北京建筑工程造價員繼續(xù)教育培訓講義

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3/19/20231第一部分基本知識介紹3/19/20232工程投資1）工程投資的概念投資人為了商業(yè)或使用的目的，在工程上進行價值墊付，以便獲得預期收益或效益的行為。2）投資主體分私人投資和政府投資，私人投資來源主要是自有資金或貸款，政府投資來源是納稅或舉債；3）私人投資包括國營企業(yè)投資、股份公司投資、民營企業(yè)投資，其中股份公司投資可分為國有投資為主或民營投資為主。3/19/20233工程造價1）工程造價的涵義第一種：工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。第二種：工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。3/19/20234工程造價控制1）工程造價控制涉及從產(chǎn)品定位、工程設計、工程建筑安裝直至工程出售/使用的全過程；2）工程設計階段是造價控制效率最高的階段，占全部投資節(jié)約總額的70％～80％；3）工程建筑和安裝階段是目前造價員進行造價計算，造價工程師進行造價控制，造價部門領導進行造價管理的主要階段；4）將產(chǎn)品設計階段也納入造價管理是一個新的挑戰(zhàn)，這需要更好的市場環(huán)境、更強的組織能力和更多的造價控制和管理經(jīng)驗。3/19/20235工程造價控制三階段方案設計施工圖設計初步設計投資估算設計概算合同總價工程投資的初步確定工程投資的最后確定工程投資的控制和調(diào)整3/19/20236工程設計階段的造價控制應做到方案階段的估算能控制初設階段的設計概算；設計概算能控制和調(diào)整施工圖階段的標底；標底能衡量報價，必要時通過設計變更調(diào)整報價；根據(jù)報價確定合同總價；根據(jù)合同總價及合同條款控制結算總價。只有做到這些，才能算全過程造價控制。3/19/20237工程建安費用組成1）工程建安費用主要是建筑施工和安裝費用，包括直接費、間接費、利潤、稅金四部分；2）建筑施工和安裝費用由承包合同價＋變更洽商費用組成；3）承包合同分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同三種基本類型；4）變更洽商分為設計變更和現(xiàn)場洽商兩種；3/19/20238工程建安費用組成續(xù)5）工程直接費指根據(jù)設計圖紙完成工程建安過程中的費用，包括人工費、材料（設備）費、機械費等；6）工程間接費指根據(jù)施工組織和技術方案輔助工程實現(xiàn)的各種費用，包括企業(yè)管理費、現(xiàn)場管理費、臨時設施費等；7）直接費中的材料費分為甲供、甲指乙供和乙供三種方式；3/19/20239對工程造價內(nèi)容的總結工程建安費用總承包合同總價指定分包合同總價獨立承包合同總價工程直接費工程間接費利潤、稅金人工費材料費施工機械費甲指乙供材料乙供材料甲供材料3/19/202310工程項目招標的的有關知識1、什么是工程程項目招標？工程項目招標是是指招標人對自自愿參加某一特特定工程項目的的投標人進行審審查、評比和選選定的過程。2、工程項目招招標方式？招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指指招標人以招標標公告的方式邀邀請不特定的法法人或者其他組組織投標。邀請招標，是指指招標人以投標標邀請書的方式式邀請?zhí)囟ǖ姆ǚㄈ嘶蛘咂渌M組織投標。3/15/202311工程項目目招標的的有關知知識續(xù)續(xù)13、招標標范圍是是什么？？在中華人人民共和和國境內(nèi)內(nèi)進行下下列工程程建設項項目包括括項目的的勘察、、設計、、施工、、監(jiān)理以以及與工工程建設設有關的的重要設設備、材材料等的的采購，，必須進進行招標標：（一）大大型基礎礎設施、、公用事事業(yè)等關關系社會會公共利利益、公公眾安全全的項目目；（二）全全部或者者部分使使用國有有資金投投資或者者國家融融資的項項目；（三）使使用國際際組織或或者外國國政府貸貸款、援援助資金金的項目目。