住建部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)

住建部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)及《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》、《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系》

等相關(guān)文件內(nèi)容宣貫

省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站葉善強(qiáng)

第一頁(yè)，共八十四頁(yè)。住建部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)計(jì)劃第二頁(yè)，共八十四頁(yè)。9月4日，建設(shè)部召開了全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議，部署開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作，主要任務(wù)是全面推動(dòng)質(zhì)量終身責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，提升工程質(zhì)量水平。建設(shè)部強(qiáng)調(diào)，兩年行動(dòng)主要抓六件事：一是全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身制，二是嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為，三是健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制，四是大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，五是加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，六是切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。為此，建設(shè)部配套出臺(tái)了一系第三頁(yè)，共八十四頁(yè)。列的文件，包括《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)【2014】124號(hào)）、《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》（建質(zhì)【2014】123號(hào)）、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建質(zhì)【2014】118號(hào)），并特別發(fā)文要求各省市開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為，即《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函函【2014】545號(hào)）。第四頁(yè)，共八十四頁(yè)。一、《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)【2014】124號(hào)）1、五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人指：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。責(zé)任人在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建筑工程開工建設(shè)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。第五頁(yè)，共八十四頁(yè)。省廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住建部《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》的通知中要求（閩建建【2014】41號(hào)），2014年10月31日起，新開工的建筑工程，五方主體法定代表人應(yīng)當(dāng)在工程開工建設(shè)前簽署授權(quán)書，明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)由建設(shè)單位報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。2014年10月31日仍在建的建筑工程,應(yīng)補(bǔ)簽五方主體法人授權(quán)書和五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，由建設(shè)單位報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有變更的，應(yīng)重新簽署法人授權(quán)書和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，由建設(shè)單位報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。第六頁(yè)，共八十四頁(yè)。2、以下情形應(yīng)當(dāng)追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身制：發(fā)生工程質(zhì)量事故；發(fā)生投訴、舉報(bào)、群體性事件、媒體報(bào)道并造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題；由于勘察、設(shè)計(jì)或施工原因造成尚在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用；存在其他需要追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。3、工程竣工驗(yàn)收合格后在建筑明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。省廳在閩建【2012】4號(hào)文中要求：永久性標(biāo)牌字體宜采用宋體，標(biāo)牌寬度不小于800mm，高度不小于600mm，材質(zhì)宜為花崗巖等耐久性材料，標(biāo)牌設(shè)置年限應(yīng)為建筑物的設(shè)計(jì)使用年限。第七頁(yè)，共八十四頁(yè)。4、發(fā)生質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題后處罰（1）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為國(guó)家公職人員的，將其違法違規(guī)行為告知上級(jí)主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，并建議給予相應(yīng)的行政、紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；向社會(huì)公布曝光。（2）設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：停止執(zhí)業(yè)1年，造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)，情節(jié)特別惡劣，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；向社會(huì)公布曝光。第八頁(yè)，共八十四頁(yè)。5、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離開原單位或退休后，發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間因違反規(guī)定造成工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，仍要追究相應(yīng)的責(zé)任二、《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》（建質(zhì)【2014】123號(hào)）1、建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)理）必須按規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證書；合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。2、項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量安全負(fù)全責(zé)，負(fù)責(zé)建立質(zhì)量安全管理體系，負(fù)責(zé)配第九頁(yè)，共八十四頁(yè)。備專職質(zhì)量、安全等施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，負(fù)責(zé)落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。3、項(xiàng)目經(jīng)理必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不得偷工減料；負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)組織制定質(zhì)量安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)組織編制、論證和實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案；負(fù)責(zé)組織質(zhì)量安全技術(shù)交底。4、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不得使用；必須組第十頁(yè)，共八十四頁(yè)。織對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測(cè)，送檢試樣不得弄虛作假，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告，不得明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告。5、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作，參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗(yàn)收，參加單位工程和工程竣工驗(yàn)收；必須在驗(yàn)收文件上簽字，不得簽署虛假文件。6、項(xiàng)目經(jīng)理必須在起重機(jī)械安裝、拆卸，模板支架搭設(shè)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間現(xiàn)場(chǎng)帶班；必須組織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，第十一頁(yè)，共八十四頁(yè)。不得使用；必須組織起重機(jī)械使用過(guò)程日常檢查，不得使用安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械。7、項(xiàng)目經(jīng)理必須將安全生產(chǎn)費(fèi)用足額用于安全防護(hù)和安全措施，不得挪作他用；作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具，不得上崗；嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料。8、項(xiàng)目經(jīng)理必須定期組織質(zhì)量安全隱患排查，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患；必須落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求，在隱患整改報(bào)告上第十二頁(yè)，共八十四頁(yè)。簽字。9、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行崗前質(zhì)量安全教育，組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無(wú)證人員不得上崗。10、項(xiàng)目經(jīng)理必須按規(guī)定報(bào)告質(zhì)量安全事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援。還有附件1建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定。附件2建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定第十三頁(yè)，共八十四頁(yè)。省廳工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)“雙提升”等有關(guān)政策內(nèi)容第十四頁(yè)，共八十四頁(yè)。

今年4月，省廳部署開展工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)“雙提升”行動(dòng)，提出了15條具體措施。恰好建設(shè)部也開展了工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，這是對(duì)我省“雙提升”行動(dòng)的推動(dòng)和深化。為此，省廳也配套出臺(tái)了一些列文件。其中，《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》（閩建【2014】17號(hào)）、《福建省建筑企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》（閩建【2014】2號(hào)）、《關(guān)于建立建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全黑名單制度的通知》（閩建建【2014】42號(hào)）是3個(gè)主要文件，構(gòu)成了“雙提升”行動(dòng)的頂層制度體系。第十五頁(yè)，共八十四頁(yè)。《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》（閩建【2014】17號(hào)）《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂版）》（閩建筑【2014】30號(hào)）第十六頁(yè)，共八十四頁(yè)。一、《監(jiān)管辦法》經(jīng)過(guò)2次修訂，第一次是對(duì)2009年開始實(shí)行的《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）》進(jìn)行大的框架及結(jié)構(gòu)性修訂，第二次剛剛修訂，原因是住建部發(fā)布了《關(guān)于建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》、《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》以及安監(jiān)總局等4部門《關(guān)于隧道施工安全九條規(guī)定》等文件對(duì)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)考核管理辦法》進(jìn)行局部修訂，修訂的內(nèi)容主要是在附表1中增加了一些記分條款，同時(shí)將文件第十七頁(yè)，共八十四頁(yè)。名稱修改為《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》。由于動(dòng)態(tài)考核管理辦法的修訂，因此，《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2014年版）》同步進(jìn)行修訂，稱為《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂版）》（閩建筑【2014】30號(hào)）第十八頁(yè)，共八十四頁(yè)。二、修訂的主要內(nèi)容1、增加了對(duì)責(zé)任單位的記分。即不僅對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)記分，也對(duì)項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位記分。2、明確應(yīng)給予記分的情形。

