安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

PAGEPAGE3安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定第一章總則第一條為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。第五條各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理；各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。第六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報(bào)告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備查。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。第十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）隱患的治理方案。第十五條對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；（五）治理的時(shí)限和要求；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。第十八條地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等。（三）未制定事故隱患治理方案的；（四）重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的；（五）未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。第二十七條承擔(dān)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假評(píng)價(jià)證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時(shí)可對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政處罰。第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作人員未依法履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。第五章附則

第三十條省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定事故隱患排查治理和監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。第三十一條事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他經(jīng)濟(jì)組織的事故隱患排查治理，參照本規(guī)定執(zhí)行。第三十二條本規(guī)定自2008年2月1日起施行。安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第一章總則第一條為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對(duì)煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)。行政處罰應(yīng)當(dāng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法申請(qǐng)國家賠償。第二章行政處罰的種類、管轄第五條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；

（四）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；

（五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；

（六）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；

（七）關(guān)閉；

（八）拘留；

（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

法律、行政法規(guī)將前款的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場(chǎng)處理措施的除外。

第六條縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照本章的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。

安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

給予拘留的行政處罰，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。

第七條兩個(gè)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

第八條對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門。

受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

第九條安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十條上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十一條上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權(quán)對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。

第十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實(shí)施行政處罰。

委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實(shí)施行政處罰，并對(duì)其實(shí)施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。第三章行政處罰的程序第十三條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對(duì)煤礦進(jìn)行安全監(jiān)察，必須出示國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。

第十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施：

（一）能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；

（二）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。

隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：

（一）能夠修理、更換的，責(zé)令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準(zhǔn)使用；

（二）依法采取其他行政強(qiáng)制措施或者現(xiàn)場(chǎng)處理措施；

（三）依法給予行政處罰；

（四）經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，解除查封或者扣押。

實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)查封、扣押決定書和被查封、扣押的財(cái)物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時(shí)查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書，送達(dá)當(dāng)事人。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令限期改正或者限期進(jìn)行隱患排除治理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)完成。因不可抗力無法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或者治理的同時(shí)，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請(qǐng)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。

生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

第十七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰告知書，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書之日起3日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權(quán)利。

第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)采納。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。

第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書。第一節(jié)簡(jiǎn)易程序第二十條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第二十一條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并在5日內(nèi)報(bào)所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。第二節(jié)一般程序第二十二條除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對(duì)確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

第二十三條對(duì)已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。

有下列情形之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人決定。進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人的回避，由該部門負(fù)責(zé)人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。

第二十四條進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。

詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)記載時(shí)間、地點(diǎn)、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽名。

第二十五條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對(duì)與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。

第二十六條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定：

（一）違法事實(shí)成立依法應(yīng)當(dāng)沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應(yīng)當(dāng)扣留或者封存的，予以扣留或者封存；

（二）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存。

第二十七條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品、場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作勘驗(yàn)筆錄，并由當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員作證，并在勘驗(yàn)筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場(chǎng)所的情況后，再進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。

第二十八條案件調(diào)查終結(jié)后，負(fù)責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值3萬元以上的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址；

（二）違法事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。

第三十條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人：

（一）送達(dá)必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期，簽名或者蓋章；

（二）送達(dá)應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是個(gè)人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達(dá)人的關(guān)系；

（三）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；

（四）受送達(dá)人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況；

（五）直接送達(dá)確有困難的，可以掛號(hào)郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門代為送達(dá)，代為送達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到文書后，必須立即交受送達(dá)人簽收；

（六）當(dāng)事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場(chǎng)，注明情況，在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達(dá)；

（七）受送達(dá)人下落不明，或者用以上方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門送達(dá)其他行政處罰執(zhí)法文書，按照前款規(guī)定辦理。

第三十一條行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進(jìn)一步延長的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準(zhǔn)，可延長至180日。第三節(jié)聽證程序第三十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。

前款所稱較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對(duì)個(gè)人罰款為1萬元以上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位罰款為3萬元以上。

第三十三條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第十七條規(guī)定告知后3日內(nèi)以書面方式提出。

