《失業(yè)的定義和度量》

失業(yè)第一節(jié)、失業(yè)的定義和度量第二節(jié)、失業(yè)的原因和分類第三節(jié)、失業(yè)的代價(jià)第四節(jié)、失業(yè)的治理整理課件失業(yè)問(wèn)題的重要性經(jīng)濟(jì)學(xué)基本問(wèn)題是如何有效配置稀缺資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，提高社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)福利。勞動(dòng)力是最重要資源，失業(yè)意味著勞動(dòng)力處于沒有工作的“閑置”狀態(tài)，并且?guī)?lái)多層面的其它經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)，一直把失業(yè)現(xiàn)象作為一個(gè)重大問(wèn)題來(lái)研究.整理課件第一節(jié)、失業(yè)的定義和度量一、失業(yè)與失業(yè)率1、定義：根據(jù)國(guó)際勞工組織（ILO），失業(yè)指在某個(gè)年齡以上，在特定考察期內(nèi)沒有工作而又有工作能力，并且正在尋找工作的人。三個(gè)條件：（1）一定年齡以上有工作能力；（2）沒有工作；（3）正在尋找工作。它們必須同時(shí)成立，才能滿足對(duì)失業(yè)對(duì)象的定義要求。不尋找工作的、自愿性失業(yè)，不包括在失業(yè)中。整理課件2、失業(yè)率失業(yè)率是指失業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)力人數(shù)的比例。勞動(dòng)力指具有勞動(dòng)能力的人，它包含有工作和沒有工作但正在尋找工作的人。換言之，勞動(dòng)力等于就業(yè)人數(shù)加上失業(yè)人數(shù)。因而失業(yè)率表示為：整理課件屬性流動(dòng)性就業(yè)人口失業(yè)人口非勞動(dòng)力人口大學(xué)畢業(yè)生找到工作退休離開勞動(dòng)力隊(duì)伍失業(yè)人口找到新工作非自愿性失去工作成為勞動(dòng)力人口未找到工作失業(yè)者年老病弱喪失勞動(dòng)力整理課件二、失業(yè)的度量困難失業(yè)的度量困難來(lái)自兩個(gè)方面：1、在定義勞動(dòng)力年齡界限；滿足尋找工作的頻率（一定時(shí)期尋找的次數(shù)）標(biāo)準(zhǔn)；以及暫時(shí)性失業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法等方面，都存在國(guó)別差異。2、各國(guó)失業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源也不同：一些國(guó)家采用住戶調(diào)查方式獲得信息；一些國(guó)家利用領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)人數(shù)等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)；還有的國(guó)家利用官方就業(yè)數(shù)據(jù)和勞動(dòng)力數(shù)據(jù)來(lái)推算失業(yè)數(shù)據(jù)。整理課件失業(yè)的高估和低估不尋找工作的、自愿性失業(yè)，不包括在失業(yè)中。高估——失業(yè)率估計(jì)過(guò)高：有的人實(shí)際上自愿離開工作，但是為了得到失業(yè)補(bǔ)貼，還是對(duì)向他們調(diào)查的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)表示在尋找工作，試圖獲得失業(yè)救濟(jì)，醫(yī)療保險(xiǎn)等保障福利，發(fā)生高估計(jì)問(wèn)題。低估——失業(yè)率估計(jì)過(guò)低：有的失業(yè)工人實(shí)際上愿意獲得工作，但是長(zhǎng)期找不到工作，失去了繼續(xù)尋找工作的信心和耐心。由于他們停止了找工作的行動(dòng)，有可能被看作是自愿離開了勞動(dòng)者人口，因而沒有被統(tǒng)計(jì)為失業(yè)人員。低估問(wèn)題。整理課件三、我國(guó)失業(yè)統(tǒng)計(jì)框架1、三個(gè)基本統(tǒng)計(jì)概念：（1）“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口”：16歲以上適齡人口中有勞動(dòng)能力，參加或者要求參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口，它包括從業(yè)人員和失業(yè)人員。（2）“從業(yè)人員”：從事一定社會(huì)勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的人員，包括全部職工，再就業(yè)的離退休人員，私營(yíng)業(yè)主，個(gè)體戶主，私營(yíng)和個(gè)體從業(yè)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)村從業(yè)人員等。（3）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員：指有非農(nóng)業(yè)戶口，在一定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，無(wú)業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的人員。