河南省建設(shè)工程施工合同備案管理辦法

閱讀使人充實(shí)，會談使人敏捷，寫作使人精確。 ——培根河南省建設(shè)工程施工合同備案管理辦法（試行）第一章 總 則第一條為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范建設(shè)工程合同簽訂與備案行為，保護(hù)建設(shè)工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 、《中華人民共和國合同法》、《河南省建筑市場管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部89號令）等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。第二條河南省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工合同（以下簡稱“合同”）的備案管理，適用本辦法。第三條本辦法所稱建設(shè)工程指房屋建筑和市政工程項(xiàng)目。本辦法所稱合同當(dāng)事人是指發(fā)包人和承包人。第四條 本辦法所稱的合同包括：（一）建設(shè)工程施工總承包合同；（二）建設(shè)工程施工專業(yè)承包合同，包括：建設(shè)單位發(fā)包的專業(yè)工程承包合同；總承包企業(yè)發(fā)包的專業(yè)工程分包合同。（三）其他有關(guān)建設(shè)工程施工合同。學(xué)問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。 ——阿卜·日·法拉茲閱讀使人充實(shí)，會談使人敏捷，寫作使人精確。 ——培根第五條本辦法所稱合同備案管理是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限，對合同當(dāng)事人所簽訂的施工合同是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定實(shí)施監(jiān)督的行為。第六條施工合同備案系告知性備案，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對合同的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或通過舉報(bào)投訴證實(shí),合同存在違法違規(guī)、違反規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定情形的，備案管理實(shí)施部門有權(quán)責(zé)令改正和依法作出處理。第七條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工合同備案的監(jiān)督管理?？h級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照屬地管理的原則和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政工程項(xiàng)目施工合同備案監(jiān)督管理，具體實(shí)施由招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？h級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門合同備案管理機(jī)構(gòu)明確后報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案并向社會公布。第八條工程施工專業(yè)承包合同和專業(yè)分包合同向受理建設(shè)工程施工總承包合同的機(jī)構(gòu)備案。學(xué)問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。 ——阿卜·日·法拉茲閱讀使人充實(shí)，會談使人敏捷，寫作使人精確。 ——培根第九條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立“建設(shè)工程施工合同備案系統(tǒng)”（以下簡稱：合同備案管理系統(tǒng)），與《全省建筑市場監(jiān)管平臺》項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫建立鏈接，實(shí)行省、市、縣（市）三級對合同備案數(shù)據(jù)管理，業(yè)務(wù)協(xié)同，信息共享。第十條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在頒發(fā)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)施工合同備案情況； 在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)合同結(jié)算備案情況。第十一條 合同當(dāng)事人就同一建設(shè)工程項(xiàng)目另行訂立的施工合同與經(jīng)過備案的合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，以備案的合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。 合同履行中發(fā)生合同爭議，應(yīng)以備案的合同為準(zhǔn)。備案合同虛假的，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。前款規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是指工程承包范圍、工程價(jià)款、計(jì)價(jià)方式、施工工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。第二章 合同備案要求第十二條 使用合同文本的要求：（一）施工總承包、專業(yè)承包合同，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201），學(xué)問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。 ——阿卜·日·法拉茲閱讀使人充實(shí)，會談使人敏捷，寫作使人精確。 ——培根專業(yè)工程分包應(yīng)當(dāng)使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、 國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)》。（二）合同當(dāng)事人使用前款所列合同文本，均視為合同當(dāng)事人雙方共同意愿的真實(shí)表述，不視為當(dāng)事人一方提供的格式條款。（三）合同當(dāng)事人要遵循前款所列合同文本的公平、公正的原則，將合同文本的主要條款作為編制招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容。第十三條 合同內(nèi)容要求：（一）建設(shè)工程施工總承包合同主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況：包括工程名稱、工程地點(diǎn)、工程內(nèi)容。承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、項(xiàng)目經(jīng)理。對涉及工程價(jià)款的約定：（1）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；學(xué)問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。 ——阿卜·日·法拉茲閱讀使人充實(shí)，會談使人敏捷，寫作使人精確。 ——培根2）工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；3）工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間；4）索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；5）發(fā)生工程價(jià)款爭議的解決方法及時(shí)間；6）承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、范圍的價(jià)款調(diào)整方法；（7）工程竣工結(jié)算價(jià)款編制與核對、支付及時(shí)間；8）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間；9）安全文明施工措施費(fèi)金額、支付要求、使用規(guī)定；10）工期提前或延后的獎懲辦法；11）與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)。合同爭議的解決方式。學(xué)問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。 ——阿卜·日·法拉茲閱讀使人充實(shí)，會談使人敏捷，寫作使人精確。 ——培根專業(yè)工程分包的約定：總承包人對專業(yè)工程需進(jìn)行分包的，應(yīng)在總承包合同中約定分包內(nèi)容、要求等事項(xiàng)。保險(xiǎn)與擔(dān)保。（二）建設(shè)工程施工專業(yè)承包、分包合同的簽訂應(yīng)符合以下規(guī)定：建設(shè)工程施工專業(yè)承包合同的主要內(nèi)容參照建設(shè)工程施工總承包合同?？偝邪吮仨氉孕型瓿沙邪こ讨黧w結(jié)構(gòu)的施工，總承包人對專業(yè)工程的分包，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和施工總承包合同的約定。發(fā)包人可依法將專業(yè)工程發(fā)包給專業(yè)承包人施工，但不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的工程內(nèi)容以專業(yè)工程的名義肢解發(fā)包給專業(yè)承包人。第十四條合同的審核要點(diǎn)：政府投資項(xiàng)目一律不得將建筑業(yè)企業(yè)帶資承包作為招投標(biāo)條件，嚴(yán)禁將此類內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款；是否采用示范文本；全部合同的內(nèi)容是否完全一致；學(xué)問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。 ——阿卜·日·法拉茲閱讀使人充實(shí)，會談使人敏捷，寫作使人精確。 ——培根合同主體是否合法；是否存在工程肢解發(fā)包；對于雙方同意的分包工程合同中是否約定；是否存在違法分包；企業(yè)是否無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承接工程；應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)的工程是否招標(biāo)、合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與招投標(biāo)文件是否一致；未招標(biāo)的工程項(xiàng)目是否存在壓級壓價(jià)（工程預(yù)算是否按規(guī)定經(jīng)造價(jià)部門簽章）；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目主要管理人員資料是否與投標(biāo)承諾的人員一致；安全文明措施費(fèi)的落實(shí)證明文件等材料是否按規(guī)定提交；實(shí)行工程擔(dān)保的工程，雙方的擔(dān)保權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任是否對等；其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件規(guī)定。第三章合同網(wǎng)上備案辦理第十五條合同網(wǎng)上備案程序和時(shí)限：（一）承包人登陸“河南省工程建設(shè)信息網(wǎng)”《建設(shè)工程施工合同備案系統(tǒng)》（http：// ），通過企業(yè)端口登陸合同備案管理系統(tǒng)，下載2013版建設(shè)工程施工合同，雙方簽訂施工合同草案；發(fā)包方、承學(xué)問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。 ——阿卜·日·法拉茲閱讀使人充實(shí)，會談使人敏捷，寫作使人精確。 ——培根包方確認(rèn)正式施工合同后上傳到合同備案管理系統(tǒng)，同時(shí)上傳中標(biāo)通知書掃描件，不經(jīng)招標(biāo)方式發(fā)包的工程，需提供相關(guān)部門的核準(zhǔn)文件或其他證明文件的掃描件。