第三十四條當(dāng)事人提出聽證要求后，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期1次；當(dāng)事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十五條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書記員組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加聽證，并提交委托書。

第三十六條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第三十七條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實(shí)回答主持人的提問；

（四）遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第三十八條聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）書記員宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實(shí)聽證參加人名單，宣布聽證開始；

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；

（三）當(dāng)事人或者其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；

（四）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；

（五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人相互辯論；

（六）當(dāng)事人或者其委托代理人作最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。

第三十九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

（一）需要重新調(diào)查取證的；（二）需要通知新證人到場(chǎng)作證的；（三）因不可抗力無法繼續(xù)進(jìn)行聽證的。

第四十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人撤回聽證要求的；（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時(shí)參加聽證的；

（三）擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽證程序的。

第四十一條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，填寫聽證會(huì)報(bào)告書，提出處理意見并附聽證筆錄報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人審查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定作出決定。第四章行政處罰的適用第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人（包括實(shí)際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的；

（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；

（三）國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：

（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

（二）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；

（五）對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；

（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；

（七）對(duì)事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；

（八）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；

（九）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請(qǐng)的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

第四十五條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護(hù)協(xié)議的；

（二）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)許可證。

第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，吊銷安全生產(chǎn)許可證，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有造成人員死亡的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；

（三）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條知道或者應(yīng)當(dāng)知道生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，責(zé)令立即停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準(zhǔn)文件的，撤銷許可及批準(zhǔn)文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）對(duì)有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款。

有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的，責(zé)令限期改正，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對(duì)有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。

第五十一條未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作，責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）有關(guān)人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

第五十三條對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第五十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；

（二）一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；

（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；

（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。

第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；

（三）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的。

安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。第五章行政處罰的執(zhí)行和備案第五十六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員停止、改正或者限期改正違法行為。

第五十七條本辦法所稱的違法所得，按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得；

（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；

（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者報(bào)酬作為違法所得；

（四）銷售收入無法計(jì)算的，按當(dāng)?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計(jì)算；

（五）服務(wù)收入、報(bào)酬無法計(jì)算的，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報(bào)酬計(jì)算。

第五十八條行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行；當(dāng)事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價(jià)款抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第五十九條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門；安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第六十條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，需要將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣抵繳罰款的，依照法律或者國家有關(guān)規(guī)定處理。銷毀物品，依照國家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，經(jīng)縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品，應(yīng)當(dāng)制作清單。

第六十一條罰款、沒收違法所得的款項(xiàng)和沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

第六十二條縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值2萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第六十三條設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第六十四條省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值10萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。

對(duì)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全監(jiān)管監(jiān)察部門自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第六十五條行政處罰執(zhí)行完畢后，案件材料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。

案卷立案歸檔后，任何單位和個(gè)人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得借閱案卷。第六章附則第六十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門所用的行政處罰文書式樣，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所用的行政處罰文書式樣，由國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定。

第六十七條本辦法所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動(dòng)的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。