公布的失業(yè)率，按照城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)結(jié)果整理課件2、我國(guó)失業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景相適應(yīng)，我國(guó)失業(yè)統(tǒng)計(jì)存在多方面特點(diǎn)或問(wèn)題。第一，僅包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，沒有包括農(nóng)村。第二，僅限于有城市戶口的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，沒有包括來(lái)自農(nóng)村但實(shí)際常住城市的勞動(dòng)力對(duì)象。第三，失業(yè)統(tǒng)計(jì)中，判斷人們是否在就業(yè)，以服務(wù)機(jī)構(gòu)求職登記為標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有在相關(guān)機(jī)構(gòu)正式登記，就會(huì)被失業(yè)統(tǒng)計(jì)所遺漏。第四，沒有包括下崗人員。整理課件第二節(jié)凱恩斯與貨幣主義關(guān)于工資與就業(yè)理論的爭(zhēng)論勞動(dòng)市場(chǎng)的角度分析失業(yè)與短期總供給相關(guān)。勞動(dòng)需求曲線：隨每種實(shí)際工資率水平的下降而需求增加的向右下方傾斜的曲線。勞動(dòng)的邊際產(chǎn)量遞減而決定。勞動(dòng)供給曲線：隨每種實(shí)際工資率水平的上升而供給增加，向右上方傾斜的曲線。實(shí)際工資的提高對(duì)人們工作意愿有兩種效應(yīng)：替代效應(yīng)：實(shí)際工資的提高，人們用工作替代閑暇，使勞動(dòng)供給增加。收入效應(yīng)：實(shí)際工資的提高，收入增加，人們?cè)黾訉?duì)閑暇需求，而減少勞動(dòng)的供給。實(shí)際工資率低，替代效應(yīng)大于收入效應(yīng)，勞動(dòng)供給增加。實(shí)際工資率高時(shí)，替代效應(yīng)小于收入效應(yīng)，勞動(dòng)供給減少。整理課件一、貨幣主義的有伸縮性工資理論與失業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中有兩種工資理論：貨幣主義的有伸縮性工資論和凱恩斯的粘性工資論。有伸縮性工資論：勞動(dòng)市場(chǎng)的交易與物品市場(chǎng)相同；勞動(dòng)市場(chǎng)的工資是可以迅速調(diào)整變動(dòng)的，可使勞動(dòng)供求相等，這時(shí)存在的失業(yè)只能是自然失業(yè)。整理課件有伸縮性工資對(duì)失業(yè)的解釋：依靠勞動(dòng)市場(chǎng)的市場(chǎng)機(jī)制，即有伸縮性工資的調(diào)節(jié)，可實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。勞動(dòng)市場(chǎng)的失業(yè)是自然失業(yè)。失業(yè)的產(chǎn)生是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、勞動(dòng)市場(chǎng)信息不完全、人們尋找更好工作的愿望等難以克服的原因造成。失業(yè)的存在與工資的決定沒有直接的聯(lián)系，而與勞動(dòng)市場(chǎng)的流動(dòng)性有直接相關(guān)。結(jié)論：政府用經(jīng)濟(jì)政策來(lái)減少失業(yè)是無(wú)效的。主張自由放任的政策。整理課件二、粘性工資論與失業(yè)粘性工資論：勞動(dòng)市場(chǎng)的交易與物品市場(chǎng)不同，勞動(dòng)市場(chǎng)的交易是供求雙方簽定和約，規(guī)定某一時(shí)期一個(gè)固定的貨幣工資水平，先付出勞動(dòng)而支付工資，貨幣工資的合約使實(shí)際工資不能及時(shí)調(diào)整勞動(dòng)市場(chǎng)供求，使之相等。失業(yè)不一定都是自然失業(yè)。工資下限理論：貨幣工資有向下的剛性而有向上的伸縮性。整理課件根據(jù)粘性工資論，除了自然失業(yè)外，還有其他的引起失業(yè)的原因。如果時(shí)常物價(jià)水平低于預(yù)期物價(jià)水平，實(shí)際工資率就高于均衡水平，由于貨幣工資不能及時(shí)的根據(jù)物價(jià)水平變動(dòng)來(lái)調(diào)整，即工資是粘性的，所以失業(yè)高于自然失業(yè)率。失業(yè)率的波動(dòng)主要來(lái)自工資決定機(jī)制?？傂枨蠓€(wěn)定增長(zhǎng)，使物價(jià)水平接近預(yù)期的水平，經(jīng)濟(jì)可以接近充分就業(yè)的水平。主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。整理課件第三節(jié)、失業(yè)原因和種類失業(yè)意味著勞動(dòng)力供大于求。這一局面可能由不同原因造成，失業(yè)可以相應(yīng)分為不同類型。