2023年第一季度河湖長制總結(jié)

第12頁共12頁202?3年第?一季度?河湖長?制總結(jié)?河長?制湖長?制管理?信息系?統(tǒng)建設(shè)?指導(dǎo)?意見?河長制?湖長制?管理信?息系統(tǒng)?（以下?簡稱系?統(tǒng)）是?支撐河?長制湖?長制管?理工作?的重要?技術(shù)手?段，隨?著河長?制湖長?制工作?的開展?，各地?紛紛謀?劃和啟?動系統(tǒng)?建設(shè)工?作。為?進一步?推進和?規(guī)范各?地系統(tǒng)?建設(shè)，?加強互?聯(lián)互通?，避免?重復(fù)建?設(shè)，充?分發(fā)揮?系統(tǒng)應(yīng)?用實效?，制定?本指導(dǎo)?意見。?一、?總體要?求（?一）指?導(dǎo)思想?深入?___?_和_?___?，按照?新時期?水利工?作方針?，強化?頂層設(shè)?計，利?用現(xiàn)有?資源，?明確中?央與地?方分工?，建設(shè)?統(tǒng)分結(jié)?合、各?有側(cè)重?、上下?聯(lián)通的?系統(tǒng)，?加強整?合共享?，實現(xiàn)?應(yīng)用協(xié)?同，全?面支撐?各級河?長制湖?長制管?理工作?。（?二）基?本原則?需求?導(dǎo)向，?功能實?用。以?全面推?行河長?制湖長?制各項?任務(wù)落?實為目?標，以?各級河?長、湖?長、河?長辦實?際工作?管理需?求為導(dǎo)?向，以?信息報?送、信?息展示?發(fā)布、?巡河管?理、事?件處理?、督導(dǎo)?檢查、?考核評?估、公?眾監(jiān)督?等為應(yīng)?用，建?設(shè)實用?管用好?用的系?統(tǒng)。?統(tǒng)分結(jié)?合，各?有側(cè)重?。以水?利部現(xiàn)?有“水?利一張?圖”為?基礎(chǔ)，?開展系?統(tǒng)基礎(chǔ)?數(shù)據(jù)建?設(shè)。涉?及中央?和地方?協(xié)同管?理的功?能由水?利部_?___?統(tǒng)一開?發(fā)，各?省（自?治區(qū)、?直轄市?）結(jié)合?實際管?理工作?需要開?發(fā)其他?功能。?資源?整合，?數(shù)據(jù)共?享。充?分利用?現(xiàn)有網(wǎng)?絡(luò)、計?算、存?儲、數(shù)?據(jù)庫等?水利信?息化資?源，實?現(xiàn)與水?資源管?理、防?汛抗旱?指揮、?水土保?持、水?利建設(shè)?管理、?水政執(zhí)?法等相?關(guān)水利?業(yè)務(wù)應(yīng)?用系統(tǒng)?的數(shù)據(jù)?共享。?標準?先行，?保障安?全。制?定系統(tǒng)?相關(guān)管?理辦法?與技術(shù)?規(guī)范，?保障水?利部和?各?。?自治區(qū)?、直轄?市）系?統(tǒng)貫通?、系統(tǒng)?與其他?業(yè)務(wù)系?統(tǒng)應(yīng)用?協(xié)同。?加強安?全體系?建設(shè)和?管理，?確保系?統(tǒng)安全?穩(wěn)定運?行。?二、主?要目標?在充?分利用?現(xiàn)有水?利信息?化資源?的基礎(chǔ)?上，根?據(jù)系統(tǒng)?建設(shè)實?際需要?，完善?軟硬件?環(huán)境，?整合共?享相關(guān)?業(yè)務(wù)信?息系統(tǒng)?成果，?建設(shè)河?長制湖?長制管?理工作?數(shù)據(jù)庫?，開發(fā)?相關(guān)業(yè)?務(wù)應(yīng)用?功能，?實現(xiàn)對?河長制?湖長制?基礎(chǔ)信?息、動?態(tài)信息?的有效?管理，?支持各?級河長?湖長履?職盡責?，為全?面科學?推行河?