公共場所無線局域網(wǎng)建設(shè)的實施方案

公共場所無線局域網(wǎng)建設(shè)的實施方案為大力推進公共場所無線局域網(wǎng)建設(shè)，是升城市功能，滿足市民日益增長的信息消費需求，根據(jù)《X人民政府關(guān)于加快“寬帶X”建設(shè)促進信息消費的若干意見》（X[x]176號）和《x人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x加快推進公共場所無線局域網(wǎng)建設(shè)行動計劃（x-x年）的總結(jié)》（x辦[x]21號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。一、指導思想、建設(shè)原則和發(fā)展目標（一）指導思想堅持政府引導，發(fā)揮企業(yè)主體作用，著力打造安全便捷高效的無線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，大力促進無線局域網(wǎng)在政務、商務、生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域的應用、滲透和融合，上信息惠及民生，不斷提高群眾消息消費能力，提升城市信息化水平和綜合競爭力，為打造“智慧x”提供支撐。（二）建設(shè)原則政府引導、企業(yè)主體。政府發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，統(tǒng)一規(guī)劃布局，制訂技術(shù)、質(zhì)量標準；電信運營企業(yè)負責建設(shè)運行維護，加強資源共享和優(yōu)勢互補，提升服務質(zhì)量。加快建設(shè)、有序推進。充分發(fā)揮促進信息消費政策效應，推進人流較為密集、窗口功能突出的重要公共場所及中廟等主要景點免費無線網(wǎng)絡接入，逐步擴大無線網(wǎng)絡覆蓋范圍。整合資源、集約建設(shè)。整合電信運營企業(yè)已建網(wǎng)絡資源，加速形成全市無線局域網(wǎng)規(guī)模覆蓋；利用“平安城市”監(jiān)控點已有資源，避免重復投資，實現(xiàn)集約化建設(shè)。創(chuàng)新模式、多元并舉。加大政府購買信息服務力度，激發(fā)社會組織活力；開放資源，吸引民間資本投入，打造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的信息服務新引擎。建設(shè)目標到x年底，全市城區(qū)及重要景點基本建成無線網(wǎng)絡訪問節(jié)點，行政服務大廳、公園景點、公立醫(yī)院候診區(qū)、文體場館、交通樞紐等人流較為密集、窗口功能突出的重要公共場所實現(xiàn)免費無線網(wǎng)絡全覆蓋。無線網(wǎng)絡在政務、商務、生活等領(lǐng)域的應用深入發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)信息消費規(guī)模不斷擴大，形成網(wǎng)絡覆蓋完善、運營可持續(xù)、應用服務深入的無線網(wǎng)絡發(fā)展新格局。二主要任務(―)提高公共場所無線局域網(wǎng)覆蓋水平和質(zhì)量加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵電信運營企業(yè)加大通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，實現(xiàn)市區(qū)光纖寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。加快無線網(wǎng)絡覆蓋。推進第四代移動通信網(wǎng)絡覆蓋和商業(yè)應用，構(gòu)建以移動寬帶網(wǎng)絡和無線局域網(wǎng)為主體的無線寬帶網(wǎng)絡。推進基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。在交通樞紐、大型場館、商業(yè)街區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點場所建設(shè)無線局域網(wǎng)等電信基礎(chǔ)設(shè)施,具備共建共享條件的必須共建，各通信運營企業(yè)必須嚴格按照共建共享要求執(zhí)行。