新加坡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型案課件

新加坡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型案例分析一、新加坡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的演化軌跡從時間尺度看,新加坡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換經(jīng)過了如下5個階段:1.1959至1967年由單一轉(zhuǎn)口貿(mào)易向進(jìn)口替代工業(yè)轉(zhuǎn)變。2.1968至1979年由進(jìn)口替代工業(yè)向出口工業(yè)轉(zhuǎn)變。3.1979至1985年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組階段。4.1986至1996年的經(jīng)濟發(fā)展新方向時期。5.1997年至今的以知識經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時期。此階段的新加坡兩大因素促進(jìn)了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,一方面由于新加坡剛脫離馬來西亞聯(lián)邦成為獨立國家,以新馬共同市場為基礎(chǔ)的進(jìn)口替代工業(yè)舉步維艱;另一方面當(dāng)時西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟正處于持續(xù)高漲期,把勞動密集型出口工業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。新加坡正是利用這一國際機遇,開始重點發(fā)展造船、電子和煉油三大支柱產(chǎn)業(yè)。到1979年,新加坡已經(jīng)形成了以制造業(yè)、貿(mào)易業(yè)、交通運輸業(yè)、金融業(yè)和旅游業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)為支柱的多元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),失業(yè)率降至3.3%,平均經(jīng)濟增長率達(dá)10.1%。這一階段的新加坡由于其獨特的地理位置和長期的殖民地地位,使得其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展,表現(xiàn)為以單一的轉(zhuǎn)口貿(mào)易為中心,而農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)等居于次要地位。與此同時的東南亞其他國家在此期間紛紛開展直接的進(jìn)出口貿(mào)易,急劇降低了由新加坡轉(zhuǎn)口的貿(mào)易額,使其經(jīng)濟備受打擊,國內(nèi)失業(yè)率上升,其中1959年高達(dá)13.2%在內(nèi)憂外患的背景下,新加坡政府提出了實行工業(yè)化的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,著力發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè),以改變對轉(zhuǎn)口貿(mào)易的依賴。在政府的鼓勵和扶持下,新加坡的進(jìn)口替代工業(yè)有了很大的發(fā)展。通過對前一階段新加坡國內(nèi)經(jīng)濟危機的分析,新加坡政府提出了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整方向與對策措施,正式確定將制造業(yè)和服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟的雙引擎,即在發(fā)展資本、技術(shù)密集型出口工業(yè)的同時,著重轉(zhuǎn)向優(yōu)先發(fā)展有增長潛力的服務(wù)業(yè)(主要包括物流業(yè)和金融業(yè)等),以使新加坡發(fā)展成為東南亞和亞太地區(qū)的區(qū)域性服務(wù)中心。

由于世界經(jīng)濟大環(huán)境的影響,新加坡經(jīng)濟又一次受到打擊。新加坡的經(jīng)濟增長率在2000年時為9.9%,2001年為-2%,2003年經(jīng)濟略有增長為1.1%。為應(yīng)付這種經(jīng)濟衰退,新加坡開始進(jìn)行全面的結(jié)構(gòu)性改變,發(fā)展以服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)為重心,加速經(jīng)濟國際化、自由化、高科技化,積極創(chuàng)新,制定實施從傳統(tǒng)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略規(guī)劃,發(fā)展知識型產(chǎn)業(yè),從而應(yīng)付不斷變化的外部世界經(jīng)濟環(huán)境。二、新加坡城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的特征

在新加坡經(jīng)濟騰飛的過程中,政府是起主導(dǎo)和決定作用的,政府管理者準(zhǔn)確的國情定位,開拓的宏觀思維,務(wù)實的微觀舉措,強化了新加坡的內(nèi)生、外生要素,為新加坡經(jīng)濟奇跡奠定了基礎(chǔ)。新加坡騰飛的特征可以歸為以下兩點：1.從新加坡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變歷程來看,新加坡政府采取積極的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展導(dǎo)向,使新加坡產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略沿著由進(jìn)口替代向出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一向多元化演變2.從新加坡主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看,新加坡政府確定國家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑從物流園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(電子及精密工程、信息產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工和生物制藥)、金融業(yè)到現(xiàn)在的服務(wù)業(yè)。同時為發(fā)展國際金融業(yè),新加坡政府實行自由港政策,鼓勵外資銀行在新加坡設(shè)立分行開辦業(yè)務(wù),匯率自由浮動,金融市場高度開放。使新加坡成為繼紐約、倫敦和東京之后國際上第四大外匯市場交易中心。

三、新加坡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功的途徑

對此，總結(jié)了以下幾點：（1）密切注意國際動向，及時轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。上世紀(jì)70年代末期，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟增長緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，區(qū)域競爭加劇，導(dǎo)致新加坡面臨經(jīng)濟發(fā)展的重大壓力。與此同時，新技術(shù)革命迅速興起，為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。在這種挑戰(zhàn)和機遇并存的形勢下，新加坡順應(yīng)潮流，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟邁上了新臺階。（4）重視科技開發(fā)。八十年代中期，新加坡的經(jīng)濟步入成熟階段，增長速度放緩。為此新加坡政府提出大力發(fā)展高新技術(shù)、提高企業(yè)的國際競爭力等政策。一是加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家投入60億元實施國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃；二是實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展計劃。通過鼓勵產(chǎn)業(yè)集群的競爭，形成產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。該計劃實施后，西方五大石油公司加強了在新加坡的投資，使新加坡一躍成為世界第三大煉油中心，石化等行業(yè)得到快速發(fā)展和壯大。四、新加坡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的挫折

在產(chǎn)業(yè)升級和政策調(diào)控方面，新加坡也曾出現(xiàn)過“高工資、高成本”決策失誤。1985年新加坡實行“高工資”、“高成本”戰(zhàn)略，希望通過推動勞動力成本上升的政策加速勞動密集型產(chǎn)業(yè)的脫離，同時吸引高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，但是工資的膨脹適逢世界經(jīng)濟滑坡。這樣一方面國際需求減少，另一方面國內(nèi)制造業(yè)成本大幅增加，削弱了其產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

同時過去吸引外資的優(yōu)勢轉(zhuǎn)為劣勢，大批外資撤走，高成本政策對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的打擊也非常嚴(yán)重。在1985年新加坡經(jīng)濟出現(xiàn)了建國以來的首次負(fù)增長。為了解決這個困境，政府適時提出了減免賦稅、節(jié)制工資增長等措施以提高制造企業(yè)的利潤。到1986年7月，新加坡經(jīng)濟已經(jīng)開始出現(xiàn)復(fù)，1987年之后其經(jīng)濟發(fā)展則進(jìn)入到了一個新的階段。緯壹科技城五、對我們的借鑒經(jīng)驗總結(jié)新加坡成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，主要是政府從企業(yè)的角度來想問題和解決問題。在新加坡經(jīng)濟起步期，企業(yè)需要快速建立廠房，需要稅率優(yōu)惠，政府就會給企業(yè)提供這方面的幫助；企業(yè)在迅速發(fā)展后需要人才，政府就及時推出教育培育計劃。此外，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中高端人才很重要，在生物醫(yī)藥行業(yè)，政府引入了歐美的高端專家長住帶隊研發(fā)，在清潔能源領(lǐng)域，引入了德國的高端專家，以世界級的高端人才加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度。

新加坡非常重視人才。對于高端人才而言，新加坡吸引他們的更多的是綜合優(yōu)勢，如宜居的環(huán)境，良好的科研配套等。新加坡有電子、生物醫(yī)藥、石化等國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)群，許多行業(yè)都有自己一個完