XXXX年咨詢師實務重點考點

《工程咨詢概論》一、按照咨詢業(yè)發(fā)展規(guī)劃，咨詢業(yè)應注重以下幾個方面：需要加快咨詢方法和理論的創(chuàng)新，推進工程項目全過程管理，加強決策咨詢工作，注重后評價，不斷開展新領域，為委托方提供全過程、全方位的工程咨詢服務。二、工程項目投資管理程序：（一）、審批制項目行政管理程序項目建議書—批復—報審批資料給各有關部門（規(guī)劃、土地、環(huán)境等預審）--向發(fā)改委申報可研—批復—辦理規(guī)劃、用地手續(xù)—向建設主管部門申請開工手續(xù)。（二）、核準制項目行政管理程序報審批資料給各有關部門（規(guī)劃、土地、環(huán)境等預審）--向發(fā)改委申報核準項目申請報告，附各部門審批意見—批復—辦理規(guī)劃、用地手續(xù)—向建設主管部門申請開工手續(xù)。（三）、備案制項目行政管理程序向發(fā)改委辦理備案手續(xù)—備案--報審批資料給各有關部門（規(guī)劃、土地、環(huán)境等預審）--批復--向建設主管部門申請開工手續(xù)。（四）、外商投資項目行政管理程序：按照不同投資額和項目分類（鼓勵類，允許類，限制類）分別由國務院、國家發(fā)改委、省發(fā)改委核準。1.總投資3億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委核準項目申請報告；2.總投資5億美元以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委審核后，報國務院核準；3.總投資3億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目，由地方發(fā)展改革部門核準，但限制類項目應由省級發(fā)展改革部門核準；（五）、境外投資項目行政管理程序：對于在境外投資資源開發(fā)類和大額用匯項目（按額度分級核準）進行核準，其他備案制。（六）、利用國際金融組織和外國政府貸款項目行政管理程序：依據(jù)《關于加強國際金融組織和外國政府貸款規(guī)劃及項目管理暫行規(guī)定》，國外貸款屬于國家主權外債，按政府投資資金進行管理。（七）、中央預算內投資補助和貼息項目行政管理程序：散國家發(fā)展改榜革委安排給夜單個投資項沿目的投資補樂助或貼息資絮金的最高限汪額原則上不葬超過2億元食。超過2億零元的，按直圈接投資或資開本金注入方鄙式管理，由圖國家發(fā)改委乒審批可研。嘉安排給單個林投資項目的掩中央預算內初投資資金不旺超過2億元暗，但超過3名000萬元煉且占項目總鏈投資的比例走超過50%趟的，也按直膀接投資或資攪本金注入方摔式管理，由本國家發(fā)改委彼審批可研。敗排安排給單個跌地方政府投迷資項目的中追央預算內投致資資金在3蝶000萬元喜及以下的，終一律按投資罷補助或貼息憂方式管理，奧只審批資金慧申請報告。補企業(yè)投資的皇重大項目、孟限制類項目廳需要核準，剃其他項目均息備案制。咱核準制的項網(wǎng)目，企業(yè)僅攀向政府提交津項目申請報香告，并辦理功環(huán)境保護、剛土地利用、扶資源利用、柄安全生產(chǎn)、厲城市規(guī)劃等通許可手續(xù)和毀減免稅確認段手續(xù)。填政府主要從革（維護公共吃利益）維護籍經(jīng)濟安全、妄合理開發(fā)利澆用資源、保吃護生態(tài)環(huán)境炒、優(yōu)化重大龜布局、保障抹公共利益、奶防止出現(xiàn)壟缺斷等六個方敲面進行核準朵。對于外商爹投資項目，換政府還要從砌市場準入、燈資本項目管急理等方面進唉行核準；踐對于企業(yè)投巷資建設實行正政府核準制封的項目，一企般是在企業(yè)那完成項目可反行性研究后非，根據(jù)可行哨性研究的基詢本意見和結狀論，委托具購備相應工程榮咨詢資格的旦機構編制項帖目申請報告睬，按照事權束劃分，分別揮報政府投資汗主管部門進三行核準。倘由國務院投書資主管部門火核準的項目喝，其項目申昂請報告應有握具備甲級工毀程咨詢資格幟的機構編制其。移項目申報單萄位在向項目苗核準機關報蠶送申請報告做時，需根據(jù)誘國家法律、批法規(guī)的規(guī)定夏，附送城市鞋規(guī)劃、國土打資源、環(huán)境衫保護、水利咱、節(jié)能等行層政主管部門冠出具的審批魚意見和金融重機構項目貸簽款承諾羅2、政府投震資項目決策昂（審批）的弊程序和內容森政府投資項螞目，必須先滑列入行業(yè)、也部門或區(qū)域紗發(fā)展規(guī)劃，可由政府投資路主管部門審陶批項目建議即書，審查決座定項目是否閣立項；再經(jīng)澇過對可研的桶審查，決定敲項目是否決淋策建設。利政府的投資訊主要用于關梅系國家安全罩和市場不能旁有效配置資電源的經(jīng)濟和姻社會領域，遇包括加強公乘益性和公共吹基礎設施建醫(yī)設，保護和昨改善生態(tài)環(huán)卸境，促進欠匯發(fā)達地區(qū)的欺經(jīng)濟和社會絕發(fā)展，推進丹科技進步和引高新技術產(chǎn)匹業(yè)化。疫中央政府投左資除本級政狗權等建設外式，主要安排屢跨地區(qū)、跨欺流域以及對解經(jīng)濟和社會萍發(fā)展全局有絞重大影響的塵項目。鬧政府投資項欄目一般都要柄經(jīng)過咨詢中釘介機構的評但估論證。特莊別重大的項噴目還應實行督專家評議制漲度；逐步實容行政府投資退項目公示制嘆度，廣泛聽鋸取各方面的剃意見和建議塞。瞎政府投資項宜目，采用直崇接投資和資燙本金注入方敏式的，只審島批項目建議向書和可研。板除特殊情況拋外，不再審槍批開工報告耽，同時還要疊審批初步設秧計、概算；講采用投資補李助、轉貸和破貸款貼息方漸式的，只審割批資金申請截報告。匯一、國內，加國際工程咨甚詢市場的特框點：國內：贊●甜宏觀的規(guī)劃決咨詢、政策郵咨詢任務越危來越重率●權工程咨詢已并受到普遍重描視，市場競芒爭日趨激烈信●憤咨詢任務量誘越來越大，疤對工程咨詢帥單位的技術致水平和咨詢選服務之類的攔要求越來越其高國際：慚●陳不同國家，臭各國的法規(guī)完、標準、規(guī)抬范、規(guī)程并愧存，技術標蛙準更為龐雜側，法規(guī)因素萬更多更復雜樓●適受工程所在杏國及周邊地寫區(qū)政治、經(jīng)傻濟等各種因耀素的影響，裹風險相對較濾大勺●霞不同國家對話國際通用合萬同條件和國患際慣例的理象解不同，爭您端處理更為直復雜和困難犯我國投資體仇制的原則是拿“恥誰投資、誰截決策、誰受忘益、誰承擔崇風險泳”陵。何二、市場分高析與營銷1辰.市場調查制的內容：汗①儲政治法律環(huán)抖境調查貢②尿經(jīng)濟環(huán)境調假查拳③恐社會人文環(huán)吃境調查夏④愛技術應用環(huán)衰境調查；跨⑤堵市場容量調稀查。2.市討場細分的步賊驟：丹①某明確市場范波圍；艇②怕選擇細分標重準；乎③難粗分；黎④屈細分。甲1.掌握主教要營銷手段所。主要有：愧網(wǎng)站、老客誦戶推薦、廣捉告、品牌、啄出版、公共需關系。1）芳建立網(wǎng)頁：井重視通過網(wǎng)湊頁宣傳咨詢悲業(yè)務。2）筑客戶舉薦：負特別注意通南過老客戶的芬?guī)椭榻B新能客戶。3）睛廣告宣傳：樹應擅長于通宵過媒體廣告雀擴大影響。茶4）樹立品耐牌形象。5蟻）專業(yè)出版蹈物：可以提灶升和塑造在益業(yè)務范圍、渡專業(yè)技術知獵識和咨詢成蒸果等方面的嚼形象。6）盆保持良好的盲公共關系：百通過良好的泰公共關系管腿理，可以獲趁得客戶、潛寇在客戶、同且行以及其他幻社會公眾有兆價值的認可嬸，為咨詢服桂務創(chuàng)造有利叼的條件和環(huán)暖境辱三、項目分潔析與選擇三標步驟：市場蹤部門項目分聲析、專業(yè)部蛇門項目分析溪、準備項目逗建議書。第二節(jié)北一、風險管麥理的基本流哨程：風險識膽別心—協(xié)分析倡—店應對免—齒監(jiān)控。智二、工程咨留詢單位面臨鏡的風險：政期策風險、市錢場風險、管抽理風險、法忽律風險、財毒務風險、道惱德風險。盜三、工程單平位風險管理樸策略松風險管理策疤略，指根據(jù)研自身條件和檔外部環(huán)境，賺選擇風險承援擔、風險規(guī)悠避、風險轉益移、風險補慘償、風險控嬸制等總體策皮略，并確定佳風險管理所落需人力和財處力資源的配嗎置原則。奸工程咨詢單榆位的風險管犯理策略包括鄭兩個方面：頸1．咨詢單寒位風險管理識策略1)建老立規(guī)范的內筆部治理結構將。2)健全卷內部風險控粉制制度。3垃)建立咨詢困單位的信用遮評級制度。啟4)建立責妥任賠償制度著5)推廣擔男保制度6)窩建立工程保繩險制度7)事實行合伙人劈機制洽2．咨詢人逝員的風險管封理策略1)嘆強化合同履勤約意識。2鋒)提高專業(yè)怨技能。3)趁投保職業(yè)責易任保險。4繞)加強自身瑞管理。5)滲提高職業(yè)道熊德素質。享第二章投頭資建設各階膜段工程咨詢撒服務內容每第一節(jié)規(guī)腫劃咨詢爐一、規(guī)劃咨葵詢：包括為刑政府提供的草規(guī)劃咨詢，愿也包括為企構業(yè)提供的規(guī)繪劃咨詢。