如何實現(xiàn)國有水利施工企業(yè)規(guī)范化管理,水利施工論文

如何實現(xiàn)國有水利施工企業(yè)規(guī)范化管理,水利施工論文隨著建筑施工市場越來越規(guī)范，水利施工企業(yè)存在的問題日益凸顯，主要表如今下面七個方面：一是體制不順，機制不活，單位責、權(quán)、利沒有很好的得到落實，致使施工企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量不高，國有資產(chǎn)無法按規(guī)定進行保值增值，施工企業(yè)人員的積極性得不到應(yīng)有的發(fā)揮。二是水利施工企業(yè)三重一大決策機制不健全。三是項目管理不規(guī)范，在項目負責人、合作隊伍選擇、合同簽定及資金管理等方面存在漏洞。四是水利施工企業(yè)重產(chǎn)值，輕效益的問題突出，缺少經(jīng)營活動預期效益分析、可行性論證和風險評估，施工利潤較低，抗風險能力缺乏。五是水利施工企業(yè)注冊資本金不實，造成企業(yè)對外施工競爭力不強。六是水利施工企業(yè)人員構(gòu)造不合理，經(jīng)營和專業(yè)技術(shù)人員缺乏。

二、國有水利施工企業(yè)加強規(guī)范管理的基本原則

1.堅持發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用，通過完善相關(guān)政策，引導和鼓勵施工企業(yè)進行規(guī)范管理。

2.堅持市場化運作，遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，依法合規(guī)開展施工企業(yè)規(guī)范管理。

3.堅持分類指導，根據(jù)不同類型施工企業(yè)的特點，施行改革和管理。

4.堅持嚴格管控風險，促進施工企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

5.堅持依法維護出資人、企業(yè)職工等利益群體的合法權(quán)益。

三、強化國有水利施工企業(yè)規(guī)范管理

1.以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，建立產(chǎn)權(quán)清楚明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的當代企業(yè)制度。水利施工企業(yè)根據(jù)公司法的要求，規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會和高級管理人員組成的治理機構(gòu)。

1.1施工企業(yè)根據(jù)公司法的要求，落實股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層職責。股東會、監(jiān)事會每年至少召開1次，董事會根據(jù)工作需要隨時召開。

1.2出資單位應(yīng)依法行使出資人權(quán)益，通過委派董事、監(jiān)事及高級管理人員等方式，介入所投資施工企業(yè)的重大決策和管理。

1.3委派單位要與委派人員簽訂責任書，明確委派人員的詳細職責、報告工作的內(nèi)容、履職要求以及未按履職要求和報告工作應(yīng)承當?shù)呢熑巍?/p>

2.建立和落實三重一大決策制度。水利施工企業(yè)要制定符合本身實際的決策制度，認真落實關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免，重大項目布置和大額度資金運作必須由領(lǐng)導班子集體作出決定的要求，履行民主決策和重大事項施行前報告程序。水利施工企業(yè)項目投資、貸款要嚴格根據(jù)上級規(guī)定和公司(章程〕，召開股東會或董事會通過。國有水利施工企業(yè)在重大人事任免中與主管單位進行及時溝通，按權(quán)限和程序辦理。包括下面內(nèi)容：

2.1年度重要工作部署；重大活動布置；財務(wù)決算；企業(yè)改制方案；資產(chǎn)變動處置方案；重要管理制度的制定；對企業(yè)有重要影響的其他問題。

2.2根據(jù)管理權(quán)限，企業(yè)中層的考核、選聘、任免、調(diào)整、推薦、調(diào)動、賞罰及其他重要人事任免事項。

2.3對外投資、融資、貸款、擔保等事項的合同簽訂。

2.4非生產(chǎn)性2萬元以上的大宗物資、設(shè)備采購。

3.提高施工項目管理水平。水利施工企業(yè)要全方位加強項目管理，十分是在成本費用、工程質(zhì)量、工程進度、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)方面要有明確的管理措施和目的。重點加強項目設(shè)計變更、施工索賠合同的管理。

3.1要重點選好項目經(jīng)理和技術(shù)負責人。所有項目必須內(nèi)部公開選聘在計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制監(jiān)督、決策等方面能力強的項目負責人，制定并落實項目負責人責任制。

3.2施工企業(yè)要對中標項目進行內(nèi)部成本分析，在這里基礎(chǔ)上，與項目負責人簽訂施工任務(wù)書，明確上繳利潤、賞罰措施，并進行考核。

3.3提高全員成本管理意識。首先必須明確成本管理應(yīng)該是全員管理，成本控制決不單純是工程核算人員、財務(wù)人員的任務(wù)，而是全體建設(shè)參加者的共同任務(wù)。

