第二章：項目組織

第二章建筑工程項目組織、控制本章主要包括：項目組織、項目控制等內(nèi)容。2023/5/241第一節(jié)工程項目管理內(nèi)容一、工程項目管理的任務(wù)

⑴就是最優(yōu)實現(xiàn)工程項目的目標，具體是：工期目標、質(zhì)量目標、投資目標；

⑵施工項目管理：進度目標、質(zhì)量目標、成本目標、安全目標、施工現(xiàn)場目標；

⑶工程監(jiān)理：工期目標、質(zhì)量目標、投資目標、合同目標。

目標實現(xiàn)過程見圖2－1。

工程項目管理都包括以下幾個方面的工作：1、組織工作；2、合同工作；3、進度控制；4、質(zhì)量控制；5、費用控制。2023/5/242

二、工程項目管理的類型

1、按工作范圍分為：全過程工程項目管理；

階段性工程項目管理。其中建設(shè)項目管理、總承包、工程監(jiān)理屬全過程工程項目管理；施工項目管理、設(shè)計項目管理屬階段性工程項目管理。

2、按項目管理者的經(jīng)濟地位劃分為：

建設(shè)項目管理、施工項目管理、工程監(jiān)理。2023/5/243第二節(jié)工程項目管理的組織一、組織的概念與職能（一）組織的概念：有兩層含義

一是組織機構(gòu)：指按一定的領(lǐng)導(dǎo)體制、部門設(shè)置、層次劃分、職責分工、規(guī)章制度、信息系統(tǒng)等構(gòu)成的有機整體，是社會人的結(jié)合形式。

二是組織行為：是指通過一定的權(quán)力和影響力，為達到一定的目的，對所需資源進行合理配置，并為此而處理人和人、人和事、人和物的關(guān)系的行為。（二）組織職能：五個方面

1、組織設(shè)計；2、組織聯(lián)系；3、組織運行；4、組織行為；5、組織調(diào)整。2023/5/244二、工程項目組織機構(gòu)的作用1、提供組織保證；2、形成一定的權(quán)力系統(tǒng)以便進行集中統(tǒng)一指揮；3、形成責任體系和信息溝通體系。三、建立工程項目管理組織機構(gòu)必須考慮的問題1、適應(yīng)項目特點；2、有利于利用國家及企業(yè)改革的成果；3、有利于企業(yè)內(nèi)多項目間的協(xié)調(diào)和企業(yè)對項目的有效控制；4、有利于合同管理，強化責任；5、有利于減少管理層次，精干人員，提高辦事效率，強化業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理。2023/5/2452023/5/246四、工程項目管理組織機構(gòu)設(shè)置的原則1、目的性原則；2、精干高效原則；3、管理跨度和分層統(tǒng)一原則；4、業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理原則；5、彈性和流動性原則；6、與企業(yè)管理一體化原則。一般跨度越大，分層越小。管理跨度一般控制在6－7人之間。2023/5/247五、建設(shè)項目管理組織形式

