農(nóng)村飲用水水源地安全保護情況專題調(diào)研報告

農(nóng)村飲用水水源地安全保護情況專題調(diào)研報告農(nóng)村飲用水水源地安全保護情況專題調(diào)研報告為進一步加強我市農(nóng)村飲用水水源地保護工作，回應(yīng)基層廣大人民群眾喝上“干凈水、放心水”的熱切期盼，動員社會各界力量參與飲用水水源地保護工作，靖西市政協(xié)組織開展農(nóng)村飲用水水源地安全保護情況專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。一、我市農(nóng)村飲用水水源地保護現(xiàn)狀（一）基本情況。近年來，我市始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，打好水源地保護攻堅戰(zhàn)，共劃定53個飲用水水源保護區(qū)，其中城市區(qū)飲用水水源保護區(qū)1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)24個，村級飲用水水源地保護區(qū)28個（總面積31.9986平方公里，其中：一級保護區(qū)1.2163平方公里，二級保護區(qū)9.9773平方公里，準保護區(qū)20.805平方公里）。河流型9個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，農(nóng)村3個），地下水型40個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，農(nóng)村23個），湖庫型4個（縣級1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，農(nóng)村2個）。全市飲用水水源保護區(qū)分布詳見下表：截止2021年，全市實施農(nóng)村飲水工程1073處，其中萬人以上集中供水工程1處，千人以上集中供水工程28處，千人以下集中供水工程1044處，解決了60.2萬人口的吃水問題。（二）飲用水水源地水源保護情況。開展集中供水工程飲用水水源保護。在我市涉及的工程分別是靖西縣城區(qū)龍?zhí)端畮熘攸c飲用水水源地保護工程、以及除新靖鎮(zhèn)外的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村人飲集中供水。靖西縣城區(qū)龍?zhí)端畮熘攸c飲用水水源地保護工程建設(shè)總投資100萬元，其中自治區(qū)補助80萬元、地方自籌20萬元。工程于2021年11月10日開工，2021年1月30日完工，10月29日自治區(qū)水利廳通過竣工驗收。其余18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的的農(nóng)村人飲集中供水均設(shè)置安全保護欄和飲水安全標志，均有專人負責日常管護。鞏固小型供水工程和分散供水工程成效。目前，我市小型供水工程的管理模式主要由村集體管理。工程水源為地下水、地表水，水質(zhì)普遍良好，符合國家《農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標準》。在水源保護方面，市環(huán)保部門采取立牌警示、拉網(wǎng)圍擋和巡查、宣傳等措施，加強了小型供水工程和分散供水工程水源保護。為保障水源安全，市水利局積極申請項目資金，斥資60多萬元開展水質(zhì)檢測，涉及全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)203個自然村共530處飲水點，為“從有水喝”到“安全喝水”，全面完成脫貧攻堅飲水安全指標;投資1060萬元為全市35個村132個屯共2762戶解決水柜加蓋板項目。開展靖西市城區(qū)集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治。根據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于深入做好縣級飲用水水源地環(huán)境問題排查整治工作的函》（桂環(huán)函〔2021〕67號）和百色市環(huán)境保護委員會《關(guān)于深入做好縣級飲用水水源地環(huán)境問題排查整治工作的通知》（百環(huán)委辦發(fā)〔2021〕2號）文件要求，在市人民政府的領(lǐng)導下，生態(tài)環(huán)保局會同各相關(guān)職能部門開展排查整治工作，共設(shè)立飲用水源地標識牌、地理界標55處，新建隔離防護設(shè)施3.2公里，取締關(guān)閉飲用水源地保護區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)4家，責令搬遷1家，拆除無關(guān)建筑1.6萬平方米。