學(xué)科化視角下高校形勢(shì)與政策課建設(shè)的理念與路徑

學(xué)科化視角下高?！靶蝿?shì)與政策”課建設(shè)的理念與路徑

［］G641［］A［］1009-2528（2011）11-0039-006形勢(shì)與政策教育是高等學(xué)校思想政治工作的重要內(nèi)容?！靶蝿?shì)與政策”課則是形勢(shì)與政策教育的主體，是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道。長(zhǎng)期以來(lái)，“形勢(shì)與政策”課在高校思想政治教育中發(fā)揮了重要作用，對(duì)于幫助學(xué)生掌握理論、認(rèn)清形勢(shì)、理解政策、轉(zhuǎn)化思想等方面產(chǎn)生了良好的效果，對(duì)于維護(hù)高校穩(wěn)定和發(fā)展也有著積極意義。與此同時(shí)，我們也必須看到，隨著社會(huì)環(huán)境與青年學(xué)生思想發(fā)展變化，以“形勢(shì)與政策”課為主體的高校形勢(shì)與政策教育面臨著新的挑戰(zhàn)，要保證和提高形勢(shì)與政策教育的針對(duì)性與實(shí)效性，就必須在理論上思考、在實(shí)踐上探索新的方法與措施。本文擬從學(xué)科化的視角對(duì)這一重要問(wèn)題進(jìn)行初步討論。一、強(qiáng)化學(xué)科特點(diǎn)，突出“形勢(shì)與政策”課的價(jià)值與特點(diǎn)“形勢(shì)與政策”課在思想政治教育體系中地位重要。這種重要性是由其在思想政治教育學(xué)科體系中的獨(dú)特性與不可替代性所決定的，只有清晰認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握這一學(xué)科特點(diǎn)，形勢(shì)與政策教育課程的建設(shè)與學(xué)術(shù)研究才能有效展開(kāi)。1.“形勢(shì)與政策”課的現(xiàn)實(shí)價(jià)值第一，它是思想政治教育內(nèi)容的活化。思想政治教育內(nèi)容源于社會(huì)生活，是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的提煉，具有廣泛性和復(fù)雜性，它涵蓋了固定模式的教育內(nèi)容和鮮活的教育素材?！靶蝿?shì)與政策”課相對(duì)于其他幾門(mén)規(guī)范而穩(wěn)定的思想政治理論課程而言，與日常社會(huì)生活聯(lián)系更加緊密，具有開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性、現(xiàn)實(shí)性等特征。課程運(yùn)用國(guó)內(nèi)外客觀真實(shí)的重大事件及其對(duì)策對(duì)大學(xué)生開(kāi)展教育，把大學(xué)生熟知的重大事件展開(kāi)在他們面前，帶領(lǐng)他們?nèi)フJ(rèn)知、去批判。這種教育具體、生動(dòng)，容易理解和接受。所以，把“形勢(shì)與政策”課整合于思想政治教育學(xué)科體系中，實(shí)質(zhì)上就是用鮮活的素材活化思想政治教育過(guò)程，為思想政治教育相對(duì)固化的內(nèi)容體系注入鮮活的因子，使思想政治教育更加生活化，更容易為學(xué)生所接受。第二，它是思想政治教育對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的回應(yīng)。教育，從本質(zhì)上講屬于上層建筑，思想政治教育作為教育的一個(gè)重要內(nèi)容也屬于高于生活的精神追求?，F(xiàn)實(shí)中教育要為生產(chǎn)力發(fā)展服務(wù)，回歸現(xiàn)實(shí)。所以，大學(xué)生的思想政治教育就涉及與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的問(wèn)題，即大學(xué)生不僅要具備較高的思想政治理論素養(yǎng)，還應(yīng)了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)，參與社會(huì)實(shí)踐。思想政治教育既要參照書(shū)本框架實(shí)現(xiàn)對(duì)道德、理想、信念和價(jià)值的追求，也要融合現(xiàn)實(shí)生活中活生生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；既要作為“精神的教育”對(duì)學(xué)生進(jìn)行灌輸，更要從現(xiàn)實(shí)生活中積累思想政治教育的內(nèi)容和素材。因此，與社會(huì)生活緊密結(jié)合的“形勢(shì)與政策”課就成為思想政治教育的有效載體。