苯磺隆原藥行業(yè)投資潛力及發(fā)展前景分析報(bào)告

苯磺隆原藥行業(yè)投資潛力及發(fā)展前景分析報(bào)告

落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地用途管制，實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，建立健全耕地?cái)?shù)量、種糧情況監(jiān)測(cè)預(yù)警及評(píng)價(jià)通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、嚴(yán)格管控非糧化。改善撂荒地耕種條件，有序推進(jìn)撂荒地利用。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米等谷物種植。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管。嚴(yán)格依法設(shè)定縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)賦能范圍，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能相近、職責(zé)交叉工作事項(xiàng)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理、安全生產(chǎn)等方面的責(zé)任。規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)，減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。健全鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推廣運(yùn)用積分制、清單制等形式。建設(shè)法治鄉(xiāng)村，創(chuàng)建民主法治示范村，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。農(nóng)藥行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）農(nóng)藥行業(yè)面臨的機(jī)遇1、農(nóng)藥行業(yè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性物資，對(duì)于保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食和食品安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有極其重要的作用，農(nóng)藥的需求與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展關(guān)系緊密，因而農(nóng)藥行業(yè)受益于國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)的政策支持。一號(hào)文件多年來(lái)聚焦三農(nóng)問(wèn)題，始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位毫不動(dòng)搖，完善國(guó)家糧食安全保障體系，鼓勵(lì)發(fā)展安全、低毒、高效農(nóng)藥。《中國(guó)的糧食安全》《十四五全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《2020年農(nóng)藥管理工作要點(diǎn)》等均對(duì)我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展提出了具體的戰(zhàn)略目標(biāo)。以上產(chǎn)業(yè)政策將為農(nóng)藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。2、農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化迎來(lái)的發(fā)展機(jī)遇近年來(lái)，國(guó)際上對(duì)于高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的管理日趨嚴(yán)格，通過(guò)實(shí)施《鹿特丹公約》《斯德哥爾摩公約》《巴塞爾公約》和《蒙特利爾議定書(shū)》等國(guó)際公約，開(kāi)始嚴(yán)格管控高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的生產(chǎn)使用和國(guó)際貿(mào)易。此外，世界各國(guó)也根據(jù)本國(guó)國(guó)情，不斷對(duì)高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥采取禁限用措施。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部委2022年1月發(fā)布的《十四五全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，品種結(jié)構(gòu)老化，更新?lián)Q代任務(wù)重，是我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)之一。現(xiàn)有登記農(nóng)藥品種中，登記使用15年以上的占70%左右，農(nóng)藥產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、抗藥性上升、藥效降低、用藥量增加，殘留和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加大，亟需加快農(nóng)藥更新?lián)Q代，淘汰高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)政策，對(duì)于發(fā)展新一代低毒、高效農(nóng)藥的企業(yè)將迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。3、農(nóng)藥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果漸顯，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化十三五是我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)探索高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期，也是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)多部法律法規(guī)，農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)政策對(duì)產(chǎn)品要求更高，且執(zhí)行以環(huán)保、安全生產(chǎn)為主的監(jiān)管政策，大幅提高了行業(yè)進(jìn)入壁壘；同時(shí)中小企業(yè)加速退出和并購(gòu)重組，行業(yè)朝著更加良性、規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展。我國(guó)農(nóng)藥禁限用、停止新增農(nóng)藥登記規(guī)模逐步在加大。截至2019年，我國(guó)累計(jì)禁限農(nóng)藥成分達(dá)74種，停止新增農(nóng)藥登記產(chǎn)品達(dá)25種。