會計基礎(chǔ)工作廉政建設(shè)路徑探討

會計基礎(chǔ)工作廉政建設(shè)路徑探討

會計根底工作薄弱導(dǎo)致腐敗的緣由

（一）熟悉缺乏，重視不夠

有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會計根底工作只不過是簡潔的收付款業(yè)務(wù)，無視財務(wù)治理工作；不重視會計人員的任用和提拔，不重視會計人員的連續(xù)教育和學(xué)問更新，減弱了會計人員工作積極性的發(fā)揮，使會計根底工作水平得不到提高，從而導(dǎo)致財務(wù)治理消失漏洞，影響了會計工作的整體治理水平，增大了財務(wù)工作的風(fēng)險和黨風(fēng)廉政建立的隱患。

（二）制度建立滯后，治理松弛

各單位原來應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律法規(guī)，建立健全一套從本單位實際動身的、適合本單位實情的會計治理和會計監(jiān)視制度，可是一些單位由于種種緣由，未建立健全相應(yīng)的會計掌握制度而無章可循，或者建立了相應(yīng)的制度，卻是執(zhí)行不力，形同虛設(shè)而導(dǎo)致的有章不循。如此種種，使得單位內(nèi)部治理松弛，職責(zé)不清，權(quán)限不明，獎懲不公，使得會計根底工作薄弱，造成了治理上的混亂，消失了資金上的漏洞，影響了黨風(fēng)廉政的建立。

（三）內(nèi)外監(jiān)管不力，會計市場混亂

會計監(jiān)管分單位內(nèi)部監(jiān)視和外部監(jiān)管。有的單位對內(nèi)部會計根底工作是否標(biāo)準(zhǔn)，缺乏監(jiān)管，即使有人過問和監(jiān)管，監(jiān)管力度也不大，只是簡潔停留在外表和形式上，造成對會計根底工作全面檢查、監(jiān)視和指導(dǎo)的缺位。外部監(jiān)管主要來自兩個方面：1.上級主管和財政部門。由于人員少，業(yè)務(wù)忙，主管部門很難對所屬的全部單位進(jìn)展定期指導(dǎo)、監(jiān)視。2.社會中介機構(gòu)。由于不標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)環(huán)境和跨行業(yè)的業(yè)務(wù)區(qū)分，中介機構(gòu)常常會避重就輕，浮于外表，很難深挖和分析實質(zhì)問題，致使有效的社會監(jiān)視不到位。

（四）連續(xù)教育乏力，人員素養(yǎng)不高

會計人員的素養(yǎng)包括政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)兩個方面。許多單位的會計人員缺乏責(zé)任感，不求上進(jìn)，法制觀念淡薄，受外界因素的影響不能堅持原則，不能遵守職業(yè)道德。同時有些會計人員學(xué)歷層次普遍偏低，沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，還有的會計人員雖然有肯定的業(yè)務(wù)水平，但不能主動學(xué)習(xí)國家新的法律法規(guī)，沒有學(xué)問的更新，使學(xué)問水平停滯不前。雖然現(xiàn)在每年都要求會計人員要參與連續(xù)教育才能進(jìn)展資格年檢，但是多流于形式，效果甚微。會計人員素養(yǎng)不高，直接導(dǎo)致他們不懂制度，或者不仔細(xì)執(zhí)行制度，只是簡潔地想固然操作，降低了工作水平，使會計根底工作不能得以標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)會計根底工作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建立的詳細(xì)措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高熟悉，從源頭上遏制腐敗

首先，會計根底工作的標(biāo)準(zhǔn)，僅靠會計部門和會計人員是不夠的，領(lǐng)導(dǎo)的重視是實現(xiàn)會計根底工作標(biāo)準(zhǔn)的重要保障，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，會計人員才能更仔細(xì)地審核原始憑證，才能對不真實、不合法的會計憑證予以拒絕和制止，從源頭上保證會計資料的真實性，保證資金的安全性和有效運作。其次，應(yīng)把會計根底工作提高到反腐倡廉、強化黨風(fēng)廉政建立的高度，通過加大宣傳，狠抓培訓(xùn)，提高對會計根底工作標(biāo)準(zhǔn)建立重要性的熟悉，增加單位領(lǐng)導(dǎo)和會計人員學(xué)法、用法、守法的自覺性，增加單位負(fù)責(zé)人的會計法律意識，使單位領(lǐng)導(dǎo)明確其對單位會計根底工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使會計人員熟悉到會計不只是簡潔的收付款業(yè)務(wù)，這樣才能較好地維護良好的會計工作秩序，營造一個良好的會計工作氣氛。

