電線電纜產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向明顯高端電纜產(chǎn)品供不應(yīng)求分析

電線電纜產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向明顯，高端電纜產(chǎn)品供不應(yīng)求分析

以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)，利用信息化、電子化手段，推動(dòng)建立各部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、電線電纜重點(diǎn)使用單位之間質(zhì)量信用信息的互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)證照信息、產(chǎn)品抽查信息、分類管理信息、質(zhì)量違法信息、用戶投訴信息、質(zhì)量事故信息、行業(yè)檢查信息的全面共享。二是各部門、各協(xié)會(huì)和各用戶單位要把質(zhì)量信用信息充分應(yīng)用到日常管理工作中，對(duì)于有用戶投訴和因產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)事故的，準(zhǔn)入許可部門要全面調(diào)查核實(shí)、依法處理；行業(yè)主管部門要將質(zhì)量信用信息作為享受產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要考核指標(biāo)；使用單位要優(yōu)先采用質(zhì)量長期穩(wěn)定合格的產(chǎn)品，對(duì)證照不全、監(jiān)督抽查不合格以及存在其他質(zhì)量違法行為的企業(yè)，要建立黑名單，取消投標(biāo)資格，不納入采購名單。三是要加大對(duì)質(zhì)量信用信息的社會(huì)公開力度，有效消除生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門、使用單位之間的信息不對(duì)稱問題，通過發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)提高質(zhì)量違法成本，最大限度地?cái)D壓質(zhì)量違法企業(yè)的生存空間，不斷凈化電線電纜行業(yè)的市場競爭環(huán)境。電線電纜產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向明顯，高端電纜產(chǎn)品供不應(yīng)求繼高速鐵路、高速公路之后，發(fā)改委已將超高壓、特高壓電網(wǎng)規(guī)劃為下一個(gè)高速目標(biāo)。根據(jù)國家電網(wǎng)對(duì)我國電網(wǎng)建設(shè)整體發(fā)展趨勢(shì)的判斷，將從低壓走向高壓超高壓特高壓；從小截面改換大截面、特大截面；從模擬電網(wǎng)走向智能電網(wǎng)（光纖到戶），全國城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與農(nóng)村電器化工程將邁入第二階段徹底改造，從規(guī)范化要求上升為精細(xì)化、高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)的更高要求。充分認(rèn)識(shí)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的重要意義電線電纜廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門，為各產(chǎn)業(yè)、國防建設(shè)和重大建設(shè)工程等提供重要配套，被喻為國民經(jīng)濟(jì)的血管與神經(jīng)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障，也是人民群眾日常生活必不可少的產(chǎn)品。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，我國電線電纜行業(yè)快速發(fā)展，在機(jī)械工業(yè)的細(xì)分行業(yè)中，電線電纜制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模占電工電器行業(yè)四分之一，是電工電器行業(yè)僅次于汽車整車制造業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。我國電線電纜行業(yè)總的規(guī)模、產(chǎn)量以及增長速度已連續(xù)多年名列世界首位，對(duì)世界電線電纜制造業(yè)具有舉足輕重的影響。電線電纜產(chǎn)業(yè)的重要地位當(dāng)前，我國電線電纜行業(yè)發(fā)展水平與電線電纜產(chǎn)業(yè)的重要地位相比還有較大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中長期積累的矛盾將在一段時(shí)間持續(xù)存在。我國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期在低位徘徊，中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)較大，部分企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，偷工減料、制假售假等質(zhì)量失信和違法現(xiàn)象比較突出，質(zhì)量問題對(duì)安全、環(huán)保和健康帶來較大隱患。同時(shí)，電線電纜總體產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，普通電線電纜生產(chǎn)裝備利用率普遍不足40%；產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中低端產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭嚴(yán)重；行業(yè)無序過度擴(kuò)張，市場競爭不規(guī)范。這些問題勢(shì)必制約電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升。為此，務(wù)必充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量綜合整治，提升電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的重要意義，切實(shí)采取有效措施，加大綜合整治力度，為電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持市場引導(dǎo)、社會(huì)參與及企業(yè)為主體的原則，建立實(shí)施電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量綜合整治長效機(jī)制，通過落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任、完善產(chǎn)業(yè)政策約束機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善市場競爭環(huán)境、強(qiáng)化質(zhì)量誠信建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)質(zhì)量自律水平、監(jiān)管水平、行業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品總體質(zhì)量水平。