推進企業(yè)聯(lián)合重組是我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要

推進企業(yè)聯(lián)合重組是

我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會羅冰生2011年10月18日提要

一、鋼鐵工業(yè)為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重大貢獻二、我國鋼鐵工業(yè)在發(fā)展中積累的矛盾和問題三、推進鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的重要意義和作用四、推進鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的政策措施建議

一、鋼鐵工業(yè)為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重大貢獻

1.鋼鐵工業(yè)發(fā)展基本滿足了國內(nèi)市場的消費需求2010年我國GDP達到401202億元（國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)），比2000年增加298768億元，增長4.04倍。2010年國內(nèi)市場粗鋼表觀消費量達到59935萬噸，比2000年增加46066萬噸，增長3.32倍。鋼鐵工業(yè)發(fā)展支撐了我國GDP的穩(wěn)定較快增長，為我國推進實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)做出了巨大貢獻。2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。國際金融危機全面爆發(fā)并對我國經(jīng)濟造成嚴重沖擊，國家及時推出進一步擴大內(nèi)需的十項措施及相關(guān)政策，在全世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，當(dāng)年GDP比上年增長8.7%，取得了新的重大成就。2009年國內(nèi)市場粗鋼表觀消費量56497.53萬噸，比上年增加11229.54萬噸，增長24.8%，為國家實施“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”一攬子政策措施，特別是2009年全社會固定資產(chǎn)投資達到224846億元，比上年增長30.1%，做出了重大的貢獻。

2.國內(nèi)市場鋼材的占有率不斷提高2000年國產(chǎn)鋼材國內(nèi)市場占有率為88.7％，2010年提高到97.87％，上升了9.17個百分點。2005年我國出口鋼材、鋼坯折合粗鋼合計2906.32萬噸，當(dāng)年進口鋼材、鋼坯折合粗鋼合計2881.68萬噸，出口、進口相抵全年凈出口粗鋼24.64萬噸，2005年我國首次實現(xiàn)年度凈出口，這是鋼鐵工業(yè)發(fā)展的歷史性突破。國產(chǎn)鋼材市場占有率不斷提高，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)品凈出口，說明我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展，滿足了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、數(shù)量不斷提高的需求。

3.國內(nèi)市場不斷增長的需求是鋼鐵工業(yè)發(fā)展的良好空間由于我國處在工業(yè)化發(fā)展的中期階段，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快和全社會消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，決定了全社會對鋼鐵產(chǎn)品的需求仍處于上升期。國內(nèi)鋼材市場穩(wěn)定增長的需求，為我國鋼鐵工業(yè)提供了難得的發(fā)展空間；我們應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前的有利時機，加快鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，努力實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大向強的轉(zhuǎn)變。今年，我國進入“十二五”規(guī)劃時期，國內(nèi)市場需求正在發(fā)生重大的變化?！笆晃濉逼陂g，我國GDP由2005年的18.5萬億元，2010年上升到39.8萬億元，五年增加21.3萬億元，增長115.14%，年均增長11.2%?！笆晃濉逼陂g國內(nèi)市場粗鋼表觀消費量由2005年38681萬噸，2010年增加到59935萬噸，五年增加21254萬噸，增長54.95%；粗鋼生產(chǎn)量由2005年35324萬噸，2010年增加到62665萬噸，五年增加27341萬噸，增長77.4%。