未經(jīng)共建方同意，通信運營企業(yè)不得單獨與重點場所的建設(shè)或管理單位簽署進入?yún)f(xié)議。對新建無線網(wǎng)絡接入系統(tǒng)的場所，原則上采用集約化建設(shè)方式，每個場所由一家運營企業(yè)牽頭，統(tǒng)一接入全市無線局域網(wǎng)，其他運營企業(yè)共用。整合有效資源。利用電信運營企業(yè)先期已建成的公共場所無線接入點作為全市無線局域網(wǎng)的重要組成部分，以較少的投入，快速形成規(guī)模覆蓋；利用“平安城市”監(jiān)控點的取電和預留的光纖資源，在視頻監(jiān)控的立桿上直接安裝室外大功率無線接入點，實現(xiàn)公共區(qū)域無線局域網(wǎng)免費接入服務；促進資源充分共享，督促已建、在建各無線應用平臺端口開放、預留接口，實現(xiàn)互聯(lián)互通。（二）推進公共場所無線局域網(wǎng)免費接入服務推進免費接入。堅持政府統(tǒng)籌、企業(yè)運營原則，通過政府購買服務方式在行政服務辦事大廳、公園綠地、交通樞紐候客區(qū)、文化場館活動區(qū)、公立醫(yī)院候診區(qū)等人流密集、窗口功能突出的公益性公共場所，以及大型商業(yè)街區(qū)、旅游景點、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為市民提供免費接入服務。倡導酒店賓館、大型商場等商業(yè)場所通過無線局域網(wǎng)免費接入提高服務質(zhì)量。統(tǒng)一規(guī)范服務。依據(jù)x公益性公共場所無線局域網(wǎng)建設(shè)與服務規(guī)范，明確公共場所無線局域網(wǎng)覆蓋范圍、建設(shè)實施方式、技術(shù)和服務質(zhì)量、信息安全保障等方面要求。在x無線局域網(wǎng)資源管理與應用平臺下，設(shè)置統(tǒng)一的無線局域網(wǎng)門戶接入頁面，實現(xiàn)上網(wǎng)用戶的可追溯管理，在保障信息安全前提下簡化認證程序。統(tǒng)一全市公共場所無線局域網(wǎng)免費接入服務的公共服務標識，并提供使用說明，引導市民正確合理使用無線局域網(wǎng)免費接入服務，提升公共服務形象。確保信息安全和服務質(zhì)量。通過社會第三方機構(gòu)，不定期開展服務質(zhì)量監(jiān)督和抽查，確保無線局域網(wǎng)免費接入服務質(zhì)量滿足要求。加強無線局域網(wǎng)和信息安全管理,促進無線網(wǎng)絡鑒別和保密基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)（WAPI）等安全技術(shù)應用。三、組織領(lǐng)導（一）組織領(lǐng)導為加強對公共場所無線局域網(wǎng)建設(shè)的組織領(lǐng)導，建立x公共場所無線局域網(wǎng)建設(shè)聯(lián)席會議機制，分管副市長任總召集人，市經(jīng)信委主要領(lǐng)導任召集人/市委宣傳部、市財政局、商務局、衛(wèi)生局、交通局、文廣新局、住建局、城管局、教體局、旅游局、林業(yè)局、政務服務中心、X經(jīng)開區(qū)等市直有關(guān)部門、各街道辦事處（有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各通信運營企業(yè)有關(guān)負責同志為聯(lián)席會議成員，統(tǒng)籌全市公共場所無線局域網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的重大問題，確保主要目標和重點工作任務按計劃完成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，聯(lián)席辦建立相應工作機制，制定詳細的年度工作方案和計劃。各有關(guān)部門按照職責分工，抓好具體工作任務的細化和落實。（二）職責分工各相關(guān)單位根據(jù)統(tǒng)一部署,按照職能分工，各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，合力推進。市經(jīng)信委:負責我市公共場所無線局域網(wǎng)建設(shè)與服務工作的總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。