3/15/202312工程項目目招標的的有關知知識續(xù)續(xù)24、供招標人人選擇使使用的招招標文件件（或合合同）示示范文本本有下列列幾種：：(1)以建設部部1999年建設工工程施工工合同示示范文本本（GF-1999-0201）為基礎礎編寫(2)北京市建建設工程程招標投投標管理理辦公室室（以下下簡稱為為“招標標辦”））2000年推出的的建設工工程施工工承包招招標文件件示范文文本（綠綠皮本））(3)交通部公公路交通通工程招招標文件件示范文文本(4)世界銀行行貸款項項目招標標文件示示范文本本（NCB）(5)以適用的的菲迪克克（FIDIC）合同條條件為基基礎編寫寫3/15/202313工程項目目招標的的有關知知識續(xù)續(xù)3(6)建設部頒頒發(fā)的招招標文件件示范文文本(7)招標辦推推出的北北京市建建設工程程監(jiān)理招招標文件件示范文文本（適適用于監(jiān)監(jiān)理招標標）(8)市建委或或招標辦辦推出的的其它各各類招標標文件示示范文本本（限于于適用的的和最新新的版本本）3/15/202314工程項目目招標的的有關知知識續(xù)續(xù)45、招標標文件組組成部分分(主要針對對建安和和市政工工程，其其中的有有關原則則也適用用于監(jiān)理理和設備備招標)：(1)投標須知知(2)協(xié)議書（（格式））(3)合同條款款（包括括合同通通用條款款和專用用條款兩兩部分））(4)工程規(guī)范范和技術術說明(5)工程量清清單（如如果有））(6)圖紙或圖圖紙清單單(7)附件3/15/202315工程項目目招標的的有關知知識續(xù)續(xù)56、關于于廢標北京市建建設工程程招標投投標管理理辦公室室關于招標標文件中中廢標條條件設立立的指導導意見（2005年1月20日修訂））為進一步步規(guī)范招招標文件件中廢標標條件的的設立，，根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)行有關關的法律律法規(guī)的的規(guī)定，，現(xiàn)就在在招標文文件中如如何設立立廢標條條件提出出以下意意見，供供招標人人或招標標代理機機構在編編制招標標文件時時參照。。3/15/202316工程項目目招標的的有關知知識續(xù)續(xù)6招標文件件中設立立廢標條條件應遵遵循下列列原則：：一是現(xiàn)現(xiàn)行有關關法律、、法規(guī)和和規(guī)章中中有規(guī)定定的，應應當按照照其規(guī)定定在招標標文件中中設立相相應的廢廢標條件件；二是是法律法法規(guī)沒有有規(guī)定的的或允許許招標人人根據(jù)招招標項目目的具體體情況自自行設立立的其他他廢標條條件，招招標人或或招標代代理機構構應當根根據(jù)招投投標的目目的，本本著慎重重廢標的的原則，，設立有有關的廢廢標條件件。根據(jù)據(jù)招標投投標法規(guī)規(guī)定的公公開、公公平和公公正的原原則，招招標文件件中設立立的廢標標條件必必須嚴格格執(zhí)行。。3/15/202317工程項目招招標的有關關知識續(xù)續(xù)7招標文件可可以根據(jù)工工程具體情情況對實質質性要求或或者不實質質性響應即即構成重大大偏差的事事項進行約約定。但是是所有這類類約定應當當以醒目的的方式進行行標識，且且在廢標條條件中作對對應的集中中列示。重重大偏差構構成廢標。。3/15/202318工程項目招招標的有關關知識續(xù)續(xù)8招標文件中中對“質量量標準”和和“質量獎獎項”的要要求應當明明確區(qū)分，，在招標文文件中以兩兩個獨立的的條款分別別進行約定定?！百|量量標準”屬屬于當然的的實質性要要求，招標標人必須以以“合格””進行要求求，投標人人必須明確確地以“合合格”進行行響應。招招標人對““質量獎項項”是否有有要求由招招標人根據(jù)據(jù)招標項目目具體情況況在招標文文件中約定定，但是，，只要招標標人在招標標文件中對對“質量獎獎項”提出出了要求，，就應當同同時明確““質量獎項項”是否是是招標文件件實質性要要求，如投投標人不響響應是否構構成廢標。。3/15/202319工程項目招招標的有關關知識續(xù)續(xù)9以聯(lián)合體形形式參加資資格預審并并獲通過的的，聯(lián)合體體組成發(fā)生生變化且在在提交投標標文件截止止之日前未未征得招標標人書面同同意的，或或者組成變變化后的聯(lián)聯(lián)合體削弱弱了競爭，，含有事先先未經(jīng)過資資格預審或或者資格預預審不合格格的法人或或者其他組組織，或者者使聯(lián)合體體的資質降降到資格預預審文件中中規(guī)定的最最低標準以以下的；聯(lián)聯(lián)合體投標標未附聯(lián)合合體各方共共同投標協(xié)協(xié)議的；3/15/202320介紹工程保保證擔保的的知識1．