新監(jiān)理規(guī)范學習

《建設工程監(jiān)理規(guī)范》學習交流

GB/T50319-2013北京市順金盛建設工程監(jiān)理有限責任公司2013年12月一、新規(guī)范修訂的主要條款

1、相關服務增加一章本章主要增加勘察、設計階段監(jiān)理服務內(nèi)容，細化了保修階段監(jiān)理工作2、調(diào)整了章名原第五章是分階段的，現(xiàn)合并為無論哪個階段都進行事前、事中、事后控制3、刪除了部分不協(xié)調(diào)或與新頒布標準不一致的內(nèi)容比如第五章的風險分析及制定防范措施等。

4、增加了可操作容如總包、分包資質(zhì)、專項方案及材料設備驗收時檢查哪些項目等

一、新規(guī)范修訂的主要條款

6、注意區(qū)分工程延期與工程延誤的概念：

工程延期、工期延誤的結(jié)果均是工期延長，但其責任承擔者不同，工程延期是由于非施工單位原因造成的，如建設單位原因、不可抗力等，施工單位不承擔責任；而工期延誤是由于施工單位自身原因造成的，需要施工單位采取趕工措施加快施工進度，如果不能按合同工期完成工程施工，施工單位還需根據(jù)施工合同約定承擔誤期責任。7、表格的變化原來的施工報審A類表變成了B類表，監(jiān)理用表B類表變成了A類表，C類表未變表格有所增加監(jiān)理用表增加如總監(jiān)任命等。工程開工令及暫停令、復工令要加蓋執(zhí)業(yè)印章施工用表：施工組織設計報審表、開工報審表、工程款支報付審表、支付證書、費用索賠報審、工程延期報審等要加蓋執(zhí)業(yè)印章，建設單位要簽章二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解1、總則2、術(shù)語3、項目監(jiān)理機構(gòu)及設施4、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則5、工程質(zhì)量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6、工程變更、索賠及施工合同爭議處理7、監(jiān)理文件資料管理、8、設備采購與設備監(jiān)造9、相關服務二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解

1總則

1、（增加第1.0.6條）監(jiān)理工作依據(jù)：法律法規(guī)、標準、勘察設計文件、監(jiān)理合同及其它合同

2、監(jiān)理準則由原來的“公正、獨立、自主”；改為“公平、獨立、誠信、科學”

2術(shù)語總監(jiān)理工程師：注冊監(jiān)理工程師擔任總監(jiān)理工程師代表：具有工程類執(zhí)業(yè)資格或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年以上工程實踐經(jīng)驗、并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務培訓專業(yè)監(jiān)理工程師：具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，2年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務培訓。監(jiān)理員：中專以上學歷并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務培訓旁站：項目監(jiān)理機構(gòu)對關鍵部位或關鍵工序的施工質(zhì)量進行的監(jiān)督活動巡視：項目監(jiān)理機構(gòu)對施工現(xiàn)場進行的定期或不定期的檢查活動（施工質(zhì)量和施工單位的安全生產(chǎn)管理情況）平行檢驗：項目監(jiān)理機構(gòu)在施工單位自檢的同時，按有關規(guī)定、建設監(jiān)理合同約定對同一檢驗項目進行的檢測試驗活動二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解3、項目監(jiān)理機構(gòu)及設施3.2.2總監(jiān)不得將下列工作委托總監(jiān)代表（親自履行）組織編監(jiān)理規(guī)劃、批監(jiān)理細則調(diào)配監(jiān)理人員

組織審查施工組織設計、專項方案簽發(fā)工程開工、暫停、復工令簽發(fā)工程款支付證書、組織審核

竣工結(jié)算調(diào)解合同爭議、工程索賠審查竣工申請、組織竣工預驗收，編寫質(zhì)量評估報告、參與竣工驗收參與或配合工程質(zhì)量安全事故調(diào)查、處理二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解

4、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則

4.2.1監(jiān)理規(guī)劃

即在第一次工地會議前編制完成監(jiān)理規(guī)劃并報建設單位、注意應在簽訂監(jiān)理合同及收到設計文件、施工圖審查意見和施工組織設計后，注意時間節(jié)點。監(jiān)理規(guī)劃是指導性文件，就應該是具有指導性和針對性，根據(jù)工程特點(分項施工工藝)，針對不同的工程編制不同的監(jiān)理規(guī)劃。（規(guī)劃脫離施工組織設計單獨編制，不具有指導性）4.2.3安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作（安全管理監(jiān)理方案）監(jiān)理工作依據(jù)理監(jiān)理工作目標監(jiān)理的范圍和內(nèi)容監(jiān)理工作程序監(jiān)理崗位設置和職責分工監(jiān)理工作制度和措施危險性較大的分部分項工程一覽表及安全監(jiān)理細則編制計劃新工藝、新技術(shù)有關安全管理的監(jiān)理技術(shù)措施二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解4.3.1監(jiān)理實施細則