負責下達建設(shè)覆蓋計劃、召開協(xié)調(diào)會議、推進項目建設(shè)以及驗收指導、網(wǎng)絡運營信息匯總、服務質(zhì)量監(jiān)督等具體工作，并就重大事項提交聯(lián)席領(lǐng)導小組審議決策。各職能部門：市委宣傳部負責組織各新聞單位加大宣傳力度，故好輿論引導，隹動無線局域網(wǎng)普及。市財政局負責將無線局域網(wǎng)免費接入服務所需資金納入財政預算和安排專項建設(shè)資金。市供電公司負責做好電源接入保障工作。公共場所的主管部門負責聯(lián)絡業(yè)主單位與承建運營商，協(xié)調(diào)業(yè)主積極配合開展建設(shè)、解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題，配合開展服務驗收和質(zhì)量監(jiān)督，保障無線局域網(wǎng)的建設(shè)和服務運營。各場所業(yè)主單位:場所業(yè)主單位應積極配合承建運營商做好無線局域網(wǎng)建設(shè)施工，明確工作聯(lián)絡人，在現(xiàn)場勘測、機房選址、設(shè)備布放、布線、用電等方面對建設(shè)方給予支持，并對運營商日常維護提供方便。通信運營商：運營商按照有關(guān)技術(shù)要求和建設(shè)流程，分批次完成無線局域網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和驗收，開通免費服務，并在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一銘牌；鏈接X無線局域網(wǎng)資源管理與應用平臺，設(shè)置統(tǒng)一的無線局域網(wǎng)門戶接入頁面和公共服務標識。網(wǎng)絡運營后，加強業(yè)務管理和質(zhì)量控制，保障網(wǎng)絡與信息安全，做好客戶服務、設(shè)備維護等工作，定期向聯(lián)席辦報送建設(shè)進展情況和服務運營數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況。（一）前期準備階段（X年2月底前）市經(jīng)信委制定公共場所無線局域網(wǎng)建設(shè)方案，并提交市政府常務會議硏究通過，同時報送X經(jīng)信委。市經(jīng)信委組織開展招標工作的前期準備工作。（二）招標階段（x年4月底前）市經(jīng)信委負責制訂公共場所無線局域網(wǎng)年度建設(shè)計劃，通過公開招標方式確定各場所牽頭建設(shè)的運營商,提出服務要求，簽訂框架協(xié)議，明確雙方責任，并組織運營商完成項目備案等工作。（三）項目建設(shè)及運營階段（x年10月底前）無線局域網(wǎng)網(wǎng)絡建設(shè)：承建運營商會同場所業(yè)主單位完成現(xiàn)場勘測，進行需求對接，編制工程設(shè)計文件，組織進場施工，按期完成無線局域網(wǎng)網(wǎng)絡建設(shè)并進行自檢。各場所責任單位要及時了解建設(shè)進度，加強安全檢查。正式運營：承建運營商負責解決試運營中出現(xiàn)的技術(shù)與服務質(zhì)量問題，進行調(diào)試優(yōu)化。（四）組織服務驗收階段。（x年11月底前）運營商自檢合格后，向聯(lián)席辦提出驗收申請。聯(lián)系辦按照x統(tǒng)一要求進行服務驗收，并將驗收報告報聯(lián)席領(lǐng)導組備案。（五）資金申報階段。（x年12月）市經(jīng)信委根據(jù)x的工作要求，會同承建運營商準備資料，向x申請財政補貼。五、保障措施（一）加大財政支持從X年開始，市財政安排專項資金用于無線局域網(wǎng)免費接入服務的建設(shè)和運維，通過購買服務方式用于全市無線局域網(wǎng)資源管理與應用平臺維護，并積極爭取X政策補貼；X年，將服務費用納入財政預算。政府購買服務期限原則上不超過2年，2年后根據(jù)實施情況進行調(diào)整。（二）營造發(fā)展環(huán)境市直部門及各辦事處應積極協(xié)調(diào)本部門、轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門或業(yè)主單位支持公共場所無線局域網(wǎng)網(wǎng)絡建設(shè)工作，為機房、用電、設(shè)備布放及日常維護等提供便利。市直相關(guān)部門、街道辦事處、國有企事業(yè)單位應率先開放辦公樓及公共建筑的相關(guān)資源，支