在文件附表1中設(shè)置了應(yīng)給予項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位記分的情形。附表1中記分項(xiàng)目共分為：質(zhì)量安全行為、實(shí)體工程質(zhì)量、實(shí)體工程安全、文明施工共四大類。其中質(zhì)量安全行為記分項(xiàng)目共2項(xiàng)26條違規(guī)事實(shí)記分條款、實(shí)體工程質(zhì)量記分項(xiàng)目共11項(xiàng)85條違規(guī)事實(shí)記分條款、實(shí)體工程安全共10項(xiàng)94條違規(guī)事實(shí)記第十九頁(yè)，共八十四頁(yè)。分條款、文明施工共3項(xiàng)8條違規(guī)事實(shí)記分條款，總共有213條違規(guī)事實(shí)記分條款。這213條涉及房屋、市政及軌道交通等項(xiàng)目，其中針對(duì)市政及軌道交通項(xiàng)目的有54條違規(guī)事實(shí)記分條款。因此單一項(xiàng)目一般不會(huì)有這么多記分條款。這里面針對(duì)施工單位記分的有：質(zhì)量安全行為記分項(xiàng)目共2項(xiàng)21條違規(guī)事實(shí)記分條款、實(shí)體工程質(zhì)量記分項(xiàng)目共11項(xiàng)60條違規(guī)事實(shí)記分條款、實(shí)體工程安全共8項(xiàng)64條違規(guī)事實(shí)記分條款、文明施工共3項(xiàng)8條違規(guī)事實(shí)記分條款，總共有153條違規(guī)事實(shí)記分條款。這153條就是信用評(píng)價(jià)中質(zhì)量安全文明第二十頁(yè)，共八十四頁(yè)。施工行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的條款。根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在可評(píng)價(jià)項(xiàng)目的，每個(gè)季度原則上必須評(píng)價(jià)一次，因此這153條條款中只有施工現(xiàn)場(chǎng)存在可評(píng)價(jià)情形的，每季度必須評(píng)價(jià)一次，一個(gè)季度內(nèi)可以多次評(píng)價(jià)，但不能不評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，目前參與信用評(píng)價(jià)的企業(yè)為房屋建筑工程施工總承包企業(yè)、市政公用工程施工總承包企業(yè)，施工專業(yè)承包企業(yè)暫不參與評(píng)價(jià)。第二十一頁(yè)，共八十四頁(yè)。附表2是給予監(jiān)理單位記分的情形，除了質(zhì)量安全行為在條款中設(shè)了5條違規(guī)事實(shí)記分條款外，其他方面條款均與附表1相同，但記分值按下列規(guī)定記分：建設(shè)工程實(shí)體工程質(zhì)量安全及文明施工存在附表1規(guī)定情形的，監(jiān)理單位未發(fā)現(xiàn)相應(yīng)問(wèn)題的，按照施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理所記的分值的80%分別給予監(jiān)理單位和總監(jiān)記分；監(jiān)理單位已發(fā)現(xiàn)并發(fā)出責(zé)令改正通知單要求施工單位整改而施工單位逾期未整改，監(jiān)理單位又未向建設(shè)單位報(bào)告的，按照施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理所記分值的50%分別給予監(jiān)理單位和總監(jiān)記分；監(jiān)理單位已發(fā)現(xiàn)第二十二頁(yè)，共八十四頁(yè)。并發(fā)出責(zé)令改正通知單要求施工單位整改而施工單位逾期未整改，監(jiān)理單位已向建設(shè)單位報(bào)告的，按照施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理所記分值的30%分別給予監(jiān)理單位和總監(jiān)記分。建設(shè)工程存在附表1規(guī)定的結(jié)構(gòu)安全或容易引發(fā)群死群傷安全事故隱患的，監(jiān)理單位對(duì)相應(yīng)問(wèn)題已發(fā)出責(zé)令改正通知單要求施工單位整改并向建設(shè)單位報(bào)告，在施工單位仍然拒絕整改的情況下，監(jiān)理單位如有向監(jiān)管部門書面報(bào)告的，監(jiān)理單位和總監(jiān)可不予記分。

第二十三頁(yè)，共八十四頁(yè)。記分值按下列設(shè)定：涉及重大行為方面的記12（12）分，使用明令淘汰產(chǎn)品的，記10（10）分，涉及法律法規(guī)方面條款的，記8（8）分；涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的，記5（5）分；刮號(hào)外的數(shù)值為項(xiàng)目經(jīng)理記分值，刮號(hào)內(nèi)的數(shù)值為施工單位的記分值；涉及一般性條文的，記3分，但在文明施工方面，雖然為一般性條文，但也對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行記分；其他方面省廳等規(guī)范性文件規(guī)定的，記1分。為了防止單次檢查記分過(guò)多，對(duì)有些記分條款設(shè)置了單次檢查的最高記分值。第二十四頁(yè)，共八十四頁(yè)。監(jiān)管辦法實(shí)行后，對(duì)責(zé)任主體需要記分的，必須嚴(yán)格按條款進(jìn)行，條款中沒(méi)有記載的，一律不得記分。作為站領(lǐng)導(dǎo)，記分中需關(guān)注記0分和沒(méi)有記分這兩種情形。對(duì)某一記分條款記0分，說(shuō)明監(jiān)管人員對(duì)這記分條款進(jìn)行了檢查，但施工單位做得比較好，沒(méi)有問(wèn)題；還有就是整個(gè)季度下來(lái)，對(duì)應(yīng)給予評(píng)價(jià)的條款沒(méi)有進(jìn)行記分，這也不對(duì)。注意：根據(jù)我們計(jì)算公式，某一條款記0分和沒(méi)有記分雖然對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理是一樣的，但對(duì)施工企業(yè)的分值就完全不同，沒(méi)有記分對(duì)施工企業(yè)分值沒(méi)有影響，但記0分說(shuō)明這一次做得好，這個(gè)0分第二十五頁(yè)，共八十四頁(yè)。要參與歷次對(duì)這一條款檢查評(píng)價(jià)記分的加權(quán)平均計(jì)算，因此對(duì)企業(yè)分值有影響。3、違規(guī)事實(shí)（評(píng)價(jià)信息）采集要在施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)完成。

