卓系統(tǒng)平臺的病毒量快速增長，而塞班系統(tǒng)平臺則緩慢下降，見圖50。隨著大批PC端黑客向手機端轉(zhuǎn)移、塞班病毒制造者向安卓系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，艾瑞咨詢預(yù)計在未來較長時間內(nèi)，安卓系統(tǒng)病毒數(shù)將會持續(xù)增長。圖502012年1～9月手機端每月攔截病毒數(shù)量從手機病毒的來源看，電子市場占26.4%，手機論壇占24.2%，手機資源站占15.8%，軟件捆綁占15.5%，網(wǎng)盤傳播占8.2%，見圖51。根據(jù)艾瑞咨詢調(diào)研結(jié)果，2012年大部分網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)安全持不樂觀態(tài)度：70.0%的網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)安全表示擔心，其中33.3%的網(wǎng)民持非常擔心態(tài)度，見圖52。相比2011年，網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)危險的擔心首先為金錢損失，金錢損失的擔心比2011年上升7.4個百分點；其次為隱私泄露，見圖53。圖512012年1～9月手機病毒傳播渠道圖522012年網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)安全的擔憂情況圖532012年網(wǎng)民擔憂網(wǎng)絡(luò)安全帶來的損失類型（六）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場集中度不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)壟斷值得警惕在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中，特殊成本結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、資本運作模式對市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要影響?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)更容易產(chǎn)生“強者更強，弱者更弱”“贏者通吃，輸家出局”的馬太效應(yīng)，從而使互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)趨于寡頭壟斷。比如百度、淘寶、騰訊三大寡頭分別在我國的搜索引擎、電子商務(wù)、即時通信市場分別占據(jù)70%以上的市場份額。我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)各大類型的平均市場集中度見表22。從CR3指標的數(shù)值來看，市場集中度最高的是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，CR3指標為75.31；之后依次為娛樂服務(wù)類72.87、電子商務(wù)類72.23、社區(qū)交友類69.45，信息消費類61.63。表22中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)各個大類的平均市場集中度續(xù)表根據(jù)我國2007年頒布的《中華人民共和國反壟斷法》對市場支配地位（相當于壟斷地位）的定義：①一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到1/3的；②兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到2/3的；③三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到3/4的。中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總體市場結(jié)構(gòu)還不能算是處在市場支配性地位，只有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)類的CR3指標剛好超過75.31（3/4）的標準。但也必須看到的是，中國互聯(lián)網(wǎng)市場已經(jīng)開始出現(xiàn)利用市場支配地位損害消費者利益的事件，如捆綁搭售（騰訊QQ聊天軟件）、限制競爭者進入核心設(shè)施、拒絕交易和限定交易（最典型的是2010年10月發(fā)生的安全360公司與騰訊QQ公司之間相互攻擊行為，他們通過綁架用戶，強制用戶做出非此即彼的產(chǎn)品選擇）、歧視性壟斷等濫用市場支配地位的行為和締結(jié)壟斷協(xié)議（3Q大戰(zhàn)中，金山、傲游、可牛、百度和搜狗聯(lián)合宣布不兼容360安全軟件）等。這些壟斷行為可能嚴重影響互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，擠壓創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高市場準入門檻，對其他市場競爭者產(chǎn)生障礙性威脅，妨礙市場的公平競爭，侵害用戶的自由選擇權(quán)和其他權(quán)益。四對策和建議（一）深化國際交流合作，努力改變互聯(lián)網(wǎng)由美國控制的局面，構(gòu)建一個更負責、更透明、更民主、更多邊的互聯(lián)網(wǎng)管理體制在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展早期，美國在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和標準制訂上發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)者的作用，促進了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的蓬勃發(fā)展，同時也在互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域建立了壟斷優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)的管理權(quán)也就自然而然地落戶美國?