寧波市象山縣大目灣新城戰(zhàn)略策劃報告

寧波市象山縣大目灣新城戰(zhàn)略策劃報告王志綱工作室戰(zhàn)略策劃提要隨著海洋經(jīng)濟時代的到來，中國休閑經(jīng)濟大潮的涌動以及寧波杭州灣跨海大橋、象山港大橋的建設，象山將從交通末端躍升為浙江省和寧波市海洋經(jīng)濟發(fā)展的最前沿。象山搶占海洋經(jīng)濟的制高點，提升城市能級、擴大城市影響力，融入長三角，對接大上海的天時、地利與人和已充分具備，而大目灣新城正是象山實現(xiàn)戰(zhàn)略突破,打造海洋象山、文化象山和休閑象山的重要抓手區(qū)域。大目灣新城應通過前瞻性和富有操作性的戰(zhàn)略策劃，其總體定位為“長三角海洋游樂中心，大寧波濱海休閑新城”。對于象山，其輔助訴求為"休閑象山核心代表區(qū)”；對于旅游休閑、度假居住市場，其輔助訴求為"寧波游樂港，東海度假城”。應構建在大目灣新城開發(fā)領導小組下，以大目灣新城管委會為主導，組建大目灣新城的城市運營商來進行全局開發(fā)，走政府引導、企業(yè)參與的市場化開發(fā)道路。通過五大引擎來推動大目灣新城的綜合開發(fā)，使大目灣新城成為百里黃金海岸帶的綜合服務中心和消費中心，成為休閑象山的核心城區(qū)，成為浙江省濱海旅游的出發(fā)臺和回歸臺，成為長三角的濱海度假勝地和海洋人居福地。大目灣新城的開發(fā)要通過原創(chuàng)性、領先性的"中國海洋博覽會暨海洋休閑博覽會”這一超級的城市營銷活動（先期可以休閑博覽會為主要活動形式），搶占海洋經(jīng)濟發(fā)展話語權，以海博會打包城市營銷、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)整合等一系列動作來帶動整個大目灣新城及周邊區(qū)域的開發(fā)，把大目灣新城送出去，將世界請進來，闖出一條讓象山縣和大目灣新城實現(xiàn)超常規(guī)推進和可持續(xù)發(fā)展的全新道路來！TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一部分態(tài)勢分析 1\o"CurrentDocument"一、海洋時代，寧波崛起 1\o"CurrentDocument"二、發(fā)現(xiàn)象山 6三、聚焦大目灣 23\o"CurrentDocument"第二部分總體定位 32\o"CurrentDocument"、戰(zhàn)略定位 32二、形象定位 38\o"CurrentDocument"三、產(chǎn)業(yè)定位 45四、市場定位 47\o"CurrentDocument"第三部分新城構建 53\o"CurrentDocument"一、大目灣新城功能分區(qū) 53\o"CurrentDocument"二、大目灣新城開發(fā)的引擎 54三、大目灣新城規(guī)劃建議 74\o"CurrentDocument"第四部分開發(fā)策略 88一、開發(fā)模式 88二、土地開發(fā)策略 100三、開發(fā)分期 103四、招商策略 106\o"CurrentDocument"第五部分營銷突破 109一、為什么要辦海博會 109二、如何舉辦海博會 115\o"CurrentDocument"附件一：大目灣新城引擎性項目可行性研究 120附件二：大目灣新城在十一五期間的操作建議 133附件三：中國（象山）海洋博覽會暨海洋休閑博覽會方案 137附件四：大目灣新城重點招商項目列表 142附件五：大目灣新城推薦定向招商企業(yè)、機構列表 151第一部分態(tài)勢分析欲策劃大目灣，必先跳出大目灣，從全球化浪潮下海洋經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和大寧波走勢的戰(zhàn)略高度重新審視大目灣。一、海洋時代，寧波崛起21世紀是海洋經(jīng)濟大發(fā)展的時代，海洋經(jīng)濟成為中國經(jīng)濟發(fā)展的又一發(fā)力點和突破點。海洋中國看浙江，海洋大省戰(zhàn)略使浙江成為中國海洋經(jīng)濟的先鋒；海洋浙江看寧波，海洋大市戰(zhàn)略將寧波推向浙江海洋經(jīng)濟格局的前臺。當前:以信息經(jīng)濟、生物技術經(jīng)濟、太空經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展日新月異。世界各國紛紛制定海洋發(fā)展戰(zhàn)略，投入巨資以開發(fā)海洋資源，力圖占據(jù)全球海洋經(jīng)濟的制高點。我國海洋經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)兩個趨勢：一是海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，濱海旅游業(yè)成為龍頭。目前我國海洋產(chǎn)業(yè)占GDP的4%,到2010年將達5%以上。濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋運輸業(yè)是我國海洋產(chǎn)業(yè)三大支柱，其中又以濱海旅游業(yè)居首。2005年，中國濱海旅游增加值達2031億元。二是海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略引領區(qū)域競爭。沿海各省市掀起了海洋經(jīng)濟競爭大潮，制訂了各自的海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略。上海從黃浦江時代進入海洋時代，洋山深水港、東海大橋、蘆潮港、海港新城等大型工程相繼開工建設；天津濱海新區(qū)已被列入國家“十一五”規(guī)劃，

