調(diào)整優(yōu)化中國保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思路研究

調(diào)整優(yōu)化中國保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思路研究

一中國保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略從這些年的發(fā)展趨勢看，隨著人們健康觀念的變化和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)受到了前所未有的關(guān)注，顯示出了十分廣闊的發(fā)展前景。目前，我國休閑保健服務(wù)行業(yè)企業(yè)已發(fā)展到60多萬家，相關(guān)鏈條產(chǎn)業(yè)300多萬家，從業(yè)人員3000多萬人，年產(chǎn)值達(dá)到2000多億元。[1]但總的來看，我國保健服務(wù)還未進(jìn)入消費(fèi)大眾化階段，在很大程度上仍屬于小部分收入較高者享受的“奢侈品”范疇。而且，保健服務(wù)本身也存在服務(wù)模式尚需不斷完善、推廣，服務(wù)不規(guī)范，質(zhì)量不高，手段和形式單一，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍缺乏等問題，需要在下一階段的發(fā)展中不斷健全完善，以滿足人民群眾日益增長的健康需求。（一）中國保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展思路及目標(biāo)當(dāng)前及未來一段較長時期，我國保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)為：以滿足人民群眾對保健服務(wù)多樣化、多層次的需求為根本目的，積極倡導(dǎo)并大力普及以“治未病”為核心理念指導(dǎo)下的中醫(yī)藥養(yǎng)生理論和技術(shù)方法，建立健全保健服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)與管理制度，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，理順保健服務(wù)監(jiān)管體制，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織形式，創(chuàng)新挖掘特色服務(wù)，形成核心競爭力，積極推進(jìn)保健、療法、融資、教育、產(chǎn)業(yè)、文化等“六位一體”全面發(fā)展，不斷建立健全特色明顯、技術(shù)適宜、形式多樣、服務(wù)規(guī)范的保健服務(wù)體系。從量化指標(biāo)的角度看，由于目前關(guān)于保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)的較為科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還不存在，因此，現(xiàn)就以包括保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的保健產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指標(biāo)來說明問題。假定在未來一段較長時期內(nèi)，我國保健產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重由2007年的2%上升到15%，且國民經(jīng)濟(jì)年均增長速度在2020年之前保持在9%，那么保健產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（不變價）在2015年和2020年將分別達(dá)到24800億元和57200億元的規(guī)模。（二）中國保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)的階段性發(fā)展目標(biāo)1.第一階段：目前至2015年保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)在這一階段的發(fā)展目標(biāo)：在政府和社會各界的支持下，大力倡導(dǎo)普及中華傳統(tǒng)養(yǎng)生文化和“治未病”理念，引導(dǎo)保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)從無序的“粗放型發(fā)展階段”向政策法規(guī)體系較為健全的“規(guī)范型市場階段”轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，著力建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；積極打造具有中國特色和核心競爭力的保健服務(wù)品牌，鼓勵發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等多種產(chǎn)業(yè)組織形式，初步形成特色明顯、技術(shù)適宜、形式多樣、服務(wù)規(guī)范的預(yù)防保健服務(wù)體系框架，基本滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的健康保健需求。這一階段保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)年均增長率保持在20%以上。2.第二階段：2015～2020年在這一階段保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：進(jìn)一步強(qiáng)化以技術(shù)創(chuàng)新和提高服務(wù)質(zhì)量取勝的理念，全面推進(jìn)保健、療法、融資、教育、產(chǎn)業(yè)、文化等“六位一體”的科學(xué)發(fā)展，積極促進(jìn)保健服務(wù)消費(fèi)大眾化，在“走出去”和“引進(jìn)來”中推進(jìn)保健服務(wù)國際化，堅(jiān)持大、中、小型企業(yè)齊頭并舉，為廣大人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的特色預(yù)防保健服務(wù)。在這一階段，保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)年均增長率保持在20%以上。3.第三階段：2020年以后保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)在這一階段的發(fā)展目標(biāo)：“治未病”等中華傳統(tǒng)養(yǎng)生保健理念深入人心，保健服務(wù)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)大眾化，保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長為一個較為成熟的產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場上具有強(qiáng)大的核心競爭力，最大限度地實(shí)現(xiàn)了群眾的健康權(quán)益，更好地滿足了國內(nèi)外居民的保健服務(wù)需求，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二調(diào)整優(yōu)化保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會分工的深化而逐步演變形成的，并處于不斷發(fā)展變化之中。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。