簡(jiǎn)易類村莊規(guī)劃說(shuō)明書范例

簡(jiǎn)易類村莊規(guī)劃示意簡(jiǎn)易類村莊規(guī)劃示意***縣***鎮(zhèn)**村村莊規(guī)劃（2017—2030）說(shuō)明書

目錄一、現(xiàn)狀概況 1二、建設(shè)管控 2三、建設(shè)用地布局規(guī)劃 2四、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 3五、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 4六、農(nóng)民建房規(guī)劃 8七、近期建設(shè)規(guī)劃 10內(nèi)容均為示意一、現(xiàn)狀概況**村隸屬于**縣**鎮(zhèn)，2015年由原曾家坊村、雙沖村和白沙村合并組成，民族為漢族。至2016年，**村轄46個(gè)村民小組，總戶數(shù)1750戶，總?cè)丝?644人，常住人口約5900人。**村現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，村民年人均收入約4500元，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為外出務(wù)工。在《**縣**鎮(zhèn)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃（2013——2030）中，**村屬于**鎮(zhèn)的基層村?！狙a(bǔ)充說(shuō)明】：簡(jiǎn)單概述現(xiàn)狀二、建設(shè)管控在**村村域內(nèi)，以下區(qū)域?yàn)榻菇ㄔO(shè)區(qū)：1、基本農(nóng)田，雙沖河兩廂農(nóng)田區(qū)，屬于禁止建設(shè)區(qū)；2、村內(nèi)公益林區(qū)，主要升米尖、曾家坊兩個(gè)小組的森林區(qū)，屬于禁止建設(shè)區(qū)；3、三九公路兩廂8米、其他村道兩廂3米區(qū)域；4、熱水湯河風(fēng)景名勝區(qū)核心保護(hù)區(qū)水打坑、梅子垅、小屋、秀才洞四個(gè)小組，屬于禁止建設(shè)區(qū)；5、大水沖組黃沖坡存在嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患，屬于禁止建設(shè)區(qū)；6、白沙廟廟宇四周二十米屬于禁止建設(shè)區(qū)。7、雙沖河兩廂10米屬于禁止建設(shè)區(qū)?！狙a(bǔ)充說(shuō)明】確定村域內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)：基本農(nóng)田、公益林、生態(tài)紅線、水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、道路兩廂控制區(qū)、其他（自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)禁止建設(shè)區(qū)、區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留用地等）。三、建設(shè)用地布局規(guī)劃1、建設(shè)用地調(diào)整規(guī)劃（1）土地利用規(guī)劃要求根據(jù)《**鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020），**村建設(shè)用地總量減少2.95公頃（約44畝）。在土地利用規(guī)劃中，村域林區(qū)范圍內(nèi)零散村民住宅用地取消，減少面積約4.15公頃（約62畝），該規(guī)劃在向家組增加建設(shè)用地約1.2公頃（約18畝）。（2）村民住宅用地規(guī)劃根據(jù)村內(nèi)建房需求統(tǒng)計(jì)，村域升米尖組因地質(zhì)災(zāi)害搬遷9戶（其中6戶將不在本村新建房屋），近三年新建房需求11戶，其中原址新建7戶。通過(guò)村莊建設(shè)用地增減掛鉤方式，依據(jù)國(guó)土規(guī)劃，通過(guò)村莊建設(shè)用地增減掛鉤方式，依據(jù)國(guó)土規(guī)劃，與村民協(xié)商，至2020年，在白沙組白沙沖可增新增住戶3戶，向家組新增4戶，新增村民住宅用地約0.4公頃。