本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第六十八條本辦法自2008年1月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2003年5月19日公布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、2001年4月27日公布的《煤礦安全監(jiān)察程序暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作，防止人員傷亡事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)一切涉及特種作業(yè)的單位和特種作業(yè)人員。第三條本辦法所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)包括：（一）電工作業(yè)；（二）金屬焊接切割作業(yè)；（三）起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)；（四）企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛；（五）登高架設(shè)作業(yè)；（六）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）；（七）壓力容器操作；（八）制冷作業(yè)；（九）爆破作業(yè)；（十）礦山通風(fēng)作業(yè)（含瓦斯檢驗(yàn)）；（十一）礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）；（十二）由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或國務(wù)院行業(yè)主管部門提出，并經(jīng)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)的其他作業(yè)。第四條本辦法所稱特種作業(yè)人員是指直接從事特種作業(yè)的人員。特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件：（一）年齡滿18周歲；（二）身體健康，無妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；（三）初中以上文化程度，具備相應(yīng)工種的安全技術(shù)知識(shí)，參加國家規(guī)定的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作考核并成績(jī)合格；（四）符合相應(yīng)工種作業(yè)特點(diǎn)需要的其他條件。第二章培訓(xùn)第五條特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作訓(xùn)練。第六條負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員培訓(xùn)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或其委托的地、市級(jí)安全生產(chǎn)綜合管理部門審查認(rèn)可。第七條取得培訓(xùn)資格的單位，每5年由原審查、批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行1次復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格的，方可繼續(xù)從事特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。第八條特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)和基本培訓(xùn)教材，由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)制定和組織編寫。第九條培訓(xùn)單位應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃、教員資格等資料報(bào)送考核、發(fā)證單位備案。第三章考核和發(fā)證第十條特種作業(yè)人員的考核和發(fā)證工作，必須堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，不得弄虛作假。第十一條特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核分為安全技術(shù)理論考核和實(shí)際操作考核。具體考核內(nèi)容按照國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)制定的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。第十二條負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員考核的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門審查認(rèn)可。第十三條參加特種作業(yè)安全操作資格考核的人員，應(yīng)當(dāng)填寫考核申請(qǐng)表，由申請(qǐng)人或申請(qǐng)人的用人單位向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)特種作業(yè)人員考核的單位提出申請(qǐng)?？己藛挝皇盏娇己松暾?qǐng)后，應(yīng)在60日內(nèi)組織考核。經(jīng)考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的特種作業(yè)操作證；經(jīng)考核不合格的，允許補(bǔ)考1次。第十四條特種作業(yè)操作證由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)制作，并由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或其委托的地、市級(jí)安全生產(chǎn)綜合管理部門負(fù)責(zé)簽發(fā)。特種作業(yè)操作證在全國通用。第十五條特種作業(yè)操作證，每2年復(fù)審1次。連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識(shí)更新教育后，復(fù)審時(shí)間可延長至每4年1次。第十六條特種作業(yè)操作證復(fù)審由特種作業(yè)人員本人或用人單位在有效期內(nèi)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)氐目己?、發(fā)證單位負(fù)責(zé)審驗(yàn)。復(fù)審內(nèi)容包括：（一）健康檢查；（二）違章作業(yè)記錄檢查；（三）安全生產(chǎn)新知識(shí)和事故案例教育；（四）本工種安全知識(shí)考試。第十七條復(fù)審合格的，由復(fù)審單位簽章、登記，予以確認(rèn)。復(fù)審不合格的，可在接到通知之日起30日內(nèi)向原復(fù)審單位申請(qǐng)?jiān)俅螐?fù)審。復(fù)審單位可根據(jù)申請(qǐng)，再復(fù)審1次。再復(fù)審仍不合格或未按期復(fù)審的，特種作業(yè)操作證失效。第十八條跨地區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動(dòng)施工單位的特種作業(yè)人員，可向從業(yè)或施工所在地的考核、發(fā)證單位申請(qǐng)復(fù)審。第四章監(jiān)督管理第十九條特種作業(yè)人員必須持證上崗。無證上崗的，按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)用人單位和作業(yè)人員進(jìn)行處罰。