公共建筑設計與咨詢產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析

公共建筑設計與咨詢產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析

完善建筑工程質(zhì)量標準體系，提高安全標準，強化工程質(zhì)量保障的標準化措施。進一步完善建筑性能標準，合理確定節(jié)能、室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量、無障礙、適老化等建筑品質(zhì)指標。研究制訂綠色建筑設計、施工、運行維護標準體系，完善既有建筑綠色改造技術及評價標準，編制超低能耗、近零能耗建筑相關標準。進入建筑設計行業(yè)的主要壁壘（一）建筑設計行業(yè)資質(zhì)壁壘我國對從事建筑設計及其相關行業(yè)實行嚴格的資質(zhì)準入制度，企業(yè)只能在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展業(yè)務。根據(jù)《建設工程質(zhì)量條例》、《工程設計資質(zhì)標準》、《工程勘察資質(zhì)分級標準》等相關規(guī)定，從事建筑設計活動的企業(yè)，應按照擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備、管理水平、過往業(yè)績等條件向主管部門申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，獲取相應資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事建筑設計相關業(yè)務。因此，能否獲取相應等級的資質(zhì)證書是進入本行業(yè)的基本門檻。（二）建筑設計行業(yè)人才壁壘建筑設計行業(yè)是典型的技術密集型、智力密集型科技服務業(yè)，作為輕資產(chǎn)型行業(yè)，專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量，是建筑設計企業(yè)競爭能力的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展的強勁的內(nèi)在驅(qū)動力。一方面，我國對工程設計專業(yè)人員實行個人執(zhí)業(yè)資格制度，《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》等法規(guī)對考試制度、注冊條件和執(zhí)業(yè)范圍作了明確規(guī)定，個人均須通過相關主管部門組織的嚴格考試、取得執(zhí)業(yè)資格并在主管部門注冊，方能按執(zhí)業(yè)范圍開展工作，導致行業(yè)內(nèi)人才的爭奪較為激烈；另一方面，隨著BIM技術、裝配式建筑、綠色節(jié)能建筑等一系列新技術在建筑設計行業(yè)內(nèi)的廣泛應用，新型建筑設計人才需要保持較強的持續(xù)學習能力，不斷更新知識儲備緊跟行業(yè)新技術發(fā)展，通過長時間的經(jīng)驗積累將新理論、新技術深入應用設計業(yè)務中。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快的過程中，擁有優(yōu)質(zhì)專業(yè)技術人才的設計企業(yè)將具有先發(fā)優(yōu)勢。綜上，建筑設計行業(yè)具有較高的專業(yè)人才壁壘。（三）建筑設計行業(yè)技術壁壘建筑設計兼具藝術創(chuàng)造性和工程技術性，需要綜合應用建筑史學、建筑美學、結(jié)構力學、工程力學、物理學等多個學科的專業(yè)技能，同時需要設計軟件、結(jié)構軟件、渲染軟件等專業(yè)工具的支持，具有較高的綜合技術壁壘。隨著綠色節(jié)能建筑、BIM技術、工程總承包和全過程工程咨詢等新型理念、技術和業(yè)態(tài)快速發(fā)展，本行業(yè)對企業(yè)和設計人員在建筑材料、施工工藝和項目管理等方面的專業(yè)技能和知識儲備提出了更高的要求，行業(yè)新進入企業(yè)通常較難在短期內(nèi)形成技術競爭力，面臨一定的技術壁壘。（四）建筑設計行業(yè)品牌壁壘建筑設計產(chǎn)品的質(zhì)量將影響整個建筑工程項目的質(zhì)量和進度，因此客戶在選擇設計企業(yè)時通常極為謹慎。企業(yè)的品牌、從業(yè)資質(zhì)、歷史業(yè)績、綜合技術能力等，都是客戶關注和考察的重要因素。先進入本行業(yè)的企業(yè)，在不斷積累成功設計項目經(jīng)驗的基礎上，形成了一定的品牌競爭優(yōu)勢，而后進入的企業(yè)由于缺少典型項目成功經(jīng)驗的支撐，短時間內(nèi)無法形成品牌影響力，其業(yè)務發(fā)展空間會受到影響。因此，現(xiàn)有企業(yè)的品牌影響力在一定程度上構成了其他企業(yè)進入本行業(yè)的壁壘。建筑設計行業(yè)特有的業(yè)務模式建筑設計企業(yè)根據(jù)其所涉及的業(yè)務范圍可以分為專項設計服務模式、綜合設計服務模式、全過程工程咨詢、建筑工程總承包模式等。