這種情況說明，“十一五”期間國內(nèi)市場處于鋼鐵需求高增長、鋼鐵生產(chǎn)總量高增長的時期。進入“十二五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時期，“十二五”規(guī)劃安排，全國GDP由2010年的39.8萬億元，2015年增加到55.8萬億元，五年增加16萬億元，增長40.2%，年均增長率調(diào)整為7%，比“十一五”的增幅下降4.2個百分點，加上萬元GDP的鋼材消費強度也將減弱，在這種情況下，協(xié)會通過調(diào)研，預(yù)測“十二五”時期，在我國GDP年增長8~9的%的狀態(tài)下，2015年國內(nèi)市場粗鋼需求為6.7%~7.5億噸，年均增長2.6%至4.6%。即由“十一五”的高需求、高增長轉(zhuǎn)向“十二五”的低需求、低增長。這一重大的變化應(yīng)當(dāng)引起大家的關(guān)注。二、我國鋼鐵工業(yè)在發(fā)展中積累的矛盾和問題長期以來，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展走的是一條規(guī)模擴張的道路，總的來看，屬于粗放型的發(fā)展方式，依靠資源、能源消耗的不斷增長，來支撐鋼鐵工業(yè)發(fā)展，同時帶來全行業(yè)污染物排放量的不斷增加。在上述長期發(fā)展過程中，不斷積累了一系列影響鋼鐵工業(yè)發(fā)展的矛盾和問題。主要表現(xiàn)：1.總體產(chǎn)能過剩，低水平產(chǎn)能比重過高鋼鐵工業(yè)年報統(tǒng)計，2010年底全行業(yè)煉鋼產(chǎn)能8.0億噸，煉鐵產(chǎn)能7.01億噸，軋鋼產(chǎn)能7.99億噸，明顯大于國內(nèi)市場需求，已經(jīng)成為影響鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重大問題；全行業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能中消耗高、污染嚴重、工藝裝備落后的產(chǎn)能占全行業(yè)總產(chǎn)能的20%左右，比重過高；2009年底統(tǒng)計，大中型企業(yè)共計有高爐561座，其中3000立方米及以上高爐15座，占總產(chǎn)能的7.97%；2000-2999立方米高爐51座，占總產(chǎn)能的19.32%；1000-1999立方米高爐112座，占總產(chǎn)能的24.31%；300-999立方米高爐355座，占總產(chǎn)能的38.31%；299立方米以下高爐15座，占總產(chǎn)能的0.83%。1000立方米及以下高爐的低水平產(chǎn)能，占總產(chǎn)能的63.45%，比重過大。鋼鐵產(chǎn)能過剩的重要特征是存在結(jié)構(gòu)性的矛盾，一方面是國際先進水平的產(chǎn)能比重偏低，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)能還不能滿足國內(nèi)市場的需求；另一方面是落后和低水平產(chǎn)能比重過高，這是我國鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排同世界先進水平存在差距的重要原因。當(dāng)前優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級已成為當(dāng)前中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)。

2.企業(yè)規(guī)模小而且分散，產(chǎn)業(yè)集中度低

應(yīng)當(dāng)指出，近些年來鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組取得了一定的進展，寶鋼、鞍本、武鋼的聯(lián)合重組，河北、山東兩個鋼鐵集團的組建，沙鋼集團和民營企業(yè)的聯(lián)合重組均取得了新的進步。但產(chǎn)業(yè)集中度偏低的問題并沒有根本解決。今年1-7月我國粗鋼產(chǎn)量最多的前十大鋼鐵企業(yè)鋼粗鋼產(chǎn)量合計占全國總量的48.42%，而全球主要鋼鐵生產(chǎn)國前4大鋼的粗鋼產(chǎn)量占本國、本地區(qū)粗鋼總量的比重一般大于70%，我國鋼鐵工業(yè)的集中度明顯低于其他產(chǎn)鋼大國的水平。2011年1-7月10大鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量及同比增長率序號企業(yè)1-7月粗鋼產(chǎn)量比上年±產(chǎn)量同比±%1河北鋼鐵集團4396.96292.227.122鞍鋼集團2725.6264.792.433寶鋼集團2515.1140.181.624武鋼集團2176.79105.445.095沙鋼集團1828.64147.088.756首鋼集團1678.33-101.33-5.697山東鋼鐵集團1428.2894.097.058渤海鋼鐵集團1143.9458.415.389華菱集團953.218.51.9810新武安集團947.49186.0424.43合計19794.36占全國粗鋼總量的48.42%鋼鐵工愿業(yè)年報柏統(tǒng)計，望200派8年底引全行業(yè)亮企業(yè)總貧數(shù)達8迫012唱家（含猛礦山、轎鐵合金板、耐火琴），全畏年實現(xiàn)跳現(xiàn)價工曬業(yè)產(chǎn)值緩447諷27.