按照《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》要求，對(duì)仍在大田使用的10種高毒農(nóng)藥，按照循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、多措并舉的原則，依據(jù)高毒農(nóng)藥的風(fēng)險(xiǎn)大小、替代產(chǎn)品生產(chǎn)使用情況，5年內(nèi)分期分批淘汰。低毒、低殘留、環(huán)境友好型農(nóng)藥品種的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。（二）農(nóng)藥行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)提供全球約60%的產(chǎn)能。行業(yè)產(chǎn)品丙硫菌唑、環(huán)磺酮和煙嘧磺隆為全球主流殺菌劑和除草劑品種，具有廣泛的全球市場(chǎng)。需擴(kuò)大該等產(chǎn)品在全球的登記范圍，進(jìn)行全球化的銷售布局。將面臨市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈整合、人力資源配置、安全生產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等各方面管理的挑戰(zhàn)。農(nóng)藥與上下游行業(yè)之間的關(guān)系（一）農(nóng)藥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)藥行業(yè)屬于精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，其上游為石油化工、煤化工、鹽化工等基礎(chǔ)化工行業(yè)，下游為農(nóng)林牧業(yè)及衛(wèi)生領(lǐng)域。相對(duì)而言，下游對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的需求呈剛性，波動(dòng)較小，而上游石油化工行業(yè)價(jià)格波動(dòng)較為劇烈，對(duì)農(nóng)藥行業(yè)的利潤(rùn)有一定影響。目前，全球的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)均處于農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈中的某一部分或覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條?？傮w來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品所涉及的產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng)的農(nóng)藥企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力越強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也越強(qiáng)。（二）農(nóng)藥行業(yè)與上、下游行業(yè)的關(guān)聯(lián)性農(nóng)藥行業(yè)的上游行業(yè)主要是基礎(chǔ)化工行業(yè)，基本屬于充分競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，不存在被單一廠商所壟斷的情形，市場(chǎng)供應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定、充足。石油價(jià)格的波動(dòng)，會(huì)通過(guò)基礎(chǔ)化工產(chǎn)品對(duì)農(nóng)藥中間體和原藥的生產(chǎn)成本產(chǎn)生一定的影響。農(nóng)藥制劑主要以原藥為原材料進(jìn)行加工與復(fù)配，同時(shí)制劑水基化的推廣減少了對(duì)化學(xué)有機(jī)溶劑的需求，因而相對(duì)原藥生產(chǎn)而言，制劑的生產(chǎn)成本受石油化工產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)影響相對(duì)較小。農(nóng)藥行業(yè)的下游行業(yè)主要是農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)藥的需求穩(wěn)定，行業(yè)周期性較弱。在耕地面積有限的前提下，未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要依賴于種子、農(nóng)藥、化肥等技術(shù)的不斷改進(jìn)。此外，農(nóng)業(yè)防治對(duì)象的抗藥性及環(huán)保要求的提高將推動(dòng)農(nóng)藥行業(yè)的技術(shù)變革。（三）農(nóng)作物區(qū)域性、季節(jié)性特征導(dǎo)致農(nóng)藥產(chǎn)品多樣性我國(guó)地域遼闊且地形復(fù)雜多樣，不同區(qū)域氣候特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)存在明顯區(qū)域性、季節(jié)性差異。作物種植區(qū)域性季節(jié)性特點(diǎn)致使我國(guó)農(nóng)藥類別和農(nóng)藥劑型多樣，以適用不同地區(qū)、氣候和作物特點(diǎn)。農(nóng)作物類型的種植集中，導(dǎo)致農(nóng)藥需求的區(qū)域集中：如華南是國(guó)內(nèi)最大的熱帶水果基地，兩廣、海南、長(zhǎng)三角及環(huán)渤海地區(qū)是國(guó)內(nèi)主要的蔬菜基地，西北和華北是主要的棉花基地，江淮流域、珠江流域是國(guó)內(nèi)主要水稻產(chǎn)區(qū)，華北、東北和部分西北地區(qū)則是小麥、玉米及谷物的主要產(chǎn)區(qū)。地區(qū)種植作物結(jié)構(gòu)的不同導(dǎo)致了市場(chǎng)用藥目的以及農(nóng)藥品種集中度不同。雖然農(nóng)作物類別種植區(qū)域集中，但是我國(guó)以家庭為主的基本單位種植模式，使得單位農(nóng)作物種植位置趨于分散，不利于大型機(jī)械化作業(yè)迅速推廣。不同生態(tài)區(qū)域、位置的種植習(xí)慣和病蟲(chóng)草害發(fā)生不同，對(duì)農(nóng)藥劑型的市場(chǎng)需求各不相同；同時(shí)，長(zhǎng)時(shí)間用藥后，病蟲(chóng)草害對(duì)農(nóng)藥的抗藥性也要求經(jīng)常改變用藥配比含量、成分等。因此，農(nóng)作物種植位置決定了農(nóng)藥需求的多樣性，需求的多樣催生了農(nóng)藥品種的多樣性。我國(guó)目前除草劑、殺菌劑、殺蟲(chóng)劑等登記產(chǎn)品眾多，根據(jù)《十四五全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，截至2020年底，全國(guó)農(nóng)藥登記產(chǎn)品總數(shù)41，885個(gè)，比2010年增加12，688個(gè)。其中，登記的殺蟲(chóng)劑占比由53．2%降到43．5%，殺菌劑、除草劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑由21．9%、21．1%和2．1%分別提高到26．0%、26．7%和2．8%。受農(nóng)作物種植季節(jié)性影響，農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用也呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性。一般而言，國(guó)內(nèi)每年的上半年是農(nóng)藥生產(chǎn)的高峰期，3-9月是農(nóng)藥使用的高峰期。但從全球看，由于南、北半球自然條件、季節(jié)的差異，全球農(nóng)藥生產(chǎn)和使用的季節(jié)性相對(duì)不明顯。