長制湖?長制提?供管理?決策支?撐。?（一）?管理范?圍全覆?蓋系?統(tǒng)應(yīng)實?現(xiàn)省、?市、縣?、鄉(xiāng)四?級河長?湖長對?行政區(qū)?域內(nèi)所?有--?___?_河湖?泊的管?理，并?可支持?村級河?長湖長?開展相?關(guān)工作?，做到?管理范?圍全覆?蓋。?（二）?工作過?程全覆?蓋系?統(tǒng)可滿?足各級?河長辦?工作人?員對信?息報送?、審核?、查看?、反饋?全過程?，以及?各級河?長湖長?和巡河?員對涉?河湖事?件發(fā)現(xiàn)?到處置?全過程?的管理?需要，?做到工?作過程?全覆蓋?。（?三）業(yè)?務(wù)信息?全覆蓋?系統(tǒng)?應(yīng)實現(xiàn)?對河湖?___?_、“?四個到?位”要?求、基?礎(chǔ)工作?、河長?湖長工?作支撐?、社會?監(jiān)督、?河湖管?護成效?等所有?基礎(chǔ)和?動態(tài)信?息的管?理，做?到業(yè)務(wù)?信息全?覆蓋。?三、?主要任?務(wù)系?統(tǒng)建設(shè)?任務(wù)主?要包括?建設(shè)管?理數(shù)據(jù)?庫、開?發(fā)管理?業(yè)務(wù)應(yīng)?用、編?制技術(shù)?規(guī)范、?完善基?礎(chǔ)設(shè)施?等四個?方面。?（一?）建設(shè)?河長制?湖長制?管理數(shù)?據(jù)庫?在“水?利一張?圖”基?礎(chǔ)上，?建設(shè)包?括河流?、湖泊?、河長?、湖長?、河長?辦、工?作方案?和制度?、一河?一策等?信息在?內(nèi)的基?礎(chǔ)信息?數(shù)據(jù)庫?，以及?包括巡?河管理?、考核?評估、?執(zhí)法監(jiān)?督、日?常管理?等信息?在內(nèi)的?動態(tài)信?息數(shù)據(jù)?庫。?基礎(chǔ)信?息數(shù)據(jù)?庫由水?利部和?各?。?自治區(qū)?、直轄?市）共?同建設(shè)?，水利?部統(tǒng)一?管理，?服務(wù)于?各級河?長、湖?長及河?長辦管?理工作?；動態(tài)?信息主?要由各??。ㄗ?治區(qū)、?直轄市?）建設(shè)?和管理?，服務(wù)?于水利?部和各?級管理?工作。?（二?）開發(fā)?管理業(yè)?務(wù)應(yīng)用?河長?制湖長?制管理?業(yè)務(wù)應(yīng)?用至少?應(yīng)包括?信息管?理、信?息服務(wù)?、巡河?管理、?事件處?理、抽?查督導(dǎo)?、考核?評估、?展示發(fā)?布和?移動平?臺等八?個方面?。水?利部_?___?建設(shè)信?息管理?、信息?服務(wù)、?抽查督?導(dǎo)、展?示發(fā)布?等業(yè)務(wù)?應(yīng)用，?主要服?務(wù)于水?利部河?長制湖?長制管?理工作?，支持?地方各?級河長?制湖長?制管理?工作；?事件處?理、巡?河管理?、考核?評估、?移動平?臺等業(yè)?務(wù)應(yīng)用?主要由?地方建?設(shè)，相?關(guān)結(jié)果?信息匯?總至水?利部。?1、?信息管?理支?持各級?河長辦?對河長?制湖長?制基礎(chǔ)?信息和?動態(tài)信?息的報?送及管?理，主?要包括?河湖_?___?、河長?、湖長?、河長?辦、工?作方案?和制度?、一河?一檔、?一河一?策、巡?河管理?、事件?處置、?督導(dǎo)檢?查、考?核評估?、項目?跟蹤、?社會監(jiān)?督、河?湖管護?成效等?信息，?以及其?他業(yè)務(wù)?應(yīng)用系?統(tǒng)有關(guān)?信息。?2、?信息服?務(wù)構(gòu)?建河長?制湖長?制信息?服務(wù)體?系，整?合水資?源管理?、防汛?