什么是工程程保證擔保保？工程保證擔擔保是一種種經(jīng)濟合同同的擔保，，以保證為為擔保方式式設定，它它是采用市市場經(jīng)濟的的手段，引引入保證人人作為第三三方對建設設工程中一一系列合同同的履行進進行監(jiān)督并并承擔相應應責任，是是一種維護護建設市場場秩序、促促使參與工工程建設各各方守信履履約，實現(xiàn)現(xiàn)公開、公公正、公平平的風險管管理機制。。3/15/202321介紹工程保保證擔保的的知識續(xù)續(xù)12．為什么要要實行工程程保證擔保保建設工程項項目大多是是投資大、、工期長，，在建設過過程中不可可預見的因因素較多。。因此，工工程建設參參與各方包包括業(yè)主、、承包商、、材料設備備供應商等等都面臨著著各種風險險。為了有有效的防御御風險，避避免或減少少損失的發(fā)發(fā)生，維護護建設各方方的合法權權益，通常常都應用工工程保險和和工程擔保保這兩種方方式控制和和轉移風險險。3/15/202322介紹工程保保證擔保的的知識續(xù)續(xù)23、各類保保證擔保將將以什么形形式出具？？各類保證擔擔保都應當當以保函形形式出具。。按照北京京市建委242號文文件的規(guī)定定，2004年10月1日后后，在本市市行政區(qū)域域內(nèi)，不應應當再有銀銀行支票、、現(xiàn)金等其其他擔保的的形式。3/15/202323介紹工程保保證擔保的的知識續(xù)續(xù)34、什么是保函函？保函是指保保證人應被被保證人書書面申請，，向受益人人出具的書書面保證，，為被保證證人投標、、履約、保保修、支付付工程款等等行為擔保保，保證在在其未能履履約時，保保證人代為為履行義務務或賠償損損失。保函函是保證人人與保函受受益人（合合同的債權權人）達成成的協(xié)議，，是保證合合同的一種種表現(xiàn)形式式。3/15/202324介紹工程保保證擔保的的知識續(xù)續(xù)45、工程保保證擔保制制度與監(jiān)理理有什么區(qū)區(qū)別？工程保證擔擔保與監(jiān)理理有著本質質上的區(qū)別別，后者側側重建筑產(chǎn)產(chǎn)品技術標標準的檢驗驗、監(jiān)督和和控制；前前者主要在在經(jīng)濟責任任的制約機機制上調(diào)動動工程行為為主體的內(nèi)內(nèi)在因素，，加大違約約成本，促促其自覺履履約，避免免賠償。保保證擔保與與監(jiān)理的關關系不是相相互排斥、、相互取代代，而是相相互補充、、相得益彰彰。3/15/202325介紹工程保保證擔保的的知識續(xù)續(xù)56、工程保證擔擔保與保險險有哪些不不同？（1）風險對象象不同。（（2）風險險方式不同同。（3）風險責任任不同。（（4）風險選擇擇不同。（5）風險預期期不同。3/15/202326介紹工程保保證擔保的的知識續(xù)續(xù)67、強制工工程保證擔擔保的范圍圍是什么？？2004年年10月1日后辦理理招標文件件備案手續(xù)續(xù)的房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)項目目，強制實實行保證擔擔保制度。。2004年10月月1日前已已經(jīng)辦理完完招標文件件備案手續(xù)續(xù)的房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)項目目是否實行行保證擔保保，由招標標人自行決決定。必須須實行保證證擔保的是是指房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)項目目的發(fā)包人人工程款支支付保證擔擔保和承包包人履約保保證擔保，，其他保證證擔保是否否實行由招招標文件約約定。3/15/202327介紹工程預預付款的知知識實行工程預預付款的，，雙方應當當在專用條條款內(nèi)約定定發(fā)包人向向承包人預預付工程款款的時間和和數(shù)額，開開工后按約約定的時間間和比例逐逐次扣回。。預付時時間應不遲遲于約定的的開工日期期前7天。。發(fā)包人不不按約定預預付，承承包人在約約定預付時時間7天后后向發(fā)包人人發(fā)出要求求預付的通通知，發(fā)包包人收到通通知后仍不不能按要求求預付，承承包人可可在發(fā)出通通知后7天天停止施工工，發(fā)包人人應從約定定應付之日日起向承包包人支付應應付款的貸貸款利息，，并承擔違違約責任。。