投資2000億；福建提出建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，以福建為主體、涵蓋周邊區(qū)域，面向臺灣海峽，發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟綜合體等。圖1：中國海洋經(jīng)濟產(chǎn)值

表1：“海洋中國”競爭格局省市海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)遼寧“海上遼寧”海洋運輸、海洋化工、海洋旅游等河北“環(huán)渤?！焙Ｑ筮\輸、海洋化工、海洋旅游等天津濱海新區(qū)開發(fā)海洋運輸、海洋化工、海洋旅游等山東“海上山東”海洋運輸、海洋旅游、海洋化工等江蘇“海上蘇東”海洋漁業(yè)、海洋運輸、海洋旅游、海洋化工等上海“海上上?！焙Ｑ筮\輸、海洋化工、海洋醫(yī)藥等浙江海洋經(jīng)濟強省海洋運輸、臨港工業(yè)、海洋漁、亞、濱海旅游業(yè)等福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)海洋漁業(yè)、海洋旅游等廣東海洋經(jīng)濟強省海洋運輸、海洋化工、海洋旅游等海南海洋強省海洋旅游、海洋化工等

廣西 “藍色計劃” 海洋漁業(yè)、海洋石化等浙江作為中國海洋資源大省和海洋經(jīng)濟強省，是中國發(fā)展海洋經(jīng)濟的急先鋒。2005年，浙江頒布了《浙江海洋經(jīng)濟強省建設規(guī)劃綱要》，以港口和臨港工業(yè)為突破口，發(fā)展港口海運業(yè)、臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)等五大海洋產(chǎn)業(yè)。寧波作為浙江省承上啟下的海陸中樞，上承上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢，下啟溫臺經(jīng)濟的北上通道，既是浙江內(nèi)陸經(jīng)濟腹地的出海通道，又是浙江面向世界的橋頭堡，寧波將成為長三角南翼副中心、浙東海洋大都市以及浙江海洋經(jīng)濟格局的中心。與此同時一，長三角空間格局的重構促使了城市群的重新洗牌：跨海大橋與環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的形成，使原來以上海為單核、以寧滬杭甬為四大節(jié)點的“Z”字型空間格局將演變成“口”字型空間格局。大寧波得益于交通樞紐區(qū)位和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢而迅速崛起，已經(jīng)開始將產(chǎn)業(yè)拓展與空間拓展的目光重點投向了海洋?！癦”字型空間格局字型空間格局“Z”字型空間格局字型空間格局圖2：長三角區(qū)域空間發(fā)展格局演變圖3：寧波將成為“南上海”圖3：寧波將成為“南上?！眻D4:長三角崛起眾多濱海新城寧波杭州灣跨海大橋的建設以及上海一寧波一舟山世界級主樞紐港口群的形成，將直接使寧波與上海實現(xiàn)無縫對接，寧波將成為大上海世界城市體系中的“南上?！?。同時，長三角沿海將崛起多座濱海新城：上海臨港新城——300平方公里、80萬人口。包括主城區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)和綜合區(qū)5大功能板塊。嘉興濱海新區(qū)——217平方公里，以嘉興港為基礎，將成為嘉興最具經(jīng)濟活力的地區(qū)、長三角臨港型工業(yè)新區(qū)和區(qū)域物流中心。海鹽大橋新城——25平方公里，重點發(fā)展精密儀表、精細化工、信息電子等高新技術產(chǎn)業(yè)，打造錢江北岸的生態(tài)旅游濱海城市、東方物流大港。南通江海港區(qū)一一200平方公里，上百萬人口，以天然氣貯備為核心，建設臨港重化工區(qū)，成為江蘇省的主要出海通道。慈溪杭州灣新區(qū)一一慈溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)更名為杭州灣新區(qū)，規(guī)劃面積120平方公里，首期已啟動13平方公里工業(yè)區(qū)，投入上百億，啟動“百億大橋經(jīng)濟應對工程”，最大限度地承接上海及國際的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。寧波作為長三角南翼經(jīng)濟中心，是上海國際航運中心的深水樞紐港、大型遠洋集裝箱轉(zhuǎn)運中心和東南沿海重要的產(chǎn)業(yè)基地與物流中心。(1)寧波成為大上海的“輔城”。隨著跨海大橋和世界級港口群的建設，寧波與上海直接對接。寧波將被納入到世界城市體系中，成為世界城市的重要組團，成為大上海的“輔城”，接受上海的人才流、產(chǎn)業(yè)流、信息流和技術流的集聚和擴散。(2)寧波成為浙江沿海經(jīng)濟帶的龍頭。浙江沿海經(jīng)濟格局歷來是甬、溫、臺三分天下，隨著“上海一寧波一舟山”世界級主樞紐組合港群和杭州灣跨海大橋的形成，寧波將成為浙江省經(jīng)濟走向海洋和承接上海輻射“大十字”交叉的樞紐，擔負起帶動浙江沿海經(jīng)濟帶的龍頭職能。圖5：寧波成為浙江沿海經(jīng)濟帶龍頭(3)寧波的發(fā)展重心向濱海轉(zhuǎn)移。寧波由小寧波到大寧波，不僅由原來的中心城區(qū)向堇B州新城、東部新城等拓展，更進一步向余姚、慈溪、鎮(zhèn)海、北侖、象山等濱海城市組團拓展，隨著“浦東新區(qū)一臨港新城一海鹽大橋新城一慈溪杭州灣新區(qū)一鎮(zhèn)海北侖港區(qū)一象山”這一強勢的濱海產(chǎn)業(yè)帶的形成，寧波的重心逐步向濱海地區(qū)轉(zhuǎn)移，寧波將全面走向海洋時代。