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書討論的失業(yè)，一般以具有成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)達(dá)國(guó)家為對(duì)象，失業(yè)主要表現(xiàn)為：摩擦型失業(yè)結(jié)構(gòu)型失業(yè)需求不足失業(yè)然而，如果把觀察視野擴(kuò)展到發(fā)展中國(guó)家以及體制轉(zhuǎn)型國(guó)家，還可以發(fā)現(xiàn)與二元經(jīng)濟(jì)和體制轉(zhuǎn)型相聯(lián)系的特殊失業(yè)形態(tài)。整理課件摩擦性失業(yè)（frictionalunemployment）與勞動(dòng)力市場(chǎng)短期變動(dòng)相聯(lián)系。實(shí)際生活中，工作機(jī)會(huì)和人們擇業(yè)行為不斷變動(dòng)。有人可能不滿意目前工作而辭職“跳槽”；一家互聯(lián)網(wǎng)公司被并購(gòu)，部分技術(shù)員工需要尋找新工作；大學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)；有的職工被雇主辭退等等。這些人通常能找到新工作，但是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不完全，找到新職位需要一段時(shí)間，所以總會(huì)有一部分人處于這種“轉(zhuǎn)崗之間（betweenthejobs）”的失業(yè)狀態(tài)中。1、摩擦性失業(yè)整理課件結(jié)構(gòu)性失業(yè)（structuralunemployment）與勞動(dòng)力市場(chǎng)較長(zhǎng)期變動(dòng)相聯(lián)系。隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不同地區(qū)，行業(yè)，工種的勞動(dòng)力供求不斷發(fā)生結(jié)構(gòu)變動(dòng)，夕陽(yáng)部門和朝陽(yáng)行業(yè)此消彼長(zhǎng)。一方面，勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、偏好等因素改變而不斷變動(dòng)，另一方面，勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)通常難以立刻作出充分反應(yīng)，而是需要或長(zhǎng)或短滯后期才能完成必要調(diào)節(jié)。因而，即便勞動(dòng)力需求和供給總量大體相等，勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)不一致也會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。2、結(jié)構(gòu)性失業(yè)整理課件區(qū)分相對(duì)性：摩擦性失業(yè)可以看作是一種因擇業(yè)不當(dāng)發(fā)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)原因也在于經(jīng)濟(jì)調(diào)整存在摩擦。它們統(tǒng)稱為“摩擦和結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，與它對(duì)應(yīng)的失業(yè)率稱為“自然失業(yè)率”。為什么叫“自然失業(yè)率”？“自然”指經(jīng)濟(jì)中“潛在產(chǎn)出（potentialoutput）”得以實(shí)現(xiàn)的失業(yè)率；所謂潛在產(chǎn)出，則是指資源得到充分利用，同時(shí)不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹的產(chǎn)出水平。依據(jù)自然失業(yè)率概念，即便資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)（fullemployment），也不等于沒有失業(yè)。換言之，即便經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)再好，實(shí)際失業(yè)率也不可能長(zhǎng)期低于自然失業(yè)率。自然失業(yè)率整理課件3、需求不足導(dǎo)致的失業(yè)需求不足導(dǎo)致的失業(yè)（Demand-deficientunemployment）與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期相聯(lián)系。需求不足帶來(lái)的失業(yè)，指總需求相對(duì)不足減少勞動(dòng)力派生需求所導(dǎo)致的失業(yè)。在宏觀經(jīng)濟(jì)繁榮高漲時(shí)期，對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)總需求上升，對(duì)勞動(dòng)的派生需求量也上升，失業(yè)率比較低；在經(jīng)濟(jì)衰退和蕭條階段，對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)總需求萎縮，勞動(dòng)力派生需求量下降，因而失業(yè)率比較高。整理課件需求不足失業(yè)圖解）450失業(yè)AD1=C1+I1+G+NXAD0NN2N1AD2=C2+I2+G+NXYY2Y1Y=f（N，K）—整理課件圖示：總支出的減少，導(dǎo)致收入總量減少，進(jìn)而使就業(yè)總量減少，導(dǎo)致失業(yè)增加，即：需求不足失業(yè)意味著失業(yè)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率存在反向關(guān)系。