初步設(shè)計(jì)審查辦事指引

/云南省大中型工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查辦事指南1.設(shè)定依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)建筑法》；（二）《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第293號(hào)）；（三）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）；（四）《云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》、《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》、《云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理?xiàng)l例》；（五）《云南省重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)制度》和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的“三定”方案。（六）《云南省人民政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)取消和調(diào)整部分省級(jí)行政審批項(xiàng)目的確定》（云政發(fā)【2013】44號(hào)）。2.審查范圍房屋建筑和市政工程初步設(shè)計(jì)文件（含概算）審批實(shí)行分級(jí)管理。超限高層建筑、總建筑面積5萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑、大型市政工程和由國(guó)家和省投資主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審批。其余大、中型建筑和市政工程和技術(shù)困難的小型建筑和市政工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，由州市縣建設(shè)行政主管部門組織審批。其中，其中涉及國(guó)家投資和財(cái)政預(yù)算資金支配的項(xiàng)目由建設(shè)行政主管部門會(huì)同政府投資主管部門審批；3.申請(qǐng)條件（一）房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（含概算）由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制完成。（二）符合發(fā)改委等政府相關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)備案；文件批復(fù)規(guī)模、功能、工藝、投資等內(nèi)容齊備；符合經(jīng)審查通過(guò)的規(guī)劃方案設(shè)計(jì)；涉及環(huán)保、文物愛(ài)惜、風(fēng)景名勝等特殊要求的項(xiàng)目，符合相關(guān)管理部門批準(zhǔn)文件。4.申請(qǐng)材料（一）建設(shè)單位審查申請(qǐng)（二）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（核準(zhǔn)、備案）文件（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證（四）勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)或方案竟選備案表（五）涉及環(huán)保、文物愛(ài)惜、風(fēng)景名勝等特殊項(xiàng)目時(shí)相關(guān)管理部門的批準(zhǔn)文件（六）勘察設(shè)計(jì)合同（七）省外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)入滇備案表（八）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)復(fù)印件（九）初步設(shè)計(jì)圖紙、說(shuō)明、勘察報(bào)告等文件（含概算）1.圖紙和說(shuō)明裝訂在一起時(shí)：初步設(shè)計(jì)文本5套、概算兩套、勘察報(bào)告1套，以上文件電子版一套。2.圖紙和說(shuō)明分開(kāi)裝訂時(shí)：初步設(shè)計(jì)文本5套、圖紙各專業(yè)1套、概算兩套、勘察報(bào)告1套，以上文件電子版一套。5.會(huì)議事項(xiàng)（一）確定初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議時(shí)間后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)會(huì)議地點(diǎn)。（二）設(shè)計(jì)單位需提前準(zhǔn)備初步設(shè)計(jì)匯報(bào)提綱和PPT，PPT必需簡(jiǎn)明，以圖片為主。設(shè)計(jì)單位應(yīng)至少提前半小時(shí)到達(dá)會(huì)場(chǎng)準(zhǔn)備投影等事項(xiàng)。（三）初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議中，設(shè)計(jì)單位支配一位設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行綜合匯報(bào)，各專業(yè)負(fù)責(zé)人僅回答專家組詢問(wèn)，不再單獨(dú)匯報(bào)。設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人應(yīng)比照PPT匯報(bào)大綱，對(duì)初步設(shè)計(jì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行匯報(bào)，不得照本宣科讀設(shè)計(jì)說(shuō)明。