“形勢(shì)與政策”課針對(duì)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，幫助學(xué)生認(rèn)清形勢(shì)，教育和引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和理解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，激發(fā)了思想政治教育的生機(jī)與活力，提升了思想政治教育的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)了思想政治教育對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的回應(yīng)。第三，它是培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感和鑒別力的有效載體。網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展使信息的傳播范圍空前廣泛，大學(xué)生所接觸的信息量也日益增加。面對(duì)潮涌而來(lái)的涉及國(guó)內(nèi)外重大政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事件，黨和國(guó)家的路線、方針、政策的信息，大學(xué)生需要作出自己的價(jià)值評(píng)判。由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜性和大學(xué)生政治鑒別力的局限性，完全靠大學(xué)生自己正確辨析形勢(shì)政策絕非易事。大學(xué)生能否清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，能否準(zhǔn)確理解黨和國(guó)家的路線、方針、政策，事關(guān)他們能否成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人?！靶蝿?shì)與政策”課結(jié)合時(shí)事要點(diǎn)和大學(xué)生關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)，引導(dǎo)他們?nèi)鏈?zhǔn)確地理解黨和國(guó)家的大政方針，認(rèn)清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?，成為社?huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。第四，它是高校馬克思主義理論學(xué)科完善的橋梁。研究馬克思主義，是為了更好地宣傳馬克思主義，運(yùn)用馬克思主義教育和武裝群眾，從而指導(dǎo)發(fā)展著的社會(huì)實(shí)踐，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！靶蝿?shì)與政策”課作為馬克思主義理論教育的一個(gè)重要內(nèi)容，對(duì)于完善馬克思主義理論學(xué)科具有重要價(jià)值：一是有助于提高大學(xué)生運(yùn)用馬克思主義形勢(shì)觀和政策觀的基本原理認(rèn)清形勢(shì)、理解政策和透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的水平；二是有助于大學(xué)生獨(dú)立自主地分析形勢(shì)與政策發(fā)展的趨勢(shì)和大局，掌握和運(yùn)用正確認(rèn)識(shí)社會(huì)的思想武器和科學(xué)工具；三是有助于大學(xué)生把對(duì)形勢(shì)與政策的知識(shí)接受和理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變成自身現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)和實(shí)際應(yīng)用，達(dá)到主體需要與客體發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。所以，“形勢(shì)與政策”課作為當(dāng)前馬克思主義理論教育的前沿陣地，與大學(xué)生的實(shí)際情況和教育特點(diǎn)緊密相連，具有不可替代的聯(lián)結(jié)作用。第五，它是社會(huì)主義高等教育本質(zhì)的顯性體現(xiàn)。對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行馬克思主義理論教育，是社會(huì)主義高等教育的根本標(biāo)志之一，是全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的一項(xiàng)根本措施和重要途徑。胡錦濤在全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議上指出：“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人，是我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展中必須解決好的根本問(wèn)題?！