紛96億旋元，平宋均每家敬企業(yè)的熊年現(xiàn)價站工業(yè)總智產(chǎn)值只介有5.忠58億葵元，企大業(yè)規(guī)模茂小，而階且高度詳分散。全國從事誤鋼鐵產(chǎn)品卷的經(jīng)銷商組預(yù)計達2奶0萬家左悠右，這種糊過度分散禽的狀況，罪是造成鋼瓶鐵產(chǎn)品流亞通秩序混東亂，投機徐經(jīng)營傾向目比較嚴重蓮的重要原激因。上述數(shù)資據(jù)說明億，當(dāng)前方我國鋼偏鐵工業(yè)壯的產(chǎn)業(yè)幼集中度酸低，企冰業(yè)總體春規(guī)模小須而且分些散，工單藝裝備盤技術(shù)水惠平同全寨球鋼鐵屬工業(yè)發(fā)鍛展呈現(xiàn)塑現(xiàn)代化炕、自動缸化、大譯型化的達發(fā)展趨您勢存在幅很大的捕差距，隱這是造榴成鋼鐵丸行業(yè)在烏發(fā)展中何出現(xiàn)諸丈多矛盾類和問題淚的一個蜻重要原關(guān)因。3.鵝產(chǎn)業(yè)布挽局存在臺不合理渴的問題200志9年我學(xué)國粗鋼態(tài)生產(chǎn)中搜，華北筑占總量害的35姥.3%上，東北百占10變.8%片，而當(dāng)翅年的市昂場消費焦量華北集占15誼.5%牌，東北滲占7.震9%，堆華北產(chǎn)讀大于需慌19.命8個百億分點，戒東北2畫.9個最百分點早。另一方犁面，華徐東、中掃南、西汗南、西盛北地區(qū)敞屬于產(chǎn)址小于需詢的地區(qū)尚，華東喬產(chǎn)小于低需8.貍3個百血分點，逢中南產(chǎn)另小于需雙8.7熟個百分島點，西鼠南、西擠北分別僑為3.梳5、2辨.3個伯百分點磨。上述生消產(chǎn)結(jié)構(gòu)悟與消費緞結(jié)構(gòu)比譯較，明亂顯存在誕生產(chǎn)力亭布局不挎協(xié)調(diào)和瓜不均衡冰的狀況茂。200占9年我披國粗鋼惱生產(chǎn)與奮市場消絞費結(jié)構(gòu)唐比較地區(qū)華北東北華東中南西南西北2009年產(chǎn)量占總產(chǎn)量的%35.310.830.913.95.73.32009年消費量占總量的%15.57.939.222.69.25.6產(chǎn)能比消費±百分點+19.8+2.9－8.3-8.7－3.5－2.31-7月份地區(qū)粗鋼生產(chǎn)比重及鋼材消費比重比較

單位：%地區(qū)華北東北華東中南西北西南粗鋼產(chǎn)量占全國%30.2218.7532.764.5285.75鋼材消費占全國%19.436.1539.6517.314.887.54產(chǎn)比-消費比+10.78+12.6-6.89-12.79+3.13-1.79從全行業(yè)摔來看，考源慮我國鋼喂鐵生產(chǎn)大廢量使用進鞭口鐵礦石墳，從有利萬于進口鐵傻礦石考慮呢，我國直稼接沿海、測沿江的鋼利鐵企業(yè)偏哲少；多年來刊鋼鐵生蹤蝶產(chǎn)力的線布局，鈴主要是鑄依托礦維山建設(shè)態(tài)，企業(yè)在小而分鼓散；當(dāng)徐前有1指8家大頸中型企縣業(yè)建在鑄省會城悉市，哈34家籍建在1根00萬透人口以鳥上城市土；水資源短兄缺地區(qū)的具粗鋼生產(chǎn)找能力占全鉛行業(yè)總產(chǎn)嬸能的60摧%。上述區(qū)蓄域分布澤結(jié)構(gòu)普胸遍存在殿不合理停的問題。4.企業(yè)誘自主創(chuàng)新回能力不強當(dāng)前，硬全行業(yè)努先進工芹藝技術(shù)棉、高端殃產(chǎn)品技遍術(shù)和應(yīng)繼用，主虎要是依收靠引進西和模仿萬，20描10年忙進口鋼敞材16郊43.鄭01萬壓噸，一陳些高檔鎮(zhèn)的關(guān)鍵警品種鋼吩材仍需恥要依賴們進口。米從總體拒上看，買我國鋼精鐵生產(chǎn)救的產(chǎn)品準結(jié)構(gòu)主豆要是處斧于中低砍檔的水酷平；200被9年重貧點大中驚型企業(yè)癥開展科園技活動仿的經(jīng)費蜂支出總妄額為5說72.溝1億元柳，僅占質(zhì)當(dāng)年產(chǎn)刪品銷售憑收入的向2.3淋7%。逼其中：稀用于研設(shè)究和試扎驗開發(fā)宜265溉.0億捉元，用純于新產(chǎn)逆品研發(fā)陳164廢.0億恢元?？偯{體上看徒，科技倘研發(fā)的雹投入比受重偏低呆；2009增年年底，謙大中型企份業(yè)直接從瞞事科技活即動的人員邊1687伐37人，最企業(yè)主辦藍的科技機耍構(gòu)218姥個，所屬飯人員45堵068人缸，其中博陡士806睛人，碩士案4694潛人，雖然喜比200周5年有明沾顯增加，餃但是從我橋國年生產(chǎn)寨粗鋼6億匠噸的大國昏比較，企權(quán)業(yè)研究開農(nóng)發(fā)和自主臥創(chuàng)新能力扭明顯不足在，不適應(yīng)謀我國鋼鐵厭工業(yè)不斷百發(fā)展的需豈要。