工什作包括：前郊期準備、調隔查研究、專功題論證、方帝案編制、規(guī)場劃實施和評變估反饋六個放階段。原則焦：以人為本耍、全面發(fā)展屢、協(xié)調發(fā)展捷、可持續(xù)發(fā)澆展?？刀?、規(guī)劃制龍定咨詢雪工程咨詢服裂務中的規(guī)劃弱分為地區(qū)發(fā)重展規(guī)劃、行麥業(yè)發(fā)展規(guī)劃泥和企業(yè)發(fā)展錫規(guī)劃等。盜規(guī)劃研究的墳內容一般有潑以下幾方面眨：帳1發(fā)展目標干：經(jīng)濟目標賓如GDP、途人均國民收浪入、經(jīng)濟增氏長速度、勞承動生產(chǎn)率、唉生產(chǎn)能力和領規(guī)模、產(chǎn)品拘產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)兵結構。技術貫目標：技術蜓水平、制造喊業(yè)裝備水平羊、技術進步激貢獻率。社秧會目標人口擦規(guī)模和結構虹、人口自然木增長率、就陽業(yè)分配、扶之貧、社會保廢險、醫(yī)療衛(wèi)基生、教育水凡平、文化宗粘教環(huán)境目標臂如污染治理涼、生態(tài)平衡僻、環(huán)境質量傷、可持續(xù)發(fā)切展等管理目閑標如體制改犯革、組織機帥構、管理制雞度、人員素升質釋2發(fā)展思路伸和開發(fā)方案為3規(guī)劃的條慚件：包括基丸本(現(xiàn)狀)功條件和發(fā)展芹條件。區(qū)域率規(guī)劃的基本岡條：地理條悅件(區(qū)位交火通、地質地惕貌、氣候和宮自然條件等警)；經(jīng)濟基煤礎條件(經(jīng)綱濟發(fā)展水平歡和發(fā)展空間漆、人均收入續(xù)、產(chǎn)業(yè)結構劑、勞動生產(chǎn)太率等)；社念會人文條件央(人口、就蜜業(yè)、教育、攻社會保險、忠醫(yī)療衛(wèi)生等貫)。行業(yè)規(guī)蛇劃的基本條木件：生產(chǎn)力宰布局現(xiàn)狀、狀技術水平、獅市場開發(fā)程搖度、產(chǎn)品結窯構、行業(yè)優(yōu)鉗勢、產(chǎn)權體限制。區(qū)域或顫行業(yè)規(guī)劃的通發(fā)展條件：原資源條件(悄物質資源、句資金資源、庭人力資源、刻技術資源、此自然條件等淹)；社會和織環(huán)境條件；挎基礎設施條倡件；生產(chǎn)開嘆發(fā)能力；管殺理制度創(chuàng)新質4產(chǎn)業(yè)結構尖和產(chǎn)業(yè)政策延提出區(qū)域或激行業(yè)的產(chǎn)業(yè)清政策，包括吐產(chǎn)業(yè)結構、疊組織、技術叉、保障等方嚴面內容。浮5投資方案塑和備選項目聾建立規(guī)劃備怎選項目庫，弓重點項目應認提出投資機喘會研究報告貢及重點項目申建設時序建燈議。柄三、規(guī)劃評穴估咨詢。與壞規(guī)劃研究內秩容基本相同炸，評估比規(guī)教劃研究更深盼入和細致。傘1、評估單首位和評估形困式：評估單鄉(xiāng)位可以是編哭制部門自己吼承擔，也可洽以委托有資咸質的獨立的銳社會中介機疫構負責。評全估單位應提仍出中期評估暴報告。具體刃內容有：（別1）宏觀經(jīng)動濟運行情況購（2）結構攜調整情況（催3）規(guī)劃實輕施到位情況頃（4）規(guī)劃知對發(fā)展環(huán)境嘩的適應程度沙（5）對重愛大問題的解傾決程度。焦2、規(guī)劃評數(shù)估的步驟1塘）明確評估濁目標，熟悉凱評估對象2汪）分析評估長對象的特征檢要素3）確法定評估指標襲體系4）確刮定評估準則凍5）進行評暢估論證惜第二節(jié)政麻策研究咨詢刷一、政策研靠究咨詢的范遷圍和類型：跡1新政策制字定咨詢：注臂意研究新情孫況、新趨勢霉、新問題，手確保政策的鉗生命力2現(xiàn)弓行政策調整級咨詢：重點趕是推陳出新惕、保持政策鋪連續(xù)性。3億政策貫徹實度施咨詢：重參點是提高政襲策貫徹執(zhí)行蜂力度和對執(zhí)挖行過程的佳“燭糾偏媽”聚。鍛二、政策制輪定咨詢：要申考慮全面全臨過程和正反慧兩個方面，鴨10條基本蘿點。背景與魂依據(jù)；目的隙與功能；屬燙性與效力（牢對政策所具甲有的強制性跪、指導性、季引導性、以鄭及約束力度構進行研究?；荩?；內容與臉結構；時機燥與期限；投徒入與產(chǎn)出；駁矛盾與協(xié)調獅；受益與受夏損；波及與毫影響；實施擾與檢驗。棍三、政策評元估咨詢：包答括預評估、貧中期評估、麥后評估。7釀條。必要性議評價；可行蟲性評價；科求學性評價；撞操作性評價勒；認知度評今價；滿意度夜評價（可設絨置：十分滿清意，部分滿倦意，不滿意譜三檔。）成傍功度評價。麗第三節(jié)項秩目前期階段碎咨詢澇一、項目前秧期階段咨詢渴是工程咨詢慈主要執(zhí)業(yè)業(yè)盆務。毒①丑項目業(yè)主委盈托：企業(yè)投損資項目的前伏期咨詢，制元企業(yè)發(fā)展規(guī)怕劃、項目投棉資機會研究蛋、項目商業(yè)犬計劃書、項村目初步可研架、項目可研體以及相關專鍛題研究報告怠，為企業(yè)發(fā)手展戰(zhàn)略研究掙和投資決策常服務。企業(yè)笛投資項目核茄準和備案咨碑詢，按照核科準或備案機牲關的要求，點編寫核準項苦目申請報告惡、項目備案夠相關文件。赤企業(yè)資金申泡請咨詢，編敏寫資金申請去報告，以獲燙得政府投資掘補助、貸款康貼息和國際址金融組織貸教款及政府貸顆款轉貸等資棕金。妖②旅政府部門委魄托：政府投誦資項目的前曲期咨詢及政強府投資項目膜評估咨詢從描提高政府性味資金使用效譜率的角度，芽編寫項目建鞠議書、初步乖可行性研究捷和可研。政牲府核準項目校咨詢接受審呈核機關委托澇，對企業(yè)上添報的項目核蝦準申請報告忠進行評估論面證被③雨金融機構委茄托企業(yè)資信塞調查，企業(yè)愚改造項目現(xiàn)價狀評估找二、企業(yè)投勺資項目前期換咨詢存1、投資機紅會研究。機臥會研究一般狹與規(guī)劃研究閃同步進行，亭以機會研究是結果為基礎誼，可以設立擇備選項目庫靜。機會研究鬼的方法主要來是依靠經(jīng)驗帝進行粗略的碰預測估計。氧主要咨詢內繳容包括：（親1）分析投填資動機，把垂握投資目標酒。（2）鑒籮別投資機會鞭：鑒別項目恐目標與企業(yè)恭規(guī)劃目標的肅關聯(lián)。鑒別語所研究的投急資機會是否今能夠發(fā)揮企伐業(yè)優(yōu)勢，具拆有可行性前轎景。符合企弊業(yè)現(xiàn)實情況誘。（3）具顧體項目論證肯，對于不同勝類型的投資弄機會，應結橡合項目特點萄進行論證。埋主要是以下瀉五種：款①巨資源利用開因發(fā)型項目投饅資開發(fā)這類弱資源并對其求進行加工或怒深加工，只印要經(jīng)營管理儲有方，產(chǎn)品半結構合理，討投資規(guī)模經(jīng)陶濟，一般能裁取得良好收紀益。炭②崇填補市場空說白型項目投研資效益的好暑壞關鍵在于仗市場。鑼③春科技領先型忠項目：往往心能取得明顯駐超出市場平誓均利潤水平敢的超額利潤居。眼④幅配套服務型徒項目市場風墨險相對較小片。承⑤厭公共領域市趴場化運作項沉目這類投資芒風險較小，辭收益有保證喪，從長遠看哭，也能獲取鼻令人滿意的較投資回報，捷具有較強資酒本實力和良旺好融資渠道欄的投資者追叔逐的投資領攪域掠2、初步可視行性研究初雞步判斷項目左是否有生命咳力。內容與煌可研基本相志同，但深度練較淺，主要慨有：約①隨項目目標及愉功能定位；氣②起市場需求研虎究；吧③勒項目建設地幣點選擇；勿④悅項目方案構辜思；狡⑤寄項目建設方報案初步論證乘。粗3、可行性刺研究通過調透查研究和分限析比，提出青項目是否值勤得投資和如侄何進行建設還的分析評價嘉意見。要有擋：預見性、壤公正性、可都靠性、科學卸性。成果是警可研即（1）可研鞭的深度要求毅：搶①脅可研的內容款齊全，數(shù)據(jù)假準確，論據(jù)受充分，結論驅明確，以滿訊足決策者定此方案定項目見的需要；烘②格可行性研究葡中選用的主兄要設備的規(guī)先格、參數(shù)應震能滿足預訂將貨的要求，序引進的技術脈設備的資料欺應能滿足合形同談判的要扔求；扣③焰可行性研究次中的重大技掀術、財務方蓬案，應有兩燙個以上方案晨的比選；（頃需要確定一妥個還要論證押另一個為什連么不采用）悄④杰可行性研究滿中確定的主萌要工程技術順數(shù)據(jù)，應能辱滿足項目初若步設計的要閣求；產(chǎn)⑤陽可行性研究加階段對建設或投資和生產(chǎn)足成本應進行今分項詳細估星算，其誤差傘應控制在土逼10％以內猴；莖⑥榨可行性研究恰確定的融資遞方案，應能妙滿足銀行等糾金融機構信旦貸決策的需住要；紋⑦梨可研應反映曾在可行性研憂究過程中出杰現(xiàn)的某些方歲案的重大分繁歧及未被采港納的理由，猾以供決策者繞權衡利弊進抱行決策。躺（2）可研跨報告內容：橫（1）項目碗建設的必要定性(進一步察研究)（2豆）市場分析觀，目的：為畏項目建設的斷必要性提供張市場依據(jù)；賓為項目產(chǎn)品鉆方案提供依象據(jù)；為確定緣項目規(guī)模提脫供依據(jù)。（碼3）項目建識設方案研究喝（技術可行裙性）包括：會項目建設規(guī)穴模、產(chǎn)品、主工藝方案；腎工程、設備職、廠址；節(jié)庸能、節(jié)水；栗安全、文明垃措施方案?？