3.4努力實現(xiàn)材料費、人工費、機械費等工程直接費用的有效控制。一是材料的成本控制可從兩個方面入手，用量控制和材料價格控制。在合理使用條件下，實行限額領(lǐng)料制度；要不斷改良和優(yōu)化施工組織設(shè)計、施工方案和施工部署；嚴格控制進料，購料一定要嚴格辦理驗收交接手續(xù)。加強現(xiàn)場治理，材料進場后應(yīng)妥善堆放保管。實行材料領(lǐng)用責任制，專料專用，包干控制的方式方法。二是人工費的控制。

根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例〔一般為5%~10%〕進行包干控制，防止人工費超出指標，做到節(jié)獎超罰。提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織治理水平，根據(jù)施工進度、技術(shù)要求，合理搭配各工種工人的數(shù)量，減少和避免無效勞動，減少工時浪費。三是機械費的控制。嚴格控制機械使用費的支出。充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備的內(nèi)部合理調(diào)度，力求主要機械的利用率，在設(shè)備選型中，注重一機多用。如自有機械設(shè)備不能知足施工要求，在工程造價信息頒布的價格標準和機械臺班定額標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場行情，確定合理的機械租賃價格。嚴格執(zhí)行機械的保養(yǎng)程序，減少不必要的修理費。配備技術(shù)素質(zhì)高的機械手，開展機械設(shè)備責任制，把油耗和人為損失降到最低點，提高臺班出勤率。

4.強化風險防備機制。一是水利施工企業(yè)建立項目承接風險評價機制，招投標經(jīng)過中要把價格合理放在首位，重點對有一定墊資要求、低價中標等有一定風險的項目進行風險評估。二是建立統(tǒng)一介紹信、法人委托書管理制度。三是提高施工企業(yè)的監(jiān)控能力，加大對施工項目的監(jiān)控力度，杜絕出現(xiàn)項目失控。四是嚴格控制資金風險，嚴格核算程序和核算行為，從嚴控制資金撥付。五是施工企業(yè)合作隊伍必須選擇具有獨立法人資格的工程施工公司或勞務(wù)公司進行合作。必須與合作隊伍簽訂合作協(xié)議或合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。嚴禁轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包工程。六是要認真貫徹執(zhí)行有關(guān)資質(zhì)管理的規(guī)定，明確企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證由企業(yè)經(jīng)營管理部門及專門人員保管使用。施工企業(yè)要建立資質(zhì)使用審批制度，必須經(jīng)過企業(yè)主要負責人或分管領(lǐng)導簽字后方能使用。禁止出借和個人使用企業(yè)資質(zhì)證書。各級經(jīng)濟管理部門對企業(yè)資質(zhì)使用進行監(jiān)督。七是規(guī)范施工企業(yè)駐外機構(gòu)，對于發(fā)生違規(guī)投標，轉(zhuǎn)包及違規(guī)分包工程，工程質(zhì)量遭到業(yè)主、監(jiān)理單位通報批評，惡意拖欠民工工資，出現(xiàn)重大安全事故及達不到當?shù)貙κ┕て髽I(yè)駐外機構(gòu)規(guī)定要予以撤銷。對于保存和新批準的駐外機構(gòu)，要向省局備案。企業(yè)主管單位對駐外機構(gòu)實行動態(tài)管理，每兩年進行一次檢查工作，確保駐外機構(gòu)安全運行。

5.切實解決重產(chǎn)值，輕效益的問題。產(chǎn)值具體表現(xiàn)出速度，但不一定具體表現(xiàn)出經(jīng)濟效益的提高，高速度必須與高效益相結(jié)合。施工企業(yè)要做好市場調(diào)查、可行性論證、風險評估和預期收益的預測分析，把經(jīng)濟效益放在首位，真正根據(jù)企業(yè)機制運作。

6.提高施工企業(yè)的監(jiān)控能力，加大對施工項目質(zhì)量、安全、進度、財務(wù)情況的事中監(jiān)控力度，杜絕出現(xiàn)項目失控。

7.建立健全施工企業(yè)收入分配機制。創(chuàng)新施工企業(yè)分配形式，企業(yè)根據(jù)量力而行、按勞分配的原則，在完成主管單位下達的指標及工資總額控制的基礎(chǔ)上，自主選擇內(nèi)部分配形式，具體表現(xiàn)出效率優(yōu)先、兼顧公平,使企業(yè)職工收入與所創(chuàng)造的效益掛鉤，充分調(diào)動各方積極性。本著低固薪，高鼓勵的原則，制定施工企業(yè)負責人薪酬管理辦法。

8.完善進人制度、落實用人權(quán)。國有水