第二十條用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種作業(yè)人員的管理，做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。第二十一條發(fā)證單位及用人單位應(yīng)當(dāng)建立特種作業(yè)人員檔案。第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)在每年初向國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)報(bào)送上一年度本地區(qū)有關(guān)特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證和復(fù)審的統(tǒng)計(jì)資料。第二十三條跨地區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動(dòng)施工單位的特種作業(yè)人員必須接受當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合管理部門的監(jiān)督管理。第二十四條有下列情形之一的，由發(fā)證單位收繳其特種作業(yè)操作證：（一）未按規(guī)定接受復(fù)審或復(fù)審不合格的；（二）違章操作造成嚴(yán)重后果或違章操作記錄達(dá)3次以上的；（三）弄虛作假騙取特種作業(yè)操作證的；（四）經(jīng)確認(rèn)健康狀況已不適宜繼續(xù)從事所規(guī)定的特種作業(yè)的。第二十五條離開特種作業(yè)崗位達(dá)6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。第二十六條特種作業(yè)操作證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓。第二十七條從事特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和復(fù)審工作的有關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第五章附則第二十八條根據(jù)工作需要，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可特種作業(yè)人員培訓(xùn)單位和考核單位的資格，簽發(fā)特種作業(yè)操作證。第二十九條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門可依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法淄博市特別重大事故應(yīng)急處置預(yù)案為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)特別重大事故處置的綜合指揮能力,提高緊急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平,有效地保障人民群眾的生命和國家財(cái)產(chǎn)的安全,把事故損失降低到最小程度。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定預(yù)案。一、特別重大事故的界定特別重大事故是指造成特別重大人身傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。(一)鐵路、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上;或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及其以上的事故;(二)公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元及其以上的事故;(三)一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故;(四)死亡人數(shù)不及(一)、(二)、(三)所列數(shù)字,但性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。特別重大事故的防范重點(diǎn)是:道路交通、火災(zāi)、礦山、建筑施工、民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品、特種設(shè)備、急性中毒等事故。其他事故按照相關(guān)部門的規(guī)定及預(yù)案,由市政府有關(guān)部門配合實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。二、特別重大事故的報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)(一)通訊聯(lián)絡(luò)市委辦公廳值班室電話:3182130,3183458市政府辦公廳總值班室電話:3183406,3182887市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室電話:2301930(二)事故報(bào)告1.淄博市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大事故后,事故單位及事故發(fā)生地區(qū)縣政府應(yīng)迅速將事故情況報(bào)告市委辦公廳、市政府辦公廳和市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室,并由市政府寫出書面報(bào)告,統(tǒng)一上報(bào)省委辦公廳、省政府辦公廳、省安委會(huì)辦公室和省歸口管理部門。2.事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);(2)事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);(4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;(5)事故搶救處理的情況和采取的措施;(6)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;(7)事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。(三)市委、市政府辦公廳值班室和市安委會(huì)辦公室接到特別重大事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)應(yīng)迅速通知安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、證據(jù)收集、組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。必要時(shí)政府可將事故情況通報(bào)駐淄部隊(duì)(含武警部隊(duì)),請(qǐng)求給予事故搶救或支援。(四)特別重大事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)厝嗣裾蚴鹿蕟挝辉谘杆俳M織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的同時(shí),要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù),防止與特別重大事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動(dòng)或丟失。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。三、特別重大事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援程序和分工(一)特別重大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作實(shí)行在市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)的原則。