中小企業(yè)政策及評價(jià)

中小企業(yè)政策及評價(jià)整理課件中小企業(yè)政策一、國外中小企業(yè)政策及評價(jià)二、我國中小企業(yè)政策及評價(jià)三、我區(qū)中小企業(yè)政策及評價(jià)整理課件一、國外中小企業(yè)政策及評價(jià)（一）國外中小企業(yè)政策（二）國外中小企業(yè)政策評價(jià)整理課件美國小企業(yè)占雇主單位總數(shù)的比例達(dá)99%，提供了100%凈新增工作機(jī)會(huì)。進(jìn)入90年代以來，美國雇員在100人以下的企業(yè)中，每一位科研人員平均完成的技術(shù)創(chuàng)新比雇員人數(shù)在1000人以上的大企業(yè)要多3倍，小企業(yè)每1美元研究費(fèi)用的創(chuàng)新是大企業(yè)的24倍。整理課件（一）國外中小企業(yè)政策1、法律扶持2、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置3、融資扶持4、技術(shù)創(chuàng)新扶持5、促進(jìn)企業(yè)間合作6、人才培養(yǎng)7、社會(huì)化服務(wù)整理課件1、法律扶持（法者，王之本也）

美國政府為扶持小企業(yè)的發(fā)展先后制定了《小企業(yè)法》、《機(jī)會(huì)均等法》、《小企業(yè)投資法》、《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》、《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法》、《小企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)法》、《擴(kuò)大小企業(yè)商品出口法》、《小企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)法》以及《精簡文件法》、《管理文件法》等一系列反對市場壟斷、維護(hù)小企業(yè)利益的法律法規(guī)，為小企業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。其中，1953年通過的《小企業(yè)法》奠定了小企業(yè)的政策基礎(chǔ)。整理課件

日本政府以法律形式實(shí)施對中小企業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持。日本的中小企業(yè)立法始于20世紀(jì)50年代。1963年日本頒布了《中小企業(yè)基本法》，它是日本中小企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性法規(guī)，是現(xiàn)行中小企業(yè)政策和政府管理的總依據(jù)。1999年12月，日本政府又對《中小企業(yè)基本法》做了重大調(diào)整。依據(jù)《中小企業(yè)基本法》確定的方針，日本政府陸續(xù)出臺了30多部包括金融、技術(shù)創(chuàng)新、稅收、公平競爭、行業(yè)調(diào)整、破產(chǎn)防范等在內(nèi)的中小企業(yè)法律，形成了一套比較完善的中小企業(yè)政策法律體系。1953年頒布了《信用保證協(xié)會(huì)法》，為中小企業(yè)從民間金融機(jī)構(gòu)融資實(shí)行擔(dān)保。1952年頒布的《中小企業(yè)安定法》和1956年頒布的《百貨店法》主要是限制對中小企業(yè)不利的競爭。1976年頒布了《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)法》、《中小企業(yè)指導(dǎo)法》和《中小企業(yè)扶持股份法》，對中小企業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)選擇方向進(jìn)行指導(dǎo)。1993年頒布了《促進(jìn)中小企業(yè)向新領(lǐng)域進(jìn)入法》，幫助中小企業(yè)海外創(chuàng)業(yè)及擴(kuò)大規(guī)模，1995年制定了《中小企業(yè)創(chuàng)造活動(dòng)促進(jìn)法》，以支援企業(yè)家的管理創(chuàng)新和中小企業(yè)的研究開發(fā)。整理課件

德國政府對于中小企業(yè)的立法支持側(cè)重于給中小企業(yè)創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，幫助中小企業(yè)在與大公司的競爭中發(fā)揮自己的優(yōu)勢。在維護(hù)市場秩序、保證合同自由方面，有《民法典》、《商法典》；在確定經(jīng)濟(jì)制度方面，有《反限制競爭法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等；在減輕中小企業(yè)的稅收、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)負(fù)擔(dān)方面，有《關(guān)于提高中小企業(yè)效率的行動(dòng)計(jì)劃》等；對手工業(yè)聯(lián)合會(huì)、自由職業(yè)者等也有專門的法律予以保護(hù)。整理課件

意大利政府對中小企業(yè)的立法始于1915年，走過了從全面到有選擇再到重點(diǎn)扶持的漫長歷程，在此期間立法機(jī)構(gòu)制訂了十幾部主要法律，其中最為重要的是1991年的《扶持中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展法》，它使意大利對中小企業(yè)的扶持開始進(jìn)入制度化階段，在意大利中小企業(yè)發(fā)展史上具有劃時(shí)代的意義。此外，各級地方政府也按照國家法律相應(yīng)出臺了有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)。整理課件2、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

1958年成立的小企業(yè)管理局是美國聯(lián)邦政府為了扶持國內(nèi)的小企業(yè)而專門設(shè)立的機(jī)構(gòu)。小企業(yè)局的局長由總統(tǒng)任命，直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)和匯報(bào)工作，全國10個(gè)地區(qū)局的負(fù)責(zé)人也全部由總統(tǒng)任命。美國小企業(yè)管理局依靠設(shè)在各個(gè)州的100多個(gè)地區(qū)辦公室和4000多名工作人員，協(xié)同全國范圍內(nèi)成千上萬個(gè)信貸、教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和一些志愿人員，通過實(shí)施若干計(jì)劃來幫助小企業(yè)。它有四項(xiàng)基本職能：一是作為小企業(yè)的代言人，反映小企業(yè)的要求，維護(hù)小企業(yè)的利益；二是幫助小企業(yè)解決發(fā)展中的融資困難，主要以擔(dān)保方式或少量以直接貸款方式幫助小企業(yè)從商業(yè)銀行獲得貸款；三制定小企業(yè)發(fā)展的政策與措施；四是幫助小企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，接受諸如制定企業(yè)經(jīng)營策略等方面的咨詢；五是為小企業(yè)提供國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及市場信息；六是向小企業(yè)提供管理人員和員工培訓(xùn)方面的服務(wù)。整理課件