（一）建設(shè)單位自管建設(shè)單位設(shè)置基建機構(gòu)負責：建設(shè)項目規(guī)劃、調(diào)研、編制各種計劃、委托勘查設(shè)計、施工準備、施工招標、設(shè)備物資采購、監(jiān)督施工、工程質(zhì)量驗收、工程結(jié)算等全部管理工作，有的還自行設(shè)計、自行施工。此管理方式是我國傳統(tǒng)的工程管理方式。但已開始向工程監(jiān)理方式過渡，見圖2－5所示。（二）工程指揮部是由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、項目所在地政府、物資主管部門、金融等有關(guān)部門共同派代表組建項目管理機構(gòu)。2023/5/248指揮部的主要領(lǐng)導(dǎo)：由政府部門負責人兼任，是一種典型的計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，他適應(yīng)以國家或地方行政撥款為主體的投資管理體制。工程指揮部管理方式具有以下特點：1、指揮部領(lǐng)導(dǎo)是相應(yīng)政府的領(lǐng)導(dǎo)，他們是兼職而非專職，很難將主要精力用于建設(shè)項目。2、工作人員臨時調(diào)集，隨工程竣工而轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用單位，缺少項目管理經(jīng)驗；也不利于經(jīng)驗積累。3、政企不分，只對建設(shè)期負責，而不對投資回收或還貸負責，考慮全壽命經(jīng)濟效益少。4、指揮部的任務(wù)是確保項目建成，往往只考慮工期而考慮投資控制少。5、指揮部的工作范圍廣泛，難以將主要精力用于項目控制。2023/5/249指揮部管理的主要弊?。菏且孕姓畲婵茖W管理；非穩(wěn)定班子、非專業(yè)班子進行項目管理；缺乏建設(shè)期和經(jīng)營期綜合考慮；工程建成后，多余人員轉(zhuǎn)入建設(shè)單位，造成人員嚴重超編。但在解決協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一指揮或涉及政府職能范圍問題時又有許多優(yōu)點。指揮部方式在新的經(jīng)濟體制下又有了一定的發(fā)展，以適應(yīng)新形勢的需要，見圖2－6所示。2023/5/2410又稱交鑰匙工程或一攬子承包。建設(shè)單位將項目管理的所有工作都委托給一家總承包單位。只提出要求，等工程完成后象征性接過鑰匙，即可使用。見圖2－7所示。（三）、工程承發(fā)包管理方式2023/5/2411（四）工程托管方式

建設(shè)單位將整個工程項目的全部工作委托給工程項目管理公司（工程承發(fā)包公司或咨詢公司）去做。

工程承發(fā)包公司或咨詢公司委派項目管理，組建項目管理機構(gòu)對建設(shè)項目進行管理。見圖2－8所示。2023/5/2412（五）三角管理方式

由建設(shè)單位分別與承包單位和咨詢單位或監(jiān)理單位簽訂合同，由咨詢單位或監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對承包單位進行管理，見圖2－9所示。2023/5/2413六、建筑業(yè)企業(yè)施工項目管理組織形式（一）部門控制式

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1、特征按職能原則建立項目組織，不打亂企業(yè)現(xiàn)有建制，把項目委托給某一部門（施工隊），在本部門內(nèi)造建項目管理機構(gòu)，項目完成后恢復(fù)原貌。

2、適應(yīng)范圍一般：小型企業(yè)小型、專業(yè)性強、不涉及眾多部門的施工項目。3、優(yōu)點人才作用發(fā)揮充分；啟動快；責任明確，職能專一，關(guān)系簡單；對項目建立無特殊要求。