在對(duì)違規(guī)事實(shí)（評(píng)價(jià)信息）進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)由2名及以上持有行政執(zhí)法證的監(jiān)管人員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管人員）共同對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事實(shí)（信息）進(jìn)行調(diào)查取證。施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位及人員應(yīng)按照要求協(xié)助監(jiān)管人員開展工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和回答有關(guān)咨詢，不得干擾阻攔。

監(jiān)管人員應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)鎖定違規(guī)事實(shí)，如實(shí)填第二十六頁(yè)，共八十四頁(yè)。

寫《責(zé)任主體項(xiàng)目違規(guī)事實(shí)確認(rèn)單》（詳見附件3，以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)單》），該工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)應(yīng)在《確認(rèn)單》中“違規(guī)事實(shí)確認(rèn)”欄上簽字確認(rèn)，并由監(jiān)管人員核實(shí)簽字后作為給該工程項(xiàng)目責(zé)任人及其所在單位記分的依據(jù)。責(zé)任人不認(rèn)可違規(guī)事實(shí)的，應(yīng)在《確認(rèn)單》“其它事項(xiàng)”欄上寫明不同意見和理由，視同當(dāng)場(chǎng)提出異議。同一時(shí)間、同一部位的違規(guī)事實(shí)不得重復(fù)記分。

責(zé)任人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒不簽字確認(rèn)的，可由在場(chǎng)的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位相關(guān)人員簽字確認(rèn)后給予記分;責(zé)任人和在場(chǎng)的其他相關(guān)第二十七頁(yè)，共八十四頁(yè)。人員均不簽字確認(rèn)且不陳述不同意見和理由的，監(jiān)管人員應(yīng)在《確認(rèn)單》“其它事項(xiàng)”欄上注明情況后給予記分。

注意：由于平常檢查中，記分和評(píng)價(jià)是同時(shí)進(jìn)行的，這時(shí)候特別當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)做得比較好時(shí)也要進(jìn)行記分，即記0分，按規(guī)定也要填寫《確認(rèn)單》，確認(rèn)單中一定要把部位軸線等明確下來(lái)，因?yàn)槲覀冎皇菍?duì)某一部位抽查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不等于所有都沒(méi)有問(wèn)題。

違規(guī)事實(shí)（評(píng)價(jià)信息）采集過(guò)程中，在影響評(píng)價(jià)的有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難于取得的情況下，監(jiān)管人員應(yīng)留存影像資料。

第二十八頁(yè)，共八十四頁(yè)。責(zé)任主體項(xiàng)目違規(guī)事實(shí)確認(rèn)單工程項(xiàng)目名稱建設(shè)單位建筑施工企業(yè)監(jiān)理單位項(xiàng)目經(jīng)理身份證號(hào)碼執(zhí)業(yè)資格證書號(hào)碼總監(jiān)身份證號(hào)碼執(zhí)業(yè)資格證書號(hào)碼項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系電話總監(jiān)地址及郵編執(zhí)法人員（簽字）在場(chǎng)其他執(zhí)法人員違規(guī)事實(shí)違規(guī)事實(shí)確認(rèn)項(xiàng)目經(jīng)理（簽字）總監(jiān)（簽字）其他在場(chǎng)人（簽字）其它事項(xiàng)備注：第二十九頁(yè)，共八十四頁(yè)。4、違規(guī)事實(shí)（信息）審核和異議處理

違規(guī)事實(shí)等信息網(wǎng)上采集后（信息采集不在網(wǎng)上形成的，信息采集結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)監(jiān)管人員應(yīng)將項(xiàng)目的《確認(rèn)單》記入“質(zhì)量安全考核系統(tǒng)”中）系統(tǒng)自動(dòng)生成《責(zé)任主體項(xiàng)目違規(guī)記分告知單》（以下簡(jiǎn)稱《告知單》），由監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人在1個(gè)工作日內(nèi)完成審查并提交單位負(fù)責(zé)人審核。監(jiān)管部門單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)于審核通過(guò)的，應(yīng)將《告知單》納入網(wǎng)上公示送達(dá)，網(wǎng)上公示期為5個(gè)工作日；對(duì)于審核不通過(guò)的，應(yīng)重新派人核查確認(rèn)后納入網(wǎng)上公示送達(dá)，責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)上網(wǎng)查收核實(shí)。第三十頁(yè)，共八十四頁(yè)。在違規(guī)事實(shí)調(diào)查中責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)提出異議的，監(jiān)管部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)另行指派人員對(duì)異議事項(xiàng)進(jìn)行核查，并在作出核查意見的次日內(nèi)在“質(zhì)量安全考核系統(tǒng)”中予以記錄并公示送達(dá)，同時(shí)應(yīng)將核查意見書面告知異議人。