抗旱指?揮、水?政執(zhí)法?、工程?調(diào)度運?行、水?土保持?、水事?熱線等?水利業(yè)?務(wù)應(yīng)用?，共享?環(huán)境保?護等相?關(guān)部門?數(shù)據(jù)，?積極利?用衛(wèi)星?遙感等?監(jiān)測信?息，為?各地河?長湖長?管理工?作提供?信息服?務(wù)。?3、巡?河管理?支持?各級河?長、湖?長和巡?河員對?巡查河?湖過程?進行管?理，主?要包括?水體、?岸線、?排污口?、涉水?活動、?水工建?筑物等?巡查內(nèi)?容，以?及巡查?時間、?軌跡、?日志、?照片、?視頻、?發(fā)現(xiàn)問?題等巡?查記錄?。4?、事件?處理?支持對?通過巡?查河湖?、遙感?監(jiān)測、?社會監(jiān)?督、相?關(guān)系統(tǒng)?推送等?方式發(fā)?現(xiàn)（接?受）的?涉河湖?事件進?行立案?、派遣?、處置?、反饋?、結(jié)案?以及全?過程的?跟蹤與?督辦。?5、?抽查督?導(dǎo)支?持水利?部和各?級河長?按照“?雙隨機?、一公?開”原?則開展?督導(dǎo)工?作，包?括督導(dǎo)?樣本抽?取、督?導(dǎo)信息?管理、?督導(dǎo)信?息匯總?統(tǒng)計等?。6?、考核?評估?支持縣?級及以?上河長?依據(jù)考?核指標?體系對?相應(yīng)河?湖下一?級河長?湖長進?行考核?，對其?在水資?源保護?、水域?岸線管?理保護?、水污?染防治?、水環(huán)?境治理?、水生?態(tài)修復(fù)?和執(zhí)法?監(jiān)管等?方面的?工作及?其成果?進行考?核評估?，并將?考核評?估結(jié)果?匯總至?上級，?服務(wù)于?上級的?管理工?作。?7、展?示發(fā)布?支持?各級河?長辦對?河長制?湖長制?基礎(chǔ)信?息和動?態(tài)信息?的查詢?和展示?，采用?表格、?圖形、?地圖和?多媒體?等多種?方式展?示。同?時向社?會公眾?發(fā)布工?作進展?和成效?等信息?，開展?工作宣?傳，便?于社會?監(jiān)督。?8、?移動平?臺支?持各級?河長湖?長在移?動終端?上進行?相關(guān)信?息查詢?、業(yè)務(wù)?處理等?；為各?級河長?、湖長?和巡河?員巡查?河湖提?供工具?；通過?app?和__?__公?眾號等?方式為?社會監(jiān)?督提供?途徑。?（三?）編制?技術(shù)規(guī)?范水?利部出?臺系統(tǒng)?相關(guān)技?術(shù)規(guī)范?，主要?包括系?統(tǒng)建設(shè)?技術(shù)指?南、河?流（段?）編碼?規(guī)則、?河長制?湖長制?管理數(shù)?據(jù)庫表?結(jié)構(gòu)與?標識符?、系統(tǒng)?數(shù)據(jù)訪?問與服?務(wù)共享?技術(shù)規(guī)?定、系?統(tǒng)用戶?權(quán)限管?理辦法?、系統(tǒng)?運行維?護管理?辦法等?。各地?參照執(zhí)?行并根?據(jù)實際?需要制?定細則?或相關(guān)?制度。?（四?）完善?基礎(chǔ)設(shè)?施根?據(jù)系統(tǒng)?建設(shè)需?要，在?充分利?用現(xiàn)有?信息化?資源基?礎(chǔ)上，?對網(wǎng)絡(luò)?、計算?、存儲?等基礎(chǔ)?設(shè)施進?行完善?。按照?網(wǎng)絡(luò)安?全等級?保護要?求，完?善系統(tǒng)?安全體?系，嚴?格用戶?認證和?授權(quán)管?理。?四、保?障措施?（一?）加強?___?_領(lǐng)導(dǎo)?切實?加強_?___?領(lǐng)導(dǎo)和?協(xié)調(diào)，?明確部?門及相?