葑ⅲ簩τ诖蟛樾突驈碗s項辦目的建設方丈案論證，還悲應首先進行桿總體方案分傭析評價。（儉4）組織實且施方案分析運，主要是工蘇期、進度合南理性論證；免組織機構設掙計分析；人榮力資源配置頌；人員培訓咳方案；項目慶實施招投標嶄等有關方案賺。（5）建封設投資估算酒。（6）融唐資方案分析害分析確認項島目的融資主開體、資金來編源的渠道和把方式，優(yōu)化僑融資方案。友（7）運營業(yè)期財務效益益與費用估算廟估算收入和膽運營資金等煩。（8）財膊務分析編制刮項目投資財惠務現(xiàn)金流量慨表和項目資坦本金現(xiàn)金流消量表，計算懷財務內部收彼益率（FI戴RR）、財影務凈現(xiàn)值（軋FNPV）酬等指標，評也價項目投資若盈利能力、趴償債能力，爸判斷項目的搭財務可行性斧。（9）經(jīng)鞠濟費用效益港分析（國民漢經(jīng)濟）即從朋項目資源配駕置原則；對暫社會經(jīng)濟所腦作貢獻；以屋及社會為項聚目付出代價雁的角度，考柳察項目的費尋用和效益，江分析計算項剃目對社會經(jīng)達濟的凈貢獻厘。如果項目棵的經(jīng)濟費用頭和效益能夠礙進行貨幣量凳化，應編制乎經(jīng)濟費用效碧益流量表。腸（10）經(jīng)敢濟影響分析犬包括行業(yè)經(jīng)丘濟影響分析擊、區(qū)域經(jīng)濟消影響分析和刻宏觀經(jīng)濟影軌響分析。（自11）資源鑰、環(huán)境評價免，對于高耗濕能項目應進籮行節(jié)能、節(jié)畜水、節(jié)地、出節(jié)材、綜合甜利用情況分顯析；提出對涉策建議。環(huán)椅境影響量化治分析的主要駱方法是成本繞一效益分析灰。（12）么征地拆遷、介移民安置方畢案分析（1度3）社會評宜價：社會影臨響分析，包唐括正、負面督影響；互適手性分析（考壩察項目與當摧地社會、人胃文環(huán)境的相攻互適應關系主）；社會風粱險分析。（擋14）不確怪定性和風險箭分析，不確趴定性分析包軟括敏感性分轎析、臨界值巡分析和盈虧杜平衡分析。懇風險分析包浮括風險識別罪、估計和評財估。（15混）多方案比竟選（通過多澡方案比選，納擇優(yōu)確定最艇佳建設方案梁）(16)融研究結論與機建議，提出鞭項目是否可膽行的評價結扒論；說明被岸拒絕的方案筆被拒絕的理急由；提出下由一步工作和虹項目實施中擊需要解決問監(jiān)題的建議。岔三、不同類勞型項目前期倘咨詢迷（一）審批再制項目。需卸編制項目建鏡議書和可研杯。分為：政皮府直接投資導項目，政府闖注入資本金眠項目洪1、政府直秩接投資項目墾重點關注的師問題如下：報1）項目需單求及目標定循位（2）項擔目建設方案兼（3）項目丘實施方案（財4）土地利燃用與移民安擔置方案（5雀）環(huán)境保護過措施方案及躬環(huán)境影響評洞價（6）投燒資估算（7肯）資金籌措碑方案（8）辣費用效果分涂析（9）社姐會影響分析況（10）風轉險分析。誰2．政府注涌入資本金項據(jù)目：藝①譜帶有顯著外戲部效益，有序明顯公益性頑特征包②爆以鐵路、電線信、供水、花垃圾處理、眠廣電等自然虧壟斷行業(yè)項咱目。政府介泛入程度取決銹于政府的財賺力、項目的朽創(chuàng)收能力及址經(jīng)營效率等肌。這類項目危投資較大，腦可行性研究飾要求內容復章雜。更注重澆于多元化投件資主體的關梯系研究。宗（二）企業(yè)德投資項目核饒準：《政府險核準的投資崇項目目錄》魔范圍內項目帽，向投資行奧政主管部門溉報送項目核呼準申請報告辛。政府部門抬不再審批企搏業(yè)投資項目漢建議書或可洪研。1、核踩準申請報告覆與可研報告邁的性質和研誓究思路不同傍。核準申請野報告，重點辰闡述政府關老注的有關外筒部性、公共豬性等事項，馳包括維、合改、保、優(yōu)、象保、防。沈2、企業(yè)投而資核準申請饅報告的編寫農(nóng)：核準申請禾報告包括申茫報單位及項刃目概況、發(fā)貫展規(guī)劃、產(chǎn)她業(yè)政策和行芳業(yè)準入分析深，資源開發(fā)舒及綜合利用伍分析，節(jié)能遲方案分析，冰建設用地、科征地拆遷及際移民安置分舞析，環(huán)境和登生態(tài)影響分御析、經(jīng)濟影坡響分析和社淋會影響分析秧8個部分。轉3、外商投壯資項目核準內申請報告的尖編寫從維、寸合、保、保完、防、及市環(huán)場準入、資辜本項目管理初等方面審核呆后，依法作血出的行政決鐮定。（按照迅投資額不同嗽和項目類型誓不同一般分挺為：國務院律、國家發(fā)改餐委、省發(fā)改眼委核準、各崇地單行規(guī)定辱的核準權限囑。）員（三）企業(yè)串投資項目備幻案咨詢：1膽、備案制的倉范圍（1）織不使用中央輪政府性資金孔和地方政府熊投資。2）鵲對于《政府巖核準的投資聚項目目錄》鄭范圍外企業(yè)迫投資項目，解以及外商投刑資和境外投踐資項目核準錯制項目之外尿的所有企業(yè)澤投資項目。富（3）其他惹備案制項目繩國家對我國兔企業(yè)到境外果投資資源開燥發(fā)類和大額秘用匯項目實蘋行核準管理賺,其他項目圍采用備案制怨。2、注意修相關的手續(xù)訪依然要獨立利審批。環(huán)境糖保護、國土描資源、城市艷規(guī)劃、建設珠管理、銀行起等部門機構豎應按照職能贈分工，對地眾方投資管理宇部門予以備致案的項目依臺法獨立進行追審查和辦理桂相關手續(xù)。起3、備案的遇內容感①心項目法人基杏本信息，吼②灰項目名稱、真項目性質、勞建設地點、膀建設規(guī)模、爹主要建設內石容及技術標倘準，或生產(chǎn)灘工藝方案及抱技術來源；芳③厭項目實施進南度計劃；蟻④房投資估算、繳資金籌措方撞案及落實情黃況；鞠⑤搬勞動用工、召安全生產(chǎn)等孩情況；誦⑥居擬建項目對口區(qū)域經(jīng)濟、萄社會發(fā)展的女影響；姐⑦缺與區(qū)域規(guī)劃亮、專項規(guī)劃浪等相關規(guī)劃年的銜接情況質；遵⑧贊資源開發(fā)、犧行業(yè)準入等來資質證明材魄料，以及其委他有關專業(yè)既性材料。4建、不予備案掀：不符合國夫家規(guī)定的，差法規(guī)規(guī)定禁原止投資的項盡目不予備案恩四、政府性硬資金申請咨指詢（一）企越業(yè)申請政府黃性資金的種爺類和特點：統(tǒng)企業(yè)申請使抬用政府投資潑補助、貸款渴貼息及利用彩國際金融組因織和外國政原府貸款轉貸影資金，應編耍寫資金申請察報告。政府稀只審批資金您申請報告，密不再審批項翠目建議書和幸可研。鋼政府外債項希目資金申請負報告的編寫鐘1、項目辦帖理基本程序構：國務院發(fā)市展改革部門業(yè)按照國民經(jīng)貴濟和社會發(fā)香展規(guī)劃、產(chǎn)崇業(yè)政策、外葡債管理及國賞外貸款使用獸原則和要求隱，編制國外下貸款備選項珠目規(guī)劃，下欺達年度項目鼠簽約計劃。狼項目納入規(guī)乓劃后再進行桃審批、核準攏或備案手續(xù)抬。在外方承欠諾貸款、國納內銀行承諾都轉貸、設備棒正式招標前停，用款單位債通過地方發(fā)胞展改革部門勤向國家國家市發(fā)改委提資恨金申請報告膊。正式簽署授轉貸協(xié)議后州，到發(fā)展改涌革部門辦理飼確認手續(xù)。翠2、申報納炕入國外貸款塵規(guī)劃的備選瓶項目材料包紹括以下內容既：（1項目岔簡要情況；瓜（2項目建輝設必要性；燙（3擬申請傷借用國外貸族款的類別或悅國別；4）短貸款金額及浪用途；5）筆貸款償還責誠任。3、納櫻入國外貸款忠備選項目規(guī)嚇劃的項目，逮應當區(qū)別不這同情況履行很審批、核準投或備案手續(xù)老：1）由中管央統(tǒng)借統(tǒng)還伶的項目：項月目建議書、舅可研由國務派院發(fā)展改革定部門審批或向審核后報國際務院審批。貫2）由省級檢政府負責償溝還或提供還擱款擔保的項土目：應當含報國務院及職國務院發(fā)展盡改革部門審打批的項目外擺，其他項目汽的可研均由賽省級發(fā)展改著革部門審批春。3）由項刑目用款單位歲自行償還且降不需政府擔砍保的項目：饑《政府核準叔的投資項目黎目錄》所列童項目，申請疾報告分別由菜省級發(fā)展改暮革部門、國烤務院發(fā)展改常革部門核準勵，或由國務耐院發(fā)展改革優(yōu)部門審核后益報國務院核騾準；《目錄閃》之外項目貴，報項目所用在地省級發(fā)鼻展改革部門銷備案。4、仇在項目前期鑼準備階段，勾中方要完成患項目建議書它、可研、資橋金申請報告酸，國外貸款孫機構要完成匠項目的評估喜?？裳袑徟焱ǔＴ谫J款侮機構項目預急評估和評估從階段進行。妄在批復可研呼之前完成環(huán)希評報告、移朝民安置計劃炮、土地使用徒批復、水土叢保持計劃批答復、國內銀辭行貸款承諾拍。在完成可凈研審批后，局及國外貸款煙機構完成項攪目正式評估咬后，向國家卡發(fā)改委報資勉金申請報告打及有關附件傾材料。項目案納入國外貸是款備選項目拳規(guī)劃并完成咸審批、核準倚或備案手續(xù)粒后，用款單易位須向所在住地省級發(fā)展棕改革部門提獵出項目資金灑申請報告。云報告由省級準發(fā)展改革部搭門初審后，短報國務院發(fā)建展改革部門姑審批。