（四）勘察文件、初步設(shè)計(jì)文件簽章的注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必需參加會(huì)議。省外入滇勘察設(shè)計(jì)單位的入滇技術(shù)負(fù)責(zé)人、備案的各專業(yè)負(fù)責(zé)人必需參加會(huì)議。（五）會(huì)議成立由建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通、概算、勘察等專家組成的初步設(shè)計(jì)審查專家組，技術(shù)性審查由專家組組長(zhǎng)主持進(jìn)行，審查探討完成后進(jìn)行專家組合議，形成專家組看法。主持單位依據(jù)專家組看法確定審查結(jié)論。6.申報(bào)流程行政審批部門印發(fā)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件依據(jù)專家組看法修改提交回復(fù)報(bào)告，加蓋設(shè)計(jì)單位公章后提交行政審批部門依據(jù)專家組看法修改重新上報(bào)審批通過(guò)專家組評(píng)審沒(méi)有通過(guò)專家組評(píng)審審批部門組織專家評(píng)審會(huì)，相關(guān)職能部門、建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)單位參加行政審批部門印發(fā)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件依據(jù)專家組看法修改提交回復(fù)報(bào)告，加蓋設(shè)計(jì)單位公章后提交行政審批部門依據(jù)專家組看法修改重新上報(bào)審批通過(guò)專家組評(píng)審沒(méi)有通過(guò)專家組評(píng)審審批部門組織專家評(píng)審會(huì)，相關(guān)職能部門、建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)單位參加材料不全或不符合法定形式不予受理材料齊全、符合法定形式予以受理建設(shè)單位向各級(jí)建設(shè)行政主管部門提交申報(bào)材料7.留意事項(xiàng)按規(guī)定必需審批初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)未經(jīng)審批的，不得進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和審查，有關(guān)部門不得為其辦理報(bào)建手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)不得隨意變更，確需變更修改設(shè)計(jì)的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表項(xiàng)目名稱項(xiàng)目地址申請(qǐng)人聯(lián)系人聯(lián)系電話工程性質(zhì)□基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目□運(yùn)用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目□集體經(jīng)濟(jì)組織投資的工程建設(shè)項(xiàng)目□村集體經(jīng)濟(jì)組織投資的工程建設(shè)項(xiàng)目□私營(yíng)或外商投資的工程建設(shè)項(xiàng)目□其他：建設(shè)規(guī)?？偼顿Y（萬(wàn)元）資金來(lái)源建筑高度（m）設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)勘察單位勘察資質(zhì)等級(jí)報(bào)送材料1.審查申請(qǐng)，有關(guān)的政策性文件2.初步設(shè)計(jì)文件（說(shuō)明5套、概算2套、圖紙各專業(yè)1套、計(jì)算書等、）（附電子版）3.達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度的勘察報(bào)告（附電子版）4.其他文件

初步設(shè)計(jì)說(shuō)明和圖紙編制和簽署要求1.1建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)按建設(shè)部《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（2008年版）》的要求編制。初步設(shè)計(jì)文件按初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書、設(shè)計(jì)圖紙和工程概算書三部分進(jìn)行編制，設(shè)計(jì)說(shuō)明書也可和工程概算書合并。1.2初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)接受計(jì)算機(jī)幫助編制，應(yīng)有良好的裝幀，依據(jù)封面和責(zé)任頁(yè)（扉頁(yè)）、目次、文字部分、附件、圖表等依次裝訂。1.3初步設(shè)計(jì)說(shuō)明須具備責(zé)任頁(yè)（扉頁(yè)），加蓋云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件（出圖）專用章，打印工程設(shè)計(jì)單位的法人代表、總工程師、審定人、審核人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員姓名。法人代表、總工程師可在打印實(shí)名后簽名或蓋章，項(xiàng)目相關(guān)人員必需在打印實(shí)名后簽名，注冊(cè)人員應(yīng)加蓋注冊(cè)章（設(shè)計(jì)說(shuō)明書和概算說(shuō)明書分別裝訂時(shí)，須分別具有）；。