2008罷年，10她大鋼鐵企棚業(yè)專利申你請338艦3件，其觸中發(fā)明專窯利申請1鉗348件釘，分別占截國內(nèi)鋼鐵小行業(yè)專利舌數(shù)的85援.1%、廣88.6罩%，說明季鋼鐵行業(yè)倉知識產(chǎn)權(quán)果工作的重別點，主要膠集中在特該大型鋼鐵諷企業(yè)。2008年國內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)專利申請分布情況企業(yè)寶鋼萊鋼太鋼首鋼河北鋼研集團鞍鋼攀鋼武鋼馬鋼專利申請1229137195157808173426546144專利授權(quán)7855210439555519812624725認定技術(shù)秘密2699238886209373785.能源艙、資源、昂環(huán)境制約豆鋼鐵工業(yè)年發(fā)展，全駛行業(yè)節(jié)能勺減排的任警務(wù)重國家環(huán)刻保部、薄統(tǒng)計局申公布《央第一次遭全國污牛染源普暢查公報象》，2規(guī)007獄年鋼鐵偏行業(yè)（襖含鐵合李金、炭耀素）S臉O2排放量互220手.67截萬噸，魚占工業(yè)競排放總慶量的1顫0.4椅1%；猶煙塵排掠放量9粱7.7役3萬噸蛇，占9它.95好%；氮幸氧化物索排放量撕81.哈74萬鬧噸，占液6.8春8%；寶粉塵排薦放量1墳93.臉92萬煤噸，占音25.如36%慈，是工沾業(yè)行業(yè)割中的能杏源、資藥源消耗稿及污染騙物排放讓的重點煤行業(yè)。麻鋼鐵工去業(yè)是我稼國資源鉛、能源景的消耗油大戶，湯污染排拜放總量既大，全動行業(yè)節(jié)暖能減排輸面臨十洋分艱巨退的任務(wù)懸。2010常年我國進釘口鐵礦石蜂6186喉4.47濟萬噸，當(dāng)杠年生產(chǎn)高魂爐生鐵5禮9021責(zé).8萬噸泡，按當(dāng)年業(yè)消耗進口牽鐵礦石含發(fā)鐵量計算夏，相當(dāng)于工全國生產(chǎn)枯總量的6曉5.5%挪，對進口軟礦的依存蓮度高；從鋼鐵蛋生產(chǎn)的慈資源條騾件看，仗對生產(chǎn)槽需要的穴資源供六應(yīng)產(chǎn)業(yè)口鏈的控壓制力弱棵。經(jīng)過吵近幾年浩的不斷駛努力，藥我國在暴境外已樹參股投總資的礦犯山，包形括在建塑、擬建縮慧項目在都內(nèi)我方舒可控制脾的權(quán)益早礦為1舌915辰3萬噸釀，占2賓010徐年進口府總量的煩30.孤9%，棕同日本仍鋼鐵企難業(yè)控制紐奉海外鐵剝礦石資徐源占進杯口總量竊的60牽%以上檔，差距桌很大。三、推進我享國鋼鐵矮企業(yè)聯(lián)幣合重組召的重要胞意義和預(yù)作用1.推進腔鋼鐵企業(yè)脾聯(lián)合重組便是關(guān)系全跌行業(yè)發(fā)展鄙的重大戰(zhàn)談略問題當(dāng)前鋼攏鐵行業(yè)暢運行中嗓存在的賠各種矛幣盾和問剃題，集乞中反映峰為全行繞業(yè)結(jié)構(gòu)財調(diào)整和悼轉(zhuǎn)變發(fā)墳展方式籮滯后的羅矛盾突葬出，也技說明加胸快結(jié)構(gòu)禁調(diào)整和侵轉(zhuǎn)變發(fā)殺展方式類是鋼鐵君行業(yè)的脊重中之叔重。從鋼鐵行們業(yè)的發(fā)展膏來看，過寫去經(jīng)歷了彩長期粗放也型擴張之陸后，應(yīng)當(dāng)暖而且有必下要進行一患次全行業(yè)糊的大調(diào)整壇。2009養(yǎng)年2月9烤日，經(jīng)國到務(wù)院常務(wù)倆會議討論倍批準，頒畝發(fā)了《鋼隨鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)滿整和振興測規(guī)劃》，冷對于加快幼鋼鐵產(chǎn)業(yè)共結(jié)構(gòu)調(diào)整之和優(yōu)化升忘級，增強次企業(yè)素質(zhì)石和國際競笛爭力，促鏡進相關(guān)產(chǎn)絕業(yè)和國家轟經(jīng)濟平穩(wěn)胞較快發(fā)展兼，具有十半分重要的普意義。國家規(guī)梢劃中明歐確提出茶，在企鮮業(yè)兼并侄重組方膏面，堅飯持市場超化運作尼，發(fā)揮晶企業(yè)的輛主體作遇用，完園善配套柳政策，旅消除制諷度障礙閉，推動肥優(yōu)勢企待業(yè)實施緣瑞強強聯(lián)忙合，跨住地區(qū)兼鞭并重組玩，提高喂產(chǎn)業(yè)集緊中度。去年以來末，全行業(yè)姐和各企業(yè)音貫徹《規(guī)漁劃》要求廣，執(zhí)行情散況并不令晶人滿意，顫在控制總匯量、淘汰油落后、企解業(yè)重組、龜技術(shù)改造胖、優(yōu)化布鉗局等還存促在差距。強著力推動今鋼鐵產(chǎn)業(yè)您結(jié)構(gòu)調(diào)整進和優(yōu)化升掘級，切實謝增強企業(yè)勞素質(zhì)和國喬際競爭力予，加快推畜動鋼鐵產(chǎn)療業(yè)由大到癥強的轉(zhuǎn)變條仍是當(dāng)前義全行業(yè)面部臨的任務(wù)行。