二者是否存在某種數(shù)量關(guān)系呢？美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?奧肯（ArthurOkun）對(duì)美國(guó)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)增長(zhǎng)率與失業(yè)率變動(dòng)之間存在規(guī)則性聯(lián)系——奧肯定理。需求不足的失業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率關(guān)系——奧肯定理整理課件失業(yè)率變動(dòng)=1/2（實(shí)際GDP增長(zhǎng)率3%）GDP增長(zhǎng)率為3%時(shí)，失業(yè)率不變。GDP增長(zhǎng)率高于3%時(shí)，失業(yè)率下降幅度等于增長(zhǎng)率超過(guò)3%部分的一半；GDP增長(zhǎng)率低于3%時(shí)，失業(yè)率上升幅度等于GDP增長(zhǎng)率與3%差額的一半。例如，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5%時(shí)，失業(yè)率會(huì)下降1個(gè)百分點(diǎn)[（5%-3%）/2]。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2%時(shí)，失業(yè)率會(huì)下降0，5個(gè)百分點(diǎn)[（2%-3%）/2]。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為-3%時(shí)，失業(yè)率會(huì)上升3個(gè)百分點(diǎn)[（-3%-3%）/2失業(yè)率與增長(zhǎng)率之間這一數(shù)量關(guān)系，被稱為奧肯定律（Okun’sLaw）。奧肯定理整理課件4、二元經(jīng)濟(jì)與發(fā)展型失業(yè)“二元經(jīng)濟(jì)（dualeconomy）”，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯50年代提出，解釋傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)概念。這一概念強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)差異。發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部一體化程度很高，表現(xiàn)在：勞動(dòng)力報(bào)酬——工資由勞動(dòng)的邊際產(chǎn)品價(jià)值決定。要素有效配置規(guī)律要求勞動(dòng)在各個(gè)行業(yè)邊際產(chǎn)品相等，否則，很快引起勞動(dòng)力在各部門之間轉(zhuǎn)移。整理課件二元經(jīng)濟(jì)由現(xiàn)代與傳統(tǒng)兩部門構(gòu)成?，F(xiàn)代部門按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)需求即雇傭工人數(shù)量，通過(guò)比較勞動(dòng)邊際產(chǎn)品價(jià)格與通行工資水平來(lái)決定。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門技術(shù)和生產(chǎn)方式落后，與外部聯(lián)系薄弱，不同程度具有自給自足性質(zhì)，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)代部門。從長(zhǎng)期看，收入落差推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不斷流入現(xiàn)代部門，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化；但從短期看，現(xiàn)代部門沒有能力吸收傳統(tǒng)部門所有剩余勞動(dòng)力；極端意義上可假定相對(duì)于現(xiàn)代部門工資水平而言，傳統(tǒng)部門存在勞動(dòng)力無(wú)限供給。這類大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，被看作特殊形態(tài)的發(fā)展型失業(yè)。整理課件我國(guó)發(fā)展型失業(yè)我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)代部門，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向外邊際轉(zhuǎn)移不會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出帶來(lái)顯著影響。這類剩余勞動(dòng)力既不同于典型失業(yè)，又具有失業(yè)涵義。一方面，他們?nèi)匀唤Y(jié)合生產(chǎn)資料進(jìn)行工作，創(chuàng)造出部分自給消費(fèi)和部分出售的產(chǎn)品，因而在嚴(yán)格技術(shù)意義上不等于完全失去工作和失業(yè)。另一方面，勞動(dòng)能力沒有充分利用，很低水平勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率，具有一定程度失業(yè)含義。