（一）建筑設計行業(yè)專項設計服務模式專項設計服務模式，指建筑設計企業(yè)根據(jù)自身的技術優(yōu)勢、市場偏好及業(yè)務定位，專注于為下游客戶提供建筑設計過程中某一具體環(huán)節(jié)的設計服務，如概念方案設計、初步設計或施工圖設計；或者提供建筑工程某一特定領域的設計服務，如結(jié)構、幕墻、巖土、照明、消防、室內(nèi)設計等。（二）建筑設計行業(yè)綜合設計服務模式綜合設計服務模式，指建筑設計企業(yè)可為客戶提供包括概念設計、方案設計、初步設計及施工圖設計在內(nèi)的建筑設計全過程服務，同時還能夠提供與建設工程相關的區(qū)域規(guī)劃、室內(nèi)外裝飾設計、園林景觀設計、市政配套設計、幕墻設計等多項服務。（三）建筑設計行業(yè)全過程工程咨詢模式全過程工程咨詢，指對建設項目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟和技術等各有關方面的集約化工程咨詢服務。包括項目的全過程工程項目管理以及投資咨詢、勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監(jiān)理、運行維護咨詢和BIM咨詢等工程建設項目各階段專業(yè)咨詢服務。（四）建筑設計行業(yè)建筑工程總承包模式建筑工程總承包是指承包單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程設計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面管理的工程建設組織實施方式。穩(wěn)步提升工程抗震防災能力（一）健全工程抗震防災制度和標準體系落實《建設工程抗震管理條例》有關規(guī)定，全面梳理現(xiàn)行制度體系，加快制修訂配套規(guī)章制度。不斷完善工程抗震防災技術標準體系，加大標準前期研究力度，加快制定工程抗震鑒定和加固標準，制修訂工程減震隔震等抗震新技術應用標準，為提升工程抗震防災水平提供支撐。（二）嚴格建設工程抗震設防監(jiān)管加強建設工程抗震標準實施監(jiān)督和抗震設防質(zhì)量監(jiān)管，建立重點地區(qū)重大建設工程抗震設防專篇編制制度，完善超限高層建筑工程抗震設防審批、市政工程抗震設防專項論證制度。全面落實位于高烈度設防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)建筑抗震設防要求，保障新建學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、兒童福利機構、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視等建筑滿足設防地震下正常使用要求。落實工程抗震責任企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄制度，加大信用信息公開力度。（三）推動工程抗震防災產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展推動工程抗震防災產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新型經(jīng)濟快速抗震加固、新型減隔震、結(jié)構主被動一體化等技術成果轉(zhuǎn)化。建立隔震減震裝置質(zhì)量信息全過程追溯管理機制，探索隔震減震裝置質(zhì)量信息公示制度，發(fā)揮社會監(jiān)督約束作用，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強抗震防災基礎理論和應用研究，逐步實現(xiàn)工程抗震計算軟件和大型設備等關鍵核心技術基本自主可控。（四）提升抗震防災管理水平和工程抗震能力全面完成第一次全國自然災害綜合風險普查房屋建筑和市政設施調(diào)查，建立全國統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎設施工程抗震防災基礎數(shù)據(jù)庫，利用信息化手段提高工程抗震防災管理的現(xiàn)代化水平，為城市信息模型（CIM）平臺建設和工程建設數(shù)字化監(jiān)管提供基礎數(shù)據(jù)。加強房屋建筑和市政基礎設施抗震性能鑒定工作，推進實施地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程，提升既有建筑抗震能力。加快建筑業(yè)走出去步伐（一）推進工程建設標準國際化加強與有關國際標準化組織的交流合作，參與國際標準化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定。主動參與國際標準編制和管理工作，積極主導國際標準制定。加快我國工程建設標準外文版編譯，鼓勵重要標準制修訂同步翻譯。加強與一帶一路沿線國家及地區(qū)的多邊雙邊工程建設標準交流與合作，推動我國標準轉(zhuǎn)化為國際或區(qū)域標準。