由于農(nóng)藥制劑最終客戶是農(nóng)戶（或合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體），其生產(chǎn)與銷售具有明顯的季節(jié)性，而原藥由于供應(yīng)給制劑生產(chǎn)加工企業(yè)，相對(duì)制劑來(lái)說(shuō)，季節(jié)性并不明顯。加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)（一）堅(jiān)守18億畝耕地紅線落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地用途管制，實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，建立健全耕地?cái)?shù)量、種糧情況監(jiān)測(cè)預(yù)警及評(píng)價(jià)通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、嚴(yán)格管控非糧化。改善撂荒地耕種條件，有序推進(jìn)撂荒地利用。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米等谷物種植。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管。（二）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部上圖入庫(kù)并銜接國(guó)土空間規(guī)劃一張圖。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜推進(jìn)高效節(jié)水灌溉建設(shè)，支持已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，在水土資源適宜地區(qū)有序新建一批大型灌區(qū)。（三）提升耕地質(zhì)量水平實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，因地制宜推廣保護(hù)性耕作，提高黑土地耕層厚度和有機(jī)質(zhì)含量。推進(jìn)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)南方酸化耕地降酸改良治理和北方鹽堿耕地壓鹽改良治理。加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管，嚴(yán)禁占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地。健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)藥的概念及分類（一）農(nóng)藥的概念根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，農(nóng)藥是指用于預(yù)防、控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(chóng)、草、鼠和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲(chóng)生長(zhǎng)的化學(xué)合成或者來(lái)源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。（二）農(nóng)藥的分類農(nóng)藥可根據(jù)不同的分類角度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分：根據(jù)原料來(lái)源，可分為化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥?；瘜W(xué)農(nóng)藥，是指通過(guò)化學(xué)反應(yīng)制成，用于農(nóng)林業(yè)病蟲(chóng)草害等有害生物防治的化學(xué)合成物，目前被廣泛地運(yùn)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，是農(nóng)藥工業(yè)的主體。細(xì)菌、昆蟲(chóng)病毒、轉(zhuǎn)基因生物、天敵等）或其代謝產(chǎn)物（信息素，生長(zhǎng)素，萘乙酸鈉，2，4-D等）針對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物進(jìn)行殺滅或抑制的制劑。根據(jù)防治對(duì)象，可分為除草劑、殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、殺鼠劑、脫葉劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等。目前除草劑、殺蟲(chóng)劑、殺菌劑在全球農(nóng)藥市場(chǎng)中占據(jù)了90%以上份額。根據(jù)加工劑型，可分為懸浮劑、水劑、可濕性粉劑、乳油、散粒劑、膠體劑等。加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)（一）加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)實(shí)施公民道德建設(shè)工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，讓精神引領(lǐng)和道德力量深度融入鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)農(nóng)村青少年思想道德教育。面向農(nóng)村開(kāi)展送理論、送文明、送服務(wù)、送人才活動(dòng)。（二）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化深入實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘認(rèn)定和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。加強(qiáng)歷史文化名村名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、傳統(tǒng)民居、農(nóng)村文物、地名文化遺產(chǎn)和古樹(shù)名木保護(hù)。繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，建設(shè)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所（點(diǎn)）。振興傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)節(jié)慶，辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化中心、文體廣場(chǎng)等基層文化體育設(shè)施建設(shè)。實(shí)施智慧廣電固邊工程和鄉(xiāng)村工程，在民族地區(qū)推廣普及有線高清交互數(shù)字電視機(jī)頂盒，完善基層應(yīng)急廣播體系。發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，健全支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，滿足農(nóng)民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。