二、發(fā)現(xiàn)象山“大橋效應”徹底改變了象山的區(qū)域地位，使象山從末端走向前臺。象山如能心懷浙江省和大寧波“海洋戰(zhàn)略核心”的夢想，依托豐富的海洋資源和良好的開發(fā)基礎，將海洋資源、旅游資源成功轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的強勢產(chǎn)品，成功打響“休閑象山、文化象山、海洋象山”牌，將實現(xiàn)城市能級的迅速提升。（一）象山“十一五”期間戰(zhàn)略目標整個十一五期間，象山經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：推進新型工業(yè)化，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略；突出橋海經(jīng)濟，實施橋海興縣戰(zhàn)略；突出旅游帶動，實施旅游富民戰(zhàn)略；突出以人為本，實施和諧惠民戰(zhàn)略，全力打造現(xiàn)代濱海新城、濱海產(chǎn)業(yè)新區(qū)、濱海休閑中心和海洋文化大縣，全面推進海陸一體，努力構建和諧象山。十一五期間，象山將實現(xiàn)“三大跨越”：在發(fā)展理念上，實現(xiàn)追求物質(zhì)財富的增長向區(qū)域財富（包括物質(zhì)、人力、自然和社會）的積累跨越；在發(fā)展定位上，實現(xiàn)從濱海半島向?qū)幉ù蠖际兄匾臑I海功能區(qū)、區(qū)域性交通要道跨越；在發(fā)展空間上，實現(xiàn)偏重陸域開發(fā)向海陸并重發(fā)展跨越。.構建現(xiàn)代濱海新城。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，全面推進海陸一體，推動中心城區(qū)南擴東拓，加快沿象山港和環(huán)石浦港區(qū)域的城鎮(zhèn)化，全面建設社會主義新農(nóng)村，打造富有濱海特色的城市形象。.構筑濱海產(chǎn)業(yè)新區(qū)。依托豐富的海陸資源優(yōu)勢，加快園區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展濱海產(chǎn)業(yè)，建設海洋經(jīng)濟強縣，構筑富有濱海城市特色的新型產(chǎn)業(yè)體系。.打造濱海休閑中心。打響“東方不老島，海山仙子國”品牌，建設旅游經(jīng)濟強縣，形成“一帶四區(qū)”旅游格局，成為長三角地區(qū)濱海旅游休閑度假勝地。.建設海洋文化大縣?！昂＜{百川、勇立潮頭”的象山精神成為全社會的主流意識，以漁文化為主要特征的海洋文化得到保護和開發(fā)，繼續(xù)保持海洋文化發(fā)展在全國處于領先水平，科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。未來，象山將按照“北接南聚、海陸并舉”的空間發(fā)展導向。以象山港大橋為紐帶，向北融入寧波大都市區(qū)，接軌長三角，實現(xiàn)進入“寧波半小時，杭州兩小時，上海三小時”經(jīng)濟圈目標；向南進一步增強石浦的集聚、帶動作用，以陸促海，以海補陸，實現(xiàn)海陸互動發(fā)展的大格局，形成海陸一體的現(xiàn)代化濱海新城四大片區(qū)：中心城市片區(qū)：以中心城區(qū)為核心，涵蓋東陳、大徐、墻頭、茅洋、涂茨，形成中心城市框架，強化其作為全縣政治、經(jīng)濟、文化中心地位。大目灣新城是象山中心城市片區(qū)的主要組成部分和未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間。沿象山港片區(qū)：以指西周、賢庠和黃避番為主體，依托港口優(yōu)勢和象山港“大橋效應”，提升產(chǎn)業(yè)層次，成為寧波南部特色制造基地和大橋經(jīng)濟核心區(qū)。環(huán)石浦港片區(qū)：以石浦為中心，含鶴浦、高塘島，以構筑百里黃金海岸為南端節(jié)點為核心，發(fā)展海洋旅游、現(xiàn)代漁業(yè)和海洋高新技術產(chǎn)業(yè)。大塘港片區(qū)：含定塘、新橋、曉塘等，依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展具有優(yōu)勢的果蔬種植加工、影視文化產(chǎn)業(yè)等，成為華東地區(qū)重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光基地。圖6:象山各大片區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局(-)象山的優(yōu)勢國務院已經(jīng)批復的《寧波市城市總體規(guī)劃概要(2004-2020)》》卷山定位為“寧波市二級中心城市”，象山的戰(zhàn)略地位得到巨大提升。我們認為，象山的地位不僅在于其在全國百強縣中的排名，更重要在于將其發(fā)展思路從縣域經(jīng)濟思維提升為城區(qū)經(jīng)濟思維，努力成為國際化、現(xiàn)代化和休閑體驗化的大寧波的“濱海休閑新區(qū)”。因此，應梳理出象山的優(yōu)勢：.海洋資源優(yōu)勢。象山縣三面環(huán)海，兩港相擁，海域面積達5335平方公里，由象山半島東部和608個島礁組成，海岸線800公里約占浙江省全省海岸線總長度的1/8。象山綿長的海岸線(百里黃金海岸帶)兼具有休閑型和生產(chǎn)型兩種岸線，而且在長三角大都市圈中，象山的海洋資源條件、資源組合條件、經(jīng)濟開發(fā)條件都屬最優(yōu)。