日本有一套以中央政府為主導(dǎo)、地方政府為基礎(chǔ)、民間社團(tuán)為補(bǔ)充的中小企業(yè)行政管理和服務(wù)的專門政府機(jī)構(gòu)。日本中央政府的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)廳（1948年成立），它是政府部門對中小企業(yè)管理的最高行政機(jī)構(gòu)，隸屬于通產(chǎn)省。作為政府系統(tǒng)的中小企業(yè)最高專門行政管理機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)廳是：提出中小企業(yè)的方針政策意見；組織中小企業(yè)改組聯(lián)合，發(fā)展專業(yè)化協(xié)作；幫助企業(yè)解決資金困難，調(diào)查和指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理；指導(dǎo)企業(yè)診斷活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化。地方設(shè)有隸屬商工科的中小企業(yè)指導(dǎo)科，另有官員和專家組成審議會(huì)，包括中小企業(yè)政策審議會(huì)、中小企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域調(diào)整審議會(huì)、中小企業(yè)現(xiàn)代化審議會(huì)、中小企業(yè)穩(wěn)定審議會(huì)等，它們負(fù)責(zé)研究審議有關(guān)中小企業(yè)的政策和法律。整理課件

德國在聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部下設(shè)中小企業(yè)局，并在各州設(shè)有分局，專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)的管理事務(wù)。對中小企業(yè)的管理主要體現(xiàn)在維護(hù)市場秩序、監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量等方面，不直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。聯(lián)邦教育科研部主要在中小企業(yè)教育和科研方面提供支持，并與聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部共同負(fù)責(zé)制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一攬子計(jì)劃。另外，德國的聯(lián)邦卡特爾局、國家托拉斯局承擔(dān)限制壟斷和保護(hù)中小企業(yè)的職責(zé)。整理課件

意大利于1922年在國家工商勞動(dòng)部下首設(shè)“小工業(yè)中央委員會(huì)”，作為中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)。1956年，意大利頒布了《手工業(yè)法》，成立了從中央到州、縣的三級手工業(yè)委員會(huì)，這三級組織都是國家工商部的咨詢、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一方面，通過它們?nèi)嬲莆罩行∑髽I(yè)創(chuàng)建和經(jīng)營狀況，另一方面,通過它們實(shí)施對手工業(yè)和中小企業(yè)的保護(hù)和支持政策。整理課件3、融資扶持

美國政府對國內(nèi)小型企業(yè)的政策性貸款數(shù)量很少，政府主要通過小企業(yè)管理局制定宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)民間資本向小企業(yè)投資。美國政府對小企業(yè)的融資支持主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，為企業(yè)貸款提供差額擔(dān)保。擔(dān)保貸款是由小企業(yè)管理局擔(dān)保，由私營銀行或其他金融機(jī)構(gòu)提供的貸款。最高擔(dān)保比例為80%，最高貸款金額為125萬美元。同時(shí)向購買美國小企業(yè)產(chǎn)品的外商提供直接或間接貸款，以促進(jìn)美國產(chǎn)品外銷；2009年，美國政府出臺了一項(xiàng)小企業(yè)救助計(jì)劃，計(jì)劃從7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激方案中劃出7.3億美元，用于降低小企業(yè)借貸成本，并將受小企業(yè)管理局貸款項(xiàng)目覆蓋的所有貸款的擔(dān)保比例提高至90%。第二，風(fēng)險(xiǎn)投資。風(fēng)險(xiǎn)基金是政府或民間創(chuàng)立的為小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供的具有高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)率的專項(xiàng)投資基金。第三，市場融資。市場融資主要針對小企業(yè)規(guī)模小，其股票難以上市直接融資的問題，在股票市場上開辟了“第二板塊”，即NASDAQ股票市場，專為小型科技企業(yè)提供直接融資；第四，稅收優(yōu)惠。稅收優(yōu)惠包括減少對企業(yè)新投資的稅收、降低公司所得稅率、推行加速折舊、實(shí)行特別的科技稅收優(yōu)惠以及企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)增長額稅收抵免等。整理課件