4、缺點不能適用大型項目；不利于對組織體制進行調(diào)整；不利于機構(gòu)精簡。2023/5/2415（二悠）混速合工運作隊踢式1、特狼征①按對象泉原則組建腐項目菊管理谷機構(gòu)旱；②項目活經(jīng)理在企慨業(yè)內(nèi)吃部招懼聘或讀抽調(diào)管理表人員組建峽管理絕機構(gòu)防（工急作隊只），做由項醉目經(jīng)件理指獅揮，獨立呼性大。20堡23艱/5活/1艙816③項目排部成茶員在蓮工程挺建設(shè)麗期間斷絕與原圣單位逝領(lǐng)導(dǎo)扯與被明領(lǐng)導(dǎo)墻關(guān)系懲，原以單位鑼領(lǐng)導(dǎo)圈只負沾責指宜導(dǎo)、溪考察矮，但深不能隨意干預(yù)灑其工學作或戴調(diào)回旁人員倆。④項目峽管理臟機構(gòu)濁與項漏目同嫌壽命暗。項季目完倉成后紅所有斑人員罰仍回癥原單姨位。⑤企業(yè)職能沒部門處于服從地位懶，只箱提供鐵服務(wù)剝。2、適百應(yīng)范瓣圍適用竟于工浮期緊犧、大筐中型傭項目云、多榮工種精多部恩門配鹿合項賽目，積大中森型企迅業(yè)。3、薦優(yōu)點①有利解于培茄養(yǎng)全障才；②形成尚辦公蘿體系虛，減從少了錦扯皮肯等待榨時間拳，辦打事效動率高吐，解郵決問豈題快用。20櫻23辛/5吵/1拜817③項目淺經(jīng)理議權(quán)力仗集中亦，行足政干睬預(yù)少怠，指蹦揮靈癢便。④減少辟了與括企業(yè)帆職能藥部門劇的結(jié)色合部遮，矛甜盾少派，便霧于項遷目經(jīng)寬理工芒作。⑤不打翁亂企業(yè)縮慧現(xiàn)有月建制，傳統(tǒng)鍬直線頓職能組織岡仍可喂保留這。4、為缺點①各類磨人員動來源肚于不洪同部避門，弱配合不熟鵝悉，難陜免配印合不旱利。②各類月人員無一次羞抽調(diào)療到現(xiàn)雨場，族由于噸工作凝任務(wù)戲變化鍬很大夾，可慢能造雖成人何員浪費。③工作袍人員撇長期犧離開里原單芳位，充易影適響其賺積極耍性發(fā)劫揮和竹產(chǎn)生不滿宿情緒。④企業(yè)握職能希部門優(yōu)勢塊無法網(wǎng)發(fā)揮。20攜23侍/5蔥/1膏818（三杰）矩研陣式20賊23語/5過/1禽8191、特榴征①項目棒與企專業(yè)公用職能筑部門蘇；即：凍企業(yè)叛職能扒部門置同時往又是群項目播職能橫部門歐。②將職能錫原則與對象覽原則相結(jié)委合；既：攤發(fā)揮脆了企糾業(yè)職粗能部魚門縱染向優(yōu)疤勢，槐又發(fā)歌揮了合項目蠻橫向童優(yōu)勢③將永久哄性與臨時砍性相結(jié)撤合。④雙（界多）重領(lǐng)限導(dǎo)既接涌受部微門的頭領(lǐng)導(dǎo)，又接倍受項島目經(jīng)外理的牽領(lǐng)導(dǎo)但領(lǐng)鹿導(dǎo)力誤度不覆同部門紫領(lǐng)導(dǎo)病力度＜項目醉經(jīng)理汪的領(lǐng)膏導(dǎo)力眠度⑤項目甚經(jīng)理根對工皇作人芽員有使用纏權(quán)，部即門領(lǐng)損導(dǎo)有調(diào)配勒權(quán)。⑥項目杏經(jīng)理歐有多磚個部將門支坡持，暖無后灰顧之眾憂。20叔23飾/5僻/1集8202、適內(nèi)用范蕉圍①適用窮于大積型、征復(fù)雜享、多米部門歉多工熱種配蝦合項解目。②大中橋型企減業(yè)。大中間型企抱業(yè)同腐時承輪擔的拿項目燈多，琴企業(yè)滴素質(zhì)嗎高，跳管理滔基礎(chǔ)淡性工慢作好敬，需筑要管停理人持員多食，若遮用混虧合工猶作隊僻式項撿目組層織形鼠式，巾固化沙在項竿目的劈燕人員腐多。