3/15/202328介紹工程預預付款的知知識續(xù)1工程款（進進度款）支支付1、在確認認計量結果果后14天天內(nèi)，發(fā)包包人應向承承包人支付付工程款（（進度款））。按約定定時間發(fā)包包人應扣回回的預付款款，與工程程款（進度度款）同期期結算。2、確確定調(diào)整的的合同價款款，工程變變更調(diào)整的的合同價款款約定的追追加合同價價款，應與與工程款（（進度款））同期調(diào)整整支付。3/15/202329介紹工程預付付款的知識續(xù)續(xù)23、發(fā)包人超超過約定的支支付時間不支支付工程款（（進度款），，承包人可向向發(fā)包人發(fā)出出要求付款的的通知，發(fā)包包人收到承包包人通知后仍仍不能按要求求付款，可與與承包人協(xié)商商簽訂延期付付款協(xié)議，經(jīng)經(jīng)承包人同意意后可延期支支付。協(xié)議應應明確延期支支付的時間和和從計量結果果確認后第15天起應付付款的貸款利利息。4、發(fā)包人不不按合同約定定支付工程款款（進度款）），雙方又未未達成延期付付款協(xié)議，導導致施工無法法進行，承包包人可停止施施工，由發(fā)包包人承擔違約約責任。3/15/202330介紹工程預付付款的知識續(xù)續(xù)3工程量的確認認

1、承承包人應按專專用條款約定定的時間，向向工程師提交交已完工程量量的報告。工工程師接到到報告后7天天內(nèi)按設計圖圖紙核實已完完工程量（以以下稱計量）），并在計量量前24小時時通知承包人人，承包人為為計量提供便便利條件并派派人參加。承承包人收到通通知后不參加加計量，計量量結果有效，，作為工程價價款支付的依依據(jù)。2、工程師收收到承包人報報告后7天內(nèi)內(nèi)未進行計量量，從第8天天起，承包人人報告中開列列的工程量即即視為被確認認，作為工程程價款支付的的依據(jù)。工程程師不按約定定時間通知承承包人，致使使承包人未能能參加計量，，計量結果無無效。3/15/202331第二部分文件介紹3/15/202332第三部分《建設工程工工程量計價規(guī)規(guī)范》中華人民共和和國國家標準準GB50500----20033/15/202333工程量清單介介紹1、工程量清清單計價是國國際市場的一一種習慣做法法2、計價規(guī)范范編制的指導導思想和原則則與現(xiàn)行預算算定額既有機機結合又有所所區(qū)別3/15/202334《計價規(guī)范》》前的定額關關系框圖《預算定額》》招標人投標人圖紙計算數(shù)量套定額、取費費總價讓利3/15/202335《計價規(guī)范》的關關系框圖《計價范規(guī)》招標人投標人工程量清單的編制制工程量清單計價清單數(shù)量計算綜合單價組價3/15/202336《計價規(guī)范》中的的重要問題1、所有《計價規(guī)規(guī)范》中加重字體體的條款都是強制性條文。2.《計價規(guī)范》》包括土建、裝飾飾、市政、安裝、、園林五部分附錄錄，各部分可以互互相借用。3.每個附錄的每每個子項均有9位位唯一代碼，清單單編制人可以根據(jù)據(jù)工程具體情況隨隨后增加三位代碼碼進行細分列項。。4.分部分項工程量清清單的項目編碼、、項目名稱、計量量單位和工程量計計算規(guī)則都是強制制性條件。3/15/202337清單計價的特點和和優(yōu)勢1、工程量清單計計價采用綜合單價價計價綜合單價中包括了了工程直接費、管管理費、利潤、和和規(guī)費、稅金等費費用，還包括綜合合技術措施幾施工工單位降低成本措措施的費用。3/15/202338清單計價的特點和和優(yōu)勢續(xù)12、工程量清單計計價要求投標單位位根據(jù)市場行情和和自身實力對投標標人同意編制的工工程量清單項目進進行逐項報價，充充分體現(xiàn)企業(yè)自主主報價，淡化標底底作用，強化市場場競爭。規(guī)避工程程招標中暗箱操作作等不良行為的發(fā)發(fā)生，降低可工程程結算造價突破投投資估算的風險，，有效控制了工程程投資。3/15/202339清單計價的特點和和優(yōu)勢續(xù)23、有利于招標投投標工作的順利進進行，增加企業(yè)中中標的可能性。如果采用定額計價價方式招標，新材材料、新工藝等定定額中沒有，傳統(tǒng)統(tǒng)辦法是編制補充充定額項目使標底底計價與各投標單單位報價不一致，，給招投標工作帶帶來弊端。