開展飲用水源地保護區(qū)排查及整改工作。根據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)水利廳印發(fā)《關(guān)于進一步開展飲用水水源地環(huán)境保護工作的通知》要求，市生態(tài)環(huán)境局與水利局聯(lián)合開展整治工作，依法取締保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂及休閑山莊。渠洋湖水源地周邊及上游明顯的污染源已于2021年年底整改完畢,近5年沒有發(fā)生過污染事故。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。我市將農(nóng)村生活污水治理作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的一項重大政治任務(wù)和民心工程，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動為抓手，大力推行各項目的落地運行，農(nóng)村污水處理工作取得了階段性成效，截至目前，我市共進行四個批次的農(nóng)村環(huán)境污水整治項目，主要涉及我市20個行政村48個自然屯共45座農(nóng)村生活污水處理站，目前有45座污水處理站已建成使用。二、存在主要問題（一）水源保護的相關(guān)具體行政法規(guī)、制度須進一步完善。目前我國適用于飲用水水源保護的法律法規(guī)如《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律，2021年自治區(qū)頒布《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護條例》，就保護區(qū)劃定、保護措施、監(jiān)督管理、法律責任等做了明文規(guī)定。但在實際工作中，尚未根據(jù)我市地質(zhì)條件、水資源特點制定相關(guān)管理方法和細則。農(nóng)村飲用水水源地保護管理責任主體不明確，導致在飲用水水源地保護和管理工作中出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。（二）全市飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)污染污染形勢依然嚴峻。一是農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴重。受歷史因素和經(jīng)濟社會發(fā)展制約，部分群眾法制意識淡薄，受短期經(jīng)濟利益誘導和缺少強制管控，在農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)以及種植業(yè)過程當中，并沒有建設(shè)規(guī)范的環(huán)保配套設(shè)施、污水處理系統(tǒng)，采取農(nóng)藥及化肥的合理噴灑作業(yè)以及資源化處理利用產(chǎn)生的人畜糞便。這些污染源直接隨著地表徑流進入水體，影響周邊水體水質(zhì)。二是農(nóng)村生活垃圾及污水處理配套設(shè)施落后。隨著農(nóng)村生活水平的提高和群眾生活方式的改變，生活垃圾隨意傾倒入河等影響飲用水水源的行為時有發(fā)生;鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地街道和村屯污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后，鎮(zhèn)一級的污水處理廠污水處理能力遠不能輻射到周邊村屯，收納污水范圍較小。如，渠洋湖庫區(qū)周邊出現(xiàn)亂建亂搭，違規(guī)亂占庫面，違規(guī)排放等現(xiàn)象，與湖光山色的景觀不協(xié)調(diào)，同時，渠洋湖作為全市第二水廠的取水點，長期以來群眾在湖面架設(shè)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，沿湖村屯的排污口直排等，導致水體水質(zhì)下降。城區(qū)大龍?zhí)讹嬘盟赃?，受封建迷信思想影響，取水水源地旁建有廟堂，香灰雜物等處置不當，對取水點造成安全隱患等。三是地下水水源地水質(zhì)安全保護重視不夠。我市是典型的喀斯特地貌地區(qū)，地下水水質(zhì)偏堿，全市劃定飲用水地下水類型水源地占比80%。