責(zé)任主體在《告知單》等公示期內(nèi)對(duì)記分有異議的，應(yīng)先申請(qǐng)核實(shí)，當(dāng)對(duì)核實(shí)結(jié)果仍有異議的，可再申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核為最終結(jié)果，不得再申訴。提出異議的責(zé)任主體應(yīng)提供真實(shí)身份、聯(lián)系方式、具體事實(shí)理由和相關(guān)證據(jù)材料。第三十一頁(yè)，共八十四頁(yè)。異議是否受理應(yīng)當(dāng)場(chǎng)做出決定，不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理并以書面形式回復(fù)異議人。省建設(shè)行政主管部門對(duì)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行督（巡）查，責(zé)任主體如對(duì)項(xiàng)目違規(guī)事實(shí)有異議應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出，否則不得再提出申訴。由縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門實(shí)施確認(rèn)與公示告知的，責(zé)任主體應(yīng)在《告知單》網(wǎng)上公示期內(nèi)向相應(yīng)的縣（市、區(qū)）項(xiàng)目監(jiān)管部門提出進(jìn)一步核實(shí)書面申請(qǐng)；核實(shí)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到第三十二頁(yè)，共八十四頁(yè)。書面申請(qǐng)后5個(gè)工作日作出核實(shí)決定，當(dāng)責(zé)任主體對(duì)核實(shí)結(jié)果仍有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在收到核實(shí)意見2個(gè)工作日內(nèi)向設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)核書面申請(qǐng)。復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到書面申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。核實(shí)或復(fù)核機(jī)構(gòu)在作出核實(shí)或復(fù)核決定的次日內(nèi)應(yīng)在質(zhì)量安全考核系統(tǒng)中將決定予以記錄生效，同時(shí)將核實(shí)或復(fù)核決定書面告知異議人。注意：各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在年底前建立有關(guān)核實(shí)或復(fù)核的規(guī)章制度，明確程序、辦理時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任人。第三十三頁(yè)，共八十四頁(yè)。5、記分規(guī)則責(zé)任單位周期記分值，責(zé)任人周期記分值為，總監(jiān)同時(shí)在多個(gè)項(xiàng)目（不多于3個(gè)且項(xiàng)目地址應(yīng)在同一設(shè)區(qū)市）任職的，按周期內(nèi)記分值最高的項(xiàng)目計(jì)算，記分值均不設(shè)峰值。其中：上述為動(dòng)態(tài)監(jiān)管的記分規(guī)則。質(zhì)量安全文明施工信用評(píng)價(jià)計(jì)分規(guī)則如下：第三十四頁(yè)，共八十四頁(yè)。得分采用百分扣分制，基本分為100，得分低于0分的，按0分計(jì)算。計(jì)算公式為:X=100-其中：Jd為責(zé)任單位周期記分值；Jr為責(zé)任人周期記分值；

∑Xi為責(zé)任單位記分周期內(nèi)（按合同約定中止施工的除外）的所有在建項(xiàng)目質(zhì)量安全文明與施工行為記分值總和；Xi為責(zé)任單位的單個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量安全文明施工行為記分值；

第三十五頁(yè)，共八十四頁(yè)。N為責(zé)任單位在記分周期內(nèi)質(zhì)量安全文明施工行為方面被考核評(píng)價(jià)過(guò)的在建工程項(xiàng)目總數(shù)∑Wj為責(zé)任單位的單個(gè)項(xiàng)目所有違規(guī)事實(shí)記分條款對(duì)應(yīng)的記分采集值總和；

J為違規(guī)事實(shí)記分條款的編號(hào)，如1.1.1條、1.1.2條等；Wj為責(zé)任單位的單個(gè)項(xiàng)目第j條違規(guī)事實(shí)記分條款對(duì)應(yīng)的記分采集值，即責(zé)任單位的單個(gè)項(xiàng)目第j條違規(guī)事實(shí)記分條款對(duì)應(yīng)的歷次考核評(píng)價(jià)記分采集值的平均值；

∑Wr為責(zé)任單位或責(zé)任人第j條違規(guī)事實(shí)記分條款對(duì)應(yīng)的歷次考核評(píng)價(jià)記分值總和；

第三十六頁(yè)，共八十四頁(yè)。Wr為某個(gè)項(xiàng)目第r次考核評(píng)價(jià)中，責(zé)任單位或責(zé)任人第j條違規(guī)事實(shí)記分條款的記分采集值K為涉及違反第j條違規(guī)事實(shí)記分條款的考核評(píng)價(jià)次數(shù)。Sr為某個(gè)項(xiàng)目第r次考核評(píng)價(jià)中，責(zé)任單位或責(zé)任人第j條違規(guī)事實(shí)記分條款的各單位工程記分值之和；n為某個(gè)項(xiàng)目第r次考核評(píng)價(jià)中，涉及違反第j條違規(guī)事實(shí)記分條款的單位工程數(shù)；為責(zé)任人第j條違規(guī)事實(shí)記分條款對(duì)應(yīng)的記分采集值；第三十七頁(yè)，共八十四頁(yè)。Mi為按照本辦法第二十三條給施工單位歷次記分的累計(jì)值。第二十三條