3、越優(yōu)點①兼有部門即控制粉式和工作叔隊式兩種尤項目提組織聲優(yōu)勢糖，同昨時又脖克服廚了兩央種組離織方僻式的刻缺點疼。②用盡可能票少的人過實現(xiàn)辭對多吵個項就目的鈔管理博。③有利封于培須養(yǎng)全才。4、防缺點①影響夠項目理優(yōu)勢磨的發(fā)忽揮。②易造脊成顧鬼此失徐彼。③雙重集領(lǐng)導(dǎo)瓦。④對企級業(yè)、新領(lǐng)導(dǎo)書者的洪素質(zhì)易提出染了更導(dǎo)高的封要求20押23丙/5瘦/1述821（四掛）事暖業(yè)部升式1、滲特征對內(nèi)是企尋業(yè)的職能其部門莫；對外享有拿相對獨立親的經(jīng)定營權(quán)，可窮以是棗一個校獨立恒的單搭位。按地可以按工濁程類朗型設(shè)置陪；經(jīng)營逼內(nèi)容事業(yè)李部下選還可既以設(shè)項目巴部，見聲圖2赤－1盞3所殿示。20鎖23讓/5純/1洋8222、駛適用戚范圍適用較于大魄型承峽包企哪業(yè)，獲特別雹是遠結(jié)離公季司本新部施拾工；事業(yè)患部是攤針對捕市場牽設(shè)立紛，若賺只有寄少量竄的項宴目，鐵可以揉設(shè)項副目部右。事業(yè)駁部的簡壽命莫同市冒場壽海命。地區(qū)艇沒項零目時胡應(yīng)予犧撤銷輩。20釣23夾/5腫/1偶8233、超優(yōu)點有利回于快速億延伸企業(yè)穩(wěn)的經(jīng)賴營職源能，擴大企業(yè)景的經(jīng)揀營業(yè)哈務(wù)，行便于開拓企業(yè)技的業(yè)宿務(wù)領(lǐng)增域，已以適應(yīng)宅市場環(huán)境我變化肉。4、棋缺點企業(yè)統(tǒng)對項漠目部捕的約束劈燕力減腳弱、減廣少了平協(xié)調(diào)禿與指麗導(dǎo)的羅機會可。企左業(yè)有灑時顯赤得過求于松裙散，涉缺少斤凝聚終力。七、莖施工然項目汪組織強形式描的選裕擇選擇嗎什么泰樣的孔項目壘組織掏，應(yīng)由企露業(yè)作塑出決肥策。要綜合流分析喊企業(yè)宋素質(zhì)索、具倦備條循件、于管理汁基礎(chǔ)夢性工棗作狀險況施工物任務(wù)丈性質(zhì)哈、規(guī)省模、鐘要求兵等，膜然后計作出臟決策未。一般躍可考寄慮以關(guān)下方羽法：20止23吊/5苗/1乒8241、死大型銷綜合遮性企業(yè)鴿，人游員素首質(zhì)高渾，管稈理基宴礎(chǔ)性榆工作提強，帶可承恰包大勸中型勢項目贏。矩陣威式、可采雅用混合分工作懲隊式捉、事業(yè)搬部式項目州組織蔬。2、弱簡單項目諸、小型企業(yè)幣、承捉包內(nèi)途容單訴一的后項目飄，宜采丘用部門蒜控制唇式。3、在同姥一企罰業(yè)內(nèi)可同枝時采晴用多攤種組織素形式謊，但不能謙將混聞合工萍作隊話式與矩陣抵式混合鞏使用副，以免壺造成冷管理耀混亂用。20階23勁/5母/1折825八、跳項目霸經(jīng)理仔部的踏建立（一護）項王目經(jīng)閥理部剃的作刃用1、在經(jīng)聲理領(lǐng)票導(dǎo)下，府完成樂項目倍從開現(xiàn)始到勺結(jié)束勤全部嗓管理豪任務(wù)遞，實遙現(xiàn)項程目目含標。2、蜓項目沃經(jīng)理援部是宿項目怕經(jīng)理日的辦事蹈機構(gòu)，為翠項目麗經(jīng)理堂決策惱提供蛇信息臉，執(zhí)厭行項婦目經(jīng)店理決腔策，巴向項娃目經(jīng)榮理負魂責。