加強我國標準在援外工程、一帶一路建設工程中的推廣應用。（二）提高企業(yè)對外承包能力鼓勵我國建筑企業(yè)、工程設計等咨詢服務企業(yè)參與共建一帶一路，積極開展國際工程承包和勞務合作。支持企業(yè)開展工程總承包和全過程工程咨詢業(yè)務，推動對外承包業(yè)務向項目融資、設計咨詢、運營維護管理等高附加值領域拓展，逐步提高我國企業(yè)在國際市場上的話語權和競爭力。加強對外承包工程監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為。（三）加強國際交流與合作加快推動與一帶一路沿線國家及地區(qū)簽訂雙邊工程建設合作備忘錄，加強主管部門溝通協(xié)調(diào)和信息共享，共同推動建筑企業(yè)走出去。推進注冊建筑師等工程建設領域執(zhí)業(yè)資格國際互認，拓展青年人才交流合作渠道，加快培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則的復合型人才。完善工程建設組織模式（一）推廣工程總承包模式加快完善工程總承包相關的招標投標、工程計價、合同管理等制度規(guī)定，落實工程總承包單位工程設計、施工主體責任。以裝配式建筑為重點，鼓勵和引導建設內(nèi)容明確、技術方案成熟的工程項目優(yōu)先采用工程總承包模式。支持工程總承包單位做優(yōu)做強、專業(yè)承包單位做精做專，提高工程總承包單位項目管理、資源配置、風險管控等綜合服務能力，進一步延伸融資、運行維護服務。在工程總承包項目中推進全過程BIM技術應用，促進技術與管理、設計與施工深度融合。鼓勵建設單位根據(jù)實施效益對工程總承包單位給予獎勵。（二）發(fā)展全過程工程咨詢服務加快建立全過程工程咨詢服務交付標準、工作流程、合同體系和管理體系，明確權責關系，完善服務酬金計取方式。發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設、運營等環(huán)節(jié)的全過程工程咨詢服務模式，鼓勵投資項目和國有企業(yè)投資項目帶頭推行。培養(yǎng)一批具有國際競爭力的全過程工程咨詢企業(yè)和人才。（三）推行建筑師負責制在民用建筑工程項目中推行建筑師負責制，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設計階段各專業(yè)和環(huán)節(jié)基礎上，推行建筑師負責工程建設全過程管理和服務。出臺推行建筑師負責制指導意見，完善委托發(fā)包方式、服務標準、合同示范文本以及個人執(zhí)業(yè)保險等配套制度。依據(jù)合同賦予建筑師代表建設單位簽發(fā)指令和認可工程的權利，明確建筑師相應的設計主體責任和咨詢管理責任，更好發(fā)揮建筑師對建筑品質(zhì)管控作用。拓展設計咨詢服務鏈條，促進工程設計咨詢服務向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。探索建立建筑前策劃、后評估制度，優(yōu)化項目前期技術策劃，對已使用建筑的功能、效益、環(huán)境影響等進行綜合評估，強化設計引領作用。十四五時期發(fā)展目標對標2035年遠景目標，初步形成建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系框架，建筑市場運行機制更加完善，營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化，建筑市場秩序明顯改善，工程質(zhì)量安全保障體系基本健全，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平大幅提升，建造方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，加速建筑業(yè)由大向強轉(zhuǎn)變，為形成強大國內(nèi)市場、構建新發(fā)展格局提供有力支撐。（一）國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固高質(zhì)量完成全社會固定資產(chǎn)投資建設任務，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長率保持在合理區(qū)間，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右。新一代信息技術與建筑業(yè)實現(xiàn)深度融合，催生一批新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。（二）產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上，打造一批建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成一批建筑機器人標志性產(chǎn)品，培育一批智能建造和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。