（三）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗開(kāi)展專項(xiàng)文明行動(dòng)，革除高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)農(nóng)村家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)敬老孝親、健康衛(wèi)生、勤儉節(jié)約等文明風(fēng)尚。深化文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭創(chuàng)建。建立健全農(nóng)村信用體系，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加快在農(nóng)村普及科學(xué)知識(shí)，反對(duì)迷信活動(dòng)。依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)的打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。穩(wěn)定糧食播種面積（一）壓實(shí)糧食安全責(zé)任落實(shí)糧食安全，健全完善糧食安全責(zé)任制，細(xì)化糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)考核指標(biāo)。實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和分品種生產(chǎn)供給方案。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，守住谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全底線。（二）完善糧食生產(chǎn)扶持政策穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策和玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系。鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)主銷區(qū)之間開(kāi)展多種形式的產(chǎn)銷合作，引導(dǎo)主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)合作建設(shè)生產(chǎn)基地。擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，支持有條件的省份降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)縣級(jí)補(bǔ)貼比例。（三）優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻，鞏固提升南方雙季稻生產(chǎn)能力。大力發(fā)展強(qiáng)筋、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥，適當(dāng)恢復(fù)春小麥播種面積。適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植面積，鼓勵(lì)發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料。實(shí)施大豆振興計(jì)劃，增加高油高蛋白大豆供給。穩(wěn)定馬鈴薯種植面積，因地制宜發(fā)展雜糧雜豆。立足國(guó)內(nèi)基本解決我國(guó)人民吃飯問(wèn)題把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全作為頭等大事，既保數(shù)量，又保多樣、保質(zhì)量，以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，牢牢守住國(guó)家糧食安全底線。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建支持和服務(wù)小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接更加重視依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件，創(chuàng)制運(yùn)用新型農(nóng)機(jī)裝備，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸，健全產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。堅(jiān)持為農(nóng)民而建，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)規(guī)律，注重保護(hù)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向村覆蓋、往戶延伸，切實(shí)做到數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，完善農(nóng)村法治服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感幸福感安全感。將縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)公共資源縣域統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，注重地域特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，使更多農(nóng)村居民勤勞致富，進(jìn)城農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)增收，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公路穿村路段，兼顧村內(nèi)主干道功能。推進(jìn)人口密集村莊消防通道建設(shè)。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，落實(shí)管養(yǎng)主體責(zé)任。完善交通安全防護(hù)設(shè)施，提升公路安全防控水平，強(qiáng)化農(nóng)村公路交通安全監(jiān)管。推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)忙等重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)供給，完善農(nóng)村客運(yùn)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。（二）提升農(nóng)村供水保障水平合理確定水源和供水工程設(shè)施布局，加強(qiáng)水源工程建設(shè)和水源保護(hù)。實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將城市供水管網(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸。建立合理水價(jià)形成機(jī)制和水費(fèi)收繳機(jī)制，健全農(nóng)村供水工程建設(shè)運(yùn)行和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村消防用水配套設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村防汛抗旱設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村洪澇災(zāi)害預(yù)警和防控。（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)提高電能在農(nóng)村能源消