經(jīng)過多年的努力，象山縣海洋經(jīng)濟總量不斷擴大，形成了一批具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支撐。目前，象山的海洋旅游資源正處于開發(fā)利用初期，只要運作得當，將海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的潛力相當巨大。.大橋效應優(yōu)勢。隨著寧波杭州灣跨海大橋、象山港大橋的建設,象山港大橋可以視為跨海大橋的延伸，象山實際上相當于獲得了與上海直接對接的超級機遇，象山將成為連接上?！贾轂炒髽蛞粚幉ǎ|錢湖）一象山一溫臺地區(qū)長三角南翼的黃金旅游軸線上的重點旅游目的地城市，進入“寧波半小時、杭州兩小時、上海三小時?”的快速交通圈，正在實現(xiàn)由交通末端向交通要道、從旅游景點到旅游目的地的巨大轉(zhuǎn)變?！按髽蛐贝呱拇髽蚪?jīng)濟、港口經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟，將釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ渌鶐淼娜肆?、物流、信息流、資金流迅速在象山產(chǎn)生疊加效應，象山的客源市場將由原來的滬、杭、甬地區(qū)進一步拓展到整個長三角及華東、華南乃至全國、海外。另外，隨著寧波杭州灣跨海大橋的2008建成通車和象山港大橋的興建，將使象山從長三角、大上海遠郊的臨海型旅游地進一步提升為長三角核心區(qū)的綜合性的濱海旅游休閑目的地。圖7：象山港大橋是寧波杭州灣大橋的延伸.生態(tài)資源優(yōu)勢。象山素有“海山仙子國、東方不老島”之美譽,是浙江省生態(tài)示范區(qū)建設試點城市，也是全國第七批生態(tài)示范區(qū)建設試點。象山空氣質(zhì)量常年保持優(yōu)級，人居環(huán)境良好，城市宜居程度高。藍天碧海、青山綠水、特質(zhì)泥沙、優(yōu)質(zhì)空氣等生態(tài)資源，為“不老島”象山提供了物質(zhì)基礎和優(yōu)勢條件。據(jù)象山縣生態(tài)環(huán)境和氣象資料稱，象山的溫度、濕度、降雨等多年持續(xù)保持良好，縣域人類生存環(huán)境與全球、全國近年來環(huán)境普遍惡化的趨勢形成鮮明對比。尤其值得注意的是：象山大氣負氧離子含量達到了每立方厘米15000個，是目前全國公告的最高值。海涂泥沙中含氨基酸、鈣、鎂、鈉等元素，并含有一定量的氨，海泥存在保健康療的經(jīng)濟性開發(fā)條件。不少景區(qū)還蘊藏著豐富的地熱資源，可供開發(fā)康體健身的溫泉浴場?？傮w來看，象山地處世界黃金海岸旅游資源線上，又與佛羅里達、墨西哥灣、夏威夷三大世界休閑勝地同處相近緯度線，還是21世紀中國旅游重點開發(fā)和布局的“黃金海岸”和“黃金水道”兩條重要軸線的交匯地，最宜人類休閑、度假、居住和養(yǎng)生。近年來，象山實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，進行生態(tài)人居和生態(tài)文化建設，已經(jīng)成功闖出了一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設互動的良性發(fā)展道路。在新一輪區(qū)域競爭中，象山優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為象山的核心競爭力，優(yōu)良生態(tài)效益在不遠的未來將進一步轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。.海洋文化優(yōu)勢。千百年來，象山先民耕海牧漁，與海為伴，與風浪作抗爭，創(chuàng)造了具有地域特色的象山海洋文化、源遠流長的養(yǎng)生文化、五彩紛呈的漁文化、大氣磅礴的海塘文化、令人感嘆的海防軍事文化和輝煌燦爛的海商文化。同時，象山獨特的海洋文化，也塑造了“海納百川，勇立潮頭”的象山精神，在“橋海經(jīng)濟時代”的新征程中，將體現(xiàn)為不斷創(chuàng)新，協(xié)作寬容的“文化軟實力”，成為推動象山經(jīng)濟和社會發(fā)展的“文化基因”。此外，象山的“不老文化”底蘊深厚，這也將成為象山發(fā)展特色海洋休閑旅游、高端養(yǎng)生度假旅游的核心競爭力。據(jù)《象山縣志》載：早在秦代，“方士徐福為秦始皇求長生不老之藥，曾留居縣城北蓬萊山?！毕笊骄褪俏覈钤绲臒挼ぐl(fā)源地之一。早在唐朝以前\陶弘景就在西山煉丹，故象山縣城雅稱“丹城”。蓬萊仙島的傳說、煉丹術及其文化，是中國古人追求長生不老的美好愿望，這也正是“不老島”的文化支撐，也是象山在下一步發(fā)展海洋休閑、海洋養(yǎng)生的重要歷史文化傳承。與中國沿海其他城市相比，象山的海洋文化歷史積淀深厚、內(nèi)容豐富多元，并且海洋文化與養(yǎng)生文化復合，這在中國都是獨一無二的。象山的海洋文化還在不斷發(fā)展創(chuàng)新之中，象山歷史成功舉辦的“開漁節(jié)”就充分說明這一點。由此來看，象山的海洋文化不僅強于“海天佛國，漁港古都”的舟山，還強于上海、青島、煙臺、大連等近現(xiàn)代海濱名城。如何在新的時代，利用好象山海洋文化這張牌，構建海洋象山的核心競爭力，已成為擺在象山面前的重要問題。我們認為，利用海洋文化發(fā)展海洋休閑是發(fā)揮象山海洋文化優(yōu)勢的一條捷徑。.海洋旅游開發(fā)先行優(yōu)勢。象山縣旅游資源豐富，據(jù)統(tǒng)計，全縣擁有各類旅游資源170多處，涵蓋8大主類旅游資源的7大類，涉及47個基本類型，“山、海、島、礁、巖、崖、灘、涂、塘、港、灣、漁、流、潮、林”等各種要素資源與景觀風貌組合度較好。