監(jiān)理實施細則一定要在經(jīng)審批施工組織設計或施工專項方案的基礎上編制采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設備的工程，以及專業(yè)性較強、危險性較大的分部分項工程，應編制監(jiān)理實施細則建質(zhì)（2009)87號文件二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解5、工程質(zhì)量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

5.1.1

原理：動態(tài)控制；原則：預防為主；方式：旁站、巡視、平行檢驗

5.1.6施工組織設計案報審：施工單位技術(shù)負責人審核簽字總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審核已簽認的施工組織設計由項目監(jiān)理機構(gòu)報送甲方專項方案報審：一般性方案施工單位項目技術(shù)負責人審核簽認

危大工程需公司技術(shù)負責人審核簽認（需要專家論證的應先論證）二、新規(guī)范主要內(nèi)容學習理解5.2、質(zhì)量控制：

5.2.1質(zhì)量管理組織機構(gòu)：人員配置、職責分工質(zhì)量管理制度：是否健全質(zhì)量責任制度、質(zhì)量驗收制度、材料管理制度、分包管理制度、試驗管理制度等專職管理人員的配置是：是否與招標文件一致（京建發(fā)【2010】111號文件)

質(zhì)量管理流程、特殊作業(yè)人員資格5.2.4對四新工藝的審查是新增加的、主要是材料的檢驗、檢測、試驗、鑒定或者評估報告和驗收標準的適用性?；蛘哒J為有必要時請專家論證5.2.10專業(yè)監(jiān)理工程師應要求施工單位定期提交影響工程質(zhì)量的計量設備的檢查和檢定報告（校驗有效期）