日本資本市場的發(fā)展不如美國等國完善，中小企業(yè)難以從資本市場或風(fēng)險(xiǎn)投資公司取得發(fā)展所需的資金，因此基本依賴間接融資，而貸款又以政府出資為多。日本目前有5家專門為中小企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，包括中小企業(yè)金融公庫、國民金融公庫、工商組合中央公庫、中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫和中小企業(yè)投資扶持株式會(huì)社。這些金融機(jī)構(gòu)的主要職能包括：為在一般金融機(jī)構(gòu)難以得到貸款的中小企業(yè)提供長期低息貸款；為中小企業(yè)申請貸款提供保險(xiǎn)和擔(dān)保；為新設(shè)立企業(yè)、經(jīng)營困難的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)不愿放貸的企業(yè)以及20人以下的小規(guī)模企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保的小額貸款；通過發(fā)行貼現(xiàn)、帶息和利息一次付清的金融債券，為中小企業(yè)團(tuán)體提供便利的融資和穩(wěn)定的資金支持等。此外，還有針對中小企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠。整理課件德國政府通常不直接向中小企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼，而是通過各類金融機(jī)構(gòu)，向中小企業(yè)提供融資渠道和融資服務(wù),來扶持和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。通常由聯(lián)邦政府出資或與各州政府合股創(chuàng)辦專門為中小企業(yè)提供資金或融資服務(wù)的政策性銀行?！皬?fù)興信貸銀行”是國家專門向中小企業(yè)提供長期投資貸款的機(jī)構(gòu)，其他金融機(jī)構(gòu)還有合作銀行、大眾銀行和儲(chǔ)蓄銀行。德國的政府還為向中小企業(yè)提供貸款的銀行提供利息補(bǔ)貼，幅度一般為2%~3%。政府還出資在不少地方建立了信用保證協(xié)會(huì)，在中小企業(yè)向銀行貸款時(shí)提供信用擔(dān)保，以解決中小企業(yè)的貸款困難。在稅收政策方面，所得稅法、增值稅法、工商稅法均對中小企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠。整理課件

意大利政府專門成立了為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的中小企業(yè)銀行，如合作銀行、互助銀行、國民銀行等，以較為有利的條件向中小企業(yè)直接貸款。政府還與銀行共同出資組建了中小企業(yè)基金，為中小企業(yè)特別是風(fēng)險(xiǎn)適中、市場前景較好的創(chuàng)新私營中小企業(yè)提供融資支持。再次，意大利的手工業(yè)和行業(yè)工會(huì)以及國家銀行聯(lián)合組成中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為符合條件的中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。另外，意大利政府允許中小企業(yè)利用資本市場直接融資，尤其是針對那些高成長、高科技、高風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)，這一措施有效地解決了中小企業(yè)發(fā)展的市場融資及風(fēng)險(xiǎn)分散問題。除此之外，意大利中小企業(yè)還自覺地組織起來，創(chuàng)立了中小企業(yè)互助擔(dān)保制度。擔(dān)保聯(lián)合體是非盈利擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是通過向銀行機(jī)構(gòu)提供集體擔(dān)保幫助會(huì)員企業(yè)得到以自身資產(chǎn)無法獲得的貸款，同時(shí)也可為會(huì)員企業(yè)提供聯(lián)合擔(dān)保。由擔(dān)保聯(lián)合體創(chuàng)造的互助擔(dān)保制度是意大利金融界與中小企業(yè)密切結(jié)合的一個(gè)創(chuàng)舉。整理課件4、技術(shù)創(chuàng)新扶持

美國政府對小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持主要是通過實(shí)施專門的科技支持計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)的?！靶∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”是根據(jù)美國1982年《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法》制定和實(shí)施的。該法規(guī)定凡撥給本部門以外研究與開發(fā)費(fèi)用1億美元以上的部門，每年必須撥出一定比例的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，支持小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。“小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃”的目的是加強(qiáng)小企業(yè)與非營利性研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、科研組織建立合作關(guān)系，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)向小企業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，美國政府還設(shè)立“小企業(yè)創(chuàng)業(yè)研究基金”，還有政策性補(bǔ)助、政策性貸款、稅收優(yōu)惠以及政府采購等手段支持小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。整理課件

日本的技術(shù)創(chuàng)新政策主要包括：增加支持中小企業(yè)研究開發(fā)的預(yù)算；對研究成果產(chǎn)業(yè)化采取國家和都道府縣提供不同比例補(bǔ)助金撥款方式予以支持；對設(shè)備更新資金、新事業(yè)的長期運(yùn)營資金提供低息貸款；對尖端產(chǎn)業(yè)的培育提供特別貸款；為風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)技術(shù)開發(fā)提供補(bǔ)助資金，對進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的企業(yè)實(shí)施稅費(fèi)減免制度等等。整理課件德國政府為了促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造制定了《中小企業(yè)研究與技術(shù)政策總方案》等有關(guān)文件，并設(shè)立專項(xiàng)科技開發(fā)基金，擴(kuò)大對中小企業(yè)科技開發(fā)的資助。聯(lián)邦研究部建立的“示范中心”和“技術(shù)對口的訪問和信息計(jì)劃”為中小企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面提供幫助，向它們提供最新的研究成果，幫助它們進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)。除加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研外聯(lián)合外，德國政府還特別重視各種半官方和半民間的行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，為中小企業(yè)建立信息情報(bào)中心，為企業(yè)提供信息和服務(wù)。這一切都有力地推動(dòng)了中小企業(yè)的技術(shù)研究和發(fā)展。整理課件意大利政府為了鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，主要采取了以下措施：一是建立應(yīng)用研究基金和創(chuàng)新基金支持中小企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。二是以資金資助的方式鼓勵(lì)中小企業(yè)購、租高技術(shù)設(shè)備。三是制定稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、吸收科技人員、開展合作研究實(shí)行“稅收信用”優(yōu)惠。四是眾多的國立和私立研究機(jī)構(gòu)參與中小企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)吸收、消化，幫助中小企業(yè)發(fā)展。五是各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供信息傳播、質(zhì)檢、認(rèn)證、技術(shù)培訓(xùn)等方面的支持。整理課件5、促進(jìn)企業(yè)間合作美國政府為小企業(yè)與大企業(yè)配套牽線搭橋。SBA及其服務(wù)機(jī)構(gòu)為了幫助小企業(yè)，每年都主動(dòng)與大公司、大企業(yè)聯(lián)系，簽訂合作伙伴協(xié)議，為小企業(yè)承攬配套業(yè)務(wù)。如SBA和三大汽車公司（通用、福特、克萊斯勒）簽訂合同，向小企業(yè)訂購協(xié)作配套產(chǎn)品70億美元。日本倡導(dǎo)“垂直型”企業(yè)分工體系?！断抡埓鹬Ц堆舆t防止法》。整理課件