而工程程量清單計價是市市場形成價格，投投標單位根據(jù)自身身優(yōu)勢編制綜合單單價，在保證利潤潤的前提下低價中中標，從而克服了了原有定額計價招招標的不足。3/15/202340清單計價的特點和和優(yōu)勢續(xù)34、簡化結算方法法，減少了相互扯扯皮的現(xiàn)象，使工工程能夠順利結算算。工程結算對承發(fā)包包雙方來說，是確確定雙方盈虧多少少與投資增減的一一項關鍵工作。工工程結算一般應以以合同為依據(jù)，尊尊重事實，公正合合理，主要工作有有以下幾項：3/15/202341（1）、實際完成成工程量的核定。。（2）、設計變更更、現(xiàn)場簽證等證證明文件的合理、、合法性認定和變變更工程量的量、、價認定。（3）、按合同規(guī)規(guī)定的質量、工期期等要求進行索賠賠與反索賠工作。。清單計價的特點和和優(yōu)勢續(xù)43/15/202342清單計價的特點和和優(yōu)勢續(xù)55、施工企業(yè)的投投標報價在很大程程度上決定中標后后的施工行為，對對工期、質量將產(chǎn)產(chǎn)生直接的影響。。因此，合理的項目目造價是施工企業(yè)業(yè)的生命線，由于于市場價格風險較較大，這對按工程程量清單計價的施施工企業(yè)來說，所所面臨的風險是不不可低估的。3/15/202343清單計價與定額額計價的不同點點1、采用的計價價模式不同工程量清單計價價實行量價分離，，依據(jù)統(tǒng)一的工工程量計算規(guī)則則，按照施工設設計圖紙和招標標文件的規(guī)定，，由企業(yè)自行編編制。建設項目目工程量有招標標人提供，投標標人根據(jù)企業(yè)自自身管理水平和和市場行情自主主報價真正體現(xiàn)現(xiàn)市場競爭形成成價格的原則。。預算定額計價，按國家統(tǒng)一的的預算定額計算算工程量，計算算出的工程造價價實際是社會平平均水平，無法法形成競爭。3/15/202344清單計價與定額額計價的不同點點續(xù)12、采用的單價價方法不同工程量清單計價價采用綜合單價法法，綜合單價是是指完成規(guī)定計計量單位項目所所需的人工費、、材料費、管理理費、利潤并考考慮風險系數(shù)。。預算頂額計價采用工料單價法法，工料單價法法是指分部分項項工程量的單價價為直接費、間間接費、利潤和和稅金按照有關關規(guī)定計算。3/15/202345清單計價與定額額計價的不同點點續(xù)23、結算的要求求不同工程量清單計價價是工程結算時時按合同中事先先確定綜合單價價的規(guī)定執(zhí)行，，綜合單價一般般情況下不變，，工程量可以調(diào)調(diào)整。工程預算算定額計價結算算時按定額規(guī)定定工料單價計算算，調(diào)整內(nèi)容往往往較多，工作作比價繁瑣，容容易引起糾紛。。3/15/202346清單計價與定額額計價的不同點點續(xù)34、項目劃分不不同工程量清單計價價，項目按工程實實體劃分，實體體和措施項目分分開，加大了承承包企業(yè)的競爭爭力度，鼓勵企企業(yè)充分發(fā)揮自自身的優(yōu)勢。工程預算定額計計價，項目劃分按施施工工序劃分，，采取實體和措措施項目結合，，不能充分發(fā)揮揮市場競爭作用用。3/15/202347清單計價與定額額計價的不同點點續(xù)45、工程量計算算規(guī)則不同工程量清單計價價，清單項目的工工程量是按實體體的凈值計算。。工程預算定額計計價，工程量是按實實物加上人為規(guī)規(guī)定的預留量等等因素計算的。。3/15/202348清單計價與定額額計價的不同點點續(xù)56、合同形式不不同工程量清單計價價采用綜合單價，，具有直觀和相相對固定的特定定，工程量發(fā)生生變化時一般不不做調(diào)整。而工工程預算定額價價一般是總價合合同。3/15/202349清單計價價與定額額計價的的不同點點續(xù)67、工程程量清單單計價，，使發(fā)包包人和承承包人合合理承擔擔風險，，投標人人對自己己所報的的成本、、綜合單單價承擔擔全部風風險，綜綜合單價價一經(jīng)合合同確定定，結算算時不可可以調(diào)整整（除工工程量有有變化）），當然然，招標標人的工工程量要要計算準準確，這這部分風風險由招招標人承承擔。工工程量預預算定額額計價，，風險只只在投資資一方，，所有的的風險險在不可可預見費費中考慮慮。3/15/202350清單計價價與定額額計價的的不同點點續(xù)78、索賠賠事件增增加因承包人人對工程程量單價價包含的的內(nèi)容一一目了然然，所以以業(yè)主不不按