象山對于漁文化和海洋產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和推廣走在了全國的前列，全縣已初步形成了“一帶四區(qū)六大產(chǎn)品”的旅游發(fā)展框架，涌現(xiàn)出松蘭山、象山影視城、中國漁村、石浦漁港等精品旅游項目和以中國開漁節(jié)為代表的海洋文化等節(jié)事活動。象山濱海旅游區(qū)已成為長三角南翼重要的旅游勝地、浙江省最佳休閑度假勝地。在“十一五”規(guī)劃中，浙江省重點發(fā)展海洋經(jīng)濟，而象山將成為浙江省和寧波市海洋戰(zhàn)略的核心和主要載體，大量的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源和市場資源將在象山集聚和擴散，打海洋牌，大力發(fā)展海洋旅游將成為象山獲得差異化發(fā)展的必由之路。（三）象山發(fā)展的劣勢.象山城市地位不高，綜合實力不強。象山已經(jīng)成為全國綜合實力百強縣，但是象山城市地位不高，綜合實力不強，城市競爭實力還相當薄弱。象山經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體不高，結構優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿掌D巨，資源要素供給短缺等深層次矛盾依然比較突出。因此，加快建設海洋經(jīng)濟強縣，對于提升城市地位，擴大城市影響力，有效緩解資源不足、環(huán)境空間受限的困局，促進要素資源的合理布局和有效利用，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展顯得更為重要和迫切。.象山城市集聚度不高，中心性不強。丹城作為象山縣城所在地,雖具一定的中心性，但由于其城市首位度低，全縣人口、產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，象山城市能級不高，無法與大寧波有效對接，更難以接軌大上海。象山必須集全縣之力做大做強中心城區(qū)，提升城市能級，積極創(chuàng)造與大寧波、大上海順利對接的有力條件。.整體城市發(fā)展氛圍尚未形成，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。象山縣域內(nèi)多為山地、農(nóng)地、海涂、海島等，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通等基礎設施還有待提升,目前尤其需要突破缺乏城市氛圍的弱勢。長期以來，受縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展水平的制約，象山的小城鎮(zhèn)呈低水平均衡發(fā)展勢態(tài)，缺乏特色，功能、產(chǎn)業(yè)、布局、建筑式樣雷同，“百鎮(zhèn)一面”較普遍。其發(fā)展模式大多還是以內(nèi)向性的發(fā)展為主，缺乏外來動能，因此，象山城市的發(fā)展需要建設一個具有增長引擎性的新城來形成開發(fā)建設的示范效應，并進一步帶動全縣的發(fā)展。.海洋經(jīng)濟開發(fā)的劣勢。象山的海洋資源雖然豐富，但是象山的海洋資源條件與中國其他地區(qū)的海洋資源相比，還存在相當?shù)牧觿?。象山地處全國海岸線的中部，海水渾濁、泥沙量大、風浪大、缺少成片的優(yōu)良沙灘、海岸景觀質(zhì)量不高，易受臺風等災害性因素影響。象山在海洋景觀、海水質(zhì)量、海洋旅游季節(jié)性和城市依托度方面存在相當多的劣勢，影響了象山海洋經(jīng)濟深度開發(fā)。

表2：象山與其他地區(qū)海洋旅游資源對比區(qū)域代表城市優(yōu)勢劣勢環(huán)渤海灣海洋旅游帶大連、秦皇島、青島、煙臺海洋景觀資源較好，區(qū)域經(jīng)濟較好季節(jié)性非常明顯海峽西岸海洋旅游帶福州、廈門、泉州、漳州宗教文化多元、民俗特色突出、具備山海一體的景觀海洋景觀質(zhì)量一般，有一定季節(jié)性珠三角海洋旅游帶香港、澳門、廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江、北海地理區(qū)位優(yōu)勢、區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢、市場資源良好海洋景觀質(zhì)量一般，稍有季節(jié)性海南海洋旅游帶三亞、?？?、博鰲熱帶海洋景觀資源、無季節(jié)性影響，旅游開發(fā)成熟區(qū)域經(jīng)濟一般，帶動性不強，城市依托能力不強長三角海洋旅游帶上海、連云港、南通、寧波、溫州、臺州、舟山區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢、對外開放優(yōu)勢、優(yōu)越市場資源、發(fā)達的都市觀光，城市依托能力強海洋景觀質(zhì)量一般，有一定季節(jié)性象山優(yōu)越的市場資源、發(fā)達的都市觀光以及獨特的海洋文化海洋景觀質(zhì)量一般，有一定季節(jié)性海水污染問題。象山的海水混濁度較高，海水污染相對嚴重。據(jù)有關資料表明，大目洋水體呈負營養(yǎng)化狀態(tài)，海水中的主要污染物是無機氮、磷酸鹽等，沉積物環(huán)境質(zhì)量狀況尚可。2005年，象山主要污染物為無機氮和磷酸鹽，局部水域還受到石油類、大腸菌群等一定程度的污染;pH、溶解氧、化學耗氧量、重金屬鎘、總汞、碑等指標都符合二類海水水質(zhì)標準，有機碳、硫化物、鎘、總汞、碑、石油類等指標均符合一類海洋沉積物質(zhì)量標準。