(二)工作步驟分為:l.成立指揮機(jī)構(gòu);2.明確各部門職責(zé)分工;3.搶救傷員,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);4.做好情況通報(bào)工作;5.開展事故調(diào)查工作。(三)特別重大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)總指揮部總指揮由市長擔(dān)任,特殊情況如市長不在淄博時(shí)總指揮由常務(wù)副市長擔(dān)任。副總指揮由分管副市長擔(dān)任,成員由秘書長、分管副秘書長、經(jīng)貿(mào)委、安全監(jiān)督、公安、交通、煤炭管理、國土資源管理、衛(wèi)生等相關(guān)部門,區(qū)縣政府以及駐淄部隊(duì)、武警淄博支隊(duì)負(fù)責(zé)人組成?？傊笓]部下設(shè)辦公室,由各相關(guān)部門工作人員組成。(四)特別重大事故總指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部由1個(gè)辦公室和6個(gè)分指揮部組成,分管副市長任指揮長,分管秘書長和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副指揮長,有關(guān)部門為組織牽頭單位。l.總指揮部辦公室:由分管副市長、市政府秘書長、安委會(huì)辦公室、安監(jiān)局負(fù)責(zé)人組成。2.警戒保衛(wèi)指揮部:由分管副市長任指揮長,由市公安局負(fù)責(zé)組織牽頭。3.醫(yī)療救護(hù)指揮部:由分管副市長任指揮長,由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織牽頭。4.物資供應(yīng)指揮部:由分管副市長任指揮長,由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織牽頭。5.后勤保障指揮部:由分管副市長任指揮長,根據(jù)實(shí)際情況由總指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定事故單位或區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。6.善后處理指揮部:由分管副市長任指揮長,根據(jù)實(shí)際情況由總指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定區(qū)縣政府、民政、工會(huì)、勞動(dòng)、保險(xiǎn)或其他部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。7.搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部:按事故的類別,由分管副市長任指揮長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其中:(1)道路交通、火災(zāi)、民用爆炸物品等事故由市公安局負(fù)責(zé);(2)礦山等工業(yè)生產(chǎn)事故、煤礦事故由煤炭管理局負(fù)責(zé);非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故由經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局、國土局、貿(mào)易局等部門負(fù)責(zé);(3)建筑施工事故由市建委負(fù)責(zé);(4)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé);(5)急性中毒事故由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé);?；沸孤妒鹿视墒协h(huán)保局負(fù)責(zé)。(6)其他事故如鐵路、電力、水利等分別由其主管部門或現(xiàn)場(chǎng)總指揮部指定部門負(fù)責(zé)。上述現(xiàn)場(chǎng)各分指揮部也應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室,有明確的位置標(biāo)志和聯(lián)系方式,確保全市應(yīng)急救援工作協(xié)調(diào)反應(yīng)快速,通信指揮暢通。(五)特別重大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)總指揮部辦公室的職責(zé)1.在特別重大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)總指揮部總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,力爭(zhēng)將損失降到最低程度。2.根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作,傳達(dá)貫徹總指揮部發(fā)給各分指揮部的各項(xiàng)指令,并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。3.根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題,及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。4.在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。5.根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織進(jìn)行人員和物資疏散工作。6.配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。7.做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。8.適時(shí)發(fā)布公告,將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。9.處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部的日常事務(wù),辦理總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。各分指揮部根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)和各自職責(zé),可下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處理組、專業(yè)搶救組、警戒維護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組、交通運(yùn)輸組、后勤保障組、后事處理組、預(yù)備機(jī)動(dòng)組等,按計(jì)劃、有秩序地分頭開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。四、特別重大事故發(fā)生后的處置(一)特別重大事故發(fā)生后,市政府應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)總指揮部應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的開設(shè)應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成;各分指揮部也應(yīng)在30分鐘內(nèi)開設(shè)完成,并立即展開工作,并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)情況上報(bào)總指揮部。