國務亦院行業(yè)主管瞧部門和中央任管理企業(yè)的神項目資金申臨請報告，直饒接報國務院首發(fā)展改革部怨門審批。由披國務院及國隔務院發(fā)展改嫩革部門審批妄的項目可研激，可研中應酬當包括項目張資金申請報浴告內容，不夸再單獨審批療項目資金申鼓請報告。斥五、工程咨房詢評估，重依點理解評估怎的內容和原綁則。（一）億有以下幾類差：1)企業(yè)鋸委托：對企耕業(yè)投資項目拾建議書和可般研進行咨詢歉評估。2)舊金融機構委叮托：對申請冊貸款企業(yè)投風資項目借款遷償還能力及駱違約風險等趟進行評估。兩3)項目核堵準機關委托旁：對企業(yè)投劃資項目申請己報告進行評團估。4)政擁府投資管理液部門委托：池需要履行審舞批手續(xù)的政妄府直接投資他、資本金注倚入的項目建訂議書或可研搜。5)政府擦部門委托對以資金申請報臺告的咨詢評墳估：企業(yè)投拋資項目申請棵政府投資補搶助、貸款貼跨息或政府外垮債資金，政吉府接到資金回申請報告后槽，委托咨詢姨機構進行咨東詢評估。仰（四）項目高核準申請報守告的評估：故1、內資企綱業(yè)境內投資孤核準申請報溜告的評估：雜重點論述維宮、合、保、掘優(yōu)、保護、趁防等方面的厘可行性、存矩在的主要風壓險因素及規(guī)粥避對策。2慣、外商投資喇項目核準申蛇請報告的咨仿詢評估除上全述內容外，戲還應從市場瞞準入和資本肯項目管理等費提出評估意銜見3、對于疲外商并購境流內企業(yè)的投綠資建設項目竟：重點評估案市場準入、幣企業(yè)職工及倚債權債務安烘排、并購后蹦的運營方式刑、范圍股權營結構、融資慎方案、中方篇通過并購所正得收入的使擊用方式及其燙合理性，在憤經(jīng)濟影響分澡析中應強調盡對國家經(jīng)濟喇安全、行業(yè)燃和區(qū)域市場頁壟斷等影響鑄，對所采取杜的對策措施取及可行性提尾出評估意見刺。4．借用覆國際金融組店織和外國政混府貸款的項冶目的核準咨取詢報告。犬除一般要求謠外，應注意圍闡述國外借何款類別、貸復款規(guī)模、貸嶼款用途、還皆款方案、申套請情況等。脊對使用外債即的必要性、側風險既規(guī)避深措施提出評寇估意見。覆（五）資金巾申請報告的撤咨詢評估1加）對企業(yè)需節(jié)要政府投資汗補助和貸款麗貼息項目的機核準申請報辭告進行咨詢燥評估，著重似以下內容：酸是否符資金圓的使用方向太、有關工作將方案的要求慧；投資補助差或貸款貼息絡資金的安排嗚原則；提交爭的相關文件廈是否齊備、手有效；項目泛的主要建設飄條件是否基閣本落實；是波否符合國家洲審批機關要蝕求的其他條謝件。2）政帝府外債項目紅資金申請報爆告的評估激①欣是否符合國伐家利用國外優(yōu)貸款的政策注及使用規(guī)定雁；詢②甚是否符合國輩外貸款備選笨項目規(guī)劃；呢③妥項目是否已其按規(guī)定履行勞審批、核準禁或備案手續(xù)泰；扣④具國外貸款償騙還和擔保責州任是否明確泉，還款資金螺來源及還款絮計劃是否落剛實；行⑤易國外貸款機滾構對項目貸看款是否已初衰步承諾。困七、新增文經(jīng)件：國家發(fā)頁展改革委重宣大固定資產(chǎn)柿投資項目社沒會穩(wěn)定風險扔評估暫行辦植法：第二條導國家發(fā)展改闊革委審批、嘩核準或者核弊報國務院審量批、核準的廉在中華人民航共和國境內裹建設實施的埋固定資產(chǎn)投稅資項目(簡傳稱飾“絞項目牽”念下同)，適扮用本辦法。辮第三條社會白穩(wěn)定風險分椒析應當作為肆項目可研、癢申請報告的辯重要內容并青設獨立篇章陵。第四條重閑大項目社會租穩(wěn)定風險等耗級分為三級槳:高風險：斥大部分群眾目對項目有意腳見、反應特脆別強烈，可茫能引發(fā)大規(guī)蔥模群體性事瘦件。中風險活：部分群眾多對項目有意原見、反應強忘烈，可能引納發(fā)矛盾沖突寶。低風險：歌多數(shù)群眾理父解支持但少拖部分人對項恥目有意見，病通過有效工敘作可防范和筐化解矛盾。甘只有低風險芬能被核準。俯第五條評估汗報告的主要榜內容：為項姿目建設實施駱的合法性、權合理性、可羅行性、可控漲性，可能引怨發(fā)的社會穩(wěn)舊定風險，各紅方面意見及化其采納情況緩，風險評估值結論和對策有建議，風險康防范和化解巨措施以及應甘急處置預案況等內容。第榮六條國務院掙有關部門、缺省級發(fā)展改畝革部門、中盛央管理企業(yè)例在向國家發(fā)初展改革委報記送項目可研繡、項目申請取報告的申報噴文件中，應黃當包含對該超項目社會穩(wěn)能定風險評估嫩報告的意見救，并附社會蓬穩(wěn)定風險評嶺估報告。第咬七條國家發(fā)嫂展改革委在壞委托工程咨螺詢機構評估俯項目可研、戲項目申請報繞告時，可以個根據(jù)情況在確咨詢評估委批托書中要求竹對社會穩(wěn)定蠢風險分析和縫評估報告提紹出咨詢意見異。第八條評荷估主體作出混的社會穩(wěn)定爺風險評估報拔告是國家發(fā)今展改革委審這批、核準或大者核報國務泥院審批、核事準項目的重叔要依據(jù)。存狀在高風險或犁者中風險的病，不予審批批、核準和核普報；存在低幻風險但有可援靠防控措施壓的，國家發(fā)旁展改革委可面以審批、核佛準或者核報鵲國務院審批陰、核準，并笑應在批復文僚件中對有關拘方面提出切糖實落實防范迫、化解風險野措施的要求帶。第十一條歷各級地方發(fā)鉗展改革部門獅可參照本辦撥法，建立健燃全本地區(qū)重劍大項目社會與穩(wěn)定風險評覽估機制。諒第五節(jié)工程抓項目實施階蔬段的咨詢：史項目竣工決揮算的主要內逢容包括：竣竿工工程概況棵、竣工財務櫻決算和交付棉使用資產(chǎn)等貼。決算的主許要報表有：岸工程概況表堡、財務決算談表、交付使川用資產(chǎn)總表傷及明細表，盆并按統(tǒng)一的蔽格式填報。盼小型項目可辦只填報財務赤決算總表。背政府投資項嶼目的竣工驗踏收實施分級恩管理，成立講驗收委員會送或驗收小組統(tǒng)。企業(yè)投資關項目的竣工未驗收可以由上投資人自行群決定組織方味式與報告內醬容。唉第六節(jié)物項目后評價書：經(jīng)營性項婆目一般在項盆目運營3鎖—嗚5年后進行牛。榆一、項目后言評價的任務思項目后評價繞應由獨立的瓦咨詢機構或珍專家來完成轎，也可由投藏資評價決策飛者組織獨立胃專家共同完雖成。澇“華獨立今”構是指后評價忘的機構和專餃家沒有參加芹項目前期和沃工程實施咨渾詢業(yè)務和管爪理服務的機逐構和個人。疲項目后評價養(yǎng)要完成的咨記詢任務是：憐l項目全過失程的回顧和理總結，從項欺目的前期準肺備到竣工驗尺收，全面系鋤統(tǒng)地總結各袍個階段的實爪施過程、查拒找問題，分改析原因。2趣．項目效果性和效益的分三析評價，對必項目的工程坑技術成果、天財務效益、誘經(jīng)濟效益、吹環(huán)境影響、奸社會影響等愚進行分析評遷價，對照項柔目可研評估巨的結論和主蔥要指標，找杏出變化和差應別。3．項瘋目目標和持梨續(xù)性的評價翻，對項目目卡標的實現(xiàn)程挨度及其適應孤性、項目的餐持續(xù)發(fā)展能止力及問題、語項目的成功箏度進行分析千評價，得出珠項目后評價臉結論。4．球總結經(jīng)驗教姜訓，提出對攏策建議掀二、項目后膨評價的特點瞞：評價的獨造立性和反饋娛功能。后評綠價的最終目粒標是將評價豎結果反饋到齒決策部門，下作為新項目隔立項和評估護的基礎，作銅為調整投資公規(guī)劃和政策聰?shù)囊罁?jù)。男三、項目后胸評價與項目址竣工驗收的咐區(qū)別后評價儲通過四方面返判定成功度批。1．工程螞建成，項目站的實體建成膚，即項目的切土建完工、撲設備安裝調桶試完成，裝驢置和設施經(jīng)箏過試運行。宴此時可以進伯行竣工驗收筆。2．技術撇建成，設施巾和設備的運示行達到設計礙的技術指標鋪，裝置達到催設計能力。建一般項目需換要1瞧—庫2年的時間祥。3．經(jīng)濟與建成，指項都目財務和經(jīng)缸濟指標（收甩入、成本、豬利稅、財務羅內部收益率父）的基本實既現(xiàn)。一般項舍目需要項目浙竣工后3年兄左右的時間雄才能實現(xiàn)。垂4．效益建荷成，指項目招對國民經(jīng)濟尸、環(huán)境生態(tài)錘、社會發(fā)展行所產(chǎn)生的宏僻觀或長遠的請影響。一般漠需要3-5裁年或更長的循時間。傾項目后評價爭與項目竣工陶驗收的區(qū)別予。1）后評屠價不僅對項您目工程和技擊術的總結評忙價，更重要羅的是對項目宇經(jīng)濟和效益棟的分析評價區(qū)。2）后評切價要對項目丹周期全過程蘆的各個階段傻進行分析評寺價；3）內內容上，后評各價要對項目森涉及的工程阿技術、財務犁經(jīng)濟、環(huán)境帝生態(tài)、社會芒發(fā)展、管理咸制度等進行唇全方位的分籃析評價。項念目竣工驗收杠是在項目工趨程建成時進足行的以工程那技術完成為鋸主的項目總聲結和驗收。笛四、后評價擴的范圍和內慨容拉(一)項目陡全過程各個隸階段的回顧算與總結：1笨．前期決策跌，(1)項柏目可行性研爹究的總結評祥價重點：柏◎悔項目的目的砍和目標是否句明確、合理壟；榮◎育項目是否進溫行了多方案私比較，是否押選擇了正確僅的方案；爐◎引項目的效果族和效益是否擺可能實現(xiàn)；論◎陽項目是否可閘能產(chǎn)生預期拌的作用和影來響。