我國城市土地資源管理的現狀以及改變策略探究獲獎科研報告

我國城市土地資源管理的現狀以及改變策略探究獲獎科研報告摘

要：進行土地資源的有效管理和充分規(guī)劃，能夠對城市發(fā)展起到促進作用，為了城市能夠快速發(fā)展，需要對土地資源進行科學的管理。在城市范圍內進行土地資源的科學規(guī)劃，充分利用，能夠提高區(qū)域內經濟的競爭能力，促進整體經濟的發(fā)展。城市化進程隨著社會經濟的發(fā)展不斷加快，所以城市規(guī)劃時需要提高土地的利用率，由于土地有限，所以需要進行長遠的土地規(guī)劃，始終將城市的土地資源的充分規(guī)劃和使用當作土地資源管理的最終目的。

關鍵詞：城市，土地資源，管理，現狀

城市化建設的進程離不開經濟發(fā)展的推動，經濟發(fā)展離不開土地的使用，土地在被使用的時候也存在著一些被浪費的現象，尤其是城鎮(zhèn)開發(fā)時使用的效用較低。國家針對這些現象也出臺了相關政策，所以國家從大局出發(fā)，對有限土地進行嚴格科學的管理和規(guī)劃。在對我國的城市土地資源的現狀進行分析后，充分了解我國現有的土地使用狀況和不足，對城市土地進行針對性的管理，不斷提高土地的利用率。

一、我國城市土地資源管理的現狀

我國現在的土地資源管理呈現出社會經濟發(fā)展和土地資源科學管理存在密切聯系，同時土地資源的市場失靈與政府的宏觀機制失靈有時會同時發(fā)生。我國的城市土地資源存在著以下矛盾：城市的土地資源管理與城市規(guī)劃不協調。主要原因在于，城市建設的總體規(guī)劃是由城市建設管理部門決定，而土地資源的利用則是由土地管理部分負責，兩個部門在制訂方案時需要進行充分的溝通，但是基于不同立場往往存在不協調的部分，這就體現為建設管理方面的不協調。例如土地建設管理往往會對農田進行保護，但是基于城市規(guī)劃管理，有些農田保護區(qū)甚至屬于建設用地。所以科學用地就顯的很難，實施的難度也隨之增加，當這一矛盾出現在經濟發(fā)展重要方案時，就會因為征地問題受到影響。

在我國城市化進程不斷推進的過程中，存在著用地緊張和土地浪費等現象，同時城市過于注重對土地的開發(fā)利用，還會出現土地過度開發(fā)現象，導致城市的土地生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復調節(jié)能力被破壞?，F在我國的城市用地面積不斷增加，但是人均占地面積低于世界水平，所以人地矛盾越發(fā)突出?，F在城市用地存在著地皮緊張、住宅用地較少、交通道路市場出現堵塞導致交通不便、教育體育的基礎設施不能夠跟上市民的生活發(fā)展需要等問題。加上城市土地被浪費，主要是由于計劃經濟下土地資源是無償被使用，于是出現了多征少用和早征遲用乃至征而不用等問題，甚至還有一些城市不顧及中央和國家的政策和法律規(guī)定，擅自使用土地，出現了許多無用的城市開發(fā)區(qū)，也就是“開而不發(fā)、圍而不用”等現象，土地資源也就被浪費。

二、城市土地資源得到可持續(xù)性發(fā)展的應對方案

土地是城市居民居住和發(fā)揮城市功能的載體，所以土地供應狀況會對城市的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿σ约鞍l(fā)展方向產生深遠影響。所以要讓有限的土地得到充分利用，就需要讓城市的土地資源得到有效、科學的管理，這樣才能夠推動城市地域空間的生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展。

（一）制訂規(guī)范合理的土地管理制度

制訂科學有效的土地資源管理方案，使得在合理的土地規(guī)劃后進行合理的城市規(guī)劃，應該基于城市管理的基礎上進行土地的管理，土地管理者在城市規(guī)劃中需要明確每一塊土地的用途，能夠發(fā)揮的作用和需要避免的用途，在這一規(guī)劃下，土地開發(fā)在城市規(guī)劃中才能夠顯得和諧并發(fā)揮十分重要的作用，城市土地的規(guī)劃需要對用地的規(guī)模、土地用處的比重、以及土地使用的標準和城市檢出的密度有嚴格的標準和規(guī)定，同時人口密度也需要得到控制，使得土地和人口間和諧合理，進行土地規(guī)劃還必須符合社會主義市場經濟發(fā)展的要求，充分體現城市整體規(guī)劃的預期經濟效益和發(fā)展持續(xù)性，進行城市土地規(guī)劃的需要以級差收租為依據。