1.4建筑工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)至少有一名由本單位在職的注冊(cè)建筑師或者注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師擔(dān)當(dāng)該項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人）、項(xiàng)目審核人或?qū)彾ㄈ?，并簽字蓋章。1.5初步設(shè)計(jì)文件說(shuō)明應(yīng)附工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書復(fù)印件。省外設(shè)計(jì)單位還必需附省外勘察設(shè)計(jì)單位入滇備案證復(fù)印件。1.6相關(guān)政策性文件影印件應(yīng)作為初步設(shè)計(jì)說(shuō)明文本附件，必附文件有：1.發(fā)展和改革等項(xiàng)目投資主管部門對(duì)項(xiàng)目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件。2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證。1.7在項(xiàng)目前期工作已經(jīng)辦理的有關(guān)批文，和初步設(shè)計(jì)有關(guān)，可以作為附件的有：1.土地證。2.規(guī)劃用地許可證。3.人防設(shè)置要求。4.消防設(shè)計(jì)方案審查看法。5.環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)看法。6.抗震專項(xiàng)審查看法。5.其他相關(guān)批復(fù)文件和會(huì)議紀(jì)要。1.8初步設(shè)計(jì)圖紙均須加蓋云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件（出圖）專用章和相應(yīng)注冊(cè)師印章，圖角須包括設(shè)計(jì)單位名稱、工程名稱、建筑單體名稱、圖紙名稱、設(shè)計(jì)號(hào)、圖別、圖號(hào)、日期、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審定（人）、審核（人）、校對(duì)（人）、設(shè)計(jì)（人）、制圖（人）、工種負(fù)責(zé)人等欄目，人員名字須同時(shí)打印和手簽。

初步設(shè)計(jì)概算書編制要點(diǎn)序號(hào)項(xiàng)目審查內(nèi)容13.1概算文件總要求1概算文件應(yīng)達(dá)到建設(shè)部《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（2008年版）和中價(jià)協(xié)《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程》（CECA／GC4）的要求；2概算編制說(shuō)明書、建設(shè)項(xiàng)目總概算書、單項(xiàng)工程綜合概算書、單位工程概算書、主要材料匯總表及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)完整、齊全，層次應(yīng)清楚；3總概算表、單項(xiàng)工程綜合概算表、單位工程概算表的選用應(yīng)正確、符合項(xiàng)目特征；4概算編制單位資質(zhì)和編制人員從業(yè)資格應(yīng)符合規(guī)定，概算編制人、校對(duì)人、審核人（專業(yè)負(fù)責(zé)人）等簽署應(yīng)完整、符合有關(guān)規(guī)定。13.2概算編制說(shuō)明工程概況1應(yīng)精確完整地說(shuō)明白建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)計(jì)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)、工程范圍、建設(shè)性質(zhì)（新建、擴(kuò)建或改建）、工程類別、建設(shè)期（年限）、主要工程內(nèi)容、主要工程量、主要工藝設(shè)備及數(shù)量等，并明確工程概算中所包括和不包括的工程項(xiàng)目費(fèi)用。有幾個(gè)單位共同設(shè)計(jì)和編制概算，應(yīng)說(shuō)明分工編制的狀況；2應(yīng)精確完整地說(shuō)明白建設(shè)投資規(guī)模及限額要求。接受限額設(shè)計(jì)的工程對(duì)投資限額和投資分解說(shuō)明應(yīng)正確，接受比選設(shè)計(jì)的工程比選的概算和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)說(shuō)明應(yīng)正確；3建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、概算總投資應(yīng)和立項(xiàng)批文和方案設(shè)計(jì)一樣，如有重大變更，應(yīng)有相應(yīng)的批文。工程概算超過(guò)審查批準(zhǔn)的可行性探討報(bào)告估算的10%時(shí)，應(yīng)簡(jiǎn)要分析投資額發(fā)生變更的緣由；4完整說(shuō)明概算成果、總投資、總建筑面積。編制范圍1應(yīng)和設(shè)計(jì)說(shuō)明、設(shè)計(jì)文件、建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目范圍、具體內(nèi)容，以及項(xiàng)目投資主體及實(shí)際狀況應(yīng)一樣；2分期建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)范圍和具體建設(shè)內(nèi)容應(yīng)描述清楚，應(yīng)有重復(fù)交叉或漏項(xiàng)等狀況；3因特殊緣由未包括在概算文件中的內(nèi)容，應(yīng)說(shuō)明清楚其工程和費(fèi)用名稱及其緣由。編制依據(jù)1應(yīng)和國(guó)家及云南省有關(guān)建設(shè)和造價(jià)管理的法律、法規(guī)和方針政策相符合。