另據(jù)2005年8月至［J9月寧波松蘭山海水浴場、石浦中國漁村海水浴場的水環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)測結果表明，海水水溫、透明度、水色、溶解氧、海面漂浮物等基本符合海水浴場環(huán)境質(zhì)量標準，但海水浴場水體中的糞大腸菌群含量偏高，尤其是松蘭山海水浴場，糞大腸菌群含量的最大超標倍數(shù)達12以上。從總體上看，象山海水在國內(nèi)海洋水質(zhì)屬于中檔偏低水平，質(zhì)量不如北方濱海城市如三亞、青島、大連、煙臺、葫蘆島等，更不如國外知名海洋旅游勝地如芭堤亞、巴厘島、坎昆等，在發(fā)展濱海旅游上已經(jīng)產(chǎn)生明顯的阻礙作用。象山應要加大對陸源入海污染物的整治力度，減少陸源入海污染物排放，保證海水浴場環(huán)境質(zhì)量。但是從另一方面講，象山的海洋水質(zhì)在華東地區(qū)特別是長三角區(qū)域來看，象山的海水質(zhì)量明顯優(yōu)于上海、嘉興、南通以及臺州、溫州。面對著長三角日益膨脹的旅游休閑度假需求，特別是濱海休閑度假需求的急速膨脹，象山海濱以松蘭山、中國漁村為代表的海洋旅游的持續(xù)火爆,充分說明了象山海洋旅游資源的在長三角的相對稀缺性。兩害相權取其輕，象山擁有著長三角區(qū)域范圍內(nèi)最具相對優(yōu)勢的海水、海景和海鮮資源，發(fā)展海洋旅游的資源優(yōu)勢突出，存在巨大的開發(fā)價值和未來升值潛力。在保證海水質(zhì)量方面，國內(nèi)外均有多項成熟的技術付諸實施。如上海奉賢海灣的圍海凈化過濾技術。奉賢海灣已經(jīng)完成國內(nèi)最大的人工圍海工程“碧海金沙”（全長約10公里，總面積達30平方公里，圍海向外延伸1.2公里，挖地向內(nèi)延伸1.8公里），打造出了中國第一個城市海灘,奉賢海灣旅游由此引爆。其工程優(yōu)點是圍海造就了大面積的藍色海面和金色沙灘，但其缺點也相當明顯：投資巨大；海水質(zhì)量不穩(wěn)定；沒有根本性地解決冬季海濱旅游淡季的問題。最為經(jīng)濟可行的方法是引海水入內(nèi)湖（河、港、漢）等，通過自然沉淀恢復海水藍色。這項目技術在大目灣新城可順利實施。一是本地長期有圍海養(yǎng)殖的優(yōu)勢，區(qū)域內(nèi)有大片的養(yǎng)殖海塘作為圍合空間，圍海技術成熟高效；二是引海水入塘自然澄清，基本的土方工程量較少，成本低廉，經(jīng)濟效益好；三是象山沿海海水污染相對較低，基本不用化學藥劑清理，對自然生態(tài)環(huán)境友好，宜于開展生態(tài)旅游活動；四是人工圍海與室內(nèi)化技術結合，可以解決海水運動、海洋旅游的季節(jié)性問題。圖8:中國沿海海水水質(zhì)圖海水溫度問題。象山屬亞熱帶氣候，四季分明，旅游季節(jié)性明顯。尤其是象山海濱，從十月底開始到來年四月是漫長的旅游淡季，冬季年均海溫13.56C,不適宜海上運動和海濱游覽，游客數(shù)量較少，常規(guī)的海濱旅游項目淡季經(jīng)營不理想。但從普遍意義上說，我國海域除海南省外，其他海岸線的冬季海溫都偏低，均不適宜開展旅游活動。各大海濱旅游城市的冬季旅游主要也不依賴單一的海水運動來得以實現(xiàn)，而是通過多樣化的旅游產(chǎn)品、旅游項目或者頻繁的日常休閑消費來保證旅游收入。另外，從國際上看，對抗海洋旅游的季節(jié)性無非以下幾種方法:一是外部環(huán)境室內(nèi)化。如日本的“SeaGaia”旅游項目，通過在室內(nèi)營造人工環(huán)境，如室內(nèi)化營造溫暖、宜人的水溫、氣溫和天氣環(huán)境等,來實現(xiàn)全天候的旅游活動的順利開發(fā)。二是旅游產(chǎn)品多樣化，互補化。如深圳的冬季海濱旅游相對趨淡，而城市旅游的季節(jié)性卻相對不明顯，原因就在于深圳等城市的旅游產(chǎn)品具有多樣性、互補性的特點，大量的主題公園的游樂活動在寒假期間的持續(xù)火爆，彌補了同期海濱旅游的不足。三是居民的持續(xù)消費活動的補充。海濱旅游區(qū)特別是旅游季節(jié)性明顯的區(qū)域，成功者基本上都有大量的本地居民和周邊地區(qū)人群的日常消費和休閑活動作為支撐。從這三點來看，大目灣新城的開發(fā)可以解決海洋旅游的季節(jié)性問題：一是通過室內(nèi)化技術結合人工圍海技術實現(xiàn)海洋旅游活動的室內(nèi)化；二是通過開展主題游樂、大型會展節(jié)慶活動增設主題游樂設施，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的多元化和互補效應，保證淡季接待量；三是通過大目灣新城為象山開發(fā)新城區(qū)域，將會形成大量的日常居住人群、周邊休閑消費人群和度假居住人群，市場面多元豐富，足以支撐起淡季的各類商業(yè)設施的日常經(jīng)營。臺風潮涌等自然災害問題。浙江省是我國臺風災害頻發(fā)省份，而象山更是浙江省臺風登陸較為頻繁的地區(qū)之一，因此，臺風潮涌等災害的防護不可小視。在長期的抗臺斗爭中，象山從上至下都具有相當強烈的防臺意識和成熟完備的防臺措施。大目灣新城海堤正是基于防御臺風等災害興建的大型防臺設施，可以抵御50年一遇的特大臺風。在圍墾建設過程中，大目灣海堤即多次成功抵御過強臺風。加之沿海各大建筑、各大設施均會按防臺要求建設，基本可以排除臺風、潮涌等災害威脅。.旅游產(chǎn)業(yè)“馬賽克”現(xiàn)象突出。象山的旅游資源豐富而具有海洋特色，但是旅游產(chǎn)業(yè)的“馬賽克”現(xiàn)象突出，“滿天星斗不見一輪明月”，各個小城鎮(zhèn)、小景區(qū)各自為政，競相重復建設，同構發(fā)展傾向十分明顯，缺乏一股強大的整合力量將各個發(fā)展區(qū)塊捆綁在一起。