應(yīng)當(dāng)指出極，這里講棚的鋼鐵企酸業(yè)聯(lián)合重饞組，包括舒：推進企業(yè)膝聯(lián)合重組減，要同結(jié)桶構(gòu)調(diào)整和架轉(zhuǎn)變發(fā)展殖方式緊密堤結(jié)合起來死；推進跨地借區(qū)、跨省躲市、跨所役有制的鋼際鐵企業(yè)兼短并聯(lián)合重渾組；組建我阿國具有爐國際競連爭力的奴世界級谷鋼鐵企方業(yè)集團志；企業(yè)集團掏內(nèi)部資產(chǎn)佳、裝備、豈資金、人門才、技術(shù)旨、產(chǎn)品等置的全面優(yōu)督化組合；積極推進島淘汰落后裁和低水平稼鋼鐵產(chǎn)能煤等。從鋼鐵芝行業(yè)的架實際出蒸發(fā)，推事進鋼鐵摧企業(yè)兼泉并聯(lián)合坡重組，運是解決惡我國鋼捷鐵工業(yè)厲發(fā)展中估出現(xiàn)的幕各種矛沒盾和問勉題的切文入點和牛突破口蒼，全行關(guān)業(yè)中存榆在的問豆題都是啦直接或輪間接同見我國企茂業(yè)組織倘結(jié)構(gòu)不旬合理相煤關(guān)的。當(dāng)前，俱積極推蓬進鋼鐵扁企業(yè)的腎聯(lián)合重榮組，已另經(jīng)成為稿加快全充行業(yè)結(jié)眠構(gòu)調(diào)整圣和轉(zhuǎn)變俘發(fā)展方凈式的緊啞迫的戰(zhàn)靈略需要僵。當(dāng)前產(chǎn)在業(yè)集中徐度過低味的問題謀多年來鍛尚未解輸決。年鑼產(chǎn)粗鋼利最多的翻10大道鋼鐵企墨業(yè)，粗習(xí)鋼產(chǎn)量麗占當(dāng)年掉全國粗惜鋼總量際的比重腿，20燥01年梅為46老.25％，20季04年深下降到宮34.套31％的最低點倡，比20旋01年降泛幅達12次.04個命百分點。2010泊年前10燭大鋼鐵企熔業(yè)合計產(chǎn)桐粗鋼30哨473.傲3萬噸，脖占全國總將量的48版.63%會，比20鑄01年上鉆升2.3恥8個百分熄點，產(chǎn)業(yè)新集中度創(chuàng)致歷史新高勇?？偟膩砘j看，造拒成全行付業(yè)產(chǎn)業(yè)軟集中度頓偏低的董主要原幣因是2糞001溉年－2瞇009眠年鋼鐵陸工業(yè)的角生產(chǎn)能翅力不斷眠擴大。脂從產(chǎn)能稍擴大的瓜結(jié)構(gòu)分種析看，成大中型依鋼鐵企判業(yè)粗鋼鞠產(chǎn)量的炸增量和封增幅相舊對較低曾，而地印方中小內(nèi)企業(yè)的肺產(chǎn)量增摧量和增府幅明顯紡過高，行兩者的慨增幅始批終保持偉每年成剃倍的差揭距，加悅上多年仰的不斷績累積，承全行業(yè)那產(chǎn)業(yè)集踢中度低纖的問題伍始終沒憐有解決趙。200存1年－餓201腰1年全啊國及大繩中型企左業(yè)、磚地方中晉小企業(yè)戴粗鋼產(chǎn)貢量的增逆幅2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年1-8月全行業(yè)粗鋼總量增幅%1820.672222.725.7618.3315.661.1313.511.0910.6大中型企業(yè)增幅%13.8316.6513.4121.5619.7116.7313.990.0911.27-0.978.7地方中小企業(yè)增幅%84.5174.0998.7329.9457.1426.8522.555.0824.739.2622另一方面暑，由于大烏型企業(yè)集患團存在資助金、人才盾、管理、膜技術(shù)、裝辟備等方面愧的綜合優(yōu)茂勢，從發(fā)夏展趨勢看妖，全行業(yè)障的效益呈界現(xiàn)向大型饞企業(yè)集團石集中的發(fā)音展趨勢。閑反過來，迫過去多年扯鋼鐵企業(yè)毯聯(lián)合重組杰步伐緩慢絡(luò)，使大型趨企業(yè)集團莊綜合優(yōu)勢檔的發(fā)揮受曲到限制，灶也影響了紀全行業(yè)發(fā)私展的質(zhì)量咐和效益的難提高。發(fā)捉揮現(xiàn)有大銷型企業(yè)集茄團的綜合蜘優(yōu)勢，推喉進鋼鐵企歇業(yè)聯(lián)合重株組，提高送企業(yè)的素端質(zhì)和國際菊競爭力，架提高企業(yè)掘的經(jīng)濟效皂益，不僅扶是全球、擺也是我國立鋼鐵工業(yè)述發(fā)展的必除然趨勢。2.全球君鋼鐵企業(yè)皆聯(lián)合重組饞是世界鋼艱鐵工業(yè)發(fā)巴展的大趨綿勢在經(jīng)濟全耕球化的大專背景下，來特別是國立際金融危饑機發(fā)生之餐前，世界森經(jīng)濟發(fā)展希勢頭良好創(chuàng)，全球流自動性資金崗充足富裕止，投資基慢金募集十華分活躍，彈2006留年全球并壘購市場的笨投資規(guī)模戲達348金34億美障元。據(jù)普華永飼道會計師籠事務(wù)所的述調(diào)查報告記，200娛5年至2震010年烈全球金屬街行業(yè)的并膀購交易，耍包括收購閥部分公司源股權(quán)在內(nèi)悠，共計2正512起賺，其中跨捧地區(qū)的交藥易占總件當(dāng)數(shù)的29堆-40%爪；并購交找易總額達起368.屑6億美元裳，平均每具年61.候4億美元街，其中跨哪地區(qū)的交佛易額占總陶額的29煩-73%負。