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及，以及由此引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全問題，使得世界各國不得不重視互聯(lián)網(wǎng)的管理權(quán)問題。很多國家將ICANN視為由美國主導(dǎo)管理的系統(tǒng)，認為美國政府通過這家公司掌握域名系統(tǒng)最終控制權(quán)，造成域名地址分配不均等問題。越來越多的國家正對國際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號分配公司的合法性提出質(zhì)疑。在2007年舉辦的聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)大會上，巴西文化部長GilbertoGil表示，“互聯(lián)網(wǎng)是跨國的，是不能隨便被某一國家的權(quán)力控制的”，“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該是世界上每個人的領(lǐng)土”，又一次把矛頭指向了美國商務(wù)部控制的ICANN。2011年9月，俄羅斯、中國、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦四國駐聯(lián)合國代表在第66屆聯(lián)大上提出確保國際信息安全的行為準則草案。這些國家認為，國際電信聯(lián)盟成員國對互聯(lián)網(wǎng)的管理應(yīng)當有平等的權(quán)利，其中包括對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字、名稱、地址和身份驗證資源的分配、指定和回收。而美國和其他西方國家認為，這有可能意味著互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)由現(xiàn)有的美國非營利性組織ICANN轉(zhuǎn)移到聯(lián)合國。2011年11月在倫敦召開的國際網(wǎng)絡(luò)大會，又一次成為歐美俄等大國激烈角逐網(wǎng)絡(luò)安全主導(dǎo)權(quán)的舞臺。俄代表團力促通過聯(lián)合國框架內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)行為準則，并力推俄安全會議與外交部聯(lián)合擬定的《信息安全構(gòu)想》，但美英等國卻千方百計地予以阻撓。2012年12月3日在阿聯(lián)酋迪拜舉行的國際電信大會上，世界各國呼吁制定新的互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則。由俄羅斯主導(dǎo)，俄羅斯、中國、沙特阿拉伯、阿爾及利亞、蘇丹和阿聯(lián)酋共同簽署一項建議，呼吁賦予各國政府廣泛的權(quán)力規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間，并建議國際電信聯(lián)盟能夠擁有至少部分互聯(lián)網(wǎng)地址的分配權(quán)。建議案得到眾多非洲國家和阿拉伯國家的支持。此外，包括阿拉伯聯(lián)合酋長國在內(nèi)的17個阿拉伯國家集體建議，在管理互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸方面賦予政府更大的控制權(quán)。這些國家呼吁所有互聯(lián)網(wǎng)用戶得到普遍識別。2013年5月4日，歐洲聯(lián)盟官員呼吁美國總統(tǒng)奧巴馬移交全球互聯(lián)網(wǎng)管理機構(gòu)國際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號分配公司（ICANN）的管理權(quán)。歐盟負責互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)的官員維維亞娜·雷丁認為，美國政府應(yīng)當終止與國際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號分配公司的關(guān)系，把它移交給一個獨立司法機構(gòu)和一個12國集團管理。由此我們可以看出，歐盟、俄國、巴西等諸多國家和地區(qū)都對美國掌控互聯(lián)網(wǎng)的管理權(quán)不滿，希望能夠建立一個更負責、更透明、更民主、更多邊的互聯(lián)網(wǎng)管理體制。我國應(yīng)該積極參加國際社會有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全的討論，參與制定相關(guān)國際規(guī)則，規(guī)范信息和網(wǎng)絡(luò)空間行為，闡明我國對網(wǎng)絡(luò)敵對行為的態(tài)度，強調(diào)各國有責任和權(quán)利保護本國網(wǎng)絡(luò)空間和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免受威脅、干擾和攻擊破壞。同時，建立與國際社會的網(wǎng)絡(luò)信息安全重大威脅風險溝通機制，探索建立國家間、地區(qū)間應(yīng)對信息安全重大突發(fā)事件的信息通報、快速處理的機制，加強信息安全事件應(yīng)急處理中的交流合作。加強國際社會在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面的合作，共同打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。（二）建立對于國外設(shè)備的安全審查制度，用自主可控的國產(chǎn)軟硬件和服務(wù)來替代進口產(chǎn)品和服務(wù)，同時要高度重視網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與能力的開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息安全已經(jīng)成為國家安全的核心內(nèi)容和關(guān)鍵要素，并日益成為整個社會安全的基礎(chǔ)。