休閑旅游是高度綜合的產(chǎn)業(yè)，目前象山各旅游區(qū)重復建設、景觀趨同、服務水平低下均不利于旅游休閑產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。象山應該加強“百里黃金海岸帶”的景區(qū)整合，完善休閑旅游服務體系，提高產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和效益水平。我們認為，象山旅游應變“數(shù)量型”的開發(fā)旅游景區(qū)為“質(zhì)、量并重型”的旅游目的地打造這一系統(tǒng)工程，以開發(fā)大目灣新城為契機，打造旅游休閑目的地，構建起一個強有力的旅游消費中心和旅游集散中心，并以此作為整合周邊及全縣旅游景區(qū)的出發(fā)臺和回歸臺，并努力成為浙江海洋旅游的消費中心樞紐和客流批發(fā)平臺。.象山缺乏超級的城市營銷手段。目前，象山外向度不高，尚缺乏有高度、廣度和深度的超級營銷活動來打品牌、出形象、促開發(fā)和謀大局。象山成功舉辦了九屆中國開漁節(jié)，但開漁節(jié)基本上是沿著內(nèi)向的漁文化、本土文化演繹，尚未與海洋產(chǎn)業(yè)、海洋文化特別是海洋休閑文化深度結合起來。象山應進一步發(fā)揮“中國開漁節(jié)”的品牌作用，深入挖掘民間特色節(jié)慶項目，并與海洋產(chǎn)業(yè)結合起來。象山完全可以在開漁節(jié)基礎上推出站在大寧波和浙江省高度上的以海洋博覽為主題，整合廣度包含世界海洋文明的超級城市營銷活動，以此作為超級支點來撬動整個縣域經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展，為象山的經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型闖出一條全新的發(fā)展道路來。（四）休閑象山浮出水面從世界范圍看，休閑已成為時代潮流，已成為人類生活的重要內(nèi)容，已成為經(jīng)濟增長的強大引擎，已成為現(xiàn)代文明的推動力量。休閑旅游已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。根據(jù)國際經(jīng)驗，當人均GDP達到3000美元時，休閑旅游興起。從國內(nèi)看，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，特別是長三角地區(qū)人均GDP大都超過了3000美元，目前發(fā)展休閑旅游的條件已經(jīng)成熟。近年來，中國休閑經(jīng)濟迅速成為國民經(jīng)濟新的增長點。沿海發(fā)達城市已經(jīng)率先進入了大眾休閑時代。1997年以來，象山旅游從無到有、從小到大，相繼開發(fā)了一批旅游精品，成功走出了一條具有象山特色的旅游發(fā)展模式，基本奠定了象山在長三角的旅游地位。2005年實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入10億元，游客人數(shù)突破200萬人次，2006年旅游人次更達232萬。“東方不老島、海山仙子國”旅游主題形象不斷強化，”一帶四區(qū)六大產(chǎn)品”的旅游發(fā)展框架基本形成，為發(fā)展休閑旅游提供了良好基礎。象山這一長三角濱海休閑城市正在浮出水面。休閑城市是以休閑旅游產(chǎn)業(yè)（包括旅游業(yè)、娛樂業(yè)、會展業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等）為主導產(chǎn)業(yè)的城市。表3：旅游城市、臥城與休閑城市的區(qū)別旅游城市臥城休閑城市內(nèi)涵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達且旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定城市定位由若干居住區(qū)形成的大型城市居住地區(qū)休閑城市的內(nèi)涵比旅游城市大，休閑城市是旅游城巾的城市的升級發(fā)展目的為旅游者消費而建設、并提供服務的城市為相鄰大城市中心區(qū)提供居住等配套外來人士與定居者在城市內(nèi)融合，生活、消費和工作外來人口外來人口比重較大，逗留時間較短，以一次性消費為主，而較少定居外來人口比重很低大量外來人口且本地定居較多，外來人口重復性消費比重更大繁榮程度城市較繁榮，旅游功能單一，易受周期性影響除生活性服務業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)都不發(fā)達商務會務、旅游度假、文化娛樂等全面繁榮中國旅游發(fā)展的黃金時期已經(jīng)到來。到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。而據(jù)旅游發(fā)展規(guī)律，現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展勢必經(jīng)歷觀光旅游——休閑旅游——體驗旅游三個發(fā)展階段。當人均GDP達到800美元，旅游產(chǎn)業(yè)開始啟動；達到1000美元時觀光旅游大行其道；達到3000美元時，休閑旅游興起；超過5000美元，則將進入體驗旅游階段。2005年我國人均GDP已突破1700美元，2006年更是突破2400美元，大眾觀光旅游正向休閑、體驗旅游迅速轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的持續(xù)提高，人們的旅游需求正逐步升級，市場對生態(tài)、綠色、環(huán)保和健康的旅游休閑產(chǎn)品更是趨之若鷲。