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級水源地地勢低洼、扁平，洪水期極易淹沒水體或被河水倒灌，對水質(zhì)衛(wèi)生產(chǎn)生一定影響;結(jié)構(gòu)性缺水、區(qū)域性缺水、季節(jié)性缺水等情況尤為顯著，枯水期容易抽取到附近不達標水體。由于地下水循環(huán)緩慢，一旦受到污染，將很難恢復。四是農(nóng)村居民環(huán)保意識不強，亂排亂扔等現(xiàn)象仍然存在，給環(huán)境造成一定的污染。全民節(jié)水意識有待提高，把水資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束仍需加強。（三）農(nóng)村飲水安全工程管護不到位。在興建時轟轟烈烈，但在后期維護的過程中卻疏于管理，存在產(chǎn)權(quán)不清、管護主體缺失、管護責任不明、管護人員和經(jīng)費不到位等問題，導致大量小型水利工程老化失修嚴重，工程效益衰退明顯，工程安全問題頻發(fā)，難以長期安全有效運行和發(fā)揮效益。大部分供水工程由于設(shè)計、經(jīng)費等問題沒有安裝或啟用水質(zhì)凈化裝置，水源地也缺乏必要的水質(zhì)檢測設(shè)備和檢測手段，不利于實時掌握水質(zhì)變化情況。（四）基層水資源管理機構(gòu)建設(shè)薄弱。存在人員管理不足，技術(shù)力量欠缺，管理手段落后等，與制度化、規(guī)范化、精細化和強監(jiān)管的要求不相適應(yīng)。三、對策建議隨著水利事業(yè)發(fā)展進入新時代，我國治水的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生深刻變化，從人民群眾對除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼λY源水生態(tài)水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足的矛盾。加強農(nóng)村飲用水水源保護，保障飲水安全，事關(guān)廣大人民群眾生命安全和身體健康，因此，要深入貫徹落實習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，樹立“一盤棋”治水思想，強化措施，久久為功，推動水資源管理再上新臺階。（一）法制先行系統(tǒng)謀劃。思維意識的落后是最大的落后，加強行業(yè)監(jiān)管首先要強化法制思維和監(jiān)管意識，牢記“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”，做到有法必依、執(zhí)法必嚴。堅持按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)、長制久清”全流域全要素系統(tǒng)治理思路，在水資源節(jié)約、保護與治理方面系統(tǒng)規(guī)劃、綜合施策。將農(nóng)村飲用水工作融入全市鄉(xiāng)村振興、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等工作大局中謀篇布局。強化水安全紅線意識，加快我市農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評估和保護區(qū)劃定;加快推進區(qū)域集中供水和管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高區(qū)域集中供水覆蓋率;加強備用水源和水源保護應(yīng)急體系建設(shè)，盡快制定并完善水源地保護應(yīng)急預案;建立健全水質(zhì)監(jiān)測和預警體系，全力保障人民群眾飲水安全。（二）配齊配足夯實基礎(chǔ)。加強基層水資源機構(gòu)技術(shù)人員配備，強化管理培訓。建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村委會三級飲水安全管理體系，進一步充實人員力量和裝備，充分發(fā)揮一線作用，確保監(jiān)管工作一抓到底，不留死角;同時加強基層裝備建設(shè)，特別是發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺作用，改善執(zhí)法服務(wù)手段，提升安全監(jiān)管服務(wù)能力。（三）完善機制強化保障。健全農(nóng)村飲水水源監(jiān)管保護長效機制，建立分級負責的監(jiān)管體系，常態(tài)化開展暗訪監(jiān)管，以執(zhí)法和問責推動飲水安全保護工作落到實處。