日本政府還重視中小企業(yè)集群發(fā)展。為加強(qiáng)中小企業(yè)的橫向聯(lián)系，日本政府建立了“園地協(xié)同組合”制度，作為倡導(dǎo)和扶持中小企業(yè)的一種主要形式。所謂“園地協(xié)同組合”就是將分散在市區(qū)的中小企業(yè)組織起來，遷移到市郊指定地區(qū)集中在一起，建設(shè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)和生活設(shè)施，使中小企業(yè)的技術(shù)水平和結(jié)構(gòu)得以改善，同時(shí)也有利于改進(jìn)城市形象?！皥@地協(xié)同組合”制度的建立，解決了單一中小企業(yè)由于規(guī)模小、資金匱乏、無力進(jìn)行獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新或存在嚴(yán)重的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等問題，通過各個(gè)中小企業(yè)在地域、產(chǎn)業(yè)、生活等方面的聯(lián)合協(xié)作，共同進(jìn)行對各方都有利的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，從而提高了各個(gè)單一企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與效率。

整理課件6、人才培養(yǎng)

美國小企業(yè)局通過在全美的900多個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心，組織全美各地大批退休專家和退休專業(yè)技術(shù)人員為小企業(yè)提供專業(yè)性和學(xué)術(shù)性幫助，也提供科技和商業(yè)咨詢。其次是管理培訓(xùn)，通過商會(huì)、大專院校、貿(mào)易協(xié)會(huì)和成年教育小組等向小企業(yè)提供經(jīng)銷及決策等管理方面的培訓(xùn)，開辦講座和討論會(huì)并配合發(fā)行各種出版物。整理課件日本政府從三個(gè)方面加強(qiáng)中小企業(yè)的人才培養(yǎng)工作：第一，建立了中小企業(yè)診斷指導(dǎo)制度。中小企業(yè)診斷制度就是在都道府縣等政府機(jī)關(guān)成立中小企業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)中小企業(yè)經(jīng)營者的請求，由具有國家承認(rèn)的專業(yè)資格的中小企業(yè)診斷士對企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，幫助其發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的制度。第二，政府出資創(chuàng)辦中小企業(yè)大學(xué)。中小企業(yè)大學(xué)實(shí)行非學(xué)歷教育，其服務(wù)對象是中小企業(yè)經(jīng)營管理者、各地政府機(jī)關(guān)的中小企業(yè)指導(dǎo)員、中小企業(yè)團(tuán)體的成員及創(chuàng)業(yè)者等。第三，利用各種社會(huì)力量，如中小企業(yè)政策審議會(huì)、中小企業(yè)事業(yè)團(tuán)、商工會(huì)、中小企業(yè)協(xié)會(huì)等為中小企業(yè)培養(yǎng)人才。整理課件

德國的中小企業(yè)由于規(guī)模有限，一般沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。政府在各州都設(shè)有跨行業(yè)的培訓(xùn)中心，采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和業(yè)余培訓(xùn)等多種方式，為企業(yè)培養(yǎng)各類專門人才。政府制定了《職工技術(shù)培訓(xùn)法》，規(guī)定青年人必須參加技術(shù)培訓(xùn)，企業(yè)有義務(wù)為青年工人提供技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。對開設(shè)徒工培訓(xùn)的企業(yè)，政府還給予資助。同時(shí)，德國的手工業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)在政府的資助下，也采取多種形式對中小企業(yè)職工進(jìn)行培訓(xùn)和考核,使他們的理論知識和技術(shù)水平不斷提高。

意大利政府通過向中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、財(cái)政資助，為它們培養(yǎng)和輸送各種人才。工業(yè)園多由大學(xué)或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)牽頭，承擔(dān)為中小企業(yè)培養(yǎng)人才的任務(wù)。整理課件7、社會(huì)化服務(wù)美國對小企業(yè)進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)的工作主要由小企業(yè)局承擔(dān)。小企業(yè)局在美國有由1·3萬名經(jīng)驗(yàn)豐富的退休人員組成的經(jīng)理服務(wù)公司和950個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心，通過自愿和合同的方式，向小企業(yè)提供從創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、可行性計(jì)劃、公司設(shè)立，到行政管理、商業(yè)理財(cái)?shù)热鬃稍兎?wù)。同時(shí)，各種盈利性的管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和非盈利性的商會(huì)、協(xié)會(huì)等也會(huì)向小企業(yè)提供培訓(xùn)和咨詢等各種服務(wù)。整理課件

日本圍繞為中小企業(yè)服務(wù)的官方、半官方、民間服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立了一套比較完善的社會(huì)服務(wù)體系。除中小企業(yè)廳外，還有大量的民間中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括全國中小企業(yè)團(tuán)體中央會(huì)、各都道府的中小企業(yè)公會(huì)、事業(yè)合作社、聯(lián)合會(huì)等，這些機(jī)構(gòu)在政策咨詢、診斷、建議、技術(shù)開發(fā)等方面細(xì)致入微地為中小企業(yè)提供服務(wù)。整理課件