改革開放以來，特別是近些年來，我國涉及保健服務(wù)的相關(guān)行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但在統(tǒng)計(jì)上不但沒有保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)的專門數(shù)據(jù)，更沒有進(jìn)一步細(xì)化保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)分類的相關(guān)資料數(shù)據(jù)。實(shí)際上，目前關(guān)于保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一些情況主要是包含在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中或混在其他相關(guān)行業(yè)中。保健服務(wù)主要包括主動類保健服務(wù)、被動類保健服務(wù)和綜合類保健服務(wù)。其中，主動類保健服務(wù)是指在固定場所的保健服務(wù)人員或有合法資質(zhì)認(rèn)證的專業(yè)人員的指導(dǎo)下，消費(fèi)者自己運(yùn)用相關(guān)手段達(dá)到保健目的的服務(wù)，主要包括健身操、舍賓和瑜伽等；被動類保健服務(wù)是指在固定的場所，由保健服務(wù)人員用專業(yè)技術(shù)或物質(zhì)直接作用于消費(fèi)者而達(dá)到保健目的的服務(wù)，主要包括足療、按摩、SPA、水療、桑拿等；綜合類保健服務(wù)是指同時具有主動類服務(wù)項(xiàng)目和被動類服務(wù)項(xiàng)目特征的服務(wù)，主要包括母嬰保健和視力保健等。（一）保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)前，隨著工作壓力的加大和生活節(jié)奏的加快，我國主流城市的白領(lǐng)亞健康比例已達(dá)76%，人們對保健養(yǎng)生有著十分迫切的需求。在強(qiáng)勁需求的支撐下，我國保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，據(jù)估計(jì)，目前已有休閑保健服務(wù)企業(yè)60多萬家，產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到2000多億元。其中，新興休閑保健產(chǎn)業(yè)中民營資本的投資比例高達(dá)90%以上。以足部按摩行業(yè)為例，近年來，足部按摩行業(yè)發(fā)展迅速，每年從業(yè)人員以100%的速度遞增。據(jù)了解，僅珠海市就有足部按摩場所170多家，3萬多名從業(yè)人員，而廣東從業(yè)人員則超過了20萬人，全國總計(jì)約有400多萬從業(yè)人員。總的來看，目前我國保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)正由粗放式發(fā)展階段向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的階段過渡。在這個階段，我國保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在以下幾個較為突出的問題。1.產(chǎn)業(yè)集中度不高，未能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模經(jīng)濟(jì)目前，我國保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)普遍存在企業(yè)散、研發(fā)弱、規(guī)模小等問題，導(dǎo)致企業(yè)做不強(qiáng)、產(chǎn)品做不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。同時，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也缺乏能提供“整體健康解決方案”和滿足消費(fèi)者所有健康需求的機(jī)構(gòu)，理療體驗(yàn)、保健推拿中心、足療等機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容都太單一，沒有充分整合資源，同時專業(yè)化程度也不高。2.同質(zhì)化問題突出，難以滿足消費(fèi)者對產(chǎn)品和服務(wù)的個性化需求從健康服務(wù)的特點(diǎn)來看，不同的個體需求的內(nèi)容是不一樣的，因此消費(fèi)者在享受服務(wù)時需要有個性化的差異。但目前保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺乏合理規(guī)劃和分工，同品種產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)多，重復(fù)生產(chǎn)和惡性競爭問題嚴(yán)重，難以形成體現(xiàn)特色的核心競爭力。3.信任危機(jī)問題嚴(yán)重，理性的消費(fèi)者對保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)信任不夠消費(fèi)者對保健服務(wù)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)不夠信任，其原因主要來自兩個方面：一方面，行業(yè)中部分商家存在急功近利的短視行為，往往存在過分夸大產(chǎn)品的功效或?qū)οM(fèi)者做出自己能力范圍之外的承諾的問題，導(dǎo)致相當(dāng)一部分消費(fèi)者對其失去信任；另一方面，由于現(xiàn)在對保健服務(wù)相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管體制不夠健全，部分從業(yè)人員技術(shù)水平未達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，其提供的服務(wù)難以達(dá)到應(yīng)有的效果，因此難以取得消費(fèi)者的信任。4.預(yù)防保健養(yǎng)生等文化普及不夠，不利于消費(fèi)者較為客觀地認(rèn)識保健服務(wù)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展源自于消費(fèi)者的需求，而消費(fèi)者的需求又離不開對事物的必要認(rèn)識。當(dāng)前，一方面消費(fèi)者對保健養(yǎng)生、中醫(yī)預(yù)防等健康知識較為匱乏，另一方面廠家夸大宣傳，甚至虛假廣告問題突出，影響了消費(fèi)者對保健服務(wù)的科學(xué)認(rèn)識和了解，客觀上阻礙了保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）調(diào)整保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)遵循的原則保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)既是我國的傳統(tǒng)民族產(chǎn)業(yè)，又是快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，也是一個勞動密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)，在調(diào)整優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，應(yīng)該注意把握以下幾個原則。1.有利于普及中華傳統(tǒng)保健養(yǎng)生文化預(yù)防保健是中醫(yī)藥學(xué)的重要組成部分，以“治未病”為核心理念指導(dǎo)下的傳統(tǒng)養(yǎng)生理論和方法，蘊(yùn)涵著豐富的哲學(xué)思想和人文精神，是中華民族獨(dú)特的健康文化，在醫(yī)學(xué)模式和疾病譜發(fā)生變化的今天極大地促進(jìn)了人們的身心健康。