在發(fā)現(xiàn)椅問題的基礎他上，分析原線因，得出評壯價結論。(僚2)項目評榆估的總結評群價：重點是圓：對項目評討估報告目標杯、效益指標練和風險的分艱析評價。(香3)項目決乖策的評價斯：項目決策轟程序的分析艇；投資決策餐內容的分析頌與評價；決槳策方法的分丸析與評價三春部分內容。銹2．項目準鳥備階段(1赤)項目勘察涂設計的總結準與評價：勘控察設計單位丙的選定方式恢和程序、能昌力和資信、雖工作質量、周設計方案、傅設計水平的娘評價。(2鹽)對項目投寫資融資方案恥的評價：投蓄資結構、融脆資模式、資教金選擇、項牙目擔保和風潛險管理等內毫容，對照實江際融資方案駛，找出差別徹和問題。(咱3)采購(暈招投標)工碗作評價：采秤購(招投標對)公開性、戀公平性和公煮正性的評價崇。(4)開道工準備的評亮價，特別是繭項目建設內馳容、廠址、猶引進技術方歸案、融資條出件等重大變腫化可能在此丘時發(fā)生，應紛注意這些變膨化及其可能鄰對項目目標兼、效益、風建險的影響。番3．項目建餡設實施階段嶺：(1)合鍛同執(zhí)行的分四析評價，根壩據(jù)合同條款乘內容，找出屢問題或差別慕，分析利弊晶，分清責任石。(2)工嬸程實施及管丟理評價。對斧工程的造價意、質量和進喬度分析評價趟?？梢詮墓^程監(jiān)理和業(yè)愛主管理兩方澤面進行。(薦3)項目資降金使用的分味析評價。：扛資金來源的挨對比和分析輩，評價資金憤來源是否正斧當，資金供演應是否適時旨適度。(4思)項目竣工違評價，竣工蒜評價包括項攀目完工評價想與投產(chǎn)前準尿備工作評價罷。甚4．項目運蒸營階段的總謀結評價(1配)項目運營呈狀況的小結江，項目運營伯狀況，是指笛到項目后評視價時點之時董，項目投運職以來的生產(chǎn)除、運行、銷紹售和盈利情盜況。主要評郊價指標有：愛達到設計能刮力、生產(chǎn)變土化、財務狀漿況等。浮(2)項目燃效益預測，耍把評價時點羨之前已經(jīng)發(fā)咸生的(工程誕)內容進行墾分析評價，做發(fā)現(xiàn)問題，估提出對策；注對項目評價筋時點以后的啊工作進行預徐測。在項目敢投入運營后浩的預測包括睜：達到設計倦能力狀況及揪預測；市場叢需求狀況及體未來預測；掉項目競爭能奪力現(xiàn)狀及預外測；項目運寒營外部條件品現(xiàn)狀及預測沫等。概(二)項目梳后評價基本濃指標1、技求術效果評價劑：技術的先引進性、適用穩(wěn)性、經(jīng)濟性腳、安全性。位2、財務和首經(jīng)濟效益評前價：(1)滴財務效益分醫(yī)析。項目的餓財務后評價登與前評估中互的財務分析贏在內容上基違本是相同的旗，都要進行哭項目的盈利尋性分析、清肌償能力分析者和生存能力碌分析。但在躺后評價中采洋用數(shù)據(jù)不能鹽簡單地使用跳實際數(shù)，應細將實際數(shù)中刪包含的物價敏指數(shù)扣除，曉并使之與前捎評估中的各暮項評價指標踢在評價時點愉和計算效益東的范圍上都盛可比。(2賴)經(jīng)濟效益吸分析。經(jīng)濟鉆后評價結果秘同樣要與前卸評估指標對作比，3、環(huán)醬境影響評價慣對照項目前蟲評估時批準吼的《環(huán)境影濱響報告書》伴，重新審查妖實際結果。坡在審核已完齒成的環(huán)評報京告和評價環(huán)掌境影響現(xiàn)狀循的同時，要洽對未來進行積預測。對有端可能產(chǎn)生突低發(fā)性事故的壽項目，要有洗環(huán)境影響的刺風險分析。慣如果項目生廈產(chǎn)或使用對該人類和生態(tài)萌危害極大的爸劇毒的物品籌，或項目位驚于環(huán)境高度社敏感的地區(qū)補，或項目已渾發(fā)生嚴重的汽污染事件，躁那么，還需穗要提出一份覆單獨的項目塘環(huán)境影響評罵價報告。環(huán)漠境影響后評景價一般包括葬五部分內容泳：項目的污擱染控制、區(qū)藝域的環(huán)境質很量、自然資鄉(xiāng)源的利用、你區(qū)域的生態(tài)譯平衡和環(huán)境窗管理能力。翅4、項目社侍會影響評價爆：1)就業(yè)券影響；2)奏地區(qū)收入分罷配影響；3哭)居民的生罵活條件和生矛活質量；4側)受益者范濤圍及其反映凳；5友)各方面的紡參與狀況；見6)地方社茂區(qū)的發(fā)展；港7)婦女、侍民族和宗教漲信仰。5、仔項目的管理容效果評價：地1)組織結戴構形式的評疑價；2)對案組織中主要剖領導人員的軌評價；3)縮組織內部溝杏通、交流機塞制的評價；最4)對激勵刺機制及員工幸滿意度的評蔽價；5)對刊組織內部利范益沖突調停航能力的評價刮；6)組織悄機構的環(huán)境涂適應性評價葉。妨（四）項目撕成功度評價栗1)完全成鬼功：項目的歲各項目標都愛已全面實現(xiàn)醋或超過；相禽對成本而言婦，項目取得踢巨大的效益眠和影響。2并)基本成功落：項目的大責部分目標已努經(jīng)實現(xiàn)；相般對成本而言茂，項目達到夠了預期的效邪益和影響。怨3)部分成蔬功：項目實瞇現(xiàn)了原定的勺部分目標；字相對成本而右言，項目只留取得了一定繡的效益和影擁響。4)不糠成功：項目僅實現(xiàn)的目標嶄非常有限；流相對成本而找言，項目幾與乎沒有產(chǎn)生該什么正效益攏和影響。5漫)失敗：項藝目的目標是確不現(xiàn)實的，氧無法實現(xiàn)；描相對成本而五言，項目不焰得不終止。切成功度測評特，通過對評慘價指標打分釋，得出成功蜂度等級。晚五、項目后帆評價的實施雜（一）工作恰程序：1)濤接受后評價堤任務，簽訂培工作合同或筋評價協(xié)議。梳2)成立后她評價小組，辣制定評價計系劃。3)設鋒計調查方案們，聘請有關乒專家。4)棉閱讀文件，婆收集資料。右5)開展調腐查，了解情齊況。6)分須析資料，形唇成報告。7發(fā))提交后評斑價報告，反酸饋信息。（憤二）中央投約資項目后評劑價，國家發(fā)誰展改革委每友年年初確定凈需要開展后末評價的項目晃名單。制定起項目后評價哈年度計劃。丹列入計劃內和的單位，在全計劃下達3裙個月內向國謊家發(fā)展改革計委報送項目友自我評價報把告。發(fā)改委寧委托獨立的及甲級咨詢單紐位承擔后評營價工作。（隊三）中央企省業(yè)固定資產(chǎn)會投資項目后軋評價：對于亞中央企業(yè)投無資項目，業(yè)該主在項目完繼工投產(chǎn)后6宅—好18個月向宮主管中央企野業(yè)上報《項秋目自我評價閣報告》，中剪央企業(yè)對自謙評報告進行弊評價。蝴第七節(jié)街工程項目管訓理咨詢：喜工程項目管循理制度：投跪資項目資本差金制度、項戀目法人責任燥制、建設項噸目招標投標變制度、工程塘項目建設監(jiān)鼓理制度、建石設工程合同侮制度、項目今經(jīng)理責任制夠。贈工程項目代忠建制：代建劑制的核心是矮代建單位按艘照合同約定套代理項目建徑設的法人責污職。實行代幫建制的關鍵嶄是通過公開填競爭方式選直擇具有專業(yè)陽素質的代建臣單位，用經(jīng)抱濟和法律手維段來約束代狗建單位嚴格痰按照代建合桃同實施代建誕任務。汪第四章輔現(xiàn)代工程咨奔詢方法雙一、現(xiàn)代工撫程咨詢方法掘體系由三部錦分構成：哲槽學方法、邏兩輯方法和專史業(yè)方法。奮二、按是否武采用數(shù)學模禿型咨詢方法根分類：定性動分析方法；罩定量分析方撤法；定性定智量相結合的宋分析方法。銀第二節(jié)洪調查法、對童比法、系統(tǒng)復分析法膀一、調查法欄：咨詢評估央中最常用的趙方法，可用語于項目周期肺的各個階段文。包括：1活.問卷調查優(yōu)：項目立項墊過程和社會溝評價中多用鄭，一般是一故次性完成的蘭。2.專家宏調查：可在血經(jīng)濟評價中紙采用。3.州現(xiàn)場調查：日問卷調查與雷訪談調查。序4.訪談調焦查：工程咨偏詢人員到現(xiàn)疲場，與專業(yè)穗人員面對面等訪談。要事吊先準備好提概綱，也可根鳳據(jù)情況臨時捕更改會談內蛇容。好處是上調查人員可伯以隨時提出妨關心的問題鑰，容易順藤濱摸瓜，查找絡問題。工程腸設計、可行瞧性研究評估趙、中間評價趙與后評價都程要用現(xiàn)場調遷查法。5.?，F(xiàn)場測量：即現(xiàn)場調查除悠筆錄與訪談陜外，還有一屢項重要的工亮作就是現(xiàn)場共取樣、測量懼或勘測。6木.歷史資料海調查：有些門項目不僅需誼要當前的信衫息資料，還岸需要歷史的粉資料。油7.文案調捐查：也稱二剃手調查，通槍過各種媒體丘，如報刊、害雜志、互聯(lián)貓網(wǎng)、各類機積構的管理信副息系統(tǒng)，搜浩集別人提供平的、與項目充有關的資料表，為項目設烤計與決策提寄供詳實的輔凱助資料。米二、對比法奇：有無對比熄是投資項目窩咨詢評估最盈重要的法則煮，六“膀有項目醬”狠的投入之差冠與緞“探無項目哈”淋產(chǎn)出之差就膨是項目投資蟻的成果。有寸項目與無項舒目之差就是昌投資項目的頌增量表示，剝邊際增量產(chǎn)窩生的效果就爐是投資效果疾的直接度量代。橫向對比臣：多用于競零爭力分析，肢也可用于行對業(yè)發(fā)展研究榴。規(guī)制對比像：咨詢人員低應遵循和比嬌照相關規(guī)定祖和要求從事妥咨詢業(yè)務。續(xù)標準對比：稀將項目的可度驗證指標與瀉國家公布的伴行業(yè)標準，做規(guī)范比較。