煤礦安全質(zhì)量標準化安全管理部分解讀課件

煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分辦法（試行）安全管理專業(yè)部分條文解讀安全管理質(zhì)量標準化考核標準涉及內(nèi)容煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分辦法（試行）（新標準）涉及內(nèi)容

1.機構設置與人員配備2.安全規(guī)章制度3.安全費用提取及使用

4.隱患排查與治理5.安全生產(chǎn)技術管理6.安全生產(chǎn)教育與培訓

7.區(qū)隊班組建設8.安全信息管理9.安全文化建設寧夏煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分辦法（舊標準）涉及內(nèi)容

1.機構設置2.安全管理人員配備3.安全規(guī)章制度

4.安全費用提取及使用5.隱患排查治理6.應急預案

7.安全培訓8.調(diào)度通訊一、機構設置與人員配備解讀一、機構設置與人員配備解讀?說明：?1.從事煤礦安全生產(chǎn)管理工作的人員，具體分為A、B兩類。A類包括：煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構負責人及其管理人員；B類包括：各類煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測、調(diào)度等安全生產(chǎn)區(qū)(科、隊、井)等負責人。?2.

煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全資格基本條件:(AQ1070規(guī)定)

國有重點煤礦：分管生產(chǎn)、機電、安全的副礦長(副經(jīng)理)，總工程師，副總工程師應具有煤礦安全生產(chǎn)相關專業(yè)大專(含大專)以上學歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關工作3年以上經(jīng)歷；煤礦安全生產(chǎn)管理機構負責人、科區(qū)級安全生產(chǎn)管理人員應具有煤礦安全生產(chǎn)相關專業(yè)中專(含中專)以上學歷和從事煤礦安全生產(chǎn)相關工作2年以上的經(jīng)歷。其它煤礦：分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長(副經(jīng)理)，總工程師(技術負責人)，副總工程師，應具有煤礦安全生產(chǎn)相關專業(yè)中專(含中專)以上學歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關工作3年以上的經(jīng)歷；煤礦安全生產(chǎn)管理機構負責人應具有高中(含高中)以上文化程度和從事煤礦安全生產(chǎn)相關工作2年以上的經(jīng)歷。一、機構設置與人員配備解讀?《關于進一步加強煤礦企業(yè)安全技術管理工作的指導意見》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕51號）規(guī)定：煤礦企業(yè)要建立健全以總工程師（技術負責人，下同）為首的安全技術管理體系，總工程師應為同級領導班子成員，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井應設通風副總工程師,水文地質(zhì)條件復雜的煤礦應設水文地質(zhì)副總工程師。要設立采掘生產(chǎn)技術、礦井“一通三防”、地質(zhì)測量、水害防治、職業(yè)危害防治、工程設計和科研等安全技術管理機構，配齊技術管理和工作人員。煤與瓦斯突出礦井應設立防治煤與瓦斯突出的專門機構。礦井的采煤、開拓（掘進）、通風、機電、運輸?shù)壬a(chǎn)區(qū)（隊）必須配備技術負責人，專職技術管理工作。

二、安全規(guī)章制度解讀二、安全規(guī)章制度解讀?1.必須建立各級管理人員、工程技術人員的安全生產(chǎn)責任制、職能部門的業(yè)務保安責任制和各工種的安全崗位責任制，明確企業(yè)各級管理人員和各個崗位的職工在安全生產(chǎn)中應負的職責，分級管理，層層落實。?2.所有崗位均有安全操作規(guī)程。三、安全費用提取及使用解讀三、安全費用提取及使用解讀?主要內(nèi)容：?執(zhí)行國家有關安全費用提取使用規(guī)定，落實安全投入保障及安全費用提取和使用制度?制定安全費用年度使用計劃，按標準及時、足額提取，并按照規(guī)定使用范圍支出，做到專戶存儲、?？顚Ｓ?；?建立安全費用項目管理臺賬，做到賬目項目相符，項目完成進行驗收，并有驗收記錄。?主要參考資料:?1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》?2、《中華人民共和國礦山安全法》（中華人民共和國主席令第65號）?3、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》AQ/T