盵1]形勢(shì)與政策教育作為馬克思主義理論教育的重要內(nèi)容，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，主要是教育學(xué)生堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心，積極投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)。所以，提高“形勢(shì)與政策”課的感染力和實(shí)效性，是社會(huì)主義大學(xué)的本質(zhì)要求，也是我國(guó)社會(huì)主義高等教育的顯性特征。2.“形勢(shì)與政策”課的學(xué)科特點(diǎn)第一，時(shí)效性鮮明是“形勢(shì)與政策”課的動(dòng)態(tài)特征。“形勢(shì)與政策”課與其他四門(mén)思想政治理論課的顯著區(qū)別在于，“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)內(nèi)容緊跟我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)以及黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展步伐，集中反映當(dāng)前黨和國(guó)家工作重心和國(guó)內(nèi)外重大事件。一定時(shí)期黨和國(guó)家的重大政策以及國(guó)內(nèi)外重大事件就是這一特定時(shí)期的“形勢(shì)與政策”課教學(xué)內(nèi)容，但隨著時(shí)間的推移，這些問(wèn)題和事件便逐步淡出人們的視線，原來(lái)的教學(xué)內(nèi)容便被新的問(wèn)題和事件所取代?！靶蝿?shì)與政策”課始終處于不斷更新、持續(xù)變化之中，其內(nèi)容和教學(xué)也必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，充分體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)變化的特征。第二，政治性突出是“形勢(shì)與政策”課的必然要求?！靶蝿?shì)與政策”課的政治性表現(xiàn)在戰(zhàn)略層面?！靶蝿?shì)與政策”課教學(xué)的基本目標(biāo)是幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，深刻理解黨的路線、方針和政策，堅(jiān)定為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗的政治方向?！靶蝿?shì)與政策”課以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，分析特定時(shí)期國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、文化等現(xiàn)狀和趨勢(shì)，把馬克思主義基本原理和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)滲透在對(duì)現(xiàn)實(shí)形勢(shì)的分析和具體政策的闡述之中。這些內(nèi)容都鮮明地體現(xiàn)了黨的主張和國(guó)家意志，并具有濃厚的意識(shí)形態(tài)性，也即鮮明的政治性。第三，實(shí)事求是是“形勢(shì)與政策”課的原則所在。實(shí)事求是的特征貫穿于“形勢(shì)與政策”課整個(gè)教學(xué)過(guò)程?！靶蝿?shì)與政策”課的研究對(duì)象是形勢(shì)和政策，但無(wú)論是形勢(shì)還是政策，都具有客觀現(xiàn)實(shí)性。這就要求“形勢(shì)與政策”課通過(guò)課堂的形式真實(shí)完整地將一定時(shí)期的形勢(shì)與政策的本質(zhì)、作用、制定原則、背景和依據(jù)等基本理論問(wèn)題以及對(duì)今后某領(lǐng)域所起的作用和可能產(chǎn)生的影響等客觀真實(shí)地告訴學(xué)生，既不粉飾回避，亦不能出現(xiàn)任何脫離客觀實(shí)際的空洞說(shuō)教，須全面、客觀、系統(tǒng)、真實(shí)地進(jìn)行闡述。第四，理論與實(shí)踐相結(jié)合是“形勢(shì)與政策”課的活的靈魂。黨和國(guó)家在一定時(shí)期工作重心和政策的調(diào)整往往伴隨著黨的重大理論的發(fā)展和創(chuàng)新，這些前沿理論在當(dāng)時(shí)應(yīng)該是“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)重點(diǎn)，并且隨著時(shí)間的推移，往往轉(zhuǎn)化為四門(mén)理論課的教學(xué)內(nèi)容，因而，這門(mén)課程成為理論課教學(xué)內(nèi)容變革的先導(dǎo)。