（二）建立健全內(nèi)部會計治理制度，從制度上預(yù)防腐敗

各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全一套從本單位實際動身的、適合本單位實情的會計治理和會計監(jiān)視制度，逐步形成科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)的財務(wù)治理制度體系，保證各項會計工作有法可依、有章可循。同時要強化制度的執(zhí)行，堵塞漏洞，防患于未然，從制度上預(yù)防腐敗。1.建立內(nèi)部會計治理體系，明確會計核算的組織形式，明確單位內(nèi)部相關(guān)機構(gòu)、各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)會計人員的職責(zé)和權(quán)限，明確會計核算的組織形式。2.建立會計人員崗位責(zé)任制度，明確崗位設(shè)置、各崗位的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，明確人員詳細(xì)分工和輪崗，以及考核方法。3.建立賬務(wù)處理程序制度，明確標(biāo)準(zhǔn)各項會計根底工作的流程，保證會計工作的有序。4.建立內(nèi)部牽制制度，明確不相容工作之間的分工，明確職責(zé)權(quán)限，以及各職責(zé)權(quán)限人之間如何協(xié)作，形成相互制約機制。5.建立稽核制度，明確稽核工作的組織形式和詳細(xì)分工，以及稽核會計憑證、會計賬簿和報表的方法和標(biāo)準(zhǔn)。6.建立財產(chǎn)清查制度，明確財產(chǎn)清查的期限和方法、范圍、組織實施等，以及清查中發(fā)覺問題的處理方法和獎懲罰法。7.建立財務(wù)收支審批制度。明確審批人員和審批權(quán)限以及審批人員的責(zé)任。8.建立本錢核算制度，明確本錢核算的對象、方法和程序。9.建立財務(wù)會計分析制度，明確分析的根本要求和組織程序，明確分析的詳細(xì)方法和編制要求。

（三）強化監(jiān)視機制，從手段上預(yù)防腐敗

會計監(jiān)管體系主要由上級主管和財政部門、中介機構(gòu)、單位內(nèi)部會計監(jiān)視三種內(nèi)形狀式構(gòu)成，要完善這三位一體的監(jiān)管體系，必需做好以下幾點：1.單位內(nèi)部要定期抽調(diào)熟識會計根底工作的專業(yè)人員，對比《會計根底工作標(biāo)準(zhǔn)》，檢查原始憑證的內(nèi)容是否齊全、記賬憑證的填制和治理是否正確、會計賬簿的設(shè)置和啟用登記是否合規(guī)、會計報告是否真實牢靠；檢查人員配備和崗位設(shè)置是否合理，會計崗位不相容職務(wù)的分別狀況是否合規(guī)；檢查內(nèi)部會計制度是否健全，執(zhí)行狀況是否良好。檢查后對與相關(guān)規(guī)章制度不符的，應(yīng)予以嚴(yán)厲處理，把責(zé)任落實到相關(guān)部門和個人。2.不定期承受上級主管和財政部門的收支審計，或者聘請中介機構(gòu)對單位賬務(wù)進(jìn)展收支審計。這樣通過第三方的檢查形式，可以進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)會計根底工作，檢查財務(wù)收支的合法和真實性，從而保證會計工作的質(zhì)量。3.財政部門應(yīng)常常組織不同形式的《會計法》執(zhí)法狀況檢查活動，通過會計法律法規(guī)的專項檢查，可以打擊違反會計法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的行為，還可以從源頭上標(biāo)準(zhǔn)會計根底工作，最大限度地避開違法違紀(jì)大事的發(fā)生，從而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建立。

（四）提高人員綜合素養(yǎng)，從主觀執(zhí)行上預(yù)防腐敗

首先，要加強會計人員的政治思想教育和職業(yè)道德教育，使會計人員在業(yè)務(wù)工作中，能以國家財經(jīng)法律法規(guī)為行為準(zhǔn)則，做到自律、自重，依法理財。其次，要鼓舞會計人員參與連續(xù)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)