完善重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量管控制度推動(dòng)建立完善電力，交通，建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)主單位、施工單位特別是重點(diǎn)工程和大額采購部門產(chǎn)品采購質(zhì)量把關(guān)制度，突出企業(yè)質(zhì)量信用和質(zhì)量安全保障能力，鼓勵(lì)業(yè)主單位推行第三方驗(yàn)貨檢驗(yàn)和重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)造模式。二是改革完善電纜采購方招標(biāo)模式，鼓勵(lì)采用報(bào)價(jià)成本分析方案，推行標(biāo)的價(jià)方式評(píng)標(biāo)，并將電纜相關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求納入合同文本予以監(jiān)督。三是強(qiáng)化電線電纜企業(yè)嚴(yán)格按照合同保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力，探索產(chǎn)品價(jià)格與原材料成本價(jià)格為核心的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)買賣雙方實(shí)行開口約定合同。建立質(zhì)量信用信息共享共用機(jī)制以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)，利用信息化、電子化手段，推動(dòng)建立各部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、電線電纜重點(diǎn)使用單位之間質(zhì)量信用信息的互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)證照信息、產(chǎn)品抽查信息、分類管理信息、質(zhì)量違法信息、用戶投訴信息、質(zhì)量事故信息、行業(yè)檢查信息的全面共享。二是各部門、各協(xié)會(huì)和各用戶單位要把質(zhì)量信用信息充分應(yīng)用到日常管理工作中，對(duì)于有用戶投訴和因產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)事故的，準(zhǔn)入許可部門要全面調(diào)查核實(shí)、依法處理；行業(yè)主管部門要將質(zhì)量信用信息作為享受產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要考核指標(biāo)；使用單位要優(yōu)先采用質(zhì)量長期穩(wěn)定合格的產(chǎn)品，對(duì)證照不全、監(jiān)督抽查不合格以及存在其他質(zhì)量違法行為的企業(yè)，要建立黑名單，取消投標(biāo)資格，不納入采購名單。三是要加大對(duì)質(zhì)量信用信息的社會(huì)公開力度，有效消除生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門、使用單位之間的信息不對(duì)稱問題，通過發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)提高質(zhì)量違法成本，最大限度地?cái)D壓質(zhì)量違法企業(yè)的生存空間，不斷凈化電線電纜行業(yè)的市場競爭環(huán)境。加快推行電線電纜企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度在電線電纜生產(chǎn)企業(yè)推行工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的主觀愿望、保證能力和實(shí)現(xiàn)程度，將生產(chǎn)企業(yè)劃分為不同等級(jí)類別，并分別實(shí)施信用監(jiān)管、責(zé)任監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、加嚴(yán)監(jiān)管和特別監(jiān)管等不同監(jiān)管模式。通過全面實(shí)施分類監(jiān)管，著力樹立具有電線電纜企業(yè)質(zhì)量誠信領(lǐng)跑者形象的優(yōu)秀企業(yè)，著力嚴(yán)管和打擊質(zhì)量誠信低下的不良企業(yè)，以對(duì)企業(yè)的從嚴(yán)監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督和有效監(jiān)督，大力引領(lǐng)和推進(jìn)電線電纜行業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)，扶持和促進(jìn)一批質(zhì)量誠信企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)和提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平的提升。加大有利于質(zhì)量提升的技術(shù)攻關(guān)力度鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研合作、上下游合作，強(qiáng)化保證質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)研究，通過技術(shù)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加強(qiáng)電線電纜公共檢測服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有機(jī)融合技術(shù)研發(fā)、檢測評(píng)估、質(zhì)量培訓(xùn)等服務(wù)功能，努力構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新活動(dòng)的公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提升質(zhì)量和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有效支撐。三是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測市場監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證，規(guī)范公正檢驗(yàn)行為，保證檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)有效。加強(qiáng)協(xié)同配合各地相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和電網(wǎng)公司要在本地統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，按照聯(lián)合工作組的統(tǒng)一部署，切實(shí)加大電線電纜質(zhì)量提升工作落實(shí)力度，制定質(zhì)量提升工作方案和配套措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)本區(qū)域電