具體建房位置見附圖。（3）村莊公共服務(wù)用地村莊公共服務(wù)設(shè)施用地，現(xiàn)狀共計(jì)0.47公頃，規(guī)劃依據(jù)長(zhǎng)沙縣教育設(shè)施布局規(guī)劃以及村民的需要，在橋上組增加幼兒園一處，其他設(shè)施都在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上提升優(yōu)化，不再擴(kuò)展用地。利用居民點(diǎn)周邊的閑置地，增加三處用于村民活動(dòng)的場(chǎng)地，位于白沙、坳上、大云埂，包括小健身場(chǎng)地、小綠地等，每處約400平方米。規(guī)劃期末，村莊公共服務(wù)設(shè)施用地約0.71公頃。【補(bǔ)充說(shuō)明】建設(shè)用地選擇。建設(shè)用地選擇必須進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，充分利用現(xiàn)狀建設(shè)用地，控制新增建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地資源整合。與土地利用規(guī)劃的銜接?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)村并沒(méi)有單獨(dú)的土地利用規(guī)劃（目前湖南省土地利用規(guī)劃最小編制單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)），目前國(guó)土部已經(jīng)出臺(tái)《國(guó)土資源部關(guān)于有序開展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕2號(hào)）以及《村土地利用規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》國(guó)土資廳發(fā)[2017]26號(hào)，湖南省將全面啟動(dòng)村級(jí)土地利用規(guī)劃編制。因此可以在本輪村莊規(guī)劃提出對(duì)國(guó)土規(guī)劃的調(diào)整建議。優(yōu)化建設(shè)用地的空間布局。對(duì)村民住宅用地、公共服務(wù)用地、產(chǎn)業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地進(jìn)行合理布局，并提出居民點(diǎn)的布局規(guī)劃。四、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃**村規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施用地0.71公頃，主要空間布局如下：規(guī)劃通過(guò)完善公共服務(wù)設(shè)施及開敞空間，為村民生活提供便捷的公共服務(wù)。1、行政管理設(shè)施：規(guī)劃保留現(xiàn)有位于向家組的**村民服務(wù)中心。2、教育設(shè)施：規(guī)劃對(duì)**村現(xiàn)有教育資源進(jìn)行優(yōu)化整合，保留白沙小學(xué)，服務(wù)于整個(gè)**村；規(guī)劃在曾家坊新建幼兒園一處，占地面積約1200平方米。3、文化體育設(shè)施：規(guī)劃在村部配套小型圖書館，供村民閱讀學(xué)習(xí)之用。規(guī)劃利用現(xiàn)有閑置用地，在白沙、坳上、大云埂各增加村民活動(dòng)場(chǎng)地一處，作為村民的健身休閑場(chǎng)所，每處約400平方米。4、醫(yī)療衛(wèi)生與社會(huì)福利設(shè)施：規(guī)劃保留白沙衛(wèi)生室及曾家衛(wèi)生室，完善配套設(shè)施，為村民提供便捷的基層醫(yī)療服務(wù)。規(guī)劃保留位于栗柴坡組的幸福院（敬老院）進(jìn)行改擴(kuò)建，完善老年活動(dòng)設(shè)施、提高養(yǎng)老服務(wù)水平。5、宗教與文物古跡：規(guī)劃保留白沙廟，劃定白沙廟建筑外圍10米為保護(hù)范圍。白沙村公共服務(wù)設(shè)施一覽表序號(hào)名稱占地面積（㎡）位置備注1**村民服務(wù)中心1720向家組