這類發(fā)展型失業(yè)不可能在短期內(nèi)完全消除，只能通過(guò)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的積累增長(zhǎng)和傳統(tǒng)部門生產(chǎn)率提高來(lái)逐步消化和吸收。整理課件5、體制轉(zhuǎn)型失業(yè)：中國(guó)當(dāng)代失業(yè)特點(diǎn)我國(guó)世紀(jì)之交面臨的失業(yè)問(wèn)題，既與我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的長(zhǎng)期因素有關(guān)，也與總需求相對(duì)不足的通貨緊縮短期形勢(shì)有關(guān)，因而，經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)失業(yè)理論具有一定程度解釋作用。然而，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的演變，決定了我國(guó)當(dāng)代失業(yè)問(wèn)題具有突出的體制轉(zhuǎn)型相聯(lián)系的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中沒有現(xiàn)成解釋，與一般發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力供求關(guān)系也有本質(zhì)區(qū)別。整理課件體制轉(zhuǎn)型失業(yè)之一——計(jì)劃體制下普遍就業(yè)與隱形失業(yè)與計(jì)劃體制相適應(yīng)，勞動(dòng)就業(yè)實(shí)行國(guó)家“統(tǒng)分統(tǒng)配”模式，其基本特點(diǎn)是：在城市實(shí)行低工資、鐵飯碗的普遍就業(yè)制度；同時(shí)通過(guò)戶籍制度、糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，嚴(yán)格限制城鄉(xiāng)之間居民流動(dòng)，從而保證勞動(dòng)力調(diào)配完全被國(guó)家控制，實(shí)現(xiàn)形式上充分就業(yè)狀態(tài)——普遍就業(yè)。從實(shí)際運(yùn)行情況看，由于優(yōu)先發(fā)展資本密集的重工業(yè)部門，城市就業(yè)機(jī)會(huì)不能隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而迅速擴(kuò)大，甚至吸收城市新增勞動(dòng)力人口也很困難。就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)乏力與勞動(dòng)力人口快速增長(zhǎng)，構(gòu)成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期困擾決策層的一個(gè)基本難題。整理課件為了緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和糧食供給矛盾，在60年代初和文革時(shí)期，政府通過(guò)行政和政治運(yùn)動(dòng)方式，把大批城市青年遣送到農(nóng)村，形成歷史上罕見的工業(yè)化時(shí)期勞動(dòng)力向農(nóng)村倒流現(xiàn)象。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)看不到大范圍顯性失業(yè)，被宣傳為“社會(huì)主義制度消滅了失業(yè)”。然而，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不能消除經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用，不能消除城市企業(yè)大量冗員和農(nóng)村大量過(guò)剩勞動(dòng)力，不能消除“隱性失業(yè)（disguisedunemployment）”及其增長(zhǎng)。隱性失業(yè)顯性化是觀察當(dāng)代中國(guó)失業(yè)現(xiàn)象的重要視角。整理課件體制轉(zhuǎn)型失業(yè)之二——改革初期的待業(yè)問(wèn)題

1976年粉碎“四人幫”后，廢除了知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)政策。城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)低于適齡人口增長(zhǎng)速度的矛盾更加突出，越來(lái)越多城鎮(zhèn)青年面臨就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)發(fā)生的知青返城浪潮，政府承諾優(yōu)先安排他們就業(yè)，加劇了城鎮(zhèn)就業(yè)困難。當(dāng)時(shí)就業(yè)矛盾主要表現(xiàn)為年輕適齡勞動(dòng)力和回城知青沒有工作，加上意識(shí)形態(tài)不許用“失業(yè)”一詞，因而早期失業(yè)稱為“待業(yè)”。整理課件體制轉(zhuǎn)型失業(yè)之三——就業(yè)體制轉(zhuǎn)型

第一波“待業(yè)”困難不過(guò)是更為深遠(yuǎn)的就業(yè)體制轉(zhuǎn)變的前奏。隨著經(jīng)濟(jì)改革全方位啟動(dòng)，勞動(dòng)就業(yè)制度逐步發(fā)生調(diào)