浙江省污水處理費征收使用管理辦法

浙江省污水處理費征收使用管理方法為了標準浙江省污水處理費征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設施運行維護和建立，防治水污染，切實保護環(huán)境，制定了浙江省污水處理費征收使用管理，下面是詳細內容，歡送大家。第一條為了標準浙江省污水處理費征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設施運行維護和建立，防治水污染，切實保護環(huán)境，根據(jù)《水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理》和財政部、國家開展改革委、住房城鄉(xiāng)建立部《污水處理費征收使用管理方法》（財稅〔XX〕151號）等有關，結合我省實際，制定本方法。第二條我省行政區(qū)域內城鎮(zhèn)污水處理費的征收、使用和管理適用本方法。第三條污水處理費是按照“污染者付費”原那么，由排水單位和個人繳納并專項用于城鎮(zhèn)污水處理設施建立、運行和污泥處理處置的資金。第四條污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預算管理，實行?？顚Ｓ谩？h級以上人民政府應當加強對污水處理費的征收、使用和管理工作的領導，加快城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建立，確保城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的正常運行。第五條鼓勵各地區(qū)采取政府與社會資本合作（PPP模式）、政府購置效勞等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設施投資、建立和運營，合理分擔風險，實現(xiàn)權益融合，加強工程全生命周期管理，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理效勞質量和運營效率。第六條污水處理費的征收、使用和管理應當承受財政、價格、審計部門和上級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門的監(jiān)視檢查。第七條凡設區(qū)的市、縣（市）和建制鎮(zhèn)已建成污水處理廠的或納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的，均應當征收污水處理費;在建污水處理廠、已批準污水處理廠建立工程可行性研究或工程的，可以開征污水處理費，并應當在開征之日起3年內建成污水處理廠投入運行。第八條向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放污水、廢水的單位和個人（以下稱繳納義務人），應當繳納污水處理費。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放污水、廢水并已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標準的，依法進行處分。第九條單位或個人自建污水處理設施，污水處理后全部回用，或處理后水質符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質標準，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排水的，不繳納污水處理費;仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排水的，應當足額繳納污水處理費。第十條除本方法第十一條規(guī)定的情形外，污水處理費按繳納義務人的用水量計征。用水量按以下方式核定：（一）使用公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示的量值為準。（二）使用自備水源的單位和個人已安裝計量設備的，其用水量以計量設備顯示的量值為準;未安裝計量設備或者計量設備不能正常使用的，其用水量按取水設施額定流量每日運轉24小時計算。第十一條因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設施等計量設備的，經(jīng)縣級以上地方城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門）認定并公示后，按繳納義務人實際排水量計征污水處理費。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計征污水處理費。建立施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設備的，按計量設備顯示的量值計征污水處理費;未安裝排水計量設備或者計量設備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費。第十二條污水處理費的征收標準，按照“污染付費、公平負擔、補償本錢、合理盈利”的原那么，綜合考慮本地區(qū)水污染防治形勢和經(jīng)濟社會承受能力等因素制定和調整，由縣級以上地方價格、財政和排水主管部門提出，報同級人民政府批準后執(zhí)行。收費標準暫時未到達覆蓋污水處理設施正常運營和污泥處理處置本錢并合理盈利水平的，縣級以上地方價格、財政和排水主管部門應當按照上述規(guī)定逐步調整到位。第十三條使用公共供水的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額。城鎮(zhèn)排水主管部門應當與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費，明確雙方權利義務。公共供水企業(yè)代征的污水處理費與其水費收入應當分賬核算，并及時足額上繳代征的污水處理費，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。公共供水企業(yè)代征的污水處理費，由城鎮(zhèn)排水主管部門征繳入庫。第十四條使用自備水源的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位征收。各地區(qū)應當加強對自備水源的管理，加大對使用自備水源單位和個人污水處理費的征收力度。第十五條污水處理費一般應當按月征收，并全額上繳地方國庫。公共供水企業(yè)應當按規(guī)定時限如實向城鎮(zhèn)排水主管部門申報售水量和代征的污水處理費數(shù)額。使用自備水源的單位和個人應當按規(guī)定時限如實向城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位申報用水量（排水量）和應繳納的污水處理費數(shù)額。城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位應當對申報情況進行審核，確定污水處理費征收數(shù)額。收取污水處理費時，使用省級財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的票據(jù)。具體繳庫方法按照我省有關規(guī)定執(zhí)行。