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)任務(wù)書、可行性探討報(bào)告和主管部門的有關(guān)規(guī)定應(yīng)完整有效；2概算編制接受的定額、主要材料和設(shè)備的價(jià)格、各種費(fèi)用取定的依據(jù)及編制方法應(yīng)正確，應(yīng)和項(xiàng)目?jī)?nèi)容一樣；3和建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的工程地質(zhì)資料、設(shè)計(jì)文件、建設(shè)條件、施工條件等描述應(yīng)精確完整。套用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、施工方法相適應(yīng)的定額和相關(guān)造價(jià)文件應(yīng)正確；4對(duì)接受新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝以及異性結(jié)構(gòu)等，價(jià)格確定依據(jù)應(yīng)正確；5工程建設(shè)其他費(fèi)計(jì)費(fèi)依據(jù)應(yīng)正確、有效。工程費(fèi)用的計(jì)算1計(jì)算方法應(yīng)符合建設(shè)行政主管部門的要求；2用類似工程指標(biāo)計(jì)算的單位工程，其接受的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)恰當(dāng)；3進(jìn)口材料、設(shè)備、技術(shù)費(fèi)用的構(gòu)成和計(jì)算參數(shù)接受的費(fèi)用概算方法應(yīng)正確。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1項(xiàng)目概算總投資（有引進(jìn)的給出所需外匯額度）及主要分項(xiàng)投資、主要單位投資指標(biāo)等應(yīng)合理、完整；2單位工程造價(jià)應(yīng)合理；3主要材料用量應(yīng)合理。資金籌措資金來(lái)源渠道如運(yùn)用外匯，應(yīng)說(shuō)明運(yùn)用外匯的種類、匯率及運(yùn)用外匯的條件；如運(yùn)用銀行貸款，貸款利率如何應(yīng)描述完整精確。概算成果說(shuō)明概算總金額、工程費(fèi)用、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、列入項(xiàng)目概算總投資中的相關(guān)費(fèi)用等，以及概算成果、概算總建筑面積和批準(zhǔn)的可研投資相關(guān)費(fèi)用的對(duì)比說(shuō)明等應(yīng)完整精確。13.3總概算表13.3.1建設(shè)工程費(fèi)用1費(fèi)用組成應(yīng)完整。主要工程項(xiàng)目應(yīng)齊全、無(wú)漏項(xiàng)、應(yīng)和設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明所述一樣；幫助和服務(wù)性工程項(xiàng)目應(yīng)齊全、無(wú)遺漏；2室外工程項(xiàng)目（紅線以內(nèi)）和場(chǎng)外工程項(xiàng)目（紅線以外）的劃分應(yīng)精確、內(nèi)容應(yīng)齊全；3和單項(xiàng)工程綜合概算表的數(shù)據(jù)應(yīng)一樣，計(jì)算應(yīng)精確。工程建設(shè)其它費(fèi)用建設(shè)項(xiàng)目必需支出的工程建設(shè)其他費(fèi)用應(yīng)完整，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或費(fèi)率應(yīng)符合國(guó)家、云南省有關(guān)部門規(guī)定或現(xiàn)行市場(chǎng)行情，有無(wú)隨意列項(xiàng)、多列、交叉計(jì)列和漏列狀況。預(yù)備費(fèi)1基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)應(yīng)分別計(jì)列；2計(jì)算的基數(shù)應(yīng)正確，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家及云南省的有關(guān)規(guī)定、符合項(xiàng)目實(shí)際狀況。建設(shè)期貸款利息建設(shè)期貸款利息的組成應(yīng)正確、計(jì)算應(yīng)合理，年利率接受應(yīng)正確。鋪底流淌資金生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目總概算的金額應(yīng)合理。13.4單項(xiàng)工程綜合概算表組成內(nèi)容應(yīng)齊全完整。和單位工程的數(shù)據(jù)應(yīng)一樣，計(jì)算應(yīng)精確。工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)合理。13.5單位工程概算表1文件內(nèi)容應(yīng)齊全完整，應(yīng)和設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明所述一樣。應(yīng)依據(jù)單項(xiàng)工程中所屬的每個(gè)單體按專業(yè)分別編制；2主要工程量計(jì)算應(yīng)正確、應(yīng)符合《云南省2013版建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)》計(jì)算規(guī)則。主要工程量的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)合理；3定額子目選用應(yīng)合理。對(duì)于補(bǔ)充定額，其人工、材料、機(jī)械消耗量應(yīng)和本項(xiàng)目實(shí)際狀況相符合，其基價(jià)應(yīng)合理；4主要單價(jià)材料及設(shè)備價(jià)