意大利社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)主要分為三大塊：第一是雇主協(xié)會(huì)。雇主協(xié)會(huì)通常由雇主組成，在中小企業(yè)與政府的溝通過程中發(fā)揮了重要的橋梁作用。第二是各種私營服務(wù)機(jī)構(gòu)。它們是由多家小企業(yè)聯(lián)營自辦的服務(wù)機(jī)構(gòu)，如聯(lián)合采購合作社、銷售聯(lián)合體、融資擔(dān)保聯(lián)合體等。第三是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和非贏利服務(wù)機(jī)構(gòu)。包括各級政府所屬的為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，以及大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等為中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理提供技術(shù)、咨詢和人員培訓(xùn)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。整理課件

德國的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系逐步形成了以政府部門為龍頭，半官方服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨架，各類商會(huì)協(xié)會(huì)為橋梁，社會(huì)服務(wù)中介為依托的全方位構(gòu)架，為中小企業(yè)在法律事務(wù)、評估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、招標(biāo)、人才市場、人員培訓(xùn)、企業(yè)咨詢等方面提供全面的服務(wù)。整理課件（二）國外中小企業(yè)政策評價(jià)

1、共同點(diǎn)都重視使用立法手段都設(shè)有制定和實(shí)施中小企業(yè)政策的政府機(jī)構(gòu)都建立完備的中小企業(yè)政策體系整理課件

2、不同點(diǎn)政策理念的差異政策手段的差異政策對象的差異政策目標(biāo)的差異整理課件美國著名哲學(xué)家、倫理學(xué)家約翰·羅爾斯在其名著《正義論》中講述了一個(gè)非常經(jīng)典的寓言。有7個(gè)人住在一起，每天分一桶粥喝，但問題是：人多粥少，每天都不夠。一開始，這些人用抓鬮來決定由誰分粥，每天輪一人。結(jié)果，一周下來，每人只能在自己分粥的那一天是飽的。于是，他們開始推選一位品德好的人來分粥，結(jié)果，大家開始挖空心思來討好、賄賂這個(gè)分粥之人，鬧得整個(gè)小團(tuán)體烏煙瘴氣。為此，他們開始組建由3人構(gòu)成的分粥委員會(huì)以及由4人構(gòu)成的評選委員會(huì)來履行分粥的職責(zé)，由于人們相互攻擊、扯皮，結(jié)果，等到喝粥的時(shí)候，粥已經(jīng)涼了。最后，大家決定，還是輪流分粥，但分粥的人必須等其他人挑完之后再拿剩下的最后一碗。為了不讓自己吃虧，每個(gè)人在分粥時(shí)都盡可能做到平均，結(jié)果，大家之間又和睦相處了。整理課件政策理念：美國保護(hù)中小企業(yè)參與公平的市場競爭以防止壟斷對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利的損害。日本的政策理念是保護(hù)中小企業(yè)、縮小與大企業(yè)之間的差距。政策目標(biāo)：美國政策是鼓勵(lì)中小企業(yè)自身的努力。日本政策目標(biāo)通過政府幫助中小企業(yè)發(fā)展。政策手段：美國小企業(yè)政策的手段以間接手段為主，希望通達(dá)小企業(yè)的自主努力來提高其經(jīng)營能力和市場競爭力。風(fēng)險(xiǎn)資本和資本市場的發(fā)展占據(jù)著非常重要的地位。日本中小企業(yè)政策側(cè)重的是對中小企業(yè)的保護(hù)和扶持，以直接手段為主。政策對象：美國比較重視有發(fā)展前途的小企業(yè)和少數(shù)民族、殘疾人以及其他競爭不利人群所辦的中小企業(yè)，日本中小企業(yè)政策的對象是普遍性的，沒有針對特定行業(yè)和特定群體的特殊政策，忽略了中小企業(yè)行業(yè)分布特點(diǎn)。這樣一來，新興行業(yè)中的中小企業(yè)不能從政府那里獲得所需的扶持，而傳統(tǒng)行業(yè)的中小企業(yè)則因?yàn)檎拈L期保護(hù)而降低了提高經(jīng)營能力和市場競爭力的積極性。整理課件日本《中小企業(yè)白皮書》副標(biāo)題一覽年份副標(biāo)題內(nèi)容1968邁向發(fā)達(dá)國家的道路和中小企業(yè)1970變化中的中小企業(yè)1972順應(yīng)變化與多樣化的時(shí)代1980提高80年代的中小企業(yè)活力1983支撐有活力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中小企業(yè)的新發(fā)展1984開辟新潮流的中小企業(yè)的活力1986成長于新國際化時(shí)代的中小企業(yè)的活力1991面對21世紀(jì)挑戰(zhàn)的中小企業(yè)1992新的中小企業(yè)形象—多樣化的不斷增長的中小企業(yè)的作用1993中小企業(yè)的課題和發(fā)展方向—以新經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)變化為中心1996中小企業(yè)時(shí)代—日本經(jīng)濟(jì)重建的主角1997“中小企業(yè)”本領(lǐng)的發(fā)揮1998變革中的中小企業(yè)和企業(yè)家精神的發(fā)揮2003再生與通向“企業(yè)家社會(huì)”的道路2004創(chuàng)造多樣性的中小企業(yè)的無限的可能性2005日本社會(huì)的結(jié)構(gòu)變化和中小企業(yè)者的活力整理課件二、我國中小企業(yè)政策及評價(jià)截至2009年9月底，我國中小企業(yè)達(dá)1023.1萬戶，超過企業(yè)總數(shù)的99%，對GDP的貢獻(xiàn)也超過了60%，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，繳稅額為國家稅收總額的50%，中小企業(yè)完成了我國65％的發(fā)明專利和80％以上的新產(chǎn)品開發(fā)，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。整理課件關(guān)于激勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見（2000）中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法（2003）關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見（2005）關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見（2009）中小企業(yè)是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)市場繁榮和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，在推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)、實(shí)現(xiàn)科教興國、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會(huì)服務(wù)五個(gè)方面進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境、切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難、加大對中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度、加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持中小企業(yè)開拓市場、努力改進(jìn)對中小企業(yè)的服務(wù)、提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平、加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)等8個(gè)方面29條。非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入機(jī)制、維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持、對非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)、維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)和職工的合法權(quán)益、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)提高自身素質(zhì)、改善政府對非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管以及加強(qiáng)對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)七個(gè)方面整理課件（1）從政策工具的數(shù)量和適用性上來看，與大企業(yè)相比，數(shù)量偏少，不夠適用。（2）從政策指向來看，主要扶持那些科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，但是對于諸如加工制造業(yè)中的中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新關(guān)注不夠，對于處于第三產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)成長重視不夠。（3）從政策著力點(diǎn)來看，我國中小企業(yè)政策多數(shù)并未觸及“如何提高中小企業(yè)成長能力”這一核心問題。另外，我國現(xiàn)行中小企業(yè)政策更多注重的是中小企業(yè)成長的硬環(huán)境，對于非物質(zhì)形態(tài)環(huán)境，諸如制度環(huán)境、管理體制環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境重視不夠。（4）從政策體系的框架來看，尚存在明顯不足。成長能力政策（0）、供給政策（45%）、需求政策（0）、環(huán)境政策（20%）、基礎(chǔ)設(shè)施政策（35%）五個(gè)方面，構(gòu)建未來的中小企業(yè)政策體系除了應(yīng)對供給政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策加以完善外，重點(diǎn)應(yīng)解決的是，制定和出臺有關(guān)提高中小企業(yè)成長能力的政策和需求政策。