(二)淄博市安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)專家組在接到特別重大事故發(fā)生的通知后,應(yīng)按通知要求,白天在30分鐘內(nèi)完成集結(jié),夜晚在60分鐘內(nèi)完成集結(jié),并迅速展開工作。(三)交通、供水、供電、電信等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。(四)公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取必要監(jiān)控措施,防止逃逸。(五)衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施,搶救傷員。醫(yī)藥部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救護(hù)所需藥品。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。(六)經(jīng)貿(mào)委、供銷、物資、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)和運(yùn)輸。(七)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。(八)事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施,防止事故的擴(kuò)大。五、特別重大事故應(yīng)急救援(一)道路交通事故1.交警部門接到交通事故報(bào)警后應(yīng)當(dāng)立即組織出警,認(rèn)真做好事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察處理、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、交通疏導(dǎo)工作,快速處置交通事故現(xiàn)場(chǎng)。2.建立完善的交通事故處置機(jī)制。與醫(yī)療急救、消防、安監(jiān)等部門和具有大型起重設(shè)備的企業(yè)組成快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將事故損失降低到最低程度。3.對(duì)于發(fā)生水毀、塌陷、滑坡等造成的道路險(xiǎn)情,在采取有效措施疏導(dǎo)車輛安全通行的同時(shí),立即通知公路養(yǎng)護(hù)部門盡快搶修,確保安全。4.具體道路交通事故的應(yīng)急預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)牽頭制定。(二)火災(zāi)事故1.消防部門接警后,應(yīng)以最快速度趕赴火災(zāi)地點(diǎn),根據(jù)不同類型火災(zāi)組織實(shí)施搶險(xiǎn),控制火勢(shì)蔓延,防止事態(tài)擴(kuò)大。2.組織疏散人員和物資。3.與醫(yī)療救護(hù)、公安、交警等部門配合,做好傷員救助、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)等工作,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。4.具體火災(zāi)事故的應(yīng)急預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)牽頭制定。(三)礦山事故1.煤礦事故事故發(fā)生后,煤炭管理等部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)迅速查明事故原因和類型,根據(jù)事故搶救預(yù)案,盡快調(diào)集人力、財(cái)力組織實(shí)施搶救工作。具體應(yīng)急預(yù)案由市煤炭管理部門負(fù)責(zé)牽頭制定。淄博礦業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、專家及救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)積極參與事故的防范和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。2.非煤礦山事故的具體應(yīng)急預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭制定,國土資源局等有關(guān)部門以及山東鋁業(yè)公司、金嶺鐵礦、黑旺鐵礦、王村鋁土礦等有關(guān)單位及專家應(yīng)積極參與事故的防范和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。(四)建筑施工事故1.事故發(fā)生后,建委應(yīng)組織人員迅速趕往事故現(xiàn)場(chǎng),開展搶險(xiǎn)工作。2.制定搶險(xiǎn)措施,調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和施工機(jī)械,搜尋遇難和幸存人員。3.協(xié)助醫(yī)療救護(hù)人員做好受傷人員的搶救工作。4.具體應(yīng)急預(yù)案由市建委負(fù)責(zé)牽頭制定。(五)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品事故1.民用爆炸事故(1)接報(bào)警后,公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),查明爆炸物品的種類和數(shù)量。(2)組織力量并采取有效措施處置尚未爆炸的危險(xiǎn)物品和疏散人員。(3)搜尋證據(jù),追查或監(jiān)控有關(guān)嫌疑人員。(4)具體應(yīng)急預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)牽頭制定。2.化學(xué)危險(xiǎn)品事故的具體應(yīng)急預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭制定。齊魯公司等單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家應(yīng)積極參與事故的防范和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故l.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織實(shí)施搶險(xiǎn)。2.壓力容器和壓力管道事故應(yīng)采取有效措施,切斷氣體等危險(xiǎn)源,并設(shè)立警戒區(qū)域,疏散人員。3.特種設(shè)備事故應(yīng)視不同情況,及時(shí)調(diào)動(dòng)專用設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)。4.具體應(yīng)急預(yù)案由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)牽頭制定。(七)急性中毒事故1.衛(wèi)生部門應(yīng)針對(duì)全市化工企業(yè)分布的情況和危險(xiǎn)化學(xué)物品的種類,進(jìn)一步明確相關(guān)各醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)急救藥品的儲(chǔ)備量,規(guī)范各類中毒事故的施救程序。接到急性中毒報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)中毒癥狀及特點(diǎn),迅速組織急救人員開展搶救工作。2.具體應(yīng)急預(yù)案由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭制定。(八)其他事故,由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案,按照各相關(guān)部門的預(yù)案,由市政府統(tǒng)一指揮、各相關(guān)部門配合組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。