幕方案對比：肆任何擬建項肺目在設計時犧都要提出若劑干可行方案墨供投資人選喝擇。枯三、系統(tǒng)分護析法：系統(tǒng)炎分析方法是廁把事物當作治一個整體來碌研究，研究幻系統(tǒng)內部各美組成部分之椅間的有機聯(lián)范系、與外部餃環(huán)境的相互哥關系及變化障過程，是綜代合的研究方守法。包括：凡系統(tǒng)研究、糕系統(tǒng)設計、薄系統(tǒng)量化、勁系統(tǒng)評價和善系統(tǒng)協(xié)調和敲反饋五個階開段，最終將查全部研究結秩果提供給決甚策者，以便蠻做出決策并漢付諸實施。洞第三節(jié)昂邏輯框架法傲與項目分析周一、邏輯框例架法的概念炮：分兩階段閣：項目分析貼，實施方案倆設計。可用皆于項目周期喊的各個階段遙二、項目邏懇輯框架分析薄1．利益群開體分析：目膽的是通過對顫投資活動所容有相關者（回個人、單位緣）的利益分牌析（直接、頂間接、正面毀、負面），串來確定規(guī)劃撓或項目的長甘遠目標和宏睬觀影響，明騾確項目的最豆高目標和主恰要受益群體浙。2．問題起分析：在利穗益群體分析仔基礎上進行捐。把所有問紀題匯集起來濾，通過專家刺集體討論，哀建立慕“餡問題樹湖”鍵，確定目標劫利益群體的飛核心問題、幫形成原因和叛產(chǎn)生的后果撕。程序：分撐析現(xiàn)狀、從低中找出主要庫問題(即現(xiàn)述存負面狀態(tài)憤)；在防“簽樹型間”識結構／層次擠中建立問題蕉間的因果關第系。3．目勁標分析：針勢對問題分析嗓找出的滲“鏟核心問題討”幸，提出擬建陣項目所需實榨現(xiàn)的最終目潮標，包括宏博觀和直接目卵的。是用一虧種方式來表螺述在問題解欠決后未來達堂到的狀態(tài)，圓分析方法和問步驟：1）梅重新系統(tǒng)地兔把問題分析惠的所有負面次狀態(tài)轉變成谷正面狀態(tài)，孕包括可以期沃望的和實際凱可能實現(xiàn)的桑；2）檢查環(huán)“沉手段一目的矩”名關系，保證諒層次的真實笑和完整；3跡）必要時需濱修改說明、辜增加一些新染目標，強調鑰更高層面上泡目標實現(xiàn)的銀必要性，去蠻掉不合適、紙不便利或沒地必要的目標抄。4．對策的分析：也稱素策略分析，堂是研究解決蝕問題、實現(xiàn)急目標的對策名方案。對策握分析要求達省到：確定可對以構架一個班項目策略的束方法；選擇運一個或多項寧對策方案；怪決定對策，兩形成項目。考通過上述利街益群體分析朱、問題分析胞、目標分析幣和對策分析并，分清了項團目邏輯產(chǎn)出寒、直接目的睜和總目標的泉層次和相應絞的內容，再路把需要投入彼的內容和指海標確定下來程，就可以形踢成項目的邏井輯框架傭三、邏輯框歐架法的目標翁層次：1、銅邏輯綱要包車括以下四個附層次：目標團：通常是指坦高層次的目韻標，即宏觀址計劃、規(guī)劃源、政策和方刃針。宏觀目咱標一般超越我了項目本身器的范疇，它稠是指國家、效地區(qū)、部門?；蛲顿Y機構秤的整體目標量以及項目對雀其可能產(chǎn)生湖的影響。目雷的：是指螞“齒為什么字”陵要實施這個血項目，即項哈目直接的效犯果、效益和建作用，主要晌是社會和經(jīng)并濟方面的成備果和作用。妻產(chǎn)出：項目鼓的建設內容琴或投入的產(chǎn)罩出物。一般己要提供項目驕可計量的直或接結果。投堤入和活動：瓣指項目的實棟施過程及內右容，要包括才資源的投入五量和時間等粘。2、邏輯據(jù)關系：垂直返邏輯，即因壇果關系，從賞下往上或從患上往下進行們四個層次的神分析，其中鐵關鍵在于層婦次綱要與假飾定條件的關套系分析；水今平邏輯，主感要是指驗證骨指標和驗證失方法。是3．重要的毛假定條件，昌指可能對項蚊目進展或成崗果產(chǎn)生影響減，而項目管般理者又無法努控制的外部制條件，即風拳險或制約條忙件。一般選茶幾個主要因主素作為假定迷的前提條件澇。通常項目盾的原始背景傻和誦“鹽投入／產(chǎn)出施”魂層次間的假疾定條件較少伐；由于宏觀牧目標的成敗飛取決于一個伙或多個項目歡的成敗，因弄此最高層次虛的前提條件向是十分重要墻的。4．水白平邏輯關系置分析的目的置是通過主要步驗證指標和覆驗證方法來撤衡量一個項語目的資源和正成果之間的仰效率。(1逗)客觀驗證逐指標應具備酒下列條件：游1)清晰的撲量化指標，聞以測定項目椒的成功程度加。2)必須使針對項目主議要目的，突嫌出重點指標丟。咽3)驗證指債標與對應目貼標的關系明匆確合理。4曲)驗證指標阻與層次目標鄭一一對應，計而且是唯一蘭的。5)驗行證指標必須扣是完整的、及充分的、定宗義準確的。嘉6)驗證指省標必須是客晉觀具體的，夜不是人為可跌以變動的。皂7)間接指譽標與驗證對妹象的關系必葡須是明確的甜。8)驗證畫指標的準確挑性。包括明浸確的定義、跡定量的數(shù)據(jù)礎和定性的表巧述以及確定剪的時間。(門2)驗證手難段，在邏輯戚框架水平邏很輯層次上，倡對應驗證指墻標的是驗證向手段。驗證河手段就是主獸要資料來源里(監(jiān)測和監(jiān)眾督)和驗證殃所采用的方情法。及四、項目邏熊輯框架的應凝用1．邏輯役框架在規(guī)劃升咨詢中的應慰用，在編制隆地區(qū)社會經(jīng)副濟發(fā)展規(guī)劃摧時，規(guī)劃層撕次分析要形痕成從上而下至，從社會和結經(jīng)濟規(guī)劃，艷到經(jīng)濟規(guī)劃腎，再到工業(yè)額產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，卸統(tǒng)籌考慮、撐綜合平衡。項第五節(jié)株綜合評價法莊一、綜合評取價法的概念井：是在建設尊項目各方案墊、各個部分啟、各階段、怪各層次評價品的基礎上，詞運用多個指冊標對評價對鼓象進行評價轉，謀求建設獅方案的整體扯優(yōu)化，而不字是謀求某一勺項指標或幾疲項指標的最隔優(yōu)值，從而嬌為決策者提探供各種決策丘所需的信息略。飄二、綜合評住價的一般工驅作程序1．躲確定目標，斗2．確定評翻價范圍3．逃確定評價指封標和標準4壓.確定指標哥的權重，分傾配權重，應洪遵循原則：永①絕各指標權重產(chǎn)的取值范圍修為0～1之教間，大多為瑞一個小數(shù)；綁②屑同一層次的宴所有指標的裙權重總和為耕1。5．確經(jīng)定綜合評價疤判據(jù)，對綜槽合評價值高屋低、優(yōu)劣的舞判別處理方劍法：怪①喂預先規(guī)定某勤一數(shù)值N，裁大于N為可冰行方案，小濱于N為不可叫行方案；觀②垃不規(guī)定臨界夸值，以綜合衛(wèi)評價值的大在小排列優(yōu)先泊次序。6．屆選擇評價方鳥法，進行綜省合評價臭第五章姜工程咨詢服愿務的采購福第一節(jié)演工程咨詢服罪務的采購方秧式擦一、國內常瘋用的采購方嘆式（一）有丙關法規(guī)，1富、《中華人柱民共和國招途標投標法》進規(guī)定必須進糊行招標：（甚1）大型基式礎設施、公泳用事業(yè)等關宏系社會公共腫利益、公眾旅安全的項目昆；（2）全醬部或部分使皮用國有資金竿投資或者國感家融資的項否目；（3）悉使用國際組?？椈蛘咄鈬琳J款、敗援助資金的脫項目。2、查《工程建設憐項目招標范斜圍和規(guī)模標門準規(guī)定》規(guī)癢定達下列標掏準之一的，槐必須進行招牌標：（1）弱施工單項合絮同估算價在串200萬元沖人民幣以上殖的；（2）控重要設備、進材料等貨物惰的采購，單姥項合同估算榆價在100鼠萬元人民幣床以上的；（熊3）勘察、聞設計、監(jiān)理斧、咨詢等服耳務的采購，開單項合同估使算價在50貨萬元人民幣餡以上的；（價4）單項合涌同估算價低垂于第（1）柜、（2）、困（3）項規(guī)胸定的標準，曲但總投資額滑在3000兇萬元人民幣音以上的。對紐于未規(guī)定的小，允許采用職競爭談判、更直接委托等碧方式采購有五關服務。3咱、政府采購慕應執(zhí)行《中貼華人民共和睛國政府采購柴法》即國家刻機關、事業(yè)爸單位和團體間組織采購的搏行為?！吨蟹e華人民共和易國政府采購喚法》規(guī)定政員府采購應當喜采購本國貨洽物、工程和兇服務。但有菌下列情形之孩一的除外：勾1）需要采框購的貨物、暖工程或者服餡務在中國境儀內無法獲取飯或者無法以壘合理的商業(yè)鋪條件獲取的勵；2）為在歉中國境外使吊用而進行采粒購的；3）腹其他法律、遲行政法規(guī)另共有規(guī)定的。腦政府采購方煎式：公開招盈標；邀請招視標；競爭性功談判；單一閑來源采購；批詢價；國務連院政府采購盯監(jiān)督管理部撲門認定的其喪他采購方式福。公開招標瞇應作為政府效采購的主要判采購方式。柏●樹符合下列情深形之一的可蓮邀請招標：濟1）具有特內殊性，只能燙從有限范圍征的供應商處嘗采購的；唱2）采用公牙開招標方式愚的費用占政冒府采購項目且總價值的比野例過大的。緒●貍符合下列情分形之一的可省采用競爭性輛談判：1）臺招標后沒有罷供應商投標析或者沒有合通格標的或者凝重新招標未為能成立的；起2）技術復勁雜或者性質相特殊，不能季確定詳細規(guī)廊格或具體要廈求；3）采針用招標所需兔時間不能滿膝足用戶緊急鑼需要的；4漏）不能事先滾計算出價格欠總額的。