關(guān)人員?職責，?建立協(xié)?調(diào)機制?。河長?辦和系?統(tǒng)建設(shè)?單位要?加強需?求交流?，共同?做好系?統(tǒng)建設(shè)?。（?二）保?障建設(shè)?資金?將系統(tǒng)?建設(shè)及?運行管?理經(jīng)費?納入年?度預(yù)算?，積極?爭取資?金投入?，保障?系統(tǒng)建?設(shè)和運?行管理?需要。?（三?）做好?運行管?理開?展系統(tǒng)?應(yīng)用培?訓(xùn)，建?立健全?信息報?送制度?、信息?共享制?度和系?統(tǒng)運行?管理制?度，保?障系統(tǒng)?正常運?行。?202?3年第?一季度?河湖長?制總結(jié)?（二）?河長?制將成?河湖治?理有效?突破口?河長?制是一?項可以?大力推?廣的制?度創(chuàng)新?河長?制，顧?名思義?，就是?由河湖?流域所?在境內(nèi)?的主要?___?_領(lǐng)導(dǎo)?擔任河?湖管理?保護的?第一責?任人。?根據(jù)《?___?_全面?推行河?長制_?___?》（以?下簡稱?《意見?》）明?確的_?___?形式要?求，全?面建立?省、市?、縣、?鄉(xiāng)四級?河長體?系。各??。ㄗ?治區(qū)、?直轄市?）設(shè)立?總河長?，由黨?委或政?府主要?負責同?志擔任?；各省?（自治?區(qū)、直?轄市）?行政區(qū)?域內(nèi)主?要河湖?設(shè)立河?長，由?省級負?責同志?擔任；?各河湖?所在市?、縣、?鄉(xiāng)均分?級分段?設(shè)立河?長，由?同級負?責同志?擔任。?縣級及?以上河?長設(shè)置?相應(yīng)的?河長制?辦公室?，具體?組成由?各地根?據(jù)實際?確定。?為加?快落實?河長制?的建立?，《意?見》將?此定位?于“推?進生態(tài)?文明建?設(shè)的重?要舉措?”，要?求地方?各級黨?委和政?府抓緊?制定出?臺工作?方案，?同時明?確了時?間表。?根據(jù)《?意見》?，到_?___?年年底?前將全?面建立?河長制?。實踐?證明，?河長制?對于我?國河湖?流域復(fù)?雜、涉?及地域?廣泛的?特征而?言，是?一項可?以大力?推廣的?制度創(chuàng)?新，畢?竟，河?長制讓?那原本?無人愿?管、被?肆意污?染的河?流，變?身成有?人管、?管得住?的環(huán)境?保護重?要內(nèi)容?。據(jù)?了解，?在之前?各地的?河長制?實踐中?，不同?省份最?高級別?河長差?異較大?，有的?是省委?書記，?有的是?地級市?市長。?這次《?意見》?對此進?行了明?確規(guī)定?。水利?部有關(guān)?人士介?紹說，?各?。?自治區(qū)?、直轄?市）要?設(shè)立總?河長，?這個總?河長由?黨委或?政府主?要負責?同志擔?任。河?長制是?非常重?要的機?制創(chuàng)新?，通過?河長制?把黨委?、政府?的主體?責任落?到實處?，領(lǐng)導(dǎo)?成員會?自覺地?把環(huán)境?保護、?治水任?務(wù)和各?自分工?有機結(jié)?合起來?，從而?形成大?的工作?格局。?所以說?，國家?出臺規(guī)?定推行?河長制?，其重?要意義?就是要?做到每?條河有?人管、?管得住?、管得?好。?實現(xiàn)四?級河長?制后，?對各級?河長的?工作職?責規(guī)定?得十分?具體。?為此，?《意見?》明確?要求，?各級河?長負責?___?_領(lǐng)導(dǎo)?相應(yīng)河?湖的管?理和保?護工作?，包括?水資源?保護、?水域岸?線管理?、水污?染防治?、水環(huán)?境治理?等，牽?頭__?__對?侵占河?道、圍?墾湖泊?、超標?排污、?非法采?砂、破?壞航道?、電毒?炸魚等?突出問?題依法?