合同備案管理機(jī)構(gòu)5個(gè)工作日內(nèi)對施工合同進(jìn)行審核確認(rèn)完畢，承包人打印出帶條形碼的備案合同。（二）合同備案后，合同當(dāng)事人如對合同進(jìn)行補(bǔ)充、變更的，應(yīng)在補(bǔ)充、變更后7個(gè)工作日內(nèi)通過《合同備案管理系統(tǒng)》承包人企業(yè)端口上傳合同變更事項(xiàng)，原合同備案管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，承包人打印出帶條型碼的變更備案合同。合同符合解除條件時(shí)，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂解除協(xié)議。合同解除協(xié)議須經(jīng)原合同備案部門備案，否則，發(fā)包單位不得重新發(fā)包。（三）合同備案管理機(jī)構(gòu)在審核施工合同內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，在承包方上傳的施工合同電子版上作明確標(biāo)識后予以退回。合同當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)對合同內(nèi)容進(jìn)行修改或補(bǔ)正，并上傳雙方簽訂的合同草案，經(jīng)合同備案管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，承包人打印出帶條型碼的備案合同。學(xué)問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。 ——阿卜·日·法拉茲閱讀使人充實(shí)，會談使人敏捷，寫作使人精確。 ——培根（四）合同履行完畢終止后，合同當(dāng)事人應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，及時(shí)辦理合同結(jié)算備案，并通過合同備案管理系統(tǒng)上傳相關(guān)信息。第四章 合同備案監(jiān)督管理第十六條合同備案管理機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)施工企業(yè)對合同管理人員的培訓(xùn)，提高施工企業(yè)合同管理人員素質(zhì)。同時(shí)合同備案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對合同備案系統(tǒng)電子檔案資料的管理，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、分析當(dāng)?shù)厥┕ず贤瑐浒盖闆r，定期上報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門。第十七條企業(yè)在資質(zhì)升級、增項(xiàng)、延續(xù)、評獎評優(yōu)、信用綜合評定以及招投標(biāo)活動中需進(jìn)行業(yè)績認(rèn)定的，以備案的合同為依據(jù)。第十八條施工合同未按規(guī)定報(bào)送合同管理機(jī)構(gòu)備案的，由工程所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《河南省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》（豫建〔 2012〕197號）第64條的規(guī)定作出處理。第十九條合同備案管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，對符合備案條件的合同不予審核確認(rèn)學(xué)問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。 ——阿卜·日·法拉茲閱讀使人充實(shí)，會談使人敏捷，寫作使人精確。 ——培根備案的；對不符合備案條件的施工合同予以備案或利用職務(wù)便利索取、接受他人財(cái)物、謀取其他利益的；由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律和規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)施工合同的備案、變更、結(jié)算管理。合同備案管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)施工合同備案的監(jiān)督檢查，遏制陰陽合同等違法違紀(jì)行為，減少施工合同糾紛發(fā)生，建立和完善解決合同糾紛的有效途徑和調(diào)解機(jī)制，維護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)益和建筑市場秩序。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)在合同履行過程中有違法、違規(guī)和惡意低價(jià)競爭等擾亂建筑市場行為的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰，并對相關(guān)責(zé)任主體記入不良行為記錄。第五章 附 則第二十一條外省施工企業(yè)在河南區(qū)域承接的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，參照本省施工企業(yè)進(jìn)行合同備案管理。應(yīng)通過《外省進(jìn)豫建筑業(yè)企業(yè)備案系統(tǒng)》的中標(biāo)備案，領(lǐng)取施工企業(yè)CA數(shù)碼證書，登陸河南省工程建學(xué)問是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。 ——阿卜·日·法拉茲閱讀使人充實(shí)，會談使人敏捷，寫作使人精確。 ——培根設(shè)信息網(wǎng)《合同備案管理系統(tǒng)》，按照工程項(xiàng)目所在地管理原則進(jìn)行合同備案。第二十二條本省施工企業(yè)跨地區(qū)承接的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，按照工程項(xiàng)目所在地管理原則進(jìn)行合同備案；其它建設(shè)工程可參照本省合同備案管理辦法進(jìn)行合同登記。第二十三條本省施工企業(yè)在外省承接的房屋建