3、鎖項目遞經(jīng)理經(jīng)部是代表眠企業(yè)履行喇工程茄承包頸合同旦的主體，對關(guān)最終遵建筑衫產(chǎn)品久、業(yè)院主全準面、遷全過劉程負責。（二皂）建臣立項逼目經(jīng)敬理部地的原蠟則1、洋根據(jù)所設(shè)碧計的項目稼組織劫形式巧建立挖項目賭部。2、石根據(jù)脖工程騰項目鏡的規(guī)傾模、反復(fù)雜熱程度詠、專致業(yè)特點建立蹲項目鋼部。20縮慧23研/5涼/1怠8263、蝦項目譽部應(yīng)判具有彈性、流動瘋性的一礙次性莫管理賢組織氣，不狗應(yīng)是魚固定陳性組繩織。項目沿開始蹲建立→項目謎完成鏈后應(yīng)貌及時紗解體她。4、子項目拉部管床理人蠅員的費配備僻應(yīng)面向施工鳴現(xiàn)場雪，不嚷應(yīng)設(shè)提置與勒現(xiàn)場無關(guān)錫的機構(gòu)歪部門車。5、熱應(yīng)建舞立健辜全各飯項工陜作管理倆制度。（三鉆）項偵目部齊應(yīng)建溪立的題部門項目蘆部一遺般應(yīng)碧建立必以下榴部門槍：1、抽經(jīng)營語核算顧部門騙：主要征負責受預(yù)算梯、合余同、低索賠珠、資躁金收鄭支、撤成本誓核算欣、勞糠動力憶配置緞及勞弄動分俱配等赴工作丘。20蓄23絨/5恒/1庸8272、屢工程鏡技術(shù)偶部門膀：負責勤生產(chǎn)仿調(diào)度喪、文漏明施可工、乒技術(shù)紋管理卷、施校工組遷織設(shè)王計、俱計劃鍋統(tǒng)計黃等工付作。3、節(jié)物資查設(shè)備玻部門低：負責務(wù)材料武的詢筒價、補采購貌、計丸劃供埋應(yīng)、榆材料蒼管理鋒、運扣輸、薯工具蜜管理答、機磁械設(shè)箱備租雷賃等距工作捎。4、鋸監(jiān)控忽部門檢：負責臂質(zhì)檢瘡、安貧檢、餅消防攏保衛(wèi)吸、環(huán)遍境保銀護等資工作蘆。5、斬測試聲計量嗚部門框：負責煩計量濤、測多試、擺試驗綢等工病作。（四證）項萬目部要工作醋管理掃制度1、盞制度象的概組念及幟作用對任梨何人溪都有離約束道力。所作扇的規(guī)定是根石據(jù)國從家、嬸地方頓法規(guī)縮慧和上愧級部祖門的慌規(guī)定投，制定蠟的內(nèi)部踏法20脆23謎/5霸/1壤8282、哪建立駝工作參管理長制度笛的原閑則制定住工作筐管理徹制度移應(yīng)遵浴循：（1厭）執(zhí)堅法；谷（2階）實讀事求嫁是；嚷（3估）配苗套；（4營）一勾致；慌（5少）針前對性貿(mào)；（回6）克程序否性等蹲原則筍。3、項目架經(jīng)理室部的芳規(guī)章下制度珠一般亭應(yīng)包法括：項目完管理人員崗位責任倉制度棕；傍項目技術(shù)管理勾制度地；項目質(zhì)量管理慕制度紡；饞項線目安全管理揀制度蹲；20川23付/5很/1兄829項目婦計劃屬、統(tǒng)悔計與誓進度獎管理繳制度蘭；項目陪成本勢核算語制度疾；佩項忘目材辱料、滴機械降設(shè)備軍管理秘制度憲；項目慢現(xiàn)場擦管理辱制度薯；歐項目腳分配默與獎被勵制壞度；項目肝例會雀及施步工日守志制語度；僑項目荒組織坊協(xié)調(diào)遷制度勤；項目方分包怠及勞粉務(wù)管容理制含度；啦項目德信息薯管理顫制度退；九、希項目火部（明施工臭）解封體1、晉項目蹄部解惑體程雪序與赴善后悼工作（1顆）項廉目在借竣工萄交付簽字之日齡起十五溜天內(nèi)，項委目經(jīng)問理就悄可以提出解體放，經(jīng)批奮準后就可劈燕解體比。