9006—2010）?4、《煤礦安全規(guī)程》?5、《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）四、隱患排查及治理解讀四、隱患排查及治理解讀四、隱患排查及治理解讀?說明：1.隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷。2.隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。3.國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定國務院令（第446號）第八條規(guī)定：煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；（五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠的；（六）有嚴重水患，未采取有效措施的；（七）超層越界開采的；（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；（九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的；（十一）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；（十二）新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。五、安全生產(chǎn)技術管理解讀五、安全生產(chǎn)技術管理解讀?主要內(nèi)容：?建立健全以總工程師為首的安全技術管理體系，按規(guī)定配備相應的副總工程師和專業(yè)技術人員；?建立健全安全生產(chǎn)技術管理制度；?煤礦生產(chǎn)應有批準的設計，各類工程施工有批準的作業(yè)規(guī)程、安全技術措施并實現(xiàn)信息化管理；?規(guī)范技術資料檔案管理，準確、及時填繪反映實際情況的圖紙資料。?主要參考資料:1.國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)〔2010〕23號；2.《煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》安監(jiān)總煤裝〔2011〕187號；3、國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局關于進一步加強煤礦企業(yè)安全技術管理工作的指導意見安監(jiān)總煤裝〔2011〕51號；4、《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號》五、安全生產(chǎn)技術管理解讀?說明：安全生產(chǎn)技術管理制度，重點包括：企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)作業(yè)計劃等的編制、審查和決策；礦井災害預防處理與應急救援計劃的制定和審批管理；專項工程和專業(yè)系統(tǒng)等的設計、審批和備案；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和專項安全技術措施的編制、審批、檢查；礦井“一通三防”等各專業(yè)的技術管理；各專業(yè)技術管理事故的追查分析、責任追究；各種資料存檔、保管、借閱、保密、登記及銷毀等制度并加強監(jiān)督檢查。六、安全生產(chǎn)教育與培訓解讀?主要內(nèi)容：?設置教育培訓機構，建立健全制度，具備滿足教育培訓要求的師資、場所、裝備等；不具備培訓條件的，應與具備資質(zhì)的培訓機構簽訂委托教育培訓協(xié)議?煤礦從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓并經(jīng)考核合格后方可上崗，主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應按規(guī)定參加培（復）訓，并取得安全資格證書。?主要參考資料:?1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》（中華人民共和國主席令第65號）?2.《煤礦安全規(guī)程》、

《中華人民共和國煤炭法》（中華人民共和國主席令第四十五號）?3.《煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓大綱及考核標準》AQ

1070-2008?4.《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》AQ/T

9006—2010）?5.《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第30號。6.《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令）（44號令）六、安全生產(chǎn)教育與培訓解讀?說明：《煤礦安全培訓規(guī)定》（2012年5月28日發(fā)布）1.第十六條煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓時間應當符合下列規(guī)定：（一）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格初次培訓時間不得少于48學時，每年復訓時間不得少于16學時；（二）煤礦礦長資格和主要負責人安全資格合并培訓的，初次培訓時間不得少于64學時，每年復訓時間不得少于24學時；（三）從事采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測等工作的班組長，以及新招入礦的其他從業(yè)人員初次安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。2.第十七條煤礦從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者離開本崗位1年以上（含1年）重新上崗前，應當重新接受安全培訓；經(jīng)培訓合格后，方可上崗作業(yè)。煤礦首次采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的，應當對相關崗位從業(yè)人員進行專門的安全培訓；經(jīng)培訓合格后，方可上崗作業(yè)。3.煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關機構培訓合格取得相應資格后方可上崗作業(yè)。六、安全生產(chǎn)教育與培訓解讀《煤礦安全培訓規(guī)定》1.第十一條生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬噸及以上煤礦和煤與瓦斯突出煤礦的礦長、副礦長、總工程師、副總工程師或者技術負責人應當具備煤礦相關專業(yè)大專及以上學歷，具有煤礦相關工作3年及以上經(jīng)歷。2.生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬噸以下煤礦的礦長、副礦長、總工程師、副總工程師或者技術負責人應當具備煤礦相關專業(yè)中專及以上學歷，具有煤礦相關工作3年及以上經(jīng)歷。3.第十二條生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬噸及以上煤礦和煤與瓦斯突出煤礦的安全生產(chǎn)管理機構負責人應當具備煤礦相關專業(yè)中專及以上學歷，具有煤礦安全生產(chǎn)相關工作2年及以上經(jīng)歷。4.生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬噸以下煤礦的安全生產(chǎn)管理機構負責人應當具備高中及以上文化程度，具有煤礦安全生產(chǎn)相關工作2年及以上經(jīng)歷。七、區(qū)隊班組建設解讀七、區(qū)隊班組建設解讀?主要內(nèi)容：?區(qū)隊、班組管理制度健全。?主要參考資料:1.《煤礦班組安全建設規(guī)定（試行）》(本規(guī)定自2012年1月1日起施行，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、中華全國總工會負責解釋)；2.中共中央政治局委員、國務院副總理張德江在全國煤礦班組安全建設推進會上的講話（2010年12月26日；3.《中華全國總工會

國家煤礦安全監(jiān)察局

關于加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設的指導意見》總工發(fā)〔2009〕15號-20090303發(fā)；4.《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號》八、安全信息管理解讀?主要內(nèi)容：?及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，完善安全信息管理機構和制度，做好執(zhí)行情況的檢查評估工作；?建立各類生產(chǎn)安全事故調(diào)查、處理、分析、歸檔等制度與臺賬；?建立安全質(zhì)量標準化信息管理體系，及時掌握安全質(zhì)量標準化工作的動態(tài)信息，提高考評工作效率和服務水平。?主要參考資料:1.《中華人民共和國檔案法》（1996年修訂）、《中華人民共和國檔案法實施辦法》2.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中華人民共和國國務院令第493號自2007年6月1日起施行3.《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號自2009年7月1日起施行4.國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定的通知安監(jiān)總辦〔2007〕126號?5、國家安全監(jiān)管總局、國家檔案局關于印發(fā)《生產(chǎn)安全事故檔案管理辦法》的通知（安監(jiān)總辦[2008]202號）八、安全信息管理解讀?說明：報告事故信息，應當包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過（包括應急救援情況）；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；