比如，當(dāng)江澤民同志剛剛提出“三個(gè)代表”重要思想時(shí)，這一理論創(chuàng)新是當(dāng)時(shí)高校“形勢(shì)與政策”課教學(xué)的重要內(nèi)容，而現(xiàn)在“三個(gè)代表”重要思想則已成為“毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”課程的重要內(nèi)容。二、當(dāng)前“形勢(shì)與政策”課建設(shè)中存在的問(wèn)題從學(xué)科化規(guī)范化的高度來(lái)衡量，當(dāng)前高校“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)還存在諸多影響教學(xué)實(shí)效性和學(xué)科規(guī)范化發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。1.“形勢(shì)與政策”課學(xué)科化建設(shè)缺乏必要的政策支撐第一，缺乏規(guī)范性約束機(jī)制。中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》（教社政［2004］13號(hào)）規(guī)定：“形勢(shì)與政策”課按平均每學(xué)期16學(xué)時(shí)計(jì)算，本科計(jì)2個(gè)學(xué)分，?？朴?jì)1個(gè)學(xué)分。實(shí)行學(xué)年考核制，每學(xué)年考核一次，課程總成績(jī)?yōu)楦鲗W(xué)年考核平均成績(jī)，一次計(jì)入學(xué)生成績(jī)冊(cè)。具體操作中，課程貫穿整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)期間，具有時(shí)間跨度大、學(xué)生數(shù)量多、單次課時(shí)間短等特點(diǎn)，可謂“長(zhǎng)流水、不斷線”，嚴(yán)重制約了“形勢(shì)與政策”課的學(xué)科化建設(shè)和規(guī)范性發(fā)展，同時(shí)也給該課程的教學(xué)管理工作，特別是考核工作帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)?！靶蝿?shì)與政策”課的考核必須突出學(xué)生對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和對(duì)黨的路線、方針、政策的理解，但目前沒(méi)有一個(gè)既定的、較好的考核模式，無(wú)論是閉卷考試還是撰寫(xiě)論文都存在一定弊端，難以考查學(xué)生掌握形勢(shì)與政策基本理論的真實(shí)情況，不利于“形勢(shì)與政策”課的建設(shè)與發(fā)展。第二，系統(tǒng)性課程體系設(shè)計(jì)有待加強(qiáng)。“形勢(shì)與政策”課作為一門(mén)反映形勢(shì)與政策客觀存在的思想政治教育課程，有特定的教育目的和任務(wù)，也應(yīng)有反映其學(xué)科特點(diǎn)和教學(xué)規(guī)律的課程體系。目前，該課程在課程體系設(shè)計(jì)上取得了一定進(jìn)展，教育部教社政［2004］13號(hào)通知對(duì)“形勢(shì)與政策”課授課學(xué)時(shí)做了明確規(guī)定，教育部相關(guān)部門(mén)每年都頒布“形勢(shì)與政策”課教育教學(xué)要點(diǎn)。但是各地各校的實(shí)際教學(xué)中，教學(xué)內(nèi)容缺乏規(guī)范，隨意性較為明顯，系統(tǒng)性和連續(xù)性較差，課程的核心線索與內(nèi)在邏輯沒(méi)有很好體現(xiàn)，與思想政治理論課其他課程的基本理論相互銜接不夠密切。2.“形勢(shì)與政策”課在學(xué)科建設(shè)層面存在諸多矛盾第一，教學(xué)內(nèi)容的動(dòng)態(tài)性特征與學(xué)科規(guī)范化建設(shè)之間的矛盾?！靶蝿?shì)與政策”課內(nèi)容政治性強(qiáng)但內(nèi)容豐富，政策相對(duì)穩(wěn)定但形勢(shì)不斷變化，體現(xiàn)出明顯的動(dòng)態(tài)性。這一特點(diǎn)對(duì)學(xué)科的規(guī)范發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。按照規(guī)范化的學(xué)科要求，課程設(shè)計(jì)要根據(jù)學(xué)生的年紀(jì)和班級(jí)按先后順序安排教學(xué)內(nèi)容，分層次、分階段教學(xué)，但高校“形勢(shì)與政策”課涉及內(nèi)容廣泛，所講述的內(nèi)容又處于不斷變化發(fā)展中，難以按照這一要求進(jìn)行課程體系設(shè)計(jì)和規(guī)范化建設(shè)，這就導(dǎo)致“形勢(shì)與政策”課在學(xué)科化建設(shè)方面被邊緣化，其表現(xiàn)之一是，“形勢(shì)與政策”課還沒(méi)有一部適用性強(qiáng)的教材，難以體現(xiàn)學(xué)科系統(tǒng)性的特點(diǎn)。