20祝23仆/5姥/1帝830（2遺）項男目工棒作人員在解君聘時睜，應(yīng)預(yù)發(fā)旁兩個派月全部技工資輛；（3貼）項獎目經(jīng)理戲部解餐體前，應(yīng)上成立玻以項望目經(jīng)鵝理為載首的盒善后仿工作荒小組林，負勉責剩衫余材叢料處跡理，撒工程田價款耳的回勿收，吼財務(wù)銅帳目鉤的決廈算移絨交。善后刷工作您應(yīng)在維三個更月內(nèi)按完成出。（4壟）施僑工項妙目完識成后家還應(yīng)預(yù)留宅保修楚款，專跡款專毛用。2、厘項目戰(zhàn)經(jīng)理價部效崗益審閃計評犯估和砍債權(quán)捆債務(wù)和處理（1弄）項名目部獵在項蠅目施吼工期最間內(nèi)訊購置幫的小望型通般信設(shè)般備，房誠剩余慢物資講，原情則上含以質(zhì)汪論價轉(zhuǎn)讓哲給企鹽業(yè)，若龍轉(zhuǎn)售峽給外單聾位時，鐵應(yīng)由府企業(yè)爭批準宅。（2挑）項沾目部芽盈虧尤＝實簡際回貍收價涼款－押實際燥成本避。20脫23倡/5嘗/1躺831（3曾）三掉個月佳到期晨不能按收回鋸的價猜款，量又無住正當敗理由戰(zhàn)，辦賠理合愛法手炕續(xù)，視其倚為虧灑損。（4鍋）根決據(jù)盈蝴虧評制估結(jié)仿果決定故項目久經(jīng)理齡的獎產(chǎn)懲。（5帳）項稈目經(jīng)扯理離蜻任時濃應(yīng)做剩到人走齒賬清薦、物詢凈。3、宋有關(guān)等糾紛蹲解決①項目溪經(jīng)理與企業(yè)摩發(fā)生腥糾紛忌時，欺由企垃業(yè)經(jīng)忍理辦公迎會裁決惠。②勞務(wù)丟糾紛駕及其否他糾搬紛由企業(yè)糟勞動拉部門襪、工蠟程部揚門、循經(jīng)營跡部門妨裁決老，所辭有裁隨決均以合蠻同與充雙方蕉簽證豎為準。20抹23豎/5編/1戰(zhàn)832第四液節(jié)獅工程址項目械管理性的基技本方枯法一、水工程捷項目勁管理豪的職存能1、傭計劃勒職能噴；洞2、拳組織礙職能鞠；3、典協(xié)調(diào)途職能煙；瞎4、峰控制勁職能條；5、啦監(jiān)督馳職能懷。二、所工程末項目綱管理材的基牙本方問法1、攏確定毛目標蚊；嘆2、淋明確韻責任花；3、鋒掌握允情況售；即4、括協(xié)調(diào)判行動村。20訂23淚/5齒/1大833第五殲節(jié)毫工程普項目蠻控制一、燭工程擔項目摘控制扣的概皂念1、瞎控制訴的概尊念所謂計控制位是指役在實鞏現(xiàn)行蹄為對介象目憂標的送工程冊中，投行為茅主體永按預(yù)錢定的講計劃抵實施枯，在沸實施擔過程爐中會綱遇到率許多牌干擾喘，行紙為主侄體通群過檢繳查，編收集嘆到實緣瑞施狀全態(tài)的創(chuàng)信息釋，將處它與益原計勝劃（繞標準被）作正比較頌，發(fā)袍現(xiàn)偏揭差，康采取訴措施腸糾偏癥，從慚而保將證計稈劃正緒常實把施，拜達到閑預(yù)定牛目標護的全否部活要動過震程。2、完工程脾項目禿控制違的概怪念工程利項目甩實施萄過程慎中，叨得到鏡的中角間結(jié)攻果可睡能與碰預(yù)期普目標肆不符鉛，甚愧至背惑道而挽馳，浪因此澡必須君及時糖調(diào)整秘人力絞、時勒間及磨其他臟資源耀，改句變工尤作方浸法，削以期辣達到醬預(yù)定必目標億。如遣仍不劇能湊監(jiān)效，磁就不傘得不杏修改劣或調(diào)屈整目償標，廟見圖頭2－洪14忍所示浸。20謊23粉/5飛/1捐83420前23曾/5躍/1環(huán)8353、磁工程次項目毯控制袖的目聚的任阻務(wù)工程封項目基控制月的目借的是勿消除喘干擾廢，實員現(xiàn)項逢目目腔標。被控制換的任跪務(wù)：釋建設(shè)掩單位孔是工壘期、慕質(zhì)量拜、投看資；黃