因此，專家呼吁，保障通信安全應(yīng)建立審查制度，從設(shè)備采購開始，對設(shè)備進行嚴格的審查，并通過長期監(jiān)管維護，進行系統(tǒng)的定期審查，保障中國網(wǎng)絡(luò)信息安全。事實上，通過獨立的第三方對電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和軟件進行評估是一個通用的國際準則，這個國際通用準則被稱為“信息技術(shù)安全評價通用準則”（TheCommonCriteriaforInformationTechnologySecurityEvaluation，CC）。CC已經(jīng)成為國際主流的安全評價標準，被多個國家應(yīng)用。專家建議，可由中國信息安全測評中心出面，參照調(diào)查微軟的方式，查看思科設(shè)備的源代碼并存檔。參照英國等國家的做法，要求思科遵循國際通用準則，由第三方機構(gòu)做出評測，并提交安全報告?！袄忡R”事件充分暴露了中國網(wǎng)絡(luò)空間的軟肋，為了消除這個軟肋，從根本上提升中國網(wǎng)絡(luò)空間的防護能力，一個關(guān)鍵舉措就是用自主可控的國產(chǎn)軟硬件和服務(wù)來替代進口?！袄忡R”事件表明，那些提供IT設(shè)備與服務(wù)的美國公司往往會按照美國情報部門的要求行事。因此，我們應(yīng)該在IT設(shè)備上實現(xiàn)國產(chǎn)化，對IT設(shè)備實現(xiàn)自主可控，在此基礎(chǔ)上，再努力加強信息安全防護，這樣才有可能保障國家信息安全。國產(chǎn)化也不等同于絕對安全，在自主可控的基礎(chǔ)上，要高度重視網(wǎng)絡(luò)安全開發(fā)的技術(shù)與能力?！拔覀儸F(xiàn)在的問題還在于發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測、防護、處置能力不夠。比如在跨境數(shù)據(jù)流動當中，涉及安全的信息服務(wù)應(yīng)該進行安全風險評估，同時進行相關(guān)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的安全性檢測，給公眾一個可信的環(huán)境，建立安全可信的機制，包括保障機制、防范機制、檢測機制等?！盵5]政府需要加大對我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的安全產(chǎn)業(yè)鏈條。（三）加強對于外資投資我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)域的宏觀監(jiān)管，完善融資體系，鼓勵境內(nèi)各類資本投資互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)儼然已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的制高點，是社會變革的工具，是國家競爭的戰(zhàn)略高地，也是改變世界的戰(zhàn)略高地，主宰著未來世界的變遷。中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，存在監(jiān)管與引導(dǎo)力度欠缺的問題，而境外風險投資（VC）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合謀規(guī)避是我國互聯(lián)網(wǎng)政策監(jiān)管執(zhí)行乏力的外在原因。因此，在中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的下一階段，政府應(yīng)加大監(jiān)管和引導(dǎo)的力度，在互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)管理上進一步完善涉外投融資的法律法規(guī)體系和監(jiān)管力度，對涉及我國國民經(jīng)濟安全運行、涉及社會輿論導(dǎo)向、涉及國家信息化安全等利害關(guān)系的重大并購、投資要嚴格把關(guān)、加強審批、加強監(jiān)控。在對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方面，外國政府的很多做法值得我們學習。法國為了應(yīng)對全球互聯(lián)網(wǎng)巨擘谷歌和雅虎等美國網(wǎng)絡(luò)新勢力的壟斷，加快步伐資助包括本國公司在內(nèi)的歐洲高科技公司，創(chuàng)建屬于法國自己的互聯(lián)網(wǎng)引擎。俄羅斯起草了新的限制外國人投資的法律法案。該法案已從限制外國人投資戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，擴展到了漁業(yè)、電臺、電視臺和互聯(lián)網(wǎng)運營商等領(lǐng)域。2007年，美國眾議院一致通過了加強國家對外國投資監(jiān)督的法案，嚴格對外國投資商進行立法限制。很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有創(chuàng)新的商業(yè)模式和良好的贏利前景，但是都到納斯達克或者香港上市，這一方面是因為納斯達克更具有國際競爭力，另外一方面也說明互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)上市存在一些共同的障礙。建議有關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)行審核應(yīng)重點關(guān)注其發(fā)展前景，適度降低“創(chuàng)業(yè)板”準入門檻，采取更靈活的發(fā)行定價政策等，完善互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的境內(nèi)融資市場。（四）完善信息安全立法，從源頭堵死盜版侵權(quán)問題