有下列情形之一的，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)按下列分值給責(zé)任單位記分。（一）所屬項(xiàng)目責(zé)任人周期記分值累計(jì)達(dá)120分及以上的，按每人次記5分；（二）責(zé)任單位無(wú)故不接受約談的，每次記5分；（三）被監(jiān)管部門責(zé)令停止使用或停工整改的工程，未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)管部門復(fù)查同意，擅自恢復(fù)使用或復(fù)工的，每次給予施工單位記5分第三十八頁(yè)，共八十四頁(yè)。；監(jiān)理單位沒(méi)有制止或施工單位強(qiáng)行復(fù)工也未向監(jiān)管部門報(bào)告的，每次給監(jiān)理單位記5分。（四）逾期或拒絕按項(xiàng)目監(jiān)管部門發(fā)出的責(zé)令改正通知單進(jìn)行改正而進(jìn)入下一道工序的，或雖未進(jìn)入下一道工序但安全隱患在限定期限內(nèi)未予以排除的。第三十九頁(yè)，共八十四頁(yè)。例如：某一項(xiàng)目有1-10#樓10個(gè)單位（子單位）工程，2015年3月1日監(jiān)督人員根據(jù)兩個(gè)工作標(biāo)準(zhǔn)第一次對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行抽查抽測(cè)，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)事實(shí)，需要記分，當(dāng)時(shí)監(jiān)督人員對(duì)1#樓進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)外架剪刀撐缺失，根據(jù)違規(guī)事實(shí)記分條款3.4.6條規(guī)定記5（5）分、模板立柱自由端高度大于規(guī)范要求，根據(jù)違規(guī)事實(shí)記分條款3.3.6條規(guī)定記3（0）分，鋼筋安裝一根主梁有2根鋼筋規(guī)格不符合設(shè)計(jì)要求，根據(jù)2.3.4條規(guī)定記10（10）分。根據(jù)計(jì)算公式，此次檢查責(zé)任人記分值為Yi=5+3+10=18分；責(zé)任單位記分值為Yd=5+0+10=15分。第四十頁(yè)，共八十四頁(yè)。若此次檢查了1#樓、3#樓、4#樓3個(gè)單位工程，發(fā)現(xiàn)這3個(gè)單位工程均存在外架剪刀撐設(shè)置問(wèn)題，按照違規(guī)事實(shí)記分條款3.4.6條規(guī)定均記分5（5）分，其中3#樓外架還因未經(jīng)驗(yàn)收就投入使用，根據(jù)3.4.4條規(guī)定記3（0）分，其余未發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)事實(shí)，則根據(jù)計(jì)算公式，此次檢查該項(xiàng)目責(zé)任人記分值為Yi=(5+5+5)/3（n個(gè)單位工程記分條款均為3.4.8條，因此要除以n=3）+3（3#樓外架驗(yàn)收問(wèn)題）+3（模板問(wèn)題）+10（鋼筋問(wèn)題）=21分；責(zé)任單位記分值為Yd=（5+5+5）/3+0+0+10=15分。第四十一頁(yè)，共八十四頁(yè)。2015年5月5日，監(jiān)督人員第2次對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行檢查，這次檢查了8#樓，發(fā)現(xiàn)外架剪刀撐設(shè)置存在問(wèn)題，根據(jù)違規(guī)事實(shí)記分條款3.4.6條規(guī)定記5（5）分，混凝土外觀存在嚴(yán)重外觀質(zhì)量缺陷，根據(jù)違規(guī)事實(shí)記分條款2.3.11條規(guī)定記10（10）分，則此次檢查責(zé)任人記分值為Yi=5+10=15分；責(zé)任單位記分值為Yd=5+10=15分。第1次和第2次責(zé)任人記分累計(jì)值為18+15=33分，責(zé)任單位記分累計(jì)值為（5+5）/2（根據(jù)計(jì)算公式，對(duì)同一違規(guī)事實(shí)記分條款進(jìn)行k次檢查的，要除以k）+10+10=25分。第四十二頁(yè)，共八十四頁(yè)。單個(gè)項(xiàng)目記分規(guī)則可簡(jiǎn)單歸納如下：?jiǎn)未螜z查不同違規(guī)事實(shí)記分條款記分值簡(jiǎn)單累加，同一違規(guī)事實(shí)記分條款對(duì)n個(gè)單位（子單位）工程進(jìn)行記分則其記分值要除以n個(gè)單位（子單位）工程個(gè)數(shù)；多次檢查責(zé)任人累計(jì)記分值為每次檢查記分值的和；責(zé)任單位項(xiàng)目記分值為每次檢查不同記分條款的累計(jì)值，當(dāng)遇到同一記分條款的，則要除以檢查次數(shù)k。6、中止監(jiān)管記分（評(píng)價(jià)）和終止監(jiān)管記分（評(píng)價(jià)）

按合同約定中止施工需停止評(píng)價(jià)的，由施工企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)管部門提出中止第四十三頁(yè)，共八十四頁(yè)。評(píng)價(jià)的書面申請(qǐng)，書面申請(qǐng)應(yīng)附有具有法律效力的經(jīng)建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方簽訂的中止合同協(xié)議，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)后報(bào)上一級(jí)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，方可中止評(píng)價(jià)。項(xiàng)目復(fù)工后，施工企業(yè)應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面報(bào)告，監(jiān)管機(jī)構(gòu)恢復(fù)該項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。施工單位已完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容并提出工程竣工報(bào)告的，具備投產(chǎn)和使用條件，并召開驗(yàn)收準(zhǔn)備會(huì)的或已交付使用的，由建筑施工企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一向項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出終止評(píng)價(jià)的書面第四十四頁(yè)，共八十四頁(yè)。書面申請(qǐng)，項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的當(dāng)日或終止考核（完工）書面申請(qǐng)2個(gè)工作日內(nèi)在“質(zhì)量安全考核系統(tǒng)”中完成核實(shí)；核實(shí)終止考核（完工）或提交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告符合要求的，終止該項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)考核記分和評(píng)價(jià)工作。7、違規(guī)處理（1）在建工程項(xiàng)目責(zé)任人周期記分值達(dá)到下列分值的，各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)分批組織項(xiàng)目經(jīng)理及施工項(xiàng)目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員，項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)和總監(jiān)代表進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，集中教育培訓(xùn)后不第四十五頁(yè)，共八十四頁(yè)。減記責(zé)任人周期記分值。對(duì)因故不能參加設(shè)區(qū)市組織的集中教育培訓(xùn)的人員，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)通知其參加省質(zhì)安總站組織的項(xiàng)目部人員集中教育培訓(xùn)。（一）一個(gè)月內(nèi)記分累計(jì)值達(dá)50分的；（二）記分累計(jì)值達(dá)80分的。（2）責(zé)任單位年度周期記分值達(dá)30分及其以上的，省質(zhì)安總站應(yīng)分批組織責(zé)任單位分管質(zhì)量、安全的領(lǐng)導(dǎo)及其質(zhì)量安全部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，集中教育培訓(xùn)后不減記責(zé)任單位周期記分值。第四十六頁(yè)，共八十四頁(yè)。（3）有下列情形之一的，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出《約談通知書》，約談責(zé)任人單位法定代表人，當(dāng)法定代表人因故無(wú)法到場(chǎng)的，應(yīng)做出書面說(shuō)明并委托單位分管質(zhì)量安全的公司領(lǐng)導(dǎo)接受約談：（一）所屬項(xiàng)目責(zé)任人周期記分值累計(jì)達(dá)100分及以上的；（二）工程項(xiàng)目因質(zhì)量安全問(wèn)題被責(zé)令全面停工改正的；（三）有關(guān)人員不按第二十、第二十一條規(guī)定參加集中教育培訓(xùn)的。第四十七頁(yè)，共八十四頁(yè)。當(dāng)單位工程被抽查的主要受力構(gòu)件混凝土強(qiáng)度經(jīng)檢測(cè)（包括監(jiān)督檢測(cè)和檢測(cè)鑒定）達(dá)不到設(shè)計(jì)要求或被抽查的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程均存在發(fā)生群死群傷事故安全隱患的，方可采取全面停工改正方式。注意：這里界定了采用全面停工改正的兩種形式。全面停工對(duì)施工企業(yè)影響巨大，因此各級(jí)監(jiān)管部門要慎用，只有存在上述兩種情況下方可采用全面停工方式。根據(jù)《福建省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》的通知（閩建【2013】11號(hào)）中規(guī)定：在12個(gè)月內(nèi)，同一企業(yè)同一項(xiàng)目第四十八頁(yè)，共八十四頁(yè)。被責(zé)令全面停工2次以上（含2次）；在12個(gè)月內(nèi)，同一企業(yè)在同一市（縣、區(qū)）內(nèi)三個(gè)項(xiàng)目被責(zé)令全面停工的；或施工企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工后，整改仍達(dá)不到要求或者拒不整改的均可暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30日。另根據(jù)《福建省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目評(píng)選辦法》（暫行，征求意見稿）中規(guī)定，被監(jiān)管部門責(zé)令全面停工改正或2次及以上責(zé)令局部停工改正的，不得推薦參加省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目評(píng)選。這次暫未對(duì)局部停工進(jìn)行界定，但對(duì)于建筑起重機(jī)械方面存在的問(wèn)題，建議一般宜采用停第四十九頁(yè)，共八十四頁(yè)。止使用的責(zé)令改正措施，不宜采用局部停工的改正措施。（4）出現(xiàn)下列情形之一的，責(zé)任人在該工程項(xiàng)目記分周期的記分累計(jì)值作為其在下一個(gè)在建工程項(xiàng)目任職的記分周期記分起算值。（一）責(zé)任人在工程項(xiàng)目施工中途終止任職的，工程項(xiàng)目按合同約定中止施工的除外。（二）責(zé)任人在工程項(xiàng)目竣工前仍不按本辦法第二十條規(guī)定參加集中教育培訓(xùn)的。第五十頁(yè)，共八十四頁(yè)。8、差異化監(jiān)管和建立黑名單