建立聯(lián)席會議制度。定期協(xié)調(diào)有關(guān)部門到現(xiàn)場解決水源地保護中的重大事項，確保相關(guān)部門各司其職，防止“多頭管理”、“誰都管、誰也管不到位”的現(xiàn)象發(fā)生，保證水源地保護的各項工作落到實處;在對聯(lián)席會議成員單位和工作機構(gòu)明確任務(wù)、落實責任的基礎(chǔ)上，將水源地保護及河流斷面水質(zhì)改善情況納入年度目標管理與績效考核體系，制定具體的水源地保護考核措施，并以此為抓手，嚴格目標考核和責任追究制度，確保水源地保護工作責任有據(jù)、賞罰分明，積極推進水源地保護的投入與創(chuàng)新機制。（四）多管齊下多方監(jiān)管。一是深化部門合作聯(lián)動。建立健全部門聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，在執(zhí)法過程中加強工作溝通和交流，定期召開水源地保護工作聯(lián)席會議，針對矛盾突出問題開展專項行動，強化行政聯(lián)動執(zhí)法，對影響水源地環(huán)境安全的各種違法行為始終保持嚴打高壓勢態(tài)。二是防治面源污染。堅持“減法”治理原則，科學規(guī)劃地處水源地及沿河流域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，逐步對流域內(nèi)不符規(guī)定的農(nóng)業(yè)開發(fā)實行退茶還林、退耕還林;加強農(nóng)業(yè)耕作的科學管理，引導農(nóng)民科學施肥施藥，嚴禁使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和國家明令禁止的農(nóng)藥;在農(nóng)田和水體之間建立合理的草地或林地過濾地帶，最大限度地減少污染。三是強化應(yīng)急防范。圍繞提高飲用水常規(guī)水源日常供給和儲備水源應(yīng)急供給的保障能力，完善飲用水源地環(huán)境風險應(yīng)急防范管理機制，進一步加強水源地環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置隊伍建設(shè)，增強處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。四是強化地下水飲用水源地保護。建立嚴格的地下水飲用水水源地保護制度，切實清理保護區(qū)內(nèi)污染源并建立必要的圍護工程;強化地下水開采總量控制;建立地下水水質(zhì)、水位動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高預警應(yīng)急處置反應(yīng)能力。（五）整合資金提高效能。要統(tǒng)籌整合水利、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等資金，加大投入力度，建立穩(wěn)定的農(nóng)村飲用水水源保護經(jīng)費渠道。強化農(nóng)村供水工程水費管理制度，提高供水保障水平。探索建立財政資金，民間投資和銀行融資等多元化水資源管理投資渠道，逐步解決水資源管理資金不足的問題。（六）強化宣傳引導教育。一要加強輿論引導教育。積極利用廣播、電視、標語等有效形式，加大對水法、水污染防治法、水土保持法等法律法規(guī)的宣傳力度和教育引導進一步強化全社會的水憂患意識和水法制意識;要通過完善水源地保護區(qū)界牌及保護標志，設(shè)立水源地保護的永久性公益宣傳廣告及相關(guān)法律警句、警示標志牌等，大力營造水源地保護的環(huán)境氛圍、法治氛圍。二要促進公眾廣泛參與。擴大全社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)通過采取有獎舉報、設(shè)立水源地保護監(jiān)督員等形式，建立健全飲用水源地保護社會監(jiān)督管理制度，鼓勵檢舉、揭發(fā)各種環(huán)境違法和污染、破壞水源地的行為。觸動了我的心靈。