進行科學有效的土地資源開管理的基礎是規(guī)范的的城市建設規(guī)劃。現目前我國城市經濟發(fā)展的速度優(yōu)于土地管理機制的制訂和政策出臺，所以與城市的經濟發(fā)展速度相比，土地的管理制度顯得滯后，由于土地的幅員遼闊和重要性，所以進行土地規(guī)劃和管理時往往更加繁瑣和復雜。同時現有一些不合法使用土地和違規(guī)開發(fā)使用土地的現象存在，所以只有土地管理變得更加科學規(guī)范，土地管理制度體系才會變得合理規(guī)范，只有土地管理機制得到完善和發(fā)展，城市建設化進程才能夠得到更加有序健康的發(fā)展。

（二）促進城市規(guī)劃布局合理化

城市布局會直接影響城市的發(fā)展，合理化的城市建設布局離不開土地這一重要基礎，只要土地得到充分有效利用才能夠促進城市的長遠、深刻發(fā)展。這不僅需要政府部門的自我管理視野的拓寬和發(fā)展，同時還需要有著大局觀，能夠充分考慮城市的可持續(xù)發(fā)展和進行城市建設的細節(jié)，能夠避免城市建設規(guī)劃與現有實際不相符合，在進行城市建設時應該注重發(fā)展城市自身的特點，積極總結和發(fā)展自身的城市發(fā)展經驗，在城市建設規(guī)劃時需要注重實際和使用，避免過分使用教條主義和形式主義，明確自身的發(fā)展目標和方向，這樣才能夠讓城市發(fā)展越發(fā)積極和強勁能夠往更加科學的方向發(fā)展。

為了能夠進一步挖掘土地的利用價值，讓城市土地得到更好的利用，避免出現城市土地的隨意開發(fā)浪費利用，進行集約開發(fā)和合理規(guī)劃，可以參看以下方面?。菏紫龋M行土地開發(fā)利用的集約管理和開發(fā)，統(tǒng)計和登記城區(qū)內的閑置土地數，進行資金的集中開發(fā)管理，利用有限土地走有內涵的發(fā)展道路，其次進行城市土地布局的合理規(guī)劃，做到物盡其用，優(yōu)地優(yōu)用，之后進行城市土地的綜合開發(fā)，讓有限土地容量更大，讓土地的地面上和地面下的空間都得到利用，然后運用科技的力量，對于城市內的存量土地的開發(fā)潛力進行有效分析，最后，積極建立和諧的人地關系，在一定的開發(fā)程度內，維護土地的更新能力。進行土地保護，主要是要健全嚴格的土地開發(fā)制度，針對建設土地的綠化面積和居民容量以及面積等進行嚴格把控，一方面需要維護土地的自我更新能力，另一方面有力保護土地資源。

（三）促進城市發(fā)展和政府建設目標的統(tǒng)一

城市的可持續(xù)健康發(fā)展需要積極轉變地方政府追求經濟盲目發(fā)展的誤區(qū)，需要嚴格的遵守經濟的可持續(xù)性健康發(fā)展的主張和原則，建立健全的土地的管理制度。國家也需要積極的出臺政策，完善城市房產的調控政策和措施，這樣能夠保證土地的開發(fā)價值，和提高利用率。進行城市建設時，政府進行開發(fā)的根本原因離不開城市的文化、經濟等眾多必要合理工作，只有這樣才能夠充分利用和開發(fā)土地，相關部門只有結合綜合發(fā)展的視角和眼界，才能夠使城市建設和土地資源得到充分利用開發(fā)。

總而言之，我國經濟發(fā)展越來越快，同時工業(yè)化和城市化進程逐漸加快，對于資源的需求更大，環(huán)境所面臨的壓力也隨之增大，所以土地問題需要結合經濟、文化、人口等眾多因素進行可持續(xù)性發(fā)展，解決人地矛