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳把周期記分值排名前30名的施工企業(yè)列為必查對(duì)象，抽查其施工的工程項(xiàng)目，并嚴(yán)格按本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)參照省廳做法，建立差異化監(jiān)管機(jī)制，選擇一定數(shù)量轄區(qū)內(nèi)記分值靠前的施工企業(yè)列為必查對(duì)象，對(duì)其施工的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

建立黑名單制度，省廳以閩建建【2014】42號(hào)文發(fā)布《關(guān)于建立建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全黑名單制度的通知》第五十一頁(yè)，共八十四頁(yè)?！陡＝ㄊ∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建立建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全黑名單制度的通知》（閩建建【2014】42號(hào)）第五十二頁(yè)，共八十四頁(yè)。一、主體單位（一）施工企業(yè)

根據(jù)“工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，施工企業(yè)在質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管中存在下列情形之一的，由省廳將其列入黑名單：1、按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管辦法》）第二十五條規(guī)定，上一年度的在建項(xiàng)目平均違規(guī)記分值（保留小數(shù)點(diǎn)后2位數(shù)值，下同）由高到低排名前30名的企業(yè)（各名次出現(xiàn)并列排名的，取前30家企業(yè)；若第30家企業(yè)所在名次也出現(xiàn)并列排名的，則并列企業(yè)也一并計(jì)入，下同）；第五十三頁(yè)，共八十四頁(yè)。2、連續(xù)兩個(gè)季度在建項(xiàng)目當(dāng)季質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分值排名均在全省前10名的。

（二）監(jiān)理單位

根據(jù)“工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，監(jiān)理單位在質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管中具備下列情形之一的，由省廳將其列入黑名單：1、按照《監(jiān)管辦法》第二十五條規(guī)定，上一年度的在建項(xiàng)目平均違規(guī)記分值排名前3名的企業(yè)；2、連續(xù)兩個(gè)季度在建項(xiàng)目當(dāng)季質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)考核記分值排名均在全省前3名的。第五十四頁(yè)，共八十四頁(yè)。（三）檢測(cè)（監(jiān)測(cè)）機(jī)構(gòu)

各級(jí)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)檢測(cè)（監(jiān)測(cè)）機(jī)構(gòu)存在下列弄虛作假行為之一的，應(yīng)查實(shí)后上報(bào)省廳，由省廳將其列入黑名單：1、在地基與基礎(chǔ)、鋼材、水泥、鋼筋接頭、結(jié)構(gòu)實(shí)體等涉及結(jié)構(gòu)安全和建筑起重機(jī)械的檢（試）驗(yàn)中，未經(jīng)檢測(cè)就出具原始記錄或檢測(cè)報(bào)告，或?qū)?shù)據(jù)、結(jié)論等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容弄虛作假，或?qū)ι蟼鞯綑z測(cè)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、結(jié)論等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容弄虛作假的；2、在軌道交通工程或深基坑、高邊坡工程監(jiān)控量測(cè)中對(duì)數(shù)據(jù)、結(jié)論等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容弄虛作假的。第五十五頁(yè)，共八十四頁(yè)。（四）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)（含瀝青混凝土生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)應(yīng)力構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，下同）

預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)存在下列情況之一的，由省廳將其列入黑名單：1、根據(jù)“福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)水泥或摻合料實(shí)際用量與配合比偏差達(dá)到-2%及以上的盤數(shù)，占本企業(yè)生產(chǎn)總盤數(shù)的比例按年度統(tǒng)計(jì)達(dá)到10%且排名全省前5名的；2、違反《福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》第二十條規(guī)定，將海砂（包括凈化或未凈化的海砂，下同）用于鋼筋或勁鋼（管）混凝土等鋼材與混凝土共同受力的結(jié)構(gòu)；或違反現(xiàn)行《海砂混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》將海砂用于預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)構(gòu)件的；第五十六頁(yè)，共八十四頁(yè)。2、被查實(shí)生產(chǎn)計(jì)量設(shè)備的計(jì)量偏差達(dá)-5%及以上的。（五）房屋拆除施工單位二、注冊(cè)人員（一）根據(jù)“工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師）質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分值達(dá)到下列情形之一的，由省廳將其列入黑名單：1、根據(jù)《考核管理辦法》第二十五條規(guī)定，對(duì)年度周期違規(guī)記分值滿80分且排名前50名的建造師、違規(guī)記分值滿80分且排名前5名的監(jiān)理工程師；第五十七頁(yè)，共八十四頁(yè)。2、根據(jù)《監(jiān)管辦法》，周期違規(guī)記分值滿150分的。（二）同一個(gè)工程項(xiàng)目現(xiàn)澆混凝土模板工程在一年之內(nèi)被監(jiān)管部門責(zé)令拆除重建2次及以上或同一項(xiàng)目混凝土構(gòu)件經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求2次及以上的，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)查實(shí)后上報(bào)省廳，由省廳將該工程項(xiàng)目建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）和監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師）列入黑名單。二、處理措施