第二，課程內(nèi)容的全覆蓋與高質(zhì)量學(xué)科教師缺乏之間的矛盾。“形勢(shì)與政策”課教學(xué)內(nèi)容涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、教育、外交、司法等各個(gè)領(lǐng)域，要求教師具備政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、黨史黨建、軍事學(xué)、國(guó)際政治、國(guó)際關(guān)系、外交學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這就要求教師不僅要不斷提高自己的馬克思主義理論水平和政治素質(zhì)，還要積極拓展綜合運(yùn)用多學(xué)科多領(lǐng)域知識(shí)的能力，不斷與時(shí)俱進(jìn)掌握最新教育教學(xué)手段和技術(shù)，以勝任“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)工作。但目前大多數(shù)高?！靶蝿?shì)與政策”課教師以政工干部和輔導(dǎo)員兼職為主，他們對(duì)“形勢(shì)與政策”課所涉及的多學(xué)科知識(shí)的掌握程度難以適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)任務(wù)的需要。客觀上，全面掌握相關(guān)學(xué)科知識(shí)、熟練運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)、深入研究形勢(shì)與政策教學(xué)的“形勢(shì)與政策”課教師相對(duì)缺乏。3.“形勢(shì)與政策”課學(xué)科化建設(shè)仍存在操作性障礙第一，檢查督促不到位。國(guó)家把“形勢(shì)與政策”課作為思想政治理論課的一門(mén)重要組成課程，予以高度重視，提出明確要求，但課程建設(shè)仍明顯滯后于思想政治理論課體系的其他課程。這固然與“形勢(shì)與政策”課存在諸如教材不齊備、課程體系不完善等一系列問(wèn)題有關(guān)，但更重要的是缺乏統(tǒng)一的課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)“形勢(shì)與政策”課的檢查督促指導(dǎo)中沒(méi)有可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，難以提出可行性的要求，導(dǎo)致檢查督促工作落實(shí)不到位。第二，教材配備得不到落實(shí)。由于“形勢(shì)與政策”課具有動(dòng)態(tài)性特征，所以目前仍沒(méi)有一部固定的適用性強(qiáng)的教材。大部分高校都是參考教育部每年春秋兩季出臺(tái)的形勢(shì)與政策教育教學(xué)要點(diǎn)來(lái)進(jìn)行教學(xué)，這就要求高校要充分采用豐富的動(dòng)態(tài)性的課程資料輔助教學(xué)。很多高校會(huì)采購(gòu)一些其他的參考書(shū)和教學(xué)資料作為教學(xué)參考和依據(jù)，但也有部分高校對(duì)“形勢(shì)與政策”課教學(xué)重視不夠，不能按要求給學(xué)生配備相應(yīng)的輔助教材，教師教學(xué)也僅僅依靠“一頁(yè)紙、一張嘴”，教學(xué)效果大打折扣。第三，教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范，教師素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。建設(shè)一支精干的“形勢(shì)與政策”課教師隊(duì)伍是搞好課程教學(xué)的關(guān)鍵，但目前高?！靶蝿?shì)與政策”課教師隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范，教師素質(zhì)不達(dá)標(biāo)卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。一是當(dāng)前高校“形勢(shì)與政策”課教師主要由政工干部、專職輔導(dǎo)員擔(dān)任，教師隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡職稱層次、教學(xué)閱歷經(jīng)驗(yàn)參差不齊，投入教學(xué)的時(shí)間和精力有限，沒(méi)有足夠的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)理論、思考問(wèn)題、深入研究，整體教學(xué)水平不高。