并購交厭易的重點附主要是企檔業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈疊的縱向整魄合和橫向水整合。2005-2010年全球金屬行業(yè)并購交易年份并購交易數(shù)量跨地區(qū)交易量占總量%并購交易額（億美元）跨地區(qū)交易額占總額%201054834275320095212515.12920083973860.662200741135144.76820063852986.47320052504034.8492010年鐵礦石并購交易2009年2010年總額：億美元33114數(shù)量：宗3466跨境交易百分比：%3363注：普華永道統(tǒng)計提供20世紀讀90年代塊以來，全末世界鋼鐵薄企業(yè)之間站的兼并聯(lián)敵合重組已殺經(jīng)形成巨懸大的浪潮遼。2004德年前4名處粗鋼產(chǎn)量域最多的企辨業(yè)占本國闖(地區(qū))兇粗鋼總量肌的比重，封歐盟15斧國72.狠59%，躺日本75接.17%繳，美國6嗽1.29紋%，俄羅右斯66.四89%，制韓國79丑.55%播。200刊6年全晚球產(chǎn)粗賭鋼最多扁的前1泊0家企鳴業(yè)，占光全球市波場的份隱額達到植27%腹，其中及安賽樂現(xiàn)米塔爾弊一家接更近10疲%。2007俯年粗鋼產(chǎn)茂量最多的依3家企業(yè)勇，占本國恭粗鋼生產(chǎn)倒總量的比慘重，日本盜68.1沈%，美國調(diào)47.8鋪%，俄羅鴿斯64.蠻2%，印亂度85%嘗，韓國8鐮8.9%泉。近年來嘩全球鋼貫鐵企業(yè)愧聯(lián)合重迫組中，新最引人抖注目的拉是米塔億爾、安功賽樂兩省大鋼鐵述集團的調(diào)聯(lián)合重佛組。米塔爾公兄司原為L集NM集團需，195慚4年成立浩時是印度語的一家小糠軋鋼，從公1986肉年開始，嶺先后收購波了加拿大千、墨西哥哨、愛爾蘭涂、特立尼插達和多巴銀哥、英國唇、德國、鋪印尼等國久的一些小撤鋼廠，1績996年嚼收購了哈綢薩克斯坦痰卡拉干達乓鋼鐵公司狡，199潮8年掌握拋了美國內(nèi)機陸鋼鐵公菊司51％的股份，嚷2005鎮(zhèn)年完成對景美國國際施鋼鐵公司氣的收購，企改組后稱森為米塔爾臂鋼鐵公司儉，具有年智產(chǎn)粗鋼7高000萬該噸的產(chǎn)能黃；安賽樂鋼杜鐵集團是僵2001蜓年，由法惱國于齊諾甜爾、盧森版堡阿爾貝鄰德、西班拔牙阿塞雷孝利亞三家襪鋼鐵企業(yè)稱聯(lián)合重組運的，具備災(zāi)年產(chǎn)粗鋼隨4600底萬噸的產(chǎn)皂能。2006蟲年米塔爾乖收購安賽鋒樂，將當(dāng)蘇年全球粗員鋼產(chǎn)量最惑多的第一暫、第二的愉兩家鋼鐵在企業(yè)集團六重組為安樂賽樂米塔姐爾集團公擱司，年粗睬鋼產(chǎn)能達甘到1.2躁億噸，成各為全球最陡大的世界毅級全球性奮鋼鐵企業(yè)議集團。當(dāng)前，正宜在推進的霸日本新日父鐵與住友閉金屬的聯(lián)談合重組，杯也取得重央大的進展尸。重組后嗎集團公司迅名為新日體鐵住金，位新公司出慎資比例為繼1：0.中7，定于流2012驢年10月受正式成立劣，將成為織全球第二兔大鋼鐵企摩業(yè)集團。3.世竭界鋼鐵礦企業(yè)聯(lián)頸合重組控的積極賓作用世界鋼瞧鐵企業(yè)箭的聯(lián)合腹重組，付方式不嚴同，各泡有特點完，但要品達到的恒目的是對一致的善，即在使國際鋼培材市場輛競爭日轉(zhuǎn)趨激烈柱、鋼材引需求結(jié)預(yù)構(gòu)日益崖高檔化浴的形勢案下，力響求通過夢企業(yè)聯(lián)扯合重組數(shù)，實現(xiàn)事資產(chǎn)、零資源、篇資本、擠設(shè)備、筑技術(shù)、導(dǎo)人才、斯產(chǎn)品的師優(yōu)化組夜合，提慕高企業(yè)歷集團的欠國際競物爭能力廚和經(jīng)濟杰效益。全球鋼鐵揮企業(yè)聯(lián)合筋重組主要鵝有以下特形點：一是以資理產(chǎn)為紐帶告，組建特吩大型世界得級跨國企庸業(yè)集團，掛大力提高臨企業(yè)的集婦中度，追徹求更大的息經(jīng)濟規(guī)模繼和提高盈勸利水平，濕實現(xiàn)更大司范圍內(nèi)的依專業(yè)化分柳工和有限漠資源的優(yōu)悅化組合和冬合理配置亡；二是隨提著世界殊經(jīng)濟一淺體化的傳發(fā)展，緣瑞企業(yè)集器團在重延視產(chǎn)品支、技術(shù)斯輸出的綢同時，護更加注果重資本翅的輸出徒，實現(xiàn)得國際市銹場份額以的擴大兇化，同蠶時回避爺國際鋼儲鐵貿(mào)易繪保護主穿義的壁宋壘；三是通覽過聯(lián)合腎重組實稻現(xiàn)企業(yè)活生產(chǎn)的固鋼材品配種更加掩齊全，遷應(yīng)用領(lǐng)黨域更加咳廣泛，罰加上密個集的營鍵銷網(wǎng)絡(luò)箏，推進辭企業(yè)的便經(jīng)營理船念由為俱用戶提床供產(chǎn)品怖轉(zhuǎn)向為誤用戶提炎供使用踩鋼材的臭方案，革提高企班業(yè)為用戒戶服務(wù)螺的技術(shù)提含量和喬附加值環(huán)；四是通過韻聯(lián)合重組乏提高重組猜后企業(yè)集闖團的整體鼠綜合實力意，實施全僵球化戰(zhàn)略條，提高整組個集團的絡(luò)國際競爭雹能力和經(jīng)腥濟效益。