飲用水水源地保護工程可行性研究報告xxxx64頁簡介：1.1項目名稱1.2項目主管單位1.3項目負責人1.4項目承辦單位1.5項目法人1.6項目建設(shè)地點1.7項目建設(shè)時間1.8項目類型2.1編制依據(jù)2.2編制原則2.3編制范圍3.1經(jīng)濟、社會發(fā)展情況3.2主要環(huán)境問題4.1項目實施背景4.2項目建設(shè)的必要性5項目建設(shè)內(nèi)容5.1水源保護地劃分及保護地范圍5.2水源地保護措施5.3項目建設(shè)內(nèi)容6.1工程設(shè)計年限6.2工程設(shè)計內(nèi)容6.3水源保護地劃分6.4面源污染源拆除工程6.5截污清淤工程6.6隔離工程6.7監(jiān)測管理6.8工程數(shù)量表7.1勞動安全生產(chǎn)內(nèi)容7.2衛(wèi)生要求7.3勞動安全7.4勞動保護7.5安全衛(wèi)生8.1環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價8.2水源保護地工程環(huán)境影響評價8.3環(huán)境保護措施8.4環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測8.5環(huán)境保護投資9.1實施組織機構(gòu)與分工9.2計劃主要履行單位9.3設(shè)計、施工及安裝9.4項目實施計劃表11.1組織管理11.2財務(wù)管理11.3工程管理11.4技術(shù)管理12.1經(jīng)濟效益分析12.2社會效益分析12.3環(huán)境效益分析1.1法律法規(guī)（1）一級保護地（2）二級保護地5.2水源保護措施1）一類區(qū)II時段，即煙塵排放濃度為80mg/m3、SO2排放濃度為900mg/m3。一、面源污染源拆除工程1、拆除居民房屋2、倉房3、 簡易廁所4、 畜禽舍325、柴草垛6、拆除排污管線及排污口二、截污工程1、生活污水截污工程2、生活垃圾清運工程3、 畜禽養(yǎng)殖廠殘留糞便清除工程4、 青一干清淤工程6.3.1劃分的基本原則6.3.2水源保護水質(zhì)要求93）中的III類標準《標準》GB5749-2021）。興東群大馬河組（PtId）：主要分布在蘿北縣的嘟嚕河、鴨蛋河流域，巖性中下部以變粒巖為主夾大理巖和少量片巖，上部由變粒巖和混合巖組成，總厚度大于3470。（2）含水巖組富水性7.17.38，為弱堿性水。1）第四系松散巖類孔隙水（4）地下水位動態(tài)13.5米左右，觀測工作始于2021年1月5日，截止于2021年12月15日。根據(jù)觀測資料,對地下水位動態(tài)分析如下:1）松散巖類孔隙水水位動態(tài)2.8米；11~12月份，地下水接受的補給量逐漸減少，小于排泄量，造成水位持續(xù)下降圖2松散巖類孔隙水水位態(tài)曲線圖（5）水化學特征4.5245.42毫克/升，Na+含量5.526.49毫克/升，Ca+含量為30.13100.5毫克/升，水化學類型為HCO3—Ca型，PH值為7.107.38，總硬度為27毫克/升，為弱堿性724.60毫克/升，其中二價鐵離子含量較高，在0.684.46毫克/升，是影響水質(zhì)的主要因素，高鐵含量對農(nóng)作物尤其是水稻影響最大。6.3.4水源保護地劃分方法1.36米X2米鋼筋混凝土柱牌面底部距地面15厘米X15厘米X80厘米的鋼板焊接3米，共設(shè)置7個界樁。1.36米X2米鋼筋混凝土柱牌面底部距地面15厘米X15厘米X80厘米的鋼板焊接由于雨水和積水直接滲入地下，對地下水的水質(zhì)造成污染對水源地水質(zhì)水量影響極大。（1） 完善監(jiān)測方案和規(guī)章制度。（2） 建立飲用水水源地地下水情及開采利用的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。及時發(fā)現(xiàn)和防止地下水過量開采問題，指導地下水的合理開發(fā)利用和污染有效預防。。工程類別22倉房23簡易廁所34.畜禽舍（1）安全生產(chǎn)責任制；（2）勞動條件和安全技術(shù)措施；（3） 安全操作規(guī)程；（4） 職業(yè)安全培訓及“三級安全教育”；（5） 職業(yè)衛(wèi)生與勞動保護；（6） 工傷事故調(diào)查處理；（7） 安全應(yīng)急救援預案制度及定期演練；（8） 特殊設(shè)備的使用管理。（1）臨時施工區(qū)內(nèi)應(yīng)包括有食堂、臨時居住區(qū)、醫(yī)療保健室等設(shè)施，以滿足職工生產(chǎn)、生活的勞動保護要求。（2）臨時施工區(qū)生活用水應(yīng)符合衛(wèi)生要求。（3）臨時建筑物的設(shè)計要考慮采暖、通風和采光要求。（4）職工宿舍、食堂、淋浴及更衣室等生活設(shè)施必須符合整潔、衛(wèi)生、通風、防潮的要求，要有消暑和防蚊蟲叮咬措施。（1）制定和健全各工種崗位責任制及各工序安全操作規(guī)程，操作人員要經(jīng)過專業(yè)培訓，負責本項目勞動保護和安全生產(chǎn)，勞動定員中設(shè)有安全員。（2）施工現(xiàn)場做好安全防火，木工棚、汽柴油料房要設(shè)置滅火器和砂箱。焊接、切割等明火作業(yè)選在安全地點，由專人負責，火滅人走。嚴禁在易燃品附近用火或吸煙。（3）現(xiàn)場