報關(guān)與對外貿(mào)易管制制度

海關(guān)管理北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第一頁，共二十七頁。第二章報關(guān)與對外貿(mào)易管制對外貿(mào)易管制概述1我國的對外貿(mào)易管制制度22北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第二頁，共二十七頁。第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述一、對外貿(mào)易管制的目的及特點基本概念對外貿(mào)易管制是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實行各種管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。分類進口管制與出口管制關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施貨物、技術(shù)、服務(wù)3北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第三頁，共二十七頁。第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述

1、目的發(fā)展本國經(jīng)濟，保護本國經(jīng)濟利益

各國的對外貿(mào)易管制措施都是與各國的經(jīng)濟利益相聯(lián)系的，是其經(jīng)濟政策的重要體現(xiàn)。達(dá)到其國家政治或軍事目的

貿(mào)易管制往往成為一國推行外交政策的有效手段。行使國家職能

保護本國環(huán)境和自然資源、保障國民人身安全、調(diào)控本國經(jīng)濟4北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第四頁，共二十七頁。第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述2、特點貿(mào)易管制政策是一國對外政策的體現(xiàn)貿(mào)易管制會因時因勢而變化能否合理運用貿(mào)易管制手段是衡量一國管理貿(mào)易水平的標(biāo)志5北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第五頁，共二十七頁。第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述二、對外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段物流監(jiān)控、單證管理做到“單單相符”、“單貨相符”、“單證相符”、“證貨相符”報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進出口貨物合法性的先決條件“單”、“證”由報關(guān)環(huán)節(jié)向海關(guān)遞交6北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第六頁，共二十七頁。第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述三、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系1、基本框架進出口許可出入境檢驗檢疫制度海關(guān)監(jiān)管制度關(guān)稅制度外貿(mào)經(jīng)營管理者制度外匯管理對外貿(mào)易法7北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第七頁，共二十七頁。第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述