二是部分“形勢(shì)與政策”課教師政治素養(yǎng)不高，缺乏對(duì)政治前沿問(wèn)題的敏銳性和洞察力，不能保持清醒的政治意識(shí)，對(duì)待一些敏感問(wèn)題抓不住關(guān)鍵，政治信仰有所動(dòng)搖，與他們的角色任務(wù)極不相稱。第四，教學(xué)方法單一、落后?！靶蝿?shì)與政策”課程特點(diǎn)要求教師在遵循基本教學(xué)內(nèi)容的前提下，根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)運(yùn)用學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的教學(xué)方式和方法施教，充分發(fā)揮學(xué)生的能動(dòng)性，在互動(dòng)中提高大學(xué)生運(yùn)用馬克思主義基本理論分析國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)的能力。但目前絕大部分高?！靶蝿?shì)與政策”課教學(xué)都是采取大課堂、專題報(bào)告等形式，甚至有的教師采取念報(bào)紙、讀文件、照本宣科的方式，生硬灌輸，缺乏同學(xué)生的溝通、交流與討論，缺乏社會(huì)調(diào)查及社會(huì)實(shí)踐，較少使用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。這種教學(xué)必然造成“一言堂”和“滿堂灌”的狀況，學(xué)生的主體性得不到尊重，學(xué)習(xí)積極性無(wú)法調(diào)動(dòng)，難以達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。三、積極推進(jìn)“形勢(shì)與政策”課學(xué)科化建設(shè)的思路與對(duì)策隨著“形勢(shì)與政策”課建設(shè)與改革的逐步推進(jìn)，課程規(guī)范化的要求必然越來(lái)越突出，而學(xué)科化是規(guī)范化的重要標(biāo)志。形勢(shì)與政策教育教學(xué)所依托的學(xué)科具有很強(qiáng)的政治性、學(xué)理性和實(shí)踐性，學(xué)科化建設(shè)有利于結(jié)合形勢(shì)與政策教育教學(xué)特點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育。1.堅(jiān)持“形勢(shì)與政策”課學(xué)科化的建設(shè)理念和發(fā)展方向加強(qiáng)“形勢(shì)與政策”課建設(shè)的必由之路是學(xué)科化，在學(xué)科化的框架下，把握教學(xué)規(guī)律，探究教學(xué)方法。我們建議，將形勢(shì)與政策作為馬克思主義一級(jí)學(xué)科下面的二級(jí)學(xué)科來(lái)建設(shè)，從而為加強(qiáng)“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)提供教學(xué)、研究、師資培養(yǎng)等方面的學(xué)科支撐。這是“形勢(shì)與政策”課建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本理念和發(fā)展方向?！靶蝿?shì)與政策”課具有較強(qiáng)的綜合性，現(xiàn)有馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科都難以涵蓋，應(yīng)該將之作為獨(dú)立的二級(jí)學(xué)科來(lái)對(duì)待。從目前實(shí)際來(lái)看，形勢(shì)與政策二級(jí)學(xué)科的內(nèi)涵和外延都逐漸清晰，學(xué)科建設(shè)內(nèi)容要包括形勢(shì)學(xué)、政策學(xué)、國(guó)際政治、世界經(jīng)濟(jì)、中共黨史、馬克思主義法學(xué)、馬克思主義政治學(xué)等眾多學(xué)科，建設(shè)以馬克思主義理論學(xué)科為主干、眾多學(xué)科為側(cè)翼的馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科下的第七個(gè)二級(jí)學(xué)科的條件已經(jīng)成熟。該二級(jí)學(xué)科可命名為“國(guó)策與時(shí)政教育研究”。只有在二級(jí)學(xué)科的規(guī)范框架下，形勢(shì)與政策學(xué)科建設(shè)才能明確政治方向和理論方向，明確學(xué)科建設(shè)的內(nèi)容，正確處理學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)的關(guān)系，把為“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)服務(wù)作為核心任務(wù)，促使形勢(shì)與政策教學(xué)水平和研究水平實(shí)現(xiàn)新的跨越。2.