二、新規(guī)規(guī)范主要要內(nèi)容學學習理解解5.2.16（建筑工工程施工工質(zhì)量統(tǒng)統(tǒng)一驗收收標準））當建筑工工程質(zhì)量量部符合合要求是是，應按按下列規(guī)規(guī)定處理理：1）經(jīng)返工工重做或或更換器器具、設設備的檢檢驗批，，應重新新組織驗驗收2）經(jīng)有資資質(zhì)的檢檢測單位位檢測鑒鑒定能夠夠達到設設計要求求的檢驗驗批，應應予以驗驗收3）經(jīng)有資資質(zhì)的檢檢測單單位檢測測鑒定達達不到設設計要求求，單經(jīng)經(jīng)原設計計單位核核算認可可能滿足足結(jié)構(gòu)安安全和使使用功能能的檢驗驗批，可可予以驗驗收。4）經(jīng)返修修或加固固處理的的分項、、分部工工程、雖雖然改變變外形尺尺寸但仍仍能滿足足安全使使用要求求，可按按技術(shù)處處理方案案和協(xié)商商文件進進行驗收收。通過返修修或加固固處理仍仍不能滿滿足安全全使用要要求的分分部工程程、單位位（子單單位）工工程，嚴嚴禁驗收收。二、新規(guī)規(guī)范主要要內(nèi)容學學習理解解5.2.18預驗收和和竣工驗驗收預驗收的的條件：：施工單單位完成成單位工工程施工工內(nèi)容并并自檢合合格、向向監(jiān)理部部提交單單位工程程竣工報報審表及及竣工資資料。——監(jiān)理部進進行工程程實體質(zhì)質(zhì)量和竣竣工資料料進行全全面檢查查竣工驗收收：參見見建設單位位組織的的竣工驗驗收，對驗收收提出的的問題督督促施工工單位整整改。5.3、工程造造價控制制項目監(jiān)理理機構(gòu)要要全面了了解：施施工合同同、投標標文件、、工程預預算書、、設計文文件、施施工進度度計劃等等，明確確造價控控制的目目標和要要求，制制定造價價控制的的重點和和目標值值5.3.1專業(yè)監(jiān)理理工程師師對施工工單位提提交的工工程款支支付報審審表中提提交的工工程量和和支付金金額進行行復核（（實際合格格的工程程量、單價、、價格））形成審審查意見見總監(jiān)理工工程師要要充分熟熟悉和了了解施工工合同約約定的工工程量計計算規(guī)則則和相應應的支付付條款，，對專業(yè)業(yè)監(jiān)理工工程師的的審查意意見提出出審核，，并報送送建設單單位。四、新規(guī)規(guī)范主要要內(nèi)容學學習理解解5.4、工程進進度控制制5.4.1施工總進進度計劃劃必須符符合施工工合同約約定的工工期施工總進進度計劃劃分解成成階段性性施工進進度計劃劃如年計計劃、季季度、月月、周計計劃5.4.3實際完成成與進度度計劃對對比，，發(fā)現(xiàn)實實際進度度嚴重偏偏離滯后后計劃時時且影響響合同工工期時，，簽發(fā)監(jiān)監(jiān)理通知知，要求求施工單單位采取取措施加加快施工工進度，，總監(jiān)應應及時向向建設單單位報告告可能造造成工期期延誤的的風險，，采取的的對策和和措施。。二、新規(guī)規(guī)范主要要內(nèi)容學學習理解解5.5、安全生生產(chǎn)管理理的監(jiān)理理工作：一個重點點：危險險性較大大的分部部分項工工程建建質(zhì)[2009]87號文件專項方案案審核方方案案執(zhí)行情情況檢查查（每日日重點巡巡視、檢檢每周重重點檢查查)兩個關鍵鍵：A、專項方方案審核核和實施施必須符符合強制制性條文文專項方案案內(nèi)容要要符合強強條、施施工中不不得違反反強條。。B、督促促施工單單位落實實安全生生產(chǎn)管理理體系檢查：安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證證、項目目負責人人的執(zhí)業(yè)業(yè)資格及及安全生生產(chǎn)培訓訓合格證證書、專專職安全全員的數(shù)數(shù)量[建質(zhì)（2008）91號文件]及安全生生產(chǎn)培訓訓合格證證書、安安全生產(chǎn)產(chǎn)責任制制度、安安全檢查查制度、、、安全全事故處處理與報報告制度度。特殊作業(yè)業(yè)人員資資格：建建筑電工工、起重重信號工工、登高高架設作作業(yè)人員員、起重重機械安安拆人員員、起重重機械運運輸作業(yè)業(yè)人員、、電氣焊焊作業(yè)人人員等工作方法法：審、、查、停停、報二、新規(guī)規(guī)范主要要內(nèi)容學學習理解解6工程變更更、索賠賠及施工工合同爭爭議處理理6.2、工程暫停停及復工工6.2.2工程暫停停令下發(fā)發(fā)的條件件：建設單位位要求擅自施工工或拒絕絕監(jiān)理機機構(gòu)管理理不按合格格的設計計文件施施工未按批準準的施組組、專項項方案施施工或違違反強條條存在重大大質(zhì)量、、安全隱隱患或發(fā)發(fā)生質(zhì)量量、安全全事故的的復工條件件：暫停停原因消消除6.3、工程變更更6.3.1老規(guī)范里里只說了了涉及結(jié)結(jié)構(gòu)安全全及環(huán)保保等。新規(guī)范要要求涉及及消防、、人防、、環(huán)保、、節(jié)能、、結(jié)構(gòu)安安全等內(nèi)內(nèi)容，都都要重新新審圖。。二、新規(guī)規(guī)范主要要內(nèi)容學學習理解解6.3工程變更更6.3.3新規(guī)范里里直接明明確了三三種價款款確定原原則合同中已已有適用用于變更更工程價價款的，，按已有有價執(zhí)行行合同中只只有類似似變更工工程價款款的?？煽蓞⒄疹愵愃苾r格格執(zhí)行；；合同既沒沒有適用用，也沒沒有類似似于變更更工程價價款的情情況，建建設、監(jiān)監(jiān)理、、施工單單位三方方協(xié)商，，如協(xié)商商不成，，由監(jiān)理理按成本本加利潤潤的原則則確定變變更工程程價款，，如無異異議，就就是最終終價款了了。