六、事故調(diào)查與處理程序特別重大事故搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后,迅速組織有關(guān)部門、區(qū)縣和單位,按照特別重大事故調(diào)查程序,積極配合國家或省政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查,勘察事故現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行調(diào)查取證,嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人員,并積極做好善后工作和恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營等工作。七、其他事項(xiàng)(一)本預(yù)案是作為特別重大事故發(fā)生后,市政府及有關(guān)部門實(shí)施搶救工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見。在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。(二)政府各部門應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn),加強(qiáng)宣傳教育工作,提高全社會(huì)預(yù)防特別重大事故的意識(shí)和采取有效的防范措施。(三)任何組織和個(gè)人都有參加特別重大事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。駐淄部隊(duì)和武警淄博支隊(duì)是特別重大事故搶險(xiǎn)和保衛(wèi)的重要力量。(四)各區(qū)縣政府、各行業(yè)主管部門和各大企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際和本行業(yè)特點(diǎn),制定出相應(yīng)切實(shí)可行的特別重大事故應(yīng)急預(yù)案,并且每年要組織一次演練,使相關(guān)崗位和人員熟悉、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施,提高其應(yīng)急處理能力。要根據(jù)生產(chǎn)條件、設(shè)備狀況和作業(yè)環(huán)境的變化及時(shí)修改補(bǔ)充和完善預(yù)案的內(nèi)容。(五)各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門和各大企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),要高度重視特別重大事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,要做好本預(yù)案和各分項(xiàng)預(yù)案的制定、實(shí)施和報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ?各牽頭單位要認(rèn)真負(fù)責(zé),抓緊落實(shí)預(yù)案方案的編制,有關(guān)部門和單位要積極主動(dòng)給予配合。一旦接到特別重大事故救援報(bào)告應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),全力以赴,參加事故搶險(xiǎn)工作。要服從指揮,主動(dòng)配合,保證24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)不間斷,不得推諉扯皮,不得影響和拖延事故搶險(xiǎn),否則將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(六)各區(qū)縣政府、各行業(yè)主管部門、各牽頭部門和各大企業(yè)制定的特別重大事故預(yù)案應(yīng)抓緊報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。(七)本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。附件:1.淄博市基本情況2.淄博市特別重大事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)圖示附件1淄博市基本情況淄博市轄區(qū)有五區(qū)三縣一高新區(qū)(張店區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)、臨淄區(qū)、周村區(qū)、桓臺(tái)縣、高青縣、沂源縣、高新區(qū)),全市總面積5938平方公里,全市人口400余萬,全市工礦企業(yè)(包括民營等各類企業(yè))十幾萬個(gè)。淄博市地貌格局為北部平原、南部丘陵山區(qū)。一、化工企業(yè)主要分布在張店城區(qū)東部,如大成農(nóng)藥集團(tuán)公司、新華集團(tuán)公司、東大集團(tuán)公司、雪銀集團(tuán)、齊魯石化公司腈綸廠和炳烯腈廠等;臨淄區(qū)主要是齊魯石化公司和規(guī)模較小的眾多化工企業(yè)。二、礦山企業(yè)主要分布在淄川區(qū)、博山區(qū)、張店區(qū),如淄博礦務(wù)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦礦山一百余個(gè)。三、紡織企業(yè)主要分布在周村區(qū)及其他區(qū)縣,如周村區(qū)蘭雁集團(tuán)、雄鷹集團(tuán)、第一棉紡織廠、毛巾廠等,張店區(qū)第二棉紡織廠、毛紡織廠等,淄川區(qū)魯泰集團(tuán)等。四、鐵路、公路運(yùn)輸情況:膠濟(jì)鐵路線、張博鐵路線、辛泰鐵路線、淄博至東營鐵路線等。公路有309國道、205國道及多條省道和市道。五、河流、水庫情況:黃河流經(jīng)我市高青縣北部,市內(nèi)主要河流小清河流經(jīng)桓臺(tái)、高青縣,淄河流經(jīng)博山、淄川、臨淄區(qū),孝婦河流經(jīng)博山、淄川、張店、周村區(qū)和桓臺(tái)縣,沂河流經(jīng)沂源縣,烏河流經(jīng)臨淄區(qū)、桓臺(tái)縣,東豬龍河流經(jīng)張店區(qū)、桓臺(tái)縣。五座大中型水庫中太河水庫位于淄川區(qū),田莊水庫、紅旗水庫位于沂源縣,萌山水庫位于周村區(qū),石馬水庫位于博山區(qū)。淄博市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一條為了加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)涉及人身和財(cái)產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本市行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織（以下統(tǒng)稱為單位）以及個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，實(shí)行單位負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督相結(jié)合的管理體制。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，完善工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度，增加安全生產(chǎn)管理投入，發(fā)展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，并將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行全民安全生產(chǎn)教育，提高全民安全生產(chǎn)防范意識(shí)和自救能力。