對(duì)被列入黑名單、且在有效期內(nèi)的責(zé)任主體（含有關(guān)責(zé)任人）采取下列措施，督促其依法履行質(zhì)量安全管理職責(zé)：第五十八頁(yè)，共八十四頁(yè)。（一）嚴(yán)格業(yè)務(wù)承接1、承接業(yè)務(wù)限制。施工企業(yè)和監(jiān)理單位不得參與國(guó)有投資（含國(guó)有投資占主導(dǎo)或控股地位，下同）的房屋和市政工程投標(biāo)；檢測(cè)（監(jiān)測(cè)）機(jī)構(gòu)不得承接國(guó)有投資房屋和市政工程檢測(cè)（監(jiān)測(cè)）任務(wù)；預(yù)拌混凝土企業(yè)不得向國(guó)有投資房屋和市政工程供應(yīng)商品混凝土。房屋拆除施工單位不得承接房屋和市政工程的拆除工程；建造師、監(jiān)理工程師等主要執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員不得承接新的任務(wù)。2、明示信用情況。列入黑名單的主體單位若要參加工程項(xiàng)目招投標(biāo)，應(yīng)在投標(biāo)前書面告第五十九頁(yè)，共八十四頁(yè)。知建設(shè)單位被列入黑名單等有關(guān)信用情況，并在招投標(biāo)文件中載明。3、特別承諾條款。建設(shè)單位若要與列入黑命單的責(zé)任主體（不含拆除施工企業(yè)）簽訂有關(guān)任務(wù)，應(yīng)在合同簽訂前10個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面說(shuō)明理由，且應(yīng)在合同中承諾保證工程質(zhì)量安全的特別條款，包括合同獎(jiǎng)懲制約、建設(shè)方日常加強(qiáng)監(jiān)督等措施。（二）實(shí)行差異化監(jiān)管

對(duì)被列入黑名單、且在有效期內(nèi)的責(zé)任主體（含有關(guān)責(zé)任人）施工的項(xiàng)目將作為省廳季第六十頁(yè)，共八十四頁(yè)。度巡查重點(diǎn)抽查對(duì)象（不含拆除施工單位），且項(xiàng)目所在地監(jiān)管部門應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目。（三）實(shí)行視頻監(jiān)控1、施工企業(yè)（不含拆除施工企業(yè)）。其所有在建工程（包括黑名單有效期內(nèi)所有既有在建工程和承接的工程項(xiàng)目，下同），在實(shí)施省廳《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)啟用重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的通知》（閩建建【2011】51號(hào)）文件基礎(chǔ)上，實(shí)施更加嚴(yán)格的施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。第六十一頁(yè)，共八十四頁(yè)。2、檢測(cè)機(jī)構(gòu)。對(duì)具有建筑工程材料檢測(cè)或市政工程材料檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在水泥、鋼材、鋼筋接頭、砼試塊等力學(xué)檢試驗(yàn)場(chǎng)所；對(duì)具有建筑地基基礎(chǔ)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，靜載試驗(yàn)時(shí)在堆載配重塊上方和移動(dòng)式機(jī)頂盒與靜載儀連接處等場(chǎng)所參照閩建建【2011】51號(hào)文實(shí)施視頻監(jiān)控。3、預(yù)拌混凝土企業(yè)。對(duì)其廠區(qū)內(nèi)原材料堆場(chǎng)及進(jìn)料口、攪拌樓（或生產(chǎn)場(chǎng)所）、試驗(yàn)室參照閩建建【2011】51號(hào)文件實(shí)施視頻監(jiān)控

上述執(zhí)行視頻監(jiān)控的在建工程或檢試驗(yàn)場(chǎng)所，其按年度計(jì)算（項(xiàng)目施工不足一年的按第六十二頁(yè)，共八十四頁(yè)。實(shí)計(jì)算）的視頻實(shí)際監(jiān)控在線時(shí)間（攝像機(jī)數(shù)量×計(jì)算周期內(nèi)實(shí)際監(jiān)控時(shí)間）與應(yīng)監(jiān)控工作時(shí)間（攝像機(jī)數(shù)量×按計(jì)算周期內(nèi)日歷天數(shù)×24小時(shí)計(jì)算）之比應(yīng)不少于80%（不再考慮停電、視頻設(shè)備檢修等因素引起視頻掉線的時(shí)間）。視頻監(jiān)控等費(fèi)用由被列入黑名單的相應(yīng)責(zé)任主體承擔(dān)。（四）實(shí)行有效履職時(shí)間控制1、施工企業(yè)和建造師。對(duì)施工企業(yè)所有在建工程或建造師擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的施工項(xiàng)目部及其建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）實(shí)施有效履職時(shí)間控制，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施第六十三頁(yè)，共八十四頁(yè)。工員、質(zhì)檢員、安全員、機(jī)械員在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行人臉識(shí)別（或其它更先進(jìn)的考勤設(shè)備，下同）考勤，并以其考勤情況督促其確保有效履職時(shí)間。2、監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師。對(duì)監(jiān)理企業(yè)所有在建工程或監(jiān)理工程師擔(dān)任總監(jiān)的監(jiān)理項(xiàng)目部，實(shí)施有效履職時(shí)間控制，即監(jiān)理項(xiàng)目部的總監(jiān)、總監(jiān)代表、土建專業(yè)監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行人臉識(shí)別考勤，并以其考勤情況督促其確保有效履職時(shí)間。