整理課件“弱者”的成功之道

許多年前，蘇格蘭有個(gè)手藝高超的老木匠，他的手下有兩個(gè)學(xué)徒。高個(gè)學(xué)徒眼力好，腦子靈活，動(dòng)手能力強(qiáng)；矮個(gè)學(xué)徒很勤奮，只是做事時(shí)顯得有些“拖泥帶水”。一天，老木匠對兩個(gè)學(xué)徒說：“你們已經(jīng)學(xué)到了足以養(yǎng)家糊口的手藝，按照老規(guī)矩，我的最精湛的手藝只能傳給一個(gè)人，我要一碗水端平，選出最合適的接班人?！崩夏窘匙寖蓚€(gè)學(xué)徒到山上砍木材，然后做一個(gè)板凳——誰做出來的成品好，誰就是獲勝者。第二夭，兩個(gè)學(xué)徒上山了。高個(gè)學(xué)徒選了一棵又高又粗的楊樹，矮個(gè)學(xué)徒則選了一棵又矮又細(xì)的楊樹。老木匠問矮個(gè)學(xué)徒：“你做的凳子品相不好，而且費(fèi)時(shí)較多。我不明白，樹林里那么多又高又粗的樹，你為何挑了一棵不入眼的？”矮個(gè)學(xué)徒說：“我發(fā)現(xiàn)，那些又高又粗的樹上大多筑有鳥巢，我在樹下甚至能聽到小烏的叫聲。所以，我就選了一棵又細(xì)又矮的?！弊詈螅珎€(gè)學(xué)徒被選為接班人。老木匠認(rèn)為，一個(gè)沒有愛心的生意人是難成大事的。相比之下，矮個(gè)學(xué)徒更勝一籌。多年后，矮個(gè)學(xué)徒成立了自己的家具公司。當(dāng)別的公司在壓低工人工資、以次充好擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)，他的公司卻腳踏實(shí)地，以最優(yōu)的品質(zhì)、最合理的價(jià)格占領(lǐng)著市場。每逢重大節(jié)日，他還會(huì)免費(fèi)贈(zèng)送一些家具給那些生活貧困的人。很快，矮個(gè)學(xué)徒的公司成為家具行業(yè)的龍頭老大。他就是蘇格蘭家具大亨諾爾斯，一個(gè)心中充滿愛的成功商人。有人問他成功的秘訣，他淡淡一笑：“我之所以成功，是因?yàn)樾睦镉肋h(yuǎn)裝著消費(fèi)者?！?/p>