保留現(xiàn)狀2白沙小學(xué)2344/6班白沙組

保留現(xiàn)狀3橋上幼兒園1200/3班橋上組新增4白沙衛(wèi)生室554向家組

保留現(xiàn)狀5曾家衛(wèi)生室739西矮坡組

保留現(xiàn)狀6幸福院5130栗柴坡組保留現(xiàn)狀7白沙廟1428白沙組

保留現(xiàn)狀，白沙廟建筑外圍10米為禁止建設(shè)區(qū)8白沙村民活動(dòng)場(chǎng)地400向家組

新增9坳上村民活動(dòng)場(chǎng)地400老屋組新增10大云埂村民活動(dòng)場(chǎng)地400孟家灣組新增【補(bǔ)充說(shuō)明】公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃首先要落實(shí)上層次規(guī)劃以及各部門專項(xiàng)規(guī)劃要求。對(duì)為區(qū)域服務(wù)的公共服務(wù)設(shè)施，在本輪村莊規(guī)劃中應(yīng)該做好用地管控。為村級(jí)服務(wù)的公共服務(wù)設(shè)施根據(jù)村民實(shí)際需要確定。村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃要綜合考慮人口規(guī)模、均衡布局以及村民平等的基本權(quán)益。五、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1、道路交通規(guī)劃現(xiàn)狀路網(wǎng)格局基本形成，道路規(guī)劃以現(xiàn)有村道硬化、拓寬為主，滿足鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、出行要求外，提高道路的安全、舒適與景觀度。金開線：現(xiàn)狀路面寬度為10米，根據(jù)開慧鎮(zhèn)總體規(guī)劃，金開線規(guī)劃路面寬度為12米，兩廂控制10米；天白線：現(xiàn)狀路面寬度為8米，根據(jù)開慧鎮(zhèn)總體規(guī)劃，天白線規(guī)劃寬度為10米，兩廂控制8米；各村道：規(guī)劃寬度為5米。近期硬化至白沙廟、木魚神的村道。2、安全供水工程規(guī)劃給水方式：采用集中供水與分散給水相結(jié)合方式。集中供水：金開線兩廂以及以南區(qū)域納入市政供水管網(wǎng)，水源為**鎮(zhèn)水廠。沿金開線敷設(shè)管徑為150mm的給水管。分散給水：其他區(qū)域?yàn)榉稚⒔o水，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加坳上、白沙、雙沖三個(gè)高位水池，水源為山泉水。水質(zhì)定期檢測(cè)，保證水質(zhì)安全。對(duì)于遠(yuǎn)離村主要道路的零散住戶，不便鋪設(shè)給水管網(wǎng)的，仍采用自打井的方式給水，水質(zhì)定期檢測(cè)，保證水質(zhì)安全。3、生活污水處理規(guī)劃對(duì)居住較為分散的居民點(diǎn)采用四池凈化預(yù)處理，生活污水經(jīng)四池凈化預(yù)處理后排放至溝渠山塘。西矮坡、大云埂、白沙大型連片居民點(diǎn)采用生態(tài)污水處理設(shè)施集中處理。規(guī)劃保留向家生態(tài)濕地，在西矮坡、大云埂、白沙，各新增生態(tài)污水處理設(shè)施一處。4、生活垃圾治理工程規(guī)劃農(nóng)村垃圾減量化，主要提高村民環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳。村內(nèi)垃圾做到戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)的聯(lián)動(dòng)模式。加大村莊垃圾處理力度，保留白沙、曾家垃圾收集點(diǎn)，在雙沖、雙灣、橋上各增加垃圾收集點(diǎn)一處。設(shè)置專職環(huán)衛(wèi)人員3人，分片區(qū)進(jìn)行收集至垃圾收集點(diǎn)，每天由環(huán)衛(wèi)車運(yùn)往開慧鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。5、電力設(shè)施規(guī)劃電力設(shè)施需滿足村民因生活水平的提高而隨之而來(lái)的用電需求，三尖沖、曾家部分區(qū)域用電不穩(wěn)。規(guī)劃電源為白沙35KV變電站，全村有變壓器8臺(tái)，根據(jù)白沙村村民用電實(shí)際需要，在曾家、三尖沖各增加一臺(tái)50KVA的變壓器，滿足村民生產(chǎn)生活需要。人居環(huán)境改善項(xiàng)目一覽表項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱建設(shè)規(guī)模所在位置備注農(nóng)村生活污水治理工程農(nóng)村生活垃圾治理工程農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“四化一提升”工程（亮化、氣化、綠化、硬化，安全飲水工程農(nóng)村公共空間整治工程其他6、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（1）消防規(guī)劃**村內(nèi)室外消防用水和生活用水共網(wǎng)，將村內(nèi)自然水體作為備用消防水源。地上式消火栓結(jié)合金開線主干路布置，消火栓間距不宜大于60米，與給水管同步實(shí)施。規(guī)劃結(jié)合原三村村部設(shè)置防災(zāi)指揮中心，新增迷你消巡邏摩托車、消防水帶、滅火器、救援繩索、絕緣手套、登高梯等救援救災(zāi)設(shè)施。（2）防洪規(guī)劃依據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-2014）和上層次規(guī)劃確定，白沙河防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。