（三）綠色低碳生產(chǎn)方式初步形成綠色建造政策、技術、實施體系初步建立，綠色建造方式加快推行，工程建設集約化水平不斷提高，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量控制在每萬平方米300噸以下，建筑廢棄物處理和再利用的市場機制初步形成，建設一批綠色建造示范工程。（四）建筑市場體系更加完善建筑法修訂加快推進，法律法規(guī)體系更加完善。企業(yè)資質(zhì)管理制度進一步完善，個人執(zhí)業(yè)資格管理進一步強化，工程擔保和信用管理制度不斷健全，工程造價市場化機制初步形成。工程建設組織模式持續(xù)優(yōu)化，工程總承包和全過程工程咨詢廣泛推行。符合建筑業(yè)特點的用工方式基本建立，建筑工人實現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理，中級工以上建筑工人達1000萬人以上。（五）工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升建筑品質(zhì)和使用功能不斷提高，建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。建設工程消防設計審查和驗收平穩(wěn)有序開展。城市軌道交通工程智慧化建設初具成效。工程抗震防災能力穩(wěn)步提升。質(zhì)量安全技術創(chuàng)新和應用水平不斷提高。完善工程質(zhì)量安全保障體系（一）提升工程建設標準水平完善建筑工程質(zhì)量標準體系，提高安全標準，強化工程質(zhì)量保障的標準化措施。進一步完善建筑性能標準，合理確定節(jié)能、室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量、無障礙、適老化等建筑品質(zhì)指標。研究制訂綠色建筑設計、施工、運行維護標準體系，完善既有建筑綠色改造技術及評價標準，編制超低能耗、近零能耗建筑相關標準。（二）落實工程質(zhì)量安全責任全面落實工程建設各方主體及項目負責人質(zhì)量安全責任，進一步明確責任邊界，構建以建設單位為首要責任的質(zhì)量安全主體責任體系。完善責任追溯機制，加大質(zhì)量安全責任追究力度，依法依規(guī)嚴肅事故查處。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任制，落實法定代表人授權書、質(zhì)量終身責任承諾書和永久性標牌制度。研究制定施工安全風險防控和重大隱患排查治理標準，建立健全雙重預防工作機制。完善安全生產(chǎn)許可證制度，探索推行全國一證、分省管理方式。（三）全面提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督機制，完善省、市、縣三級監(jiān)管體系，厘清層級監(jiān)管職責，嚴格落實監(jiān)管責任。依托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺和地方各級監(jiān)管平臺，大力推進互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段和差異化監(jiān)督方式，實現(xiàn)智慧監(jiān)督。完善質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法銜接機制，提高精準執(zhí)法和服務水平。加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設，加大專業(yè)人員培訓力度，強化層級監(jiān)督考核機制，提升監(jiān)督隊伍標準化、專業(yè)化水平。組織開展全國工程質(zhì)量檢測行業(yè)專項治理行動，規(guī)范檢測市場秩序，依法嚴厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)行為。（四）構建工程質(zhì)量安全治理新局面加快工程質(zhì)量安全信用體系建設，進一步健全質(zhì)量安全信用信息歸集、公開制度，加大守信激勵和失信懲戒力度。完善安全生產(chǎn)處罰機制，嚴格落實安全生產(chǎn)事故一票否決制度。大力發(fā)展工程質(zhì)量保險，積極開展質(zhì)量保險頂層設計研究，以城市為單位啟動新一輪質(zhì)量保險試點，加快推動全國工程質(zhì)量保險信息系統(tǒng)建設。制定建筑施工安全生產(chǎn)責任保險實施辦法，建立健全投保理賠事故預防機制。推動建立建筑工程質(zhì)量評價制度，形成可量化的評價指標和評價機制，鼓勵通過購買服務，委托具備條件的第三方機構獨立開展質(zhì)量評價。推進實施住宅工程質(zhì)量信息公示制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督約束作用。推動建設工程消防技術服務市場化，規(guī)范技術服務行為。（五）強化勘察設計質(zhì)量管理健全完善勘察設計質(zhì)