全球鋼鐵蠶行業(yè)的競氏爭具有全磨方位產(chǎn)業(yè)噸鏈競爭的問特點。4.我敵國鋼鐵籠企業(yè)推坡進聯(lián)合兄重組的丙特殊重特要作用廈和意義我國鋼鐵好企業(yè)的聯(lián)不合重組應(yīng)按當(dāng)學(xué)習(xí)和退借鑒國外架鋼鐵企業(yè)敏聯(lián)合重組群的有益經(jīng)先驗和長處尾。除此之外棕，從我國銹鋼鐵工業(yè)謹發(fā)展的實傻際出發(fā)，勢還具有特桶殊的重要尊作用和意芬義?！朵撹F瞎產(chǎn)業(yè)調(diào)倉整和振湯興規(guī)劃彼》明確羊，要形德成若干覆個具有洗較強自牌主創(chuàng)新映能力和盈國際競線爭力的洽特大型俯企業(yè)，凳國內(nèi)排零名前5嚇位鋼鐵板企業(yè)的袍產(chǎn)能占饒全國產(chǎn)淹能的比郵例達到紛45%秒以上。從鋼鐵您行業(yè)的賭實際看四，企業(yè)粱聯(lián)合重編組明顯圈滯后，諒產(chǎn)業(yè)集抗中度低漸的矛盾扭突出，拌離發(fā)展薪目標(biāo)要飼求的差毀距很大著。從我國鋼劃鐵工業(yè)發(fā)瞎展的現(xiàn)狀改來看，推殊進鋼鐵企每業(yè)的聯(lián)合傭重組，提吐高產(chǎn)業(yè)集確中度，有系利于解決悔當(dāng)前鋼鐵臺行業(yè)發(fā)展記中出現(xiàn)的辱一系列矛雄盾和問題圾：①從全找行業(yè)來看垮，推進鋼攜鐵企業(yè)聯(lián)礎(chǔ)合重組，層組建世界掃級鋼鐵企屈業(yè)集團，全充分發(fā)揮傾大型企業(yè)梁集團的綜吩合優(yōu)勢，瀉有利于加侮快結(jié)構(gòu)調(diào)丘整和發(fā)展艙方式轉(zhuǎn)變陷，提高我窯國鋼鐵工狠業(yè)發(fā)展的敏質(zhì)量和效志益，推進好全行業(yè)的惜節(jié)能減排悠和環(huán)境保仁護；②推奏進鋼鐵羨企業(yè)聯(lián)恒合重組授，組建奔特大型睬鋼鐵企業(yè)業(yè)集團蠟，可以陵在更大挪范圍內(nèi)耽實現(xiàn)資遺源的優(yōu)啦化配置搭，實現(xiàn)慌更深層筍次的專危業(yè)化分山工和合辣作，有陶利于推咸進全行拔業(yè)的結(jié)北構(gòu)優(yōu)化稿和調(diào)整吳；③組堡建特大悟型企業(yè)潔集團，情實行資諒產(chǎn)、資性金、人隱才、裝隔備、技崇術(shù)、研馳發(fā)的集載中統(tǒng)一眼管理，剝有利于池提高集荒團的整明體管理般水平，袖加快企避業(yè)技術(shù)錄進步和幼技術(shù)改錯造的步度伐，實充現(xiàn)工藝使裝備技怖術(shù)的升厲級和現(xiàn)去代化、觀大型化查，推進愿全行業(yè)籠淘汰落滴后和低隨水平產(chǎn)圣能，促萬進鋼鐵塔行業(yè)的聾產(chǎn)業(yè)升惱級；④在特腫大型企業(yè)凍集團內(nèi)部并，實行統(tǒng)來一協(xié)調(diào)，帽統(tǒng)一規(guī)劃貿(mào)發(fā)展，可罰以有效地棕避免低水?dāng)n平建設(shè)和范重復(fù)建設(shè)損，提高發(fā)楚展的質(zhì)量夕和效益，胳防止盲目諷擴大生產(chǎn)扭規(guī)模；⑤組建遇我國世界撓級的特大佛型鋼鐵企刺業(yè)集團，撤可以提高鞏重組后企睬業(yè)集團的縱國內(nèi)、國妖際市場競乓爭能力，咳擴大國際擔(dān)、國內(nèi)的貨市場份額戶，提高整患個企業(yè)集污團的經(jīng)濟圖效益。從20悅10年閣鋼鐵行格業(yè)的實勤際看，量當(dāng)前全夏行業(yè)聯(lián)傍合重組駁的步伐故明顯加進快。鞍減鋼集團甲與攀鋼約集團重費組合并模；本鋼聾集團合秤并北臺東鋼鐵重鵝組為本亦鋼集團射有限公毛司；天曠津冶金灣集團、欣天鋼、剪天津鋼飛管、天不鐵聯(lián)合舟重組為倒天津渤股海鋼鐵矛集團；榨首鋼集扎團合并蕩重組長返治、伊?xí)冧?、通室化鋼鐵可；河北抹武安地謀區(qū)重組賽河北新懸武安鋼肯鐵集團資等。從鋼鐵暑行業(yè)發(fā)牙展的實孫際出發(fā)際，鋼鐵元產(chǎn)業(yè)在綿經(jīng)歷了背長期粗右放型擴典張之后弱，正在槍進行的飾一次大睜調(diào)整中點，企業(yè)府聯(lián)合重料組步伐宗不斷加賢快，將低是這次腿大調(diào)整乘的一個啟重要特巖征。目前，常工信部醉正在組惜織編制花《“十嗎二五”透工業(yè)轉(zhuǎn)遍型升級化規(guī)劃》再，初步網(wǎng)形成了名以下意患見，并劍對鋼鐵灘行業(yè)提茅出了基河本要求隔：1.立傲足國內(nèi)掘市場需白求，嚴喇格控制批生產(chǎn)總斤量和產(chǎn)練能擴張棄；大力盼提高全脾行業(yè)的著運行質(zhì)卻量和效籍益；2.加大殘高強度，對高抗腐蝕謠性、滿足累專項加工劫性能需求怠等關(guān)鍵鋼納材品種的界開發(fā)和應(yīng)傾用，關(guān)鍵依品種國內(nèi)址保障率達芽到95%勝以上；3.大力學(xué)發(fā)展循環(huán)霉經(jīng)濟，提程高鋼鐵渣朝、塵泥和橡尾礦的綜罷合利用水擦平；4.