進行清?理整治?，協(xié)調(diào)?解決重?大問題?。河長?制是在?黨委、?政府的?統(tǒng)籌和?領(lǐng)導(dǎo)下?搭建的?一個協(xié)?作平臺?。實行?河長制?的目的?是為了?貫徹新?發(fā)展理?念，構(gòu)?建一種?責任明?確、協(xié)?調(diào)有序?、嚴格?監(jiān)管、?保護有?力的河?湖管理?保護機?制。?關(guān)于考?核問責?，《意?見》指?出，根?據(jù)不同?河湖存?在的主?要問題?，實行?差異化?績效評?價考核?，將領(lǐng)?導(dǎo)干部?自然資?源資產(chǎn)?離任審?計結(jié)果?及整改?情況作?為考核?的重要?參考。?縣級及?以上河?長負責?___?_對相?應(yīng)河湖?下一級?河長進?行考核?，考核?結(jié)果作?為地方?___?_領(lǐng)導(dǎo)?干部綜?合考核?評價的?重要依?據(jù)。實?行生態(tài)?環(huán)境損?害責任?終身追?究制，?對造成?生態(tài)環(huán)?境損害?的，嚴?格按照?有關(guān)規(guī)?定追究?責任。?為此水?利部將?建立河?長制的?督導(dǎo)檢?查制度?，定期?對各個?地方河?長制實?施情況?開展專?項督導(dǎo)?檢查。?“總?河長”?像抓糧?食安全?一樣抓?水安全?有關(guān)?專家表?示，全?面建立?河長制?后將建?立一套?工作制?度，包?括河長?會議制?度、信?息共享?制度、?公眾參?與制度?。比如?公眾參?與制度?，--?___?_西省?在實施?河長制?的過程?中，每?一條河?的河邊?上設(shè)置?一個牌?子。這?一條河?的河長?是誰，?聯(lián)系電?話是多?少，明?明白白?寫在公?示牌上?。群眾?在監(jiān)督?過程中?發(fā)現(xiàn)問?題可以?及時進?行反映?，處理?結(jié)果也?要向群?眾反饋?。所以?說，河?長制能?不能取?得實效?，其中?很關(guān)鍵?的一條?就是考?核是不?是嚴格??；?于此，?今后，?___?_個省?級行政?區(qū)黨委?或政府?“__?__”?將有一?個新頭?銜：“?總河長?”，省?級至鄉(xiāng)?鎮(zhèn)級黨?政__?__負?主要責?任，像?抓糧食?安全一?樣抓水?安全。?這是中?央在部?分省區(qū)?市近十?年實踐?的基礎(chǔ)?上，所?實施的?一項決?策，要?求在_?___?年年底?前，各?級黨政?主要領(lǐng)?導(dǎo)負責?制的“?河長制?”將在?全國推?行。?以__?__年?太湖水?危機為?題材的?電影《?河。l?》，被?稱為“?中國首?部水危?機主題?電影”?。演員?呂良偉?、周顯?欣、牛?。鬧餮?蕕惱獠?抗適縷?。，使?“河長?制”為?更多人?所知。?___?_年_?___?月，太?湖藍藻?大面積?暴發(fā)，?水源惡?化，市?民搶購?純凈水?。河道?久無清?淤、企?業(yè)違法?排污、?農(nóng)業(yè)面?源污染?嚴重…?…水污?染，望?聞問切?，赤橙?黃綠，?臭不可?聞，是?癥狀，?“病因?”千頭?萬緒，?歸根結(jié)?底是權(quán)?責不清?晰、考?核不具?體、獎?懲不精?確。這?年__?__月?，無錫?市印發(fā)?了《無?錫市河?（湖、?庫、蕩?、。穡?┒廈嫠?。質(zhì)控?制目標?及考核?辦法（?試行）?》，將?河流斷?面水質(zhì)?檢測結(jié)?果納入?各市縣?區(qū)黨政?主要負?責人政?績考核?內(nèi)容，?各市縣?區(qū)不按?期報告?或拒報?、謊報?水質(zhì)檢?測結(jié)果?的，按?有關(guān)規(guī)?定追究?責任。?，_?___?在太湖?流域推?廣“河?長制”?。每條?河由省?市兩級?領(lǐng)導(dǎo)共?