整理課件三、我區(qū)中小企業(yè)政策及評價(jià)（一）我區(qū)中小企業(yè)政策（二）我區(qū)中小企業(yè)政策評價(jià)整理課件截至2008年底，我區(qū)中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到11.7萬個(gè)，占企業(yè)總數(shù)的99%以上，中小企業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的60%以上，創(chuàng)造了50%以上的稅收，提供了75%以上的就業(yè)崗位，65%的技術(shù)創(chuàng)新和70%的新產(chǎn)品出自于中小企業(yè)。整理課件（一）我區(qū)中小企業(yè)政策1、法律扶持《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體和私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的實(shí)施意見》、《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展和提高城鄉(xiāng)居民收入的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見》、《進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見》。整理課件2、政府機(jī)構(gòu)保障內(nèi)蒙古成立中小企業(yè)局對中小企業(yè)進(jìn)行綜合管理。為加強(qiáng)對呼倫貝爾市中小企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，市長辦公會(huì)議決定，比照自治區(qū)設(shè)立呼倫貝爾市中小企業(yè)局，對全市中小企業(yè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)中小企業(yè)日常工作，做到事情有人抓、凡事有人管、困難有人幫、問題有人解決。各旗市區(qū)也將按照市里的要求，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成上下步調(diào)一致、協(xié)調(diào)并進(jìn)的局面。同時(shí)，成立呼倫貝爾市中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在經(jīng)委。整理課件3、金融支持（1）拓寬中小企業(yè)融資渠道增加銀行貸款：巴彥淖爾市已與中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行自治區(qū)分行達(dá)成協(xié)議，分別在今后3年和5年內(nèi)可獲得100億元和120億元的信貸支持。包頭市與國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行簽約落實(shí)了石拐工業(yè)園區(qū)4戶中小企業(yè)2000萬元貸款項(xiàng)目，并與中國進(jìn)出口銀行北京分行接洽，擬對重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)發(fā)放貸款。包商銀行在呼倫貝爾設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，已向中小企業(yè)、個(gè)體工商戶累計(jì)發(fā)放貸款11筆150萬元。內(nèi)蒙古商業(yè)銀行將500萬元以內(nèi)的貸款業(yè)務(wù)從銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中分離出來，交由小額貸款部管理放貸。截止2009年8月底，該行中小企業(yè)貸款余額達(dá)69.14億元，較年初增加了13.08億元。小額貸款公司：目前呼和浩特市已有30多家小額貸款企業(yè)獲準(zhǔn)籌建，注冊資金達(dá)20多億元，其中24家已經(jīng)開業(yè)，其范圍覆蓋了全市各旗縣區(qū)，已累計(jì)發(fā)放貸款達(dá)8億多元。包頭現(xiàn)有41家小額貸款公司，累計(jì)發(fā)放小額貸款余額21.58億元，比年初增加19.22億元。呼倫貝爾市成立了5家小額貸款公司。截止2009年8月底，該市的融新、同益、潤達(dá)豐3家小額貸款公司共發(fā)放貸款7542萬元。興安盟現(xiàn)有1家小額貸款公司，自2007年成立以來累計(jì)發(fā)放貸款5000余萬元。創(chuàng)業(yè)投資公司：包頭稀土高新區(qū)聯(lián)合深圳創(chuàng)新投資公司各出資1億元，爭取自治區(qū)發(fā)改委創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，成立內(nèi)蒙古宏土創(chuàng)業(yè)投資公司，重點(diǎn)扶持成長性強(qiáng)的中小企業(yè)上市，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。赤峰市通過大力發(fā)展信用協(xié)會(huì)和中小企業(yè)協(xié)會(huì)爭取銀行貸款。整理課件（2）積極改善融資環(huán)境1）加大金融政策措施扶持力度。包頭市出臺了《關(guān)于金融支持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，籌建全市中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，為金融機(jī)構(gòu)了解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、信用情況提供方便。呼倫貝爾市通過促進(jìn)銀企交流，向金融部門推介中小企業(yè)貸款項(xiàng)目。興安盟開展了“金融服務(wù)年”活動(dòng)，計(jì)劃出臺《興安盟中小企業(yè)貸款銀行獎(jiǎng)勵(lì)基金管理暫行辦法》，劃撥200萬元啟動(dòng)資金，按金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增中小企業(yè)貸款戶數(shù)和額度的不同檔次給予0.3-0.5%的獎(jiǎng)勵(lì)。新巴爾虎左旗、赤峰市也出臺了緩解中小企業(yè)融資難的政策和法規(guī)。2）加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)。自治區(qū)本級財(cái)政要在現(xiàn)有1.7億元信用擔(dān)保資金的基礎(chǔ)上每年增加2000萬元。到2009年6月，呼和浩特市信用擔(dān)保公司達(dá)16家，注冊資本達(dá)7.72億元，累計(jì)擔(dān)保企業(yè)達(dá)304戶，累計(jì)擔(dān)保業(yè)務(wù)629筆，累計(jì)擔(dān)?？傤~達(dá)20.85億元，有效緩解了中小企業(yè)資金困難。包頭市出臺了《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)的意見》，組建了擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)。該市現(xiàn)有106家擔(dān)保公司，注冊資金達(dá)61.5億元。截止2009年8月底，已為全市2100多戶中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，貸款金額達(dá)52億元。呼倫貝爾市本級財(cái)政為擔(dān)保公司注入資金2000萬元，力爭將市擔(dān)保公司注冊資金擴(kuò)增到1億元。該市擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為中小企業(yè)擔(dān)保貸款9.05億元。興安盟現(xiàn)有3家中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊資金總額為8000萬元。整理課件4、財(cái)稅支持（1）強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見》規(guī)定，自治區(qū)本級年度預(yù)算安排1億元中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步貼息資金；安排2000萬元開發(fā)區(qū)（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼資金，重點(diǎn)支持開發(fā)區(qū)（園區(qū)）完善配套功能；安排6500萬元節(jié)能專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于調(diào)整結(jié)構(gòu)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼節(jié)能環(huán)保技改和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；安排8000萬元農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技改貸款貼息。整理課件