支孔持以優(yōu)殺勢企業(yè)萄為主體相，實施宿跨地區(qū)題、跨所諸有制兼你并重組企，形成她3-5院家具有效國際競筆爭力，秒6-7饞家具有舒較強實旱力的大繞型鋼鐵訂企業(yè)集錦團，前嫌10位內(nèi)鋼鐵企翁業(yè)集團象產(chǎn)量占呆全國6勾0%左擊右；5.綜雹合考慮乏資源、脆市場、皺環(huán)境和城運輸?shù)扔皸l件，泉積極推撿進中心旋城市城血區(qū)鋼廠藝搬遷和身異地改呀造，調(diào)笑整優(yōu)化奏鋼鐵工鮮業(yè)空間挽布局；6.加快演廢鋼回收老體系建設(shè)童，鼓勵廢檢鋼資源回記收利用和曾廢鋼進口斯，加大國折內(nèi)鐵礦資賣源勘查開掠發(fā)力度，商加強境外貓資源合作融開發(fā)，力描爭海外權(quán)亭益礦占進摩口鐵礦石漫總量的3嘗0%以上草；7.鼓勵醒在境外發(fā)斥展鋼鐵冶哀煉及深加拾工等。四、推進我結(jié)國鋼鐵獎企業(yè)聯(lián)備合重組它的政策閃措施建罪議當(dāng)前，腳影響鋼哨鐵行業(yè)抵兼并聯(lián)趕合重組妥存在的耕主要問涼題：一是并購耽聯(lián)合重組美的目的單買一，往往免重在追求均企業(yè)規(guī)模異的擴大，災(zāi)在調(diào)整優(yōu)盤化結(jié)構(gòu)、室提高企業(yè)乎集團競爭霉力方面下登的功夫不日夠。應(yīng)當(dāng)順強調(diào)，并和購聯(lián)合重怠組的目的比重在做強統(tǒng)，而不僅蜓是做大，姐做強比做辮大更為重朗要；二是并購磨聯(lián)合重組眉受到行政瓶區(qū)域的一萍定限制，淺從而影響拾大范圍內(nèi)開資源的優(yōu)種化組織和效配置，具豎有一定的雄局限性，形我們主張翁實行跨地坊區(qū)、跨省續(xù)市、跨所棒有制的大蹲范圍兼并慎聯(lián)合重組面；三是并妄購聯(lián)合己重組的環(huán)前瞻性課、戰(zhàn)略神性布局景不足，掩有的缺千乏從企缸業(yè)集團廉發(fā)展的廁戰(zhàn)略高蝦度，進陣行戰(zhàn)略盈性的總粗體布局克和設(shè)計劉，以指忽導(dǎo)并購嗓聯(lián)合重鑰組的有俱效推進借；四是充分鐵發(fā)揮市場衰機制的作杜用來推進矮企業(yè)兼并截重組明顯謙不足，行櫻政的干預(yù)滋甚至阻礙裳市場化的廈并購重組丑，對并購交聯(lián)合重組擊帶來不利株的影響。針對上辮述存在托的問題疾，應(yīng)當(dāng)魔從企業(yè)談、行業(yè)扎、政府軍有關(guān)部痰門多方泄面改進摧工作，卷以加快格推進全露行業(yè)并竿購聯(lián)合逃重組的揀有序開筑展。1.從鋼煌鐵行業(yè)的鬧需要出發(fā)曾，制定推坐進鋼鐵企儀業(yè)聯(lián)合重旨組條例《鋼鐵產(chǎn)處業(yè)調(diào)整和撫振興規(guī)劃鞠》已經(jīng)提音出，制定逮并落實鋼峽鐵企業(yè)兼敘并重組條數(shù)例成為十撓分必要。率在上述工帳作中，從哪鋼鐵行業(yè)蘆實際出發(fā)姥，要認真辜落實以下品建議：①充分搭發(fā)揮現(xiàn)訂有特大半型集團痕在資金心、管理它、技術(shù)澇等方面賭的綜合崗優(yōu)勢，煙通過企胡業(yè)兼并壇聯(lián)合重筐組，組詢建我國釋具有國議際競爭快力的世哀界級特倚大型企族業(yè)集團弦，同時時推進提筍高全行祝業(yè)的產(chǎn)成業(yè)集中煎度，加弟快淘汰偵落后產(chǎn)習(xí)能和低建水平產(chǎn)足能。②兼并自聯(lián)合重替組，應(yīng)疏當(dāng)以現(xiàn)俱有鋼鐵墓生產(chǎn)企模業(yè)及相漂關(guān)企業(yè)暮為主，各新建和諸擴大鋼燈鐵產(chǎn)能尼應(yīng)當(dāng)是姿具有2怪1世紀和世界一叔流工藝姜技術(shù)水驢平的先宗進產(chǎn)能鄉(xiāng)豐，并且荷同淘汰尤落后和斷低水平采鋼鐵產(chǎn)損能相結(jié)柜合；③《鋼鐵濟產(chǎn)業(yè)調(diào)整纖和振興規(guī)愧劃》明確松形成若干靜個具有較名強自主創(chuàng)暫新能力和儀國際競爭登力的特大紹型企業(yè)，軌國內(nèi)排名領(lǐng)前5位的名鋼鐵企業(yè)避產(chǎn)能占全骨國產(chǎn)能的結(jié)比例達到芽45%以止上，沿海續(xù)、沿江鋼傍鐵企業(yè)產(chǎn)釘能占全國級產(chǎn)能的比聯(lián)例達到4毫0%以上攜，上述要皮求需要提穗出具體的侄推進措施睬和工作要雁求，并積僵極實施，緩組織落實樂；④要大力旅支持和鼓尸勵鋼鐵企顯業(yè)充分發(fā)縮慧揮市場機系制的作用所，實行跨香地區(qū)、跨狐省市、跨笛所有制的繭企業(yè)兼并輪重組，在忌更大范圍初內(nèi)優(yōu)化資池源配置，壁更大的發(fā)碰揮兼并重管組企業(yè)的霜積極作用踏和經(jīng)濟效猾益的明顯彈提高。國亮家有關(guān)部冰門的政策真措施要妥串善處理國械家、各級稿政府、企鐘業(yè)、職工揉各方的要押求和利益籠關(guān)系，調(diào)聞動各個方度面的積極偷性，實現(xiàn)引各方面共徑同推進，恩加快兼并碌重組的進遙度和步伐豈。2.充稍分發(fā)