2、法律體系法律1《中華人民共和國對外貿(mào)易法》；2《中華人民共和國海關(guān)法》；3《中華人民共和國進出口商品檢驗法》；4《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》；5《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；6《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》；7《中華人民共和國野生動物保護法》；8《中華人民共和國藥品管理法》；9《中華人民共和國文物保護法》；10《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》。8北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第八頁，共二十七頁。第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述行政法規(guī)l《中華人民共和國貨物進出口管理條例》；2《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》；3《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》；4《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》；5《中華人民共和國核出口管制條例》；6《中華人民共和國野生植物保護條例》；7《中華人民共和國外匯管理條例》；8《中華人民共和國反傾銷條例》；9《中華人民共和國反補貼條例》；10《中華人民共和國保障措施條例》。9北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第九頁，共二十七頁。第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述部門規(guī)章1《貨物進口許可證管理辦法》；2《貨物出口許可證管理辦法》；3《貨物自動進口許可管理辦法》；4《出口收匯核銷管理辦法》；5《進口藥品管理辦法》；6《中華人民共和國精神藥品管理辦法》；7《中華人民共和國放射性藥品管理辦法》；8《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法》。10北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第十頁，共二十七頁。第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述國際條約1我國加入世界貿(mào)易組織(WTO)所簽訂的有關(guān)雙邊或多邊的各類貿(mào)易協(xié)定；2《關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度的國際公約》(《京都公約》)；3《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(《華盛頓公約》)；4《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》；5關(guān)于麻醉品和精神藥物的國際公約；6《關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交換的倫敦準(zhǔn)則》；7《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》；8《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》；9《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》。11北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第十一頁，共二十七頁。第二節(jié)我國的對外貿(mào)易管制制度一、貨物、技術(shù)進出口許可管理制度1、禁止進出口管理禁止進口對列入國家公布的禁止進口目錄以及其他法律、法規(guī)明令禁止或停止進口的貨物、技術(shù)，任何對外貿(mào)易經(jīng)營者不得經(jīng)營進口。禁止出口對列入國家公布禁止出口目錄的以及其他法律、法規(guī)明令禁止或停止出口的貨物、技術(shù)，任何對外貿(mào)易經(jīng)營者不得經(jīng)營出口。12北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第十二頁，共二十七頁。第二節(jié)我國的對外貿(mào)易管制制度2、限制進出口管理許可證管理關(guān)稅配額管理13北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第十三頁，共二十七頁。第二節(jié)我國的對外貿(mào)易管制制度3、自由進出口管理貨物自動進口許可管理自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準(zhǔn)的進口許可制度。進口前的自動登記性質(zhì)的許可制度。 用于國家對這類貨物的統(tǒng)計和監(jiān)督目的。技術(shù)進出口合同登記管理國務(wù)院商務(wù)主管部門對技術(shù)進出口合同進行登記，頒發(fā)技術(shù)進出口合同登記證。申請人憑技術(shù)進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)手續(xù)。14北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第十四頁，共二十七頁。第二節(jié)我國的對外貿(mào)易管制制度二、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度對外貿(mào)易經(jīng)營者，是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照《對外貿(mào)易法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人。對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度是我國對外貿(mào)易管理制度之一。我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理，實行備案登記制國營貿(mào)易管理玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀15北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第十五頁，共二十七頁。第二節(jié)我國的對外貿(mào)易管制制度三、出入境檢驗檢疫制度出入境檢驗檢疫制度是指由國家出入境檢驗檢疫部門依據(jù)我國有關(guān)法律和行政法規(guī)以及我國政府所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，對出入境的貨物、物品及其包裝物、交通運輸工具、運輸設(shè)備和出入境人員實施檢驗檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。主管部門是國家質(zhì)檢總局。16北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第十六頁，共二十七頁。第二節(jié)我國的對外貿(mào)易管制制度1、出入境檢驗檢疫職責(zé)范圍我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理，該目錄所列名的商品稱為法定檢驗商品，即國家規(guī)定實施強制性檢驗的進出境商品。對于法定檢驗以外的進出境商品是否需要檢驗，由對外貿(mào)易當(dāng)事人決定。檢驗檢疫機構(gòu)對法檢以外的進出口商品，可以以抽查的方式予以監(jiān)督管理。對關(guān)系國計民生、價值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境及衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進出口商品，收貨人應(yīng)當(dāng)在對外貿(mào)易合同中約定，在出口國裝運前進行預(yù)檢驗、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留貨到后最終檢驗和索賠的條款。17北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第十七頁，共二十七頁。第二節(jié)我國的對外貿(mào)易管制制度2、出入境檢驗檢疫制度的組成（1）進出口商品檢驗制度法定檢驗合同檢驗公正鑒定委托檢驗18北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第十八頁，共二十七頁。第二節(jié)我國的對外貿(mào)易管制制度（2）進出境動植物檢疫制度方式：實行注冊登記疫情調(diào)查檢測和防疫指導(dǎo)等內(nèi)容：進境檢疫出境檢疫過境檢疫進出境攜帶和郵寄物檢疫出入境運輸工具檢疫等19北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第十九頁，共二十七頁。第二節(jié)我國的對外貿(mào)易管制制度（3）國境衛(wèi)生監(jiān)督制度目的：防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實施國境衛(wèi)生檢疫，保護人體健康。其監(jiān)督職能主要包括：進出境檢疫國境傳染病檢測進出境衛(wèi)生監(jiān)督等。20北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第二十頁，共二十七頁。第二節(jié)我國的對外貿(mào)易管制制度3、進出口商品檢驗、動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別法律依據(jù)不同檢驗檢疫范圍和檢查的重點的不同檢查要求不同21北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第二十一頁，共二十七頁。第二節(jié)我國的對外貿(mào)易管制制度四、進出口貨物收付匯管理制度1、出口貨物收匯管理外匯核銷出口電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查由銀行辦理結(jié)匯、核銷手續(xù)22北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第二十二頁，共二十七頁。第二節(jié)我國的對外貿(mào)易管制制度2、進口貨物付匯管理進口企業(yè)在進口付匯前需向付匯銀行申請國家外匯管理局統(tǒng)一制發(fā)的“貿(mào)易進口付匯核銷單”，憑以辦理付匯。貨物進口后，進口單位或其代理人憑海關(guān)出具的進口貨物報關(guān)單付匯證明聯(lián)及其相關(guān)電子數(shù)據(jù)向國家外匯管理局指定銀行辦理核銷付匯。23北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第二十三頁，共二十七頁。第二節(jié)我國的對外貿(mào)易管制制度五、對外貿(mào)易救濟措施1、反傾銷措施臨時反傾銷措施征收臨時反傾銷稅要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保一般不超過4個月，特殊情況可延長至9個月最終反傾銷措施24北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第二十四頁，共二十七頁。第二節(jié)我國的對外貿(mào)易管制制度2、反補貼措施臨時反補貼措施一般不超過4個月最終反補貼措施3、保障措施臨時保障措施不超過200天最終保障措施不超過4年25北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第二十五頁，共二十七頁。北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院第二十六頁，共二十七頁。內(nèi)容總結(jié)海關(guān)管理。海關(guān)管理。北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院。進口管制與出口管制。關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施。貿(mào)易管制政策是一國對外政策的體現(xiàn)。能否合理運用貿(mào)易管制手段是衡量一國管理貿(mào)易水平的標(biāo)志。“單”