2009年包頭市安排支持中小企業(yè)發(fā)展資金共1.61億元，比上年增長302.5%，其中市和旗縣區(qū)兩級財(cái)政安排1億元資金為中小企業(yè)提供貸款貼息，支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)模擴(kuò)張。2009年1-8月份，呼倫貝爾市本級累計(jì)向全市7個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)投入1.7億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)資金。興安盟本級財(cái)政計(jì)劃從2009年起連續(xù)三年每年預(yù)算安排2000萬元，用于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金注入、中小企業(yè)人員培訓(xùn)和中小企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)步等支出。2009年該盟的1000萬元擔(dān)保資本金已注入擔(dān)保公司。2009年上半年，鄂爾多斯市本級財(cái)政向擔(dān)保機(jī)構(gòu)注入資金5000萬元，支出電力多邊交易電價(jià)補(bǔ)貼888萬元。通遼市本級已連續(xù)兩年預(yù)算安排投入2000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。從2009年起，烏蘭察布市每年至少安排2500萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于中小企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。整理課件

（2）稅收優(yōu)惠政策自治區(qū)政府發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見》要求，對從事農(nóng)畜產(chǎn)品初加工的企業(yè)免征企業(yè)所得稅；對為新辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料提供連鎖經(jīng)營、運(yùn)輸及生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、信息、融資等中介服務(wù)項(xiàng)目，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅中地方分享部分；對新辦職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等公共事業(yè)項(xiàng)目，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅中地方分享部分。農(nóng)牧民從事國家法律法規(guī)允許的二、三產(chǎn)業(yè)家庭經(jīng)營活動(dòng)，5年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。整理課件5、人才、信息扶持人才扶持。在包頭市、呼和浩特市、赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市設(shè)立了5個(gè)培訓(xùn)基地，舉辦了32期銀河培訓(xùn)班，培訓(xùn)中小企業(yè)部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理者4415人次。包頭市2009上半年累計(jì)培訓(xùn)各類創(chuàng)業(yè)人員1.75萬人，帶動(dòng)3萬多人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。呼倫貝爾市開展中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)活動(dòng)，已舉辦32期培訓(xùn)班，培訓(xùn)1000余人。通遼市連續(xù)5年興辦了國家“銀河工程”中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)中小企業(yè)管理人員1000余人。信息扶持。我區(qū)開通了自治區(qū)、盟市兩級中小工業(yè)企業(yè)信息網(wǎng)，成立了中小工業(yè)企業(yè)信息化推進(jìn)聯(lián)盟。呼和浩特市積極組織中小企業(yè)參加各類展銷活動(dòng)，定期向中小企業(yè)發(fā)布投資、技術(shù)及商品供需等方面的信息。整理課件6、營造支持中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境（1）取消行政事業(yè)性收費(fèi)。包頭市、興安盟、呼倫貝爾市分別取消和停征了100項(xiàng)和108項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，包頭市還取消了53項(xiàng)地方性收費(fèi)，減輕企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)572萬元。海拉爾市調(diào)低了中小企業(yè)應(yīng)收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2009年減免行政事業(yè)性收費(fèi)154萬元。（2）降低準(zhǔn)入門檻、簡化辦事程序。呼倫貝爾放寬了企業(yè)出資、經(jīng)營、投資主體范圍，簡化審批程序，降低準(zhǔn)入門檻。阿爾山市在中小企業(yè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等方面，實(shí)行項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)制度。鄂爾多斯市實(shí)行項(xiàng)目審批“即辦制”。通遼市、烏海市等均實(shí)行了降低中小企業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化辦事程序。整理課件7、技術(shù)創(chuàng)新扶持

我區(qū)制定了《關(guān)于中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步貼息資金管理辦法》、《關(guān)于科技名牌培育推進(jìn)方案的通知》等法規(guī)促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。《內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》也用于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣等的貸款貼息。呼和浩特市在技術(shù)創(chuàng)新方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)：一是確立“科技興市”戰(zhàn)略；二是加大創(chuàng)新投入。目前呼和浩特市確定的科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目共計(jì)394項(xiàng)，投入的經(jīng)費(fèi)達(dá)10.43億元。其中市、縣級項(xiàng)目201項(xiàng)，投入的經(jīng)費(fèi)達(dá)6863萬元；三是積極支持高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色科技產(chǎn)業(yè)化基地的發(fā)展，引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向自主創(chuàng)新方向發(fā)展。截至目前，全市共建成國家火炬計(jì)劃生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、星火示范基地各1處，自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)3處，特色科技產(chǎn)業(yè)化基地4個(gè)。整理課件（二）我區(qū)中小企業(yè)政策評價(jià)

我區(qū)中小企業(yè)政策理念、政策對象、政策手段和政策目標(biāo)都有了進(jìn)一步的明確。我區(qū)雖然制定和出臺了很多扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)則，但是，也暴露出一些問題。1、忽視了企業(yè)的自主努力。2、政策措施零散。3、政策亟待完善。4、政策落實(shí)不到位。整理課件（三）我區(qū)中小企業(yè)政策的一點(diǎn)建議1、以“如何提高中小企業(yè)成長能力”為政策的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。中小企業(yè)政策逐步向技術(shù)創(chuàng)新扶持傾斜。2、使政策供給與企業(yè)需求相適應(yīng)。美國政府采購中必須保證小企業(yè)獲得33.3%份額，并要求大企業(yè)獲得的政府采購份額也必須將其中的20%轉(zhuǎn)包給小企業(yè)。為保證政策能反映出小企業(yè)的實(shí)際需求，美國還通過召開白宮小企業(yè)大會(huì)聽取各方對小企業(yè)政策的意見。在創(chuàng)