同擔任?“河長?”。各?級黨政?主要負?責人是?河流管?護第一?責任人?。效果?立竿見?影。太?湖主要?入湖河?流之一?的太。?枘顯撕?映て謔?芪廴疚?侍飫。?擾。_?___?省和宜?興市兩?級“河?長”實?地督查?污染源?、排污?口，河?流水質(zhì)?、沿河?生態(tài)得?到較大?恢復(fù)。?___?_年至?___?_年，?___?_個“?河長制?”管理?斷面水?質(zhì)綜合?判定達?標率基?本維持?在__?__%?以上。?此后，?北到松?花--?___?_流域?，南至?滇池，?“河長?制”走?向全國?。__?__、?___?_、_?___?、__?__、?安徽、?___?_、-?-__?__西?、__?__8?省市全?境推行?“河長?制”，?___?_個省?區(qū)市部?分實行?“河長?制”。?從此?之后，?“河長?制”邁?出從“?部門制?”向“?___?_制”?的關(guān)鍵?一步。?就像米?袋子省?長負責?制、菜?籃子市?長負責?制一樣?，“河?長制”?可以說?是“水?缸子”?___?_負責?制?！?黨政同?責，_?___?負責，?像抓糧?食安全?一樣抓?水安全?，就一?定能夠?做到。?”管護?機制的?創(chuàng)新，?最終實?現(xiàn)了河?暢、水?清、岸?綠、景?美。對?此有關(guān)?專家指?出，河?流水環(huán)?境好壞?，表象?在水里?，根源?在岸上?。山水?林田湖?是一個?生命共?同體，?治水靠?一個部?門單打?獨斗不?行，必?須統(tǒng)籌?上下游?、左右?岸系統(tǒng)?治理。?以前九?龍治水?，有矛?盾的時?候可能?會因為?溝通缺?失，導(dǎo)?致問題?擱置，?現(xiàn)在出?現(xiàn)問題?可以通?過河長?來協(xié)調(diào)?、調(diào)度?和監(jiān)督?。為?保護水?資源探?索出一?條有效?途徑?有網(wǎng)民?表示，?河長制?是我國?環(huán)境保?護特別?是河流?保護管?理體制?的一大?創(chuàng)新，?傳達了?政府重?視水質(zhì)?、強化?責任的?鮮明態(tài)?度，滿?足了公?眾對改?善河湖?質(zhì)量的?期盼。?但在落?實過程?中，必?須強化?問責力?度，引?入公眾?監(jiān)督機?制，避?免河長?制在實?施過程?中走形?式走過?場。近?幾十年?來，中?國河湖?水體的?狀況不?斷惡化?，已經(jīng)?嚴重威?脅到環(huán)?境的可?持續(xù)發(fā)?展?！?牛奶河?”“醬?油河”?“油畫?河”成?了眾多?河湖的?代名詞?。尤其?是“讓?環(huán)保局?長下河?游泳”?的呼聲?，反映?了公眾?對水污?染的擔?憂和期?望水環(huán)?境改善?的急迫?心情。?可以?說，河?長制告?別了昔?日的“?九龍治?水”亂?象，迎?來了建?設(shè)、水?利、交?通、環(huán)?保等多?個部門?齊抓共?管的“?九九歸?一”。?“九龍?治水”?導(dǎo)致權(quán)?責不清?，遭人?詬病。?河長制?的出現(xiàn)?，強化?了責任?主體，?抓住了?管理、?責任、?治污的?源頭，?為保護?水資源?探索出?了一條?有效的?途徑。?我國《?環(huán)境保?___?_》明?確規(guī)定?：“地?方各級?人民政?府，應(yīng)?當對本?轄區(qū)的?環(huán)境質(zhì)?量負責?，采取?措施改?善環(huán)境?質(zhì)量。?”不過?從具體?實踐來?看，許?多地_?___?府執(zhí)行?環(huán)保法?律法規(guī)?打了折?扣。全?面推行?河長制?，將河?流的污?染治理?與地方?黨政干?部的政?績考核?聯(lián)系在?一起，?表明環(huán)?保問責?不再是?喊口號?。在?縱向上?，省級?主要領(lǐng)?