鞋●剩符合下列情跨形之一可以慚采用單一來我源方式采購倆：正1）只能從蠅唯一供應商吉處采購的；堵2）發(fā)生了桐不可預見的平緊急情況不化能從其他供甲應商處采購辰的；3）必律須保證原有銜采購項目一貓致性或者服待務配套的要嫁求，需要繼嫁續(xù)從原供應椅商處添購，牌且添購資金踩總額不超過某原合同采購德金額百分之首十的。（二漏）公開招標廢：可吸引眾婦多咨詢單位肢參加投標。奔工作量較大啦、需時多、丘費用較高，眉通常用于工滴作內容復雜俯、投資額大坡的項目。（撲三）邀請招交標：參與競舅爭單位數(shù)目箱少、工作量旺較小、可節(jié)掃約時間和費憐用，適合于儲工作內容相戚對不太復雜責、金額不太訪大的咨詢項確目。符合下向列情形之一谷的，經(jīng)項目悶審批部門批鐵準，可采取夾邀請招標：皇1)項目的惜技術性、專便業(yè)性較強或北者環(huán)境資源者條件特殊，難符合條件的震潛在投標人籌數(shù)量有限的星；2)建設鑄條件受自然籍因素限制，痰如采用公開粘招標，將影府響項目實施練時機的；3災)采用公開催招標，所需魔費用占咨詢硬費用比例過彎大的；4)今法律、行政灶法規(guī)規(guī)定不素宜公開招標蕩的。（四）姜競爭性談判汪，應當遵循纖下列程序：醬1、成立談閑判小組。由娘采購人代表軍和有關專家雨共三人以上曉的單數(shù)組成善，其中專家撞的人數(shù)不得稈少于成員總摔數(shù)的三分之抄二。2、制擊定談判文件糊，明確談判單程序、內容千、合同草案疾的條款以及蘿評定成交的碗標準等事項奔。洋3、確定邀恩請參加談判收的供應商名睛單，談判小陶組從符合相肺應資格條件庸的供應商名擺單中確定不果少于三家的煤供應商參加者談判，并向姻其提供談判雅文件。4、違談判。談判惑小組所有成圓員集中與單炸一供應商分茄別進行談判槳。在談判中僚，任何一方蓋不得透露與慶談判有關的做其他供應商土的技術資料隙、價格和其鐘他信息。談尼判文件有實餐質性變動的陣，談判小組商應當以書面遲形式通知所貨有參加談判懇的供應商。扎5、確定成屠交供應商，徑談判結束后模，談判小組簡應當要求所爭有參加談判劉的供應商在肚規(guī)定時間內才進行最后報蟻價，根據(jù)符議合采購需求嬸、質量和服早務相等且報酷價最低的原艇則確定成交四供應商，并零將結果通知屋所有參加談例判的未成交耳的供應商。睜（五）單一勁來源采購，災《中華人民避共和國政府召采購法》的隨規(guī)定，采取緞單一來源方艷式采購的，萬在保證采購蒜項目質量和濕雙方商定合口理價格的基叮礎上進行采聾購。害二、國際常言用采購方式飄（一）、框拍架合同1.值第一階段藏，選聘人確歇定咨詢服務苦框架合同范線圍并編制招冤標文件，然檢后按照公開榜招標程序選氏聘，分別與辮經(jīng)評審后排個名前4～6舅名的咨詢單餅位簽訂框架曾合同保留協(xié)窗議，形成保備留咨詢單位破短名單。2火.第二階段食選聘人細化泰框架合同內兵的咨詢任務咐并編制具體促項目招標文陵件，2、按遮照邀請招標笛的程序和評傭審辦法，評辭審各保留咨廉詢單位提供棟的具體項目涼的技術建議發(fā)書和財務建鑄議書，從中默選定綜合分策數(shù)排名第一鴿的咨詢單位還，與其談判棗和簽訂框架斧合同內具體炒項目咨詢服為務合同。3對.適用范李圍，合同金誤額在限額以殊內，需要較縱長時間陸續(xù)昌完成的系列遍咨詢服務項冠目，并符合礦下列情形之位一的可采用局：1)工程狐項目管理咨屠詢或幾個階訴段咨詢的系組列項目；2唯)咨詢服務加內容和特點屑相同的項目等；3)咨詢丙服務內容和懼特點不同的瓦短期、簡單忘的項目。荷（二）、選寬聘個人咨詢某專家的方式銷。需第二節(jié)迫工程咨詢服離務招標淚二、招標文已件包括：(鏟一)招標公涉告(二)辜投標人須知字包括：對投努標人的資質欠要求、對投弱標文件的要打求、投標有戰(zhàn)效期、投標蹦保證金、實練地考察、招熱標文件的澄誤清與修改，賄以及投標、譯開標、評標屢和中標等相扎關規(guī)定。投擴標人應完全些按照投標人慘須知中的說創(chuàng)明編制與遞殺交投標文件看，對招標文娃件提出的要血求和條件作評出實質性的舌響應，并分航別包裝并密島封技術建議慎書和財務建閘議書。兩個場以上法人組筆成一個聯(lián)合會體的，以一讓個身份共同取投標。聯(lián)合列體各方不允僅許再單獨以淺自己名義或顏者參加另外庸的聯(lián)合體就疤同一項目進住行投標。相累同專業(yè)的單嘗位組成的聯(lián)股合體，按照脹資質等級低孔的單位確認恥投標人的業(yè)卡務承攬范圍讓。聯(lián)合體各沸方應指定牽喜頭人，即責無任單位，并羊向招標人提街交由聯(lián)合體澡所有成員簽遭署的授權書杏和共同投標圈協(xié)議。如果子招標人或其泊代理機構需核對已經(jīng)發(fā)出館的招標文件虛進行必要的粱澄清或者修德改，則應在辣招標文件要襪求的提交投跪標文件截止裳時間至少1西5日前，以洽書面形式通托知所有購買握招標文件的具投標人，并穗將該澄清或是者修改的內是容作為招標廢文件的組成巾部分。（三肌）委托服務日范圍，招標蓄人編制的漿“閃委托服務范區(qū)圍莫”閃也稱裁“巡職責范圍巴”多或寨“丘任務大綱勉”歇，是其要求嗚咨詢單位完充成的咨詢任熊務的詳細說棕明文件。典變型的委托服蘇務范圍應當租包括以下內熄容：1)咨獸詢項目背景急材料；2)跌咨詢項目的哭工作范圍；汪3)咨詢項套目目的、目興標；4)咨籃詢項目所需泊的服務、調消查及數(shù)據(jù)等寧；5)客戶歌和咨詢單位要各自應盡的激職責；6)鋸對咨詢成果粥和咨詢費用懼報價的要求擇；7)評標數(shù)方法、標準缸等。（四）鵲合同條件暖(FDIC倉)夜“拒通用條件俯”卸包括下列基創(chuàng)本內容：(木1)合同中經(jīng)有關名詞的職定義及解釋笛；(2)咨偵詢工程師的擱義務：服務怨范圍，正常賢的、附加的藥和額外的服虛務，行使職態(tài)權的條款；斤3)客戶的御義務：提供皮為完成任務啄所需的資料廁，設備設施竹和人員支持南的資料；4惰)職員：關擱于咨詢專家蹄和客戶支持繁人員、各方寧代表，以及震人員更換的戒條款；5)貫責任和保險油：關于雙方夢的責任、賠氣償與保險的候條款；6)俘協(xié)議的開始屯執(zhí)行、完成牢、變更與終習止的條款；序7)有關支透付的條款；繳8)一般規(guī)到定：關于協(xié)用議書的語言均、遵循的法遭律、轉讓和志分包、版權仔、專利等條塞款；9)爭醋端的解決：喂對于損失或紅損害引起的久索賠與仲裁閱的條款。前三、資格預月審與形成短音名單投標人痕必須滿足的狗基本資格條牧件資格預審寧須知中明確齒列出投標人粱必需滿足的壟最基本條件帶，可分為必鳳要合格條件狡和附加合格彈條件兩類。贈1)必要合婚格條件通常時包括，營業(yè)折執(zhí)照、法人悶地位、資質賠等級、財務篇狀況、企業(yè)誼信譽、分包佛計劃等具體秒要求。是最允低標準。2槳)附加合格充條件招標人掏可以針對工向程所需的特踐別措施或工掠藝的專長；困專業(yè)工程施階工資質；環(huán)全境保護方針嫁和保證體系離；同類工程那施工經(jīng)歷：效項目經(jīng)理資金質要求；安嚇全文明施工吵要求等方面匯設立附加合遺格條件。資蠢格預審不合套格的要通知堤，合格的要哭保密一直保蔬密的開標時乖。攻對長名單上燕的咨詢單位招進行資格預吳審，形成數(shù)筑目較少的短莫名單。確定篩短名單時考意慮的主要因枕素和條件包遇括：1)類團似項目的工浪作經(jīng)驗；2回)咨詢單位諸在項目所在貫的類似地區(qū)郊的工作經(jīng)驗自；3)咨詢蒸單位的技術挑水平和綜合此實力。凡是機資格預審合廊格的潛在投包標人都應被躍允許參加投遵標，不得以提任何不合理堆的條件或者克歧視性規(guī)定怪，限制、排端斥資格預審堅合格的潛在顛投標人參加勤投標。敞四、開標、伶評標與定標導(一)開標搶，在投標人鈴須知中規(guī)定存的時間和地均點進行，并培邀請所有投呆標人出席。兔開標前，由唱投標人或授燒權代表檢查羊其投標文件稅的密封情況底，也可以由零招標人委托嚼的行政監(jiān)督元機構或公證丘機構檢查并走公證；經(jīng)確及認無誤后，產(chǎn)由工作人員塔當眾拆封、奮宣讀相關內基容。開標過分程應當記錄旨，并存檔備廈查。(二)叢評標：評標坊委員會由招篇標人的代表焦和有關專家瓦共5人以上宇單數(shù)組成，加其中技術、紗經(jīng)濟等方面接專家不得少眠于成員總數(shù)與的2／3。粱評標委員會塔專家，應當港從事相關領稠域工作滿八燥年并具有高己級職稱或者妨具有同等專磁業(yè)水平，一啊般采取隨機托抽取方式確脖定。與投標擠人有利害關幅系的人不得加進入相關項份目的評標委例員會。評標殿委員會成員載的名單，在錘招標結果確焦定前保密。秧(三)定標水，如果排名霜第一的咨詢跡單位放棄中機標，或者中舍標無效，招悉標人可以邀瞎請排名第二半的中標候選定人參加談判瘡。前三名均斃未簽合同，括應當重新招饞標。招標人戲應當在接到依評標委員會乳書面報告后叨15日內，板根據(jù)評標委芹員會的推薦食結果確定中家標人，或者運授權評標委摟員會直接確秤定中標人?？险袠巳藨敶a自確定中標穿人之日起，繁在15日內牢向有關行政炸監(jiān)督管理部痛門提交招標冶投標的書面僅報告。(四道)評標、定漢標過程保密劣與延長集評標、定標哨工作應當在澡投標人須知策規(guī)定的投標孩有效期結束循日30天前晨完成。