采用以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的行動(dòng)策略。（3）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃村域北部有較為嚴(yán)重的山體滑坡，規(guī)劃在安全隱患區(qū)的9戶，近期引導(dǎo)搬遷。（4）其他災(zāi)害防治規(guī)劃在農(nóng)村地區(qū)普遍存在寒潮、冰雹、農(nóng)作物病蟲害、鼠害及傳染病等其他災(zāi)害。規(guī)劃應(yīng)針對(duì)各類災(zāi)害的特點(diǎn)采取針對(duì)性防治措施，如加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)、及時(shí)開展“滅四害”活動(dòng)等?！狙a(bǔ)充說(shuō)明】對(duì)村內(nèi)道路交通、安全供水、污水處理、生活垃圾治理以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃。這部分內(nèi)容作為農(nóng)村人居環(huán)境改善的主要組成部分，應(yīng)結(jié)合相關(guān)部門的計(jì)劃，對(duì)具體項(xiàng)目予以落實(shí)。六、農(nóng)民建房規(guī)劃1、需求調(diào)研**村建筑風(fēng)格：**村現(xiàn)有建筑為侗族干欄式木樓，**村現(xiàn)有建筑為侗族干欄式木樓，青灰色屋頂構(gòu)造，整體為木色為主。**村建房需求：根據(jù)村內(nèi)建房需求統(tǒng)計(jì)，村域升米尖組因地質(zhì)災(zāi)害搬遷9戶（其中6戶將不在本村新建房屋），近三年新建房需求11戶，其中原址新建7戶，異地新建7戶。**村建房需求一覽表（近三年）戶主名需求類型數(shù)量（戶）戶主意向描述根據(jù)需求統(tǒng)計(jì)，至2020年原址重建戶數(shù)為3戶，分戶新建2戶，異地重建7戶?！狙a(bǔ)充說(shuō)明】需求類型可以分為原址重建、分戶新建、異地重建等。在需求的統(tǒng)計(jì)上，必須要制定約束條件，比如分戶新建的條件、異地重建選址的可行性等。具體約束條件可以根據(jù)各地實(shí)際情況來(lái)確定。2、建房要求**村村民建房要求：1）選址要求（1）禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)不允許建房；（2）堅(jiān)持一戶一宅，原則上要拆除舊房，再建新房，有特殊情況在建設(shè)新房過(guò)程中必須保留舊房的，應(yīng)在新房建成后一個(gè)月內(nèi)拆除舊房；（3）通過(guò)村莊建設(shè)用地增減掛鉤方式，依據(jù)國(guó)土規(guī)劃，與村民協(xié)商，至2020年，在白沙組白沙沖可增新增住戶3戶，向家組新增4戶，新增村民住宅用地約0.4公頃。具體建房位置見附圖。2）面積要求新建房屋宅基地占用荒山荒坡的每戶面積不得超過(guò)210平方米，占用其它地類的每戶面積不得超過(guò)180平方米。3）建筑風(fēng)貌引導(dǎo)新建建筑風(fēng)格提倡侗族干欄式木樓，住戶可以根據(jù)自己需要選擇戶型、材質(zhì)、風(fēng)格，但是顏色上以原木色為主，屋頂采用小青瓦，建筑高度不宜超過(guò)三層，整體風(fēng)貌上與干欄式木樓要協(xié)調(diào)，不允許建設(shè)歐式、色彩華麗的建筑。（具體戶型可參照附圖）新建房屋的庭院邊緣必須距離大水路5米，距離村道3米，距離白沙河河岸8米。與周邊鄰里房屋的間距必須考慮防火、日照以及公共空間的分配（具體事宜相關(guān)當(dāng)事人自行協(xié)商確定）（此部分根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，與村民反復(fù)討論確定）【補(bǔ)充說(shuō)明】安全選址：選址應(yīng)該避開有安全隱患的地方，并符合國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)政策要求。面積要求：按各地相關(guān)規(guī)定確定。建設(shè)管控要求：重點(diǎn)考慮防火、日照，以及公共利益，包括與周邊建筑的尺寸關(guān)系、道路退讓、河流退讓。風(fēng)貌要求：包括建筑高度建議、建筑風(fēng)格建議、建筑顏色和材質(zhì)建議等，要充分考慮到村莊現(xiàn)已形成的建筑風(fēng)格、建筑材料的易得性、價(jià)格和建筑技術(shù)，同時(shí)考慮村民審美的偏向性、現(xiàn)代化生活需求，不可強(qiáng)行要求村民選擇某種風(fēng)格，尤其是村莊中已經(jīng)少有的民居風(fēng)格，而應(yīng)該是通過(guò)引導(dǎo)，鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)的方式?！景咐痉丁?、村民建房申請(qǐng)程序：明確村民建房相關(guān)程序，重點(diǎn)明確辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的程序內(nèi)容等。【補(bǔ)充說(shuō)明】根據(jù)《湖南省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理辦法》，根據(jù)當(dāng)?shù)卣咭笈c實(shí)際情況確定這部分內(nèi)容。設(shè)計(jì)單位制定此條款時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽取縣、鎮(zhèn)、村的意見，力求能在具體操作過(guò)程中做到有效管理，并在與村民協(xié)商的過(guò)程中普及相關(guān)知識(shí)。4、危房整治至2020年，**村危房整治戶數(shù)為9戶，整治計(jì)劃如下表。**村危房整治一覽表所在組戶主名