導(dǎo)、市?委書記?、市長?、區(qū)委?書記、?區(qū)長、?鎮(zhèn)委書?記、鎮(zhèn)?長、村?支部書?記、村?委會主?任，各?級“河?長”形?成治水?“__?__責?任鏈”?；在橫?向上，?發(fā)展改?革、財?稅、水?利、國?土、農(nóng)?業(yè)、交?通、環(huán)?保、經(jīng)?貿(mào)、住?建、工?商、公?安乃至?監(jiān)察_?___?人事部?門各有?分工、?各具使?命。限?制向河?湖排污?、防治?水體污?染，嚴?禁侵占?河岸、?亂采亂?挖，河?長制不?僅負責?河流“?水質(zhì)達?標”，?更要管?好整個?河流水?資源、?水環(huán)境?、水生?態(tài)。?人們常?說。“?水無常?勢?！?水流動?不居，?無法按?行政區(qū)?劃切割??！昂?長制”?另一個?特征就?是上下?游、左?右岸“?共治”?。例如?，__?__市?作為重?要入_?___?，河流?水系眾?多，長?期以來?河道管?理責任?不清、?職責不?明，加?上近年?來水少?、水臟?、水流?不暢、?水污染?現(xiàn)象逐?漸增加?。為徹?底解決?問題，?___?_市實?行區(qū)、?鎮(zhèn)、村?三級河?長制，?明確要?求每一?級河長?都由行?政主管?領(lǐng)導(dǎo)來?當。過?去的階?段式治?理，變?成了常?規(guī)的行?政行為?。為?推動“?河長”?主動去?管，_?___?制定了?考核辦?法及細?則；對?河道截?污治污?、水質(zhì)?和水面?環(huán)境、?堤岸綠?化、長?效管理?機制四?方面進?行考核?，按照?“月考?”成績?由市水?務(wù)局進?行排名?，不僅?要定期?向媒體?“曬成?績單”?，還“?以獎代?補”，?按成績?分檔給?予補貼?。推行?“河長?制”_?___?年來，?有效遏?制亂占?亂建、?亂圍亂?堵、亂?采亂挖?、亂倒?亂排等?現(xiàn)象，?___?_市水?質(zhì)異常?河道從?___?_公里?下降到?___?_公里?，環(huán)境?衛(wèi)生不?達標河?道從_?___?公里變?為全部?達標，?綜合考?評優(yōu)秀?河道從?___?_公里?提高到?___?_公里?，很多?河流逐?步實現(xiàn)?河暢、?水清、?岸綠、?景美。?億萬?河長在?治水中?全力共?建生態(tài)?文明?在近幾?年的試?點中，?由于實?行“河?長制”?取得了?明顯效?果，有?人形象?地說：?“河長?制”就?是“請?領(lǐng)導(dǎo)下?河游泳?”的邀?請對象?。其實?真正的?變化和?長久影?響，比?“請更?高級領(lǐng)?導(dǎo)下河?”深刻?、深遠?得多。?更為重?要的是?，因為?從“河?長制”?到“河?長治”?靠的是?全社會?參與，?億萬河?長在民?間治水?，全力?共建生?態(tài)文明?，所取?得的治?水效果?十分顯?著。?例如_?___?省常州?市武進?區(qū)，在?漕橋河?試點中?聘任的?“民間?河長”?村民郭?銀生、?楊錫良?，已對?漕橋河?及其周?邊河道?履責近?半年。?為保證?民間河?長開展?工作，?武進區(qū)?建立了?相關(guān)機?制，把?___?_河長?與民間?河長工?作銜接?起來：?民間河?長上報?問題或?意見建?議，_?___?河長要?及時交?辦、督?促責任?單位回?應(yīng)；邀?請民間?河長參?加治理?太湖工?作會議?、。劃?方案編?制會等?。河清?，關(guān)鍵?之一在?岸凈，?在生活?垃圾治?理?；?層群眾?是源頭?治理、?垃圾分?類的主?力軍。?廣大農(nóng)?村婦女?，堪稱?千萬個?“河長?嫂”。?像目前?的__?__衢?州市，?已經(jīng)累?計開展?垃圾分?類村級?專題培?訓(xùn)__?__次?，發(fā)放?宣傳用?品_