綜合推進(jìn)“形勢(shì)與政策”課學(xué)科化建設(shè)的系統(tǒng)工程“形勢(shì)與政策”課內(nèi)容的動(dòng)態(tài)性與復(fù)雜性，教學(xué)形式的多樣性與靈活性，決定了其課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)都帶有很強(qiáng)的綜合性。因此，在推進(jìn)“形勢(shì)與政策”課建設(shè)的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持綜合性與全面性的思路與方法。第一，“形勢(shì)與政策”課學(xué)科化建設(shè)必須解決課程化建設(shè)問(wèn)題。課程化是學(xué)科化的基礎(chǔ)和前提，學(xué)科體系決定教學(xué)體系，教學(xué)體系的拓展也將不斷夯實(shí)學(xué)科體系。對(duì)于新興的學(xué)科門(mén)類而言，課程化是學(xué)科化的必由之路，課程建設(shè)必然推動(dòng)學(xué)科建設(shè)。課程化建設(shè)可以結(jié)合“形勢(shì)與政策”課的特點(diǎn)，重點(diǎn)規(guī)范課程內(nèi)容、大綱、教材和教法等，解決當(dāng)前“形勢(shì)與政策”課教學(xué)過(guò)程中隨意性與間斷性問(wèn)題。規(guī)范化的課程建設(shè)主要體現(xiàn)在規(guī)范化的教學(xué)設(shè)計(jì)之中，“形勢(shì)與政策”課教學(xué)要有針對(duì)性，根據(jù)各個(gè)年級(jí)大學(xué)生的不同特點(diǎn)和“形勢(shì)與政策”課的知識(shí)體系，將課程分常規(guī)模塊（黨和國(guó)家的各項(xiàng)基本政策——國(guó)策論）、重點(diǎn)模塊（內(nèi)政外交的要點(diǎn)——國(guó)情論）、動(dòng)態(tài)模塊（當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題與突發(fā)事件——國(guó)是論）、實(shí)踐調(diào)研模塊（組織學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)查——實(shí)踐論）等。各個(gè)模塊用一條核心線索串聯(lián)，分階段安排教學(xué)，使“形勢(shì)與政策”課規(guī)范而又內(nèi)在連續(xù)地貫穿大學(xué)生學(xué)習(xí)的全過(guò)程，提升學(xué)生認(rèn)知積極性和教育實(shí)效性。第二，“形勢(shì)與政策”課學(xué)科化建設(shè)必須以高素質(zhì)教師隊(duì)伍為基礎(chǔ)。“形勢(shì)與政策”課必須依靠教師運(yùn)用馬克思主義形勢(shì)觀和政策觀分析和看待現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并總結(jié)和抽象出規(guī)律性的結(jié)論，用這些結(jié)論去啟發(fā)學(xué)生。這是一項(xiàng)要求很高的工作，教師既要有學(xué)術(shù)研究水平，又要有課堂的傳授表達(dá)能力?！靶蝿?shì)與政策”課教學(xué)內(nèi)容綜合性強(qiáng)、涉及面廣，知識(shí)融合程度高，不僅涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會(huì)、外交等社會(huì)科學(xué)，還融合了前沿自然科學(xué)的新知識(shí)，因此教師不僅要具備正確的政治立場(chǎng)和原則性，還要具備多學(xué)科的知識(shí)和迅速接受新知識(shí)的能力。從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，“形勢(shì)與政策”課教師隊(duì)伍離這一要求還有較大的差距。學(xué)科化建設(shè)就是要為這支教師隊(duì)伍的水平提升與能力增強(qiáng)，提供一個(gè)規(guī)范的平臺(tái)，用這一平臺(tái)將“形勢(shì)與政策”課教師凝聚起來(lái)，消除“臨時(shí)工”心理，從而逐步建設(shè)一支持久穩(wěn)定、堅(jiān)定地從事本學(xué)科教學(xué)、科研的師資力量，反過(guò)來(lái)促進(jìn)形勢(shì)與政策教育的學(xué)科化發(fā)展。第三，“形勢(shì)與政策”課學(xué)科化建設(shè)必須以堅(jiān)強(qiáng)的保障機(jī)制為依托?！靶蝿?shì)與政策”課學(xué)科化建設(shè)僅僅依靠課程化建設(shè)和高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要有效的保障機(jī)制為依托。要健全“形勢(shì)與政策”課的領(lǐng)導(dǎo)保障體制和教學(xué)運(yùn)行機(jī)制，提供課程化體系到學(xué)科化體系發(fā)展的基本保障。相對(duì)于高校思政課其他幾門(mén)課程來(lái)說(shuō)，其保障機(jī)制要弱一些