為了讓人們更加全面科學(xué)地了解保健養(yǎng)生知識文化，營造良好的促進(jìn)保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的氛圍，必須高度重視相關(guān)知識文化的宣傳普及，特別是在產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的前期階段。2.有利于產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展當(dāng)前，保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)普遍存在企業(yè)規(guī)模小、分布散、研發(fā)能力弱等問題，這不利于產(chǎn)業(yè)在成長的早期階段實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。因此，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，應(yīng)特別注意促進(jìn)保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。3.有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和增強(qiáng)核心競爭力保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，要求在繼承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，對技術(shù)和品牌的要求比較高。因此，今后在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，應(yīng)特別注重鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，注重支持技術(shù)條件和品牌效益好的企業(yè)的發(fā)展，以及注重保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。4.有利于產(chǎn)品多樣化和服務(wù)個性化保健養(yǎng)生行業(yè)在一定程度上源于中醫(yī)養(yǎng)生的傳統(tǒng)文化，對個性化服務(wù)的要求相對較高。因此，相應(yīng)地，在發(fā)展保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)時，有些服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)行業(yè)要求在提供服務(wù)時具有充分的靈活性、針對性，注意產(chǎn)品的多樣化和服務(wù)的個性化。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向按照休閑保健與旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，如果人均GDP達(dá)到3000～5000美元，社會將進(jìn)入休閑保健消費(fèi)、旅游消費(fèi)的爆發(fā)性增長期。2010年，我國人均GDP已超過4000美元，正進(jìn)入消費(fèi)結(jié)構(gòu)急劇變化、休閑保健消費(fèi)快速發(fā)展的黃金時期。當(dāng)然，在這個過程中，保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)本身也將不可避免地面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的問題。從保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，在未來一段較長時期，我國保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)。1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化應(yīng)兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)，我國勞動年齡人口的就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，客觀上要求發(fā)展就業(yè)吸納能力較強(qiáng)、對勞動力素質(zhì)要求適中的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。包括足療、按摩在內(nèi)的保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)正是兼顧了就業(yè)和技術(shù)要求，有利于緩解當(dāng)前及未來一段時期我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。同時，保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)正處于高成長階段，其發(fā)展有利于刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，且投資回報(bào)率比較高，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。2.促進(jìn)保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，目前還沒有形成成熟規(guī)范的管理模式。但在今后的發(fā)展規(guī)劃中，必須立足于規(guī)范保健服務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為，建立健全相關(guān)政策法規(guī)和監(jiān)管制度，著力改變小、亂、散的局面，鼓勵保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)走上規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的發(fā)展之路。3.加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)技術(shù)和品牌是企業(yè)的生命、產(chǎn)業(yè)的靈魂，保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其應(yīng)注重技術(shù)手段的創(chuàng)新和品牌效應(yīng)的打造。比如，深圳市神采愛康公司經(jīng)過多年的努力，集合眾多中醫(yī)藥名家與健康管理、亞健康檢測、營養(yǎng)學(xué)、運(yùn)動醫(yī)學(xué)等跨學(xué)科專家的研究成果，獨(dú)創(chuàng)了健康產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)模式，打造了雅香萊系列保健產(chǎn)品與技術(shù)品牌，形成了前期技術(shù)研發(fā)、特色產(chǎn)品生產(chǎn)、亞健康測評、專家診斷與確定綜合防治方案、提供個性化保健養(yǎng)生與健康管理服務(wù)等整條一體化產(chǎn)業(yè)鏈，不僅市場競爭力強(qiáng)，而且也取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。在未來的發(fā)展中，保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以中醫(yī)藥養(yǎng)生理論為基礎(chǔ)，創(chuàng)新傳統(tǒng)中醫(yī)藥保健方法，充分發(fā)揮中醫(yī)藥學(xué)的傳統(tǒng)特點(diǎn)與優(yōu)勢，構(gòu)建以防病、治病、養(yǎng)生