第十六條城鎮(zhèn)排水主管部門應當核實公共供水企業(yè)全年實際售水量，在次年3月底前完成對公共供水企業(yè)全年應繳污水處理費的匯算清繳工作。對因用水戶欠繳水費、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認后，不計入公共供水企業(yè)全年實際應代征污水處理費的水量。第十七條公共供水企業(yè)、城鎮(zhèn)排水主管部門委托的單位代征污水處理費，由地方財政從污水處理費支出預算中支付代征手續(xù)費。代征手續(xù)費由縣級以上地方財政部門根據(jù)合理補償代征本錢原那么，按照國家和省有關政府非稅收入代征規(guī)定，以代征污水處理費的一定比例確定，并在代征污水處理費合同中明確。第十八條城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的單位、公共供水企業(yè)要嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收或者代征污水處理費，確保將污水處理費征繳到位。第十九條任何單位和個人均不得違反本方法規(guī)定，自行改變污水處理費的征收對象、范圍和標準。嚴禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費。已經(jīng)出臺污水處理費減免或者緩征政策的，應當予以廢止。第二十條城鎮(zhèn)排水主管部門應當將污水處理費的征收依據(jù)、征收主體、征收標準、征收程序、法律責任等進行公示。第二十一條污水處理費專項用于城鎮(zhèn)污水處理設施的建立、運行和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續(xù)費支出，不得挪作他用。第二十二條征收的污水處理費不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設施正常運營的，地方財政應當給予補貼。第二十三條繳入國庫的污水處理費與地方財政補貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購置效勞方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理效勞的單位支付效勞費。效勞費應當覆蓋合理效勞本錢并使效勞單位有合理收益。效勞費按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護、再生水量等效勞質量和數(shù)量予以確定。第二十四條城鎮(zhèn)排水主管部門與財政部門、價格主管部門協(xié)商一致后，與城鎮(zhèn)排水與污水處理效勞單位簽訂政府購置效勞合同，合同范本另行制定。政府購置效勞合同應當包括城鎮(zhèn)排水與污水處理效勞范圍和期限、效勞數(shù)量和質量、效勞費支付標準及調整機制、績效考核、風險分擔、信息披露、政府接收、權利義務和違約責任等內容。第二十五條城鎮(zhèn)排水主管部門應當根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理效勞單位履行政府購置效勞合同的情況，以及城鎮(zhèn)污水處理設施出水水質和水量的監(jiān)視檢查結果，按期核定效勞費。財政部門應當及時、足額撥付效勞費。第二十六條城鎮(zhèn)排水與污水處理效勞單位應當定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設施出水水質狀況等信息。第二十七條城鎮(zhèn)排水與污水處理效勞單位違反規(guī)定擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設施，以及城鎮(zhèn)污水處理設施的出水水質未到達國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的，應當按照合同約定相應扣減效勞費，并依法對其進行處分。第二十八條城鎮(zhèn)排水主管部門、財政部門可以委托第三方評估機構，對城鎮(zhèn)排水與污水處理效勞績效進行評估，績效評估結果應當與效勞費支付相掛鉤并向社會公開。第二十九條各地區(qū)可以通過合理確定投資收益水平，吸引社會資本參與投資、建立和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理工程，提高污水處理效勞質量和運營效率。各地區(qū)應當按照《政府采購法》《政府采購法實施條例》等有關規(guī)定，通過公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等采購方式選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與污水處理效勞單位，并采取特許經(jīng)營、委托運營等多種效勞方式。第三十條縣級以上地方財政部門對城鎮(zhèn)排水與污水處理效勞費支出（包括污水處理費安排的支出和財政補貼資金）實行預決算管理。城鎮(zhèn)排水主管部門應當根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的建立、運行和污泥處理處置情況，編制年度城鎮(zhèn)排水與污水處理效勞費支出預算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政預算報經(jīng)批準后執(zhí)行。城鎮(zhèn)排水主管部門應當根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理效勞費支出預算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政決算?？h級以上地方財政部門會同排水主管部門可以將城鎮(zhèn)排水與污水處理效勞費支出納入中長期財政規(guī)劃管理，加強預算控制，保障政府購置效勞合同有效執(zhí)行。第三十一條污水處理費的資金支付按照財政國庫管理有關規(guī)定執(zhí)行。第三十二條城鎮(zhèn)排水主管部門和財政部門應當每年向社會公布污水處理費的征收、使用情況。第三十三條單位和個人違反本方法規(guī)定，有以下情形之一的，依照《財政違法行為處分處分條例》《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和《浙江省政府非稅收入管理條例》等有關規(guī)定追究法律責任;犯罪的，依法移送司法機關處理：（一）擅自減免污水處理費或者改變污水處理費征收范圍、對象和標準的;（二）隱瞞、坐支應當上繳的污水處理費的;（三）滯留、截留、挪用應當上繳的污水處理費的;（四）不按照規(guī)定的預算級次、預算科目將污水處理費繳入國庫的;（五）違反規(guī)定擴大污水處理費開支范圍、提高開支標準的;（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。第三十四條繳納義務人不繳納污水處理費的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十四條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。第三十五條污水處理費征收、使用管理有關部門的工作人