第五條

市、區(qū)縣人民政府設(shè)立的安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)管理工作。

安委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門。

第六條市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。政府有關(guān)行政主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理工作，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

政府有關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)依照職權(quán)管理所屬單位的安全生產(chǎn)工作。

第八條

各級(jí)工會(huì)組織依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，對(duì)單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二章安全生產(chǎn)管理

第九條

各級(jí)人民政府、各主管部門應(yīng)當(dāng)分別與下級(jí)人民政府、單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。

各級(jí)人民政府、各主管部門及各單位的主要負(fù)責(zé)人，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分別對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

安全生產(chǎn)責(zé)任書分別報(bào)送上一級(jí)或者同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門備案，在安全生產(chǎn)第一責(zé)任人任期內(nèi)有效；責(zé)任人變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

第十條

各單位安全生產(chǎn)第一貴任人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，并接受職工監(jiān)督。

第十一條單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者按照職工總數(shù)2X0至5X0配備專職安全管理人員。其中，職工總數(shù)低于500人的至少配備1名專職安全管理人員。

單位將安全生產(chǎn)工作及其所需經(jīng)費(fèi)納入年度計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃。

第十二條單位必須貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，改善勞動(dòng)條件，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少職業(yè)危害，消除事故隱患，并依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。

第十三條

單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗。

單位安全生產(chǎn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門的安全知識(shí)培訓(xùn)，取得資格證書后任職。

安全生產(chǎn)專職管理人員應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的專門培訓(xùn)，取得資格證書后方可上崗。

特種作業(yè)人員必須持證上崗，其培訓(xùn)和考核按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向職工提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促職工按照規(guī)定使用。不得以貨幣或者其他形式替代按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供使用的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第十五條

單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施，并定期保養(yǎng)、維修、檢驗(yàn)。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程或者技術(shù)改造項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。第十六條

在租賃、承包經(jīng)營活動(dòng)中，租賃和承包雙方應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任；不得將生產(chǎn)場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)備租賃或者將生產(chǎn)工程承包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和不具備國家、省、市規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的單位或者個(gè)人．

第十七條

從事危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理和改造的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)行政主管部門的安全認(rèn)證。

危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有資格的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得有關(guān)行政主管部門頒發(fā)的安全使用證后方可使用。單位對(duì)使用中的危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期檢驗(yàn)。

第十八條

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得批準(zhǔn)或者許可。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評(píng)估，并按規(guī)定設(shè)置報(bào)警、通風(fēng)、防盜裝置和安全標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施，制定在緊急情況下的安全處置和救援措施。嚴(yán)禁不具備安全生產(chǎn)資格的單位和個(gè)人從事生產(chǎn)，儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品。

第十九條

大型商場(chǎng)(店)、娛樂場(chǎng)所、賓館、飯店等公共場(chǎng)所的安全技術(shù)設(shè)施，經(jīng)政府有關(guān)職能部門按各自職責(zé)審查驗(yàn)收后，方可投入使用或者營業(yè)。

舉辦臨時(shí)性的大型集市、展覽、慶典、文體娛樂等活動(dòng)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全保護(hù)措施，并按照規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

第二十條

人員集中或者流動(dòng)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營性場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）設(shè)置符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯的出口、通道，并保持暢通；（二）有人數(shù)限制的，不得超過限定的人數(shù)；（三）按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材；（四）未成年活動(dòng)的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)對(duì)容易發(fā)生意外事故的設(shè)施、設(shè)備采取有效的防范措施；（五)禁止存放易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕和放射性等危險(xiǎn)物品，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條

職工應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律、法律、規(guī)章以及勞動(dòng)紀(jì)律和崗位安全操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

第二十二條

單位從事特種勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)和經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門申請(qǐng)安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證，按規(guī)定辦理資格認(rèn)證手續(xù)。禁止銷售或者使用無安全生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人生產(chǎn)的特種勞動(dòng)防護(hù)用品。禁止銷售或者使用無產(chǎn)品合格證的特種勞動(dòng)防護(hù)用品。

第二十三條

單位應(yīng)當(dāng)定期組織檢查，對(duì)存在的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定整改方案并組織實(shí)施，確保本單位的工作場(chǎng)所、生產(chǎn)

設(shè)備和安全設(shè)施處于安全良好狀態(tài)。

第二十四條單位發(fā)生職工傷亡或者急性中毒事故，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施組織搶救、治療，防止事故危害擴(kuò)大，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)證據(jù)，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，不得瞞報(bào)、謊報(bào)和拖延不報(bào)。

第二十五條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立單位自救、區(qū)域互救、政府救援的應(yīng)急救援體系，提高對(duì)突發(fā)性重大事故的應(yīng)急救援能力。

第二十六條

市、區(qū)縣安委會(huì)應(yīng)