如再再有異議議，按合合同約定定的爭議議程序處處理，該該仲裁仲仲裁，該該起訴起起訴。二、新規(guī)規(guī)范主要要內(nèi)容學學習理解解6.4費用索賠賠的處理理增加了監(jiān)監(jiān)理單位位在審查查索賠報報審表時時如需要要施工單單位進一一步提交交詳細資資料時，，一定要要在施工工合同約約定的時時間內(nèi)發(fā)發(fā)出通知知，過期期表示默默認。此此條是以以前容易易忽略的的，現(xiàn)明明確規(guī)定定。老規(guī)規(guī)范里雖雖未明確確，但這這應該是是默示條條款。特別要注注意索賠賠的三大大要件：：三者缺缺一不可可1、施工工單位施施工合同同約定的的期限內(nèi)內(nèi)提出費費用索賠賠2、索賠賠事件一一定不是是施工單單位的原原因造成成的，且且符合合合同約定定3、索賠事事件造成成施工單單位直接接經(jīng)濟損損失。6.5工程延期期與延誤誤的處理理，監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)在審查查施工單單位提出出的延期期申請時時突出““必須是是非施工工單位的的原因造造成的””，二、新規(guī)規(guī)范主要要內(nèi)容學學習理解解7、監(jiān)理文文件資料料管理新規(guī)范對對監(jiān)理工工作提出出了新的的要求，，比如一一般規(guī)定定里的設設專人管管理、計計算機技技術(shù)管理理（信息息化）網(wǎng)網(wǎng)上上報報要求：所所有報審審表的附附件都要要一并保保存,含監(jiān)理自自身資料料和施工工方的資資料。需要注意意的是監(jiān)監(jiān)理日記記的填寫寫要內(nèi)容容齊全，，施工情情況、監(jiān)監(jiān)理情況況、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的問題題及處理理結(jié)果【通知單（（回復））、聯(lián)系系單、暫暫停令（（復工））】、注意前前后封閉閉，簽字字及時監(jiān)理用表表：A.0.1﹏A.0.8施工用表表：B.0.1﹏B.0.14通用表表(各方)；C.0.1﹏C.0.3二、新新規(guī)范范主要要內(nèi)容容學習習理解解8設備采采購與與設備備監(jiān)造造明確監(jiān)監(jiān)理監(jiān)監(jiān)理機機構(gòu)的的工作職職責工作原原則工作程程序工作方方法和和程序序二、新新規(guī)范范主要要內(nèi)容容學習習理解解9、相關服服務本章為為新增增加了了內(nèi)容容，主主要是是增加加了勘勘察設設計階階段的的監(jiān)理理工作作?？辈煸O設計階階段監(jiān)監(jiān)理單單位的的工作作：與與施工工階段段監(jiān)理理程序序差不不多。。工程保保修范范圍：：國務院院第279號令令《建建設工工程質(zhì)質(zhì)量管管理條條例》》第40條條規(guī)定定了房房屋建建筑工工程的的保修修范圍圍：９.3.1承承擔擔工程程保修修階段段的服服務工工作時時，工工程監(jiān)監(jiān)理單單位應應定期期回訪訪。（（合同同約定定）條文說說明：：由于于工作作的延延續(xù)性性，工工程保保修階階段服服務工工作一一般委委托工工程監(jiān)監(jiān)理單單位承承擔。。工程程保修修期限限（施施工單單位））按國國家想想有關關法律律法規(guī)規(guī)確定定，工工程保保修階階段服服務工工作（（監(jiān)理理單位位）期期限，，應在在監(jiān)理理合同同中明明確。。９.3.2對對建建設單單位或或使使用單單位提提出的的工程程質(zhì)量量缺陷陷，工工程監(jiān)監(jiān)理單單位應應安排排監(jiān)理理人員員進行行檢查查和記記錄，，要求求施工工單位位予以以修復復，并并監(jiān)督督實施施，合合格后后予以簽簽認二、新新規(guī)范范主要要內(nèi)容容學習習理解解9.3工程保保修階階段條文要要求：：安排排的監(jiān)監(jiān)理人人員宜宜保留留施工工階段段的監(jiān)監(jiān)理工工程師師。（（因其其對施施工過過程中中的情情況比比較了了解））3、工工程監(jiān)監(jiān)理單單位應應對工工程質(zhì)質(zhì)量缺缺陷原原因進進行調(diào)調(diào)查，，分析析并確確定責責任歸歸屬，，對非非施工工單位位原因因造成成的工工程質(zhì)質(zhì)量缺缺陷，，應核核實修修復工工程費費用，，簽發(fā)發(fā)工程程款支支付證證書，，并報報建設設單位位。要要求應應由原原總監(jiān)監(jiān)理工工程師師或其其授權(quán)權(quán)人進進行簽簽認。。三、新新版《建設工工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)規(guī)范》執(zhí)行中中應注注意的的一些些問題題1、注注意增增加了了安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理和相相關服服務階階段的的監(jiān)理理工作作。2、表格格的本本身的的變化化和適適用情情況的的掌握握3、在執(zhí)執(zhí)行時時與其其他法法律法法規(guī)、、部門門規(guī)章章及地地方法法規(guī)、、文件件等結(jié)結(jié)合，，及時時貫徹徹政府府部門門相關關規(guī)定定，以以更好好地規(guī)規(guī)避風風險，，做到到做任任何事事情都都要有據(jù)據(jù)可依依，以以理服服人。。四、施施工組組織設設計、、安全全事故故應急急預案案及危危險性性較大大分部部分項項工