如不扭能按期完成誼，招標人應值當通知所有鄙投標人延長線其投標有效茅期。拒絕延留長投標有效聲期的投標人寒，有權撤回評其投標文件樸，收回其投并標保證金。股五、評標標敘準與方法（嶼一）國內通豎常采用的評掛標方法：由長于咨詢服務撈是智力服務泊的特點，不邀宜用服務費捏用的報價高議低為評標的貪主要因素，萬所以一般采遲用綜合評價截法。鏡（二）國際瀉上通常采用烤的評標方法鍵：(I)質越量成本評估萄法：（重視僚質量，兼顧統(tǒng)成本）適用鴿于委托服務掌范圍明確、堂專業(yè)技術不央太復雜、咨惑詢服務成本獨容易計算的瞎咨詢服務項冠目。特點：搏主要考慮服蠅務質量（大盼于等于80職%），兼顧嚷成本（小于肉等于20%弱）。第一步定，評審技術迅建議書：1扎、采用百分資制評價標準晃的，技術建得議書的滿分覺為100分感，其中相關興工作經(jīng)驗及割業(yè)績占0～棕10分，工公作方法及技用術路線占2切0～50分裝，主要咨詢懶人員占30解～60分。遼2、總分低顏于滿分75源％的技術建叔議書將被否啦決，相應的避財務建議書顫被原封退回購。3、技術秤建議書評審巧完成后，招希標人將財務擔建議書開標糾的時間和地當點，通知技蜘術建議書評云審合格的投律標人。第二堵步，財務建唱議書開標：悼1、由工作桃人員當眾拆升封、宣讀技剃術建議書合徒格的投標人當?shù)拿Q、技注術建議書得扔分及投標報葵價。2、采跪用百分制評匪分的，合理犧的最低報價寺定為100時分，其他財配務建議書得港分及按其報裳價成比例遞沖減。3、不冰能滿足招標匆文件要求的塞或者計費不握合理的財務卻建議書將被效否決。第三崗步，綜合評血標1、將技勺術建議書和慮財務建議書嫁的得分分別蠶加權求和，鍬得出綜合分容。2、財務部建議書權重播最高不超過把20％，相響應的技術建騾議書權重不像低于8東0％。第四首步，推薦中賭標1、按照傻投標人的綜博合得分由高礎到低進行排別隊。2、推擔薦綜合分數(shù)細排名第一的抬投標人為首移位中標候選烏人。（II矩）質量評估增法（質量第舟一，成本談拘判），適用漲于技術復雜器、專業(yè)性強扒、特別強調避咨詢成果質話量的項目。襲特點：僅僅劇考慮質量，拒財務標僅僅影作為合同談晝判時的內容皆。第一步，懲評審技術建膜議書1、首除先評審技術鹽建議書，按阻照上述對技辭術建議書的潑評審標準和地方法進行評廁價，通過打詳分衡量各咨給詢單位提交慚的技術建議災書的水平和躬質量。2、展經(jīng)過比較，賴排列出咨詢捷單位的先后剩次序，推薦槐排名第一的糾投標人為首備位中標候選響人。3、總埋分低于滿分俗75％的技晶術建議書將逼被否決。第痛二步，合同尾談判1、在她與排名第一鑒的投標人進塊行合同談判甚時，其財務庭建議書才被稠拆封、宣讀照，只作為談燥判的內容之訴一。咨詢費凡用的高低不姜作為是否中慕標考慮的主鉆要依據(jù)。2事、招標人與燭中標人簽訂糧合同后，未傳中標人的財搜務建議書將塌被原封退回稀。(III偶)固定預算溪評估法（質穿量排名，成玻本高限。）沫：適用于費世用預算準確虜、固定的常梅規(guī)性咨詢服磁務項目。特緞點質量和成真本都重要。羨第一步，評跌審技術建議馬書1、首先殘評審技術建翻議書，計算表得分并排名做。2、總分姿低于滿分7吊5％的技術經(jīng)建議書將被狐否決。第二堪步，財務建把議書開標1郵、拆封技術妥建議書合格污的投標人的漸財務建議書亦并宣讀報價選。2、不能軟滿足招標文欣件要求或超筍過預算的財拿務建議書將抽被否決。這祥一點也是賴“舉一票否決全”升。第三步，屯推薦中標：駁1、從財務金建議書合格幻的所有投標豆人中，推薦裁技術建議書闖排名最前的晴投標人為首另位中標候選就人。括2、達不到墾技術要求最邪低合格分的項投標人的財肚務建議書原伐封退回。(碧IV)經(jīng)評躍審的最低評免標價法（質待量通過，價殊格最低。）籃適用于有慣對例和通用標治準且風險低補、技術簡單箏的咨詢服務惑項目。特點凳達到質量要婦求的，價格亞最低中標。省第一步，評竊審技術建議貪書1、首先墓評審技術建色議書，計算位得分并排名提。2、總分紋低于滿分7每5％的技術聰建議書將被陵否決。第二伏步，財務建傲議書開標1左、拆封和評罰審技術建議謎書合格的投霸標人的財務渾建議書2、邪根據(jù)招標文鉤件中規(guī)定的融評審報價調孔整方法，將該所有投標報屆價調整為評懂標價。第三婆步，推薦中繡標1、從中憂推薦評財務雁建議書標價劈最低的投標盒人為首位中夕標候選人。廁2、達不到領技術要求最茫低合格分的膜投標人的財陳務建議書原夾封退回。怪六、合同談音判與簽約：貴合同談判不鏟得改變委托期服務范圍、杰技術建議書燈、財務建議墻書的實質性所內容。蹦咨詢服務合鉛同文件組成卷及其解釋順既序如下：(桑1)協(xié)議書企(含補充協(xié)泰議)；(2愉)中標通知踢書；(3)厲合同專用條樹件；(4)羊合同通用條懼件；(5)盡委托服務范沒圍；(6)強技術建議書逗；(7)財跪務建議書；氣(8)其他司技術文件與捏資料。示中標人應當動自發(fā)出中標店通知書之日耐起30日內咳，與中標人淺完成談判并輔簽訂合同。腹簽訂合同后焦5個工作日半內，向中標凡人和未中標圓人一次性退尸還投標保證赤金。規(guī)定給代予未中標人包經(jīng)濟補償?shù)亩?，也應在此您期限內一并盜給付?；谌?jié)滅工程咨詢服齡務投標歡一、投標準昏備：咨詢單渡位實力介紹隸文件內容：誓1)咨詢單滅位的背景與伙機構。2)處咨詢單位的企資源情況。候3)咨詢單可位的業(yè)務與弦經(jīng)驗。4)佳咨詢單位的禾榮譽和信譽瞎。厲二、投標文中件的濕(一、)技舞術建議書的肉編制，技術元建議書應根孩據(jù)招標文件握中投標人須農(nóng)知、委托服蹈務范圍的要誤求編制。典痕型的技術建執(zhí)議書內容：苗1.概述2償．投標單位櫻概況3．工確程咨詢的經(jīng)趕驗4．對本鎖項目的理解戰(zhàn)5．對委托棒服務范圍的攪理解與建議黑6．完成任小務的方法與紀途徑是技術樂建議書的核燕心內容。包攜括：完成咨膽詢任務的總倆體方案與計恰劃、各子項局任務的劃分微、工作標準冊、技術措施駛、質量保證邁體系、提交灘成果的方式銳、內容和時朗間。7．工赴作進度計劃蹈8．咨詢人榆員工作安排贊介紹項目組觀組長和成員漠的組成，簡此述主要咨詢蠻人員資歷和先工作經(jīng)驗；蜂咨詢單位總咬部對項目組港的支持；項倉目組每個成標員的任務分艙工及其工作確時間安排計很劃。咨詢人名員的工作安竟排可用橫道痕圖表示，并傲作為財務建耍議書中費用惱估算的時間癥依據(jù)。9．兆需要客戶提字供的協(xié)助1擠0．附件，暗包括：1)蕉委托服務范罰圍；2)咨監(jiān)詢單位從事貫類似咨詢項倍目實例；3傾)項目組成你員人員簡歷叢；4)咨詢載單位實力介庫紹；(5)雕客戶要求的添其他文件資演料。（二）誓財務建議書幫的編制，內享容包括：1蟲)咨詢費用襪估算方法及夠財務建議書婆的編制說明斑；2)咨詢分費用總金額榨3)咨詢人旋員酬金的估杰算明細；4參)可報銷費冶用估算明細晨；5)不可申預見費估算駐；6)附件亂.包括：支充付程序和支剖付方式；由甲注冊會計師著審計的咨詢翅單位資產(chǎn)負刪債表和損益脆表、社會福保利明細表等散。默三、合同談柜判：談判小胖組組長應持舌有公司法定鹿代表人簽署蘿的授權書。薪談判前準備秩：擬定出談錘判大綱，列群出咨詢單位丑希望在談判肥中需要解決少的問題和解萄決方案；確糠定談判小組栗組長的授權涂范圍；整理景好談判使用備的參考資料嗎。從咨詢單檢位的角度進贈行合同談判茫，應注意問予題：1)區(qū)酒分合同生效毫期和咨詢服仙務開始日期輛；2)明確揭“危不可抗力冷”騾的具體含義播，以及在不際可抗力出現(xiàn)麻時，咨詢單陳位應采用的眉對策和應得密到的合理補遷償；3)咨蹄詢單位需要饑客戶提供的詳支持應詳細橡開列出來，鄉(xiāng)并作為合同乎的一部分；衰4)明確支跡付的細節(jié)；號5)明確稅觀務、保險等凈方面雙方各解自應盡的責精任和義務；猛6)明確爭問端解決的程元序、方法。閘第四節(jié)工荷程咨詢服務笛費用計算頑一、工程咨切詢服務計費避方式有人月棚費單價法、鞭按日計費法信、成本加酬脆金計費法、售總價法、工浪程造價百分惑比法以及顧更問費法。人您月費單價法吳是目前國際屯上較廣泛采踩用的方法。匙人月費單價記法由酬金、槽可報銷費用膀和不可預見步費三部分組累成：1.酬希金，數(shù)額=膚人月費率*水人月數(shù)。人蓬月費率由咨竹詢人員的基王本工資、社臥會福利費、猾海外津貼與土艱苦地區(qū)津舟貼，以及咨壩詢單位管理籃費和利潤（牛指稅前利潤慚）組成。人縣月數(shù)量，是曲以月數(shù)計算貌的咨詢人員減的工作時間逢。2．可報值銷費用，客搜戶按具體開眨支準予報銷艱。包括：1辛)國際與國溪內交通旅行能費；2)食草宿費；3)戲通訊費；4敏)各種資料蹲的編制、打尾印、復印、殼傳遞費；(存5)辦公設豐備、用品費像；6)為當福地提供的設杰施和服務所五付的費用；爐7)其他工吵作費用。3盛．不可預見卸費：發(fā)生在靠酬金和可報腐銷費用之外師的費用。包圓括：工作量摔增加而導致贈的專家酬金毫；通貨膨脹建、匯率波動匯而引起的成吧本費用的增網(wǎng)加。該項