實(shí)行人臉識(shí)別考勤及有效履職時(shí)間（單個(gè)人每天按上午、下午，上班、下班四次簽到第六十四頁(yè)，共八十四頁(yè)。累計(jì)的上班時(shí)間，晚上加班也應(yīng)實(shí)行上下班簽到，下同）控制制度的，施工項(xiàng)目部及其建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）和監(jiān)理項(xiàng)目部合計(jì)有效履職時(shí)間（應(yīng)簽到人員有效履職時(shí)間之和的日累計(jì)值）與應(yīng)到崗履職時(shí)間（應(yīng)簽到人員人數(shù)×計(jì)算周期內(nèi)法定工作日數(shù)×8小時(shí)）之比應(yīng)不小于70%（不再考慮停電、設(shè)備檢修等因素引起無(wú)法正常考勤的情況）。人臉識(shí)別考勤等費(fèi)用由被列入黑名單的相應(yīng)主體單位承擔(dān)。（四）不得評(píng)優(yōu)評(píng)先

對(duì)列入黑名單的責(zé)任單位（施工企業(yè)、監(jiān)第六十五頁(yè)，共八十四頁(yè)。理單位、檢測(cè)（監(jiān)測(cè)）機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土企業(yè)、房屋拆除施工單位）不得參與年度各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)；對(duì)列入黑名單的注冊(cè)人員（建造師和監(jiān)理工程師）及其所承擔(dān)的項(xiàng)目不得參與年度各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。四、有效期延長(zhǎng)

黑名單自通報(bào)文件下發(fā)之日起一年內(nèi)為有效期，但當(dāng)被列入黑名單的責(zé)任主體在黑名單有效期內(nèi)存在下列情況之一時(shí)，有效期再延長(zhǎng)半年：（一）有30%及以上的在建工程項(xiàng)目或檢測(cè)試驗(yàn)場(chǎng)所視頻實(shí)際監(jiān)控有效時(shí)間達(dá)不到本《通知》要求的；第六十六頁(yè)，共八十四頁(yè)。（二）有30%及以上的在建項(xiàng)目有效履職時(shí)間達(dá)不到本《通知》要求的；（三）在黑名單有效期內(nèi)，又被查實(shí)達(dá)到列入黑名單條件的（已納入黑名單統(tǒng)計(jì)的記分值不再作為同一類別黑名單統(tǒng)計(jì)的依據(jù)）。五、其它事項(xiàng)（一）黑名單由省廳統(tǒng)一在福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)及福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)上向社會(huì)公開。黑名單由省廳實(shí)時(shí)更新。（二）省廳委托省質(zhì)安總站實(shí)施黑名單制度（三）本通知中以“工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”、預(yù)拌混凝土監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)確立的黑名單制度自2015年1月1日起施行。第六十七頁(yè)，共八十四頁(yè)。福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系第六十八頁(yè)，共八十四頁(yè)。一、建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系內(nèi)容包括《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》和三個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)通常行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2014年版）》、《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2014年版）》和《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂版）》。第六十九頁(yè)，共八十四頁(yè)。二、《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》（1）建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)，是指省、設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的工程造價(jià)管理、質(zhì)量安全監(jiān)督等機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑施工企業(yè)在福建省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)場(chǎng)管理情況的量化評(píng)分。（2）建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)由企業(yè)通常行為評(píng)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施行為評(píng)價(jià)組成，分別占第七十頁(yè)，共八十四頁(yè)。總權(quán)重的40%和60%。項(xiàng)目實(shí)施行為評(píng)價(jià)由企業(yè)合同履約行為和企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為兩部分評(píng)價(jià)組成，分別占總權(quán)重的20%和40%。（3）評(píng)價(jià)應(yīng)用。建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)在全省國(guó)有投資（含國(guó)有投資占主導(dǎo)或控股地位）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招投標(biāo)評(píng)分中可占10~20%，具體辦法由省住建廳另行制定。其他房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中采用建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)作為評(píng)分內(nèi)容的，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中予以明確。納入招投標(biāo)評(píng)分的建筑施工企業(yè)信用綜第七十一頁(yè)，共八十四頁(yè)。合評(píng)價(jià)分，應(yīng)為招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)之日的前一季度該企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)的日平均分值，并以省住建廳在每季度后首月第一個(gè)工作日通過(guò)福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)發(fā)布的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。在每季度后首月第一個(gè)工作日若因系統(tǒng)故障原因尚未發(fā)布新的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)延續(xù)使用原有的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)按聯(lián)合體中最低評(píng)價(jià)認(rèn)定。第七十二頁(yè)，共八十四頁(yè)。（一）、評(píng)標(biāo)分值組成1、現(xiàn)行的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)辦法：經(jīng)濟(jì)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)所占比重—100%2、應(yīng)用信用綜合評(píng)價(jià)的評(píng)標(biāo)辦法：（1）經(jīng)濟(jì)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)所占比重—80~90%；（2）信用綜合評(píng)價(jià)所占比重—10~20%第七十三頁(yè)，共八十四頁(yè)。（二）、施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)權(quán)重表1.企業(yè)通常行為評(píng)價(jià)（40%）1.1合同額信息1.2納稅信息1.3獎(jiǎng)勵(lì)信息1.4不良信息2．項(xiàng)目實(shí)施行為評(píng)價(jià)（60%）2.1企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)（20%）2.2企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)（40%）

第七十四頁(yè)，共八十四頁(yè)。三、《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)通常行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2014年版）》（一）評(píng)價(jià)內(nèi)容包括合同額信息、納稅信息、獎(jiǎng)勵(lì)信息、不良信息。1、施工合同額信息：包括（1）企業(yè)近2年內(nèi)在福建省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程累計(jì)簽訂的承包合同總額。（2）企業(yè)上一年度累計(jì)完成的施工產(chǎn)值。第七十五頁(yè)，共八十四頁(yè)。2、納稅信息：企業(yè)上一年度在本省行政區(qū)域內(nèi)的累計(jì)繳納營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)上一年度在本省行政區(qū)域內(nèi)的累計(jì)繳納企業(yè)所得稅。3、獎(jiǎng)勵(lì)信息：（1）工程質(zhì)量類，魯班獎(jiǎng)、國(guó)優(yōu)和省優(yōu)加分。（2）安全文明施工類，省級(jí)建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示