居于長三角城市圈內(nèi)，集海洋景觀、海水運動、養(yǎng)生康療、休閑度假、美食娛樂、運動體驗于一體的象山更容易對接生態(tài)時代、內(nèi)需膨脹時代的需求,在下一輪以休閑旅游、度假旅游和體驗旅游發(fā)展大潮中將逐漸顯山露水，獲取新的增長點，迅速成長為長三角最具特色的海洋魅力休閑城市。海洋旅游是浙江旅游新的增長點，而寧波是浙江發(fā)展海洋旅游的龍頭城市。象山是寧波海洋資源最豐富的地區(qū)，旅游發(fā)展前景廣闊。隨著杭州灣大橋和象山港大橋的修建，象山被納入到以上海為中心的3小時旅游圈內(nèi)，借助世博會、西博會的拉動，象山將成為長三角海洋旅游的熱點地區(qū)。象山正著力構建百里黃金海岸旅游帶，努力把旅游業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。在浙江作為旅游大省特別是海洋旅游大省崛起的過程當中，象山將成為浙江海洋旅游、特別是海洋休閑旅游的領跑者、倡導者和探索者。象山以其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和海洋特色，正在成為寧波和浙江海洋旅游和休閑旅游的“皇冠”。整個寧波北部基本以工業(yè)、港口物流為主導產(chǎn)業(yè)，旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。只有寧波南部的象山、奉化和寧海存在著大量的旅游資源，特別是休閑旅游資源，而奉化溪口的旅游還僅停留在觀光旅游層次上實得量的擴張，東錢湖正納入到大寧波都市區(qū)內(nèi)，成為郊區(qū)化居住的主要承接地。在象山、奉化和寧海三者之中，又以象山有漫長的優(yōu)良海岸線，有獨特的海洋文化和養(yǎng)生文化且生態(tài)景觀資源最具組合優(yōu)勢，因此，“休閑寧波看象山二大目灣新城在杭州灣跨海大橋一象山港大橋一丹城一大目灣的交通軸線上，以其依托城區(qū)，毗鄰松蘭山，處于百里黃金海岸帶上的中心位置，將扮演起象山濱海休閑旅游的出發(fā)臺與回歸臺角色，成為寧波和浙江海洋旅游“皇冠上的明珠”。

圖8:大目灣新城將與丹城、象山新城共同組成“休閑象山”之心圖9：大目灣新城是百里黃金海岸帶上的明珠伴隨著休閑產(chǎn)業(yè)在象山的全面繁榮，象山已經(jīng)初步具備成為休閑城市的條件。城市休閑文化氛圍濃厚，居民生活態(tài)度積極；以濱海休閑旅游為代表的城市休閑產(chǎn)業(yè)的比重日益提升；城市功能完備，休閑資源豐富；城市人均收入較高；城市對國內(nèi)外游客的親和力較高；普通市民閑暇時間充足。象山雖初具休閑城市的條件，但是與國內(nèi)外其他休閑城市相比仍有諸多不足。力圖成為休閑城市的象山，在休閑可選擇的空間和休閑對象上還需要有更新的空間，需要體現(xiàn)作為濱海休閑中心特色的海洋休閑空間。在開發(fā)海洋旅游，打造眾多景區(qū)的同時一，應注意提升景區(qū)的休閑、度假和體驗的功能，填補目前百里黃金海岸帶旅游景區(qū)沒有城市依托、缺少綜合配套的空白。建議以大目灣新城為基地，建設濱海休閑城市象山的濱海休閑新區(qū)。在中國、長三角、浙江省和寧波市走向海洋經(jīng)濟時代的關鍵時刻，象山應當承載起浙江省和寧波市發(fā)展海洋經(jīng)濟的歷史使命，抓住機會發(fā)展海洋經(jīng)濟，努力成為浙江省和大寧波的“海洋夢想”戰(zhàn)略核心。以象山港大橋為紐帶，主動融入寧波大都市區(qū)，突出橋海經(jīng)濟，著力發(fā)展臨港工業(yè)和海洋服務業(yè)，特別是“海洋休閑產(chǎn)業(yè)”，全力打造濱海休閑城市，構建寧波大都市重要的濱海休閑功能區(qū)。三、聚焦大目灣聚焦大目灣，依托直通杭州灣跨海大橋和象山港大橋的交通優(yōu)勢、毗鄰寧波市區(qū)和象山主城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用2萬畝未開發(fā)土地，解決人口與產(chǎn)業(yè)導入的瓶頸，與周邊強勢景區(qū)形成錯位競爭，力爭大目灣新城、象山新城與丹城聯(lián)動發(fā)展，共同形成一個“寧波濱海新城”。（-）大目灣的開發(fā)優(yōu)勢1.土地資源優(yōu)勢。浙江省素有“七山一水兩分田”之稱，人多地少的矛盾嚴重制約了全省經(jīng)濟發(fā)展。目前，浙江省各大城市（包括象山縣城）的發(fā)展都面臨著存量土地資源不足，土地指標不夠的問題。大目灣

新城擁有圍海造田形成的增量土地，不僅沒有涉及“三農(nóng)”、“基本農(nóng)田”以及征地拆遷問題，而且土地資源比較集中。這樣相對集中和開闊的二萬畝土地資源不僅是象山新一輪發(fā)展的重要承載地，而且也將是承載寧波大都市圈海洋經(jīng)濟發(fā)展的增量空間。這一大量、集中、升值潛力巨大而利用條件較好的土地資源在新的宏觀調(diào)控政策下，更顯珍貴。.旅游區(qū)位優(yōu)勢。大目灣新城處于象山黃金海岸帶，是浙江省海洋與陸地旅游資源的交界處，可以整合周邊的舟山、溫臺和寧波內(nèi)部旅游資源，成為浙江海陸旅游的交匯點。大目灣新城處在“寧波市區(qū)一東錢湖一大目灣新城”的“城一湖一?！毙吐糜涡蓍e度假軸線上，寧波市區(qū)休閑、度假的人群流向基本上沿著“西北―東南”的方向朝東錢湖、象山沿海擴展，相互之間形成了競合式的共贏關系。在象山縣境內(nèi)，大目灣新城是象山百里黃金海岸的中間節(jié)點，毗鄰國家AAAA級旅游景區(qū)松蘭山，延續(xù)并強化了象山縣城和工業(yè)園區(qū)向東南海濱發(fā)展的勢能，將成為未來整合并提升百里黃金海岸帶旅游資源和旅游產(chǎn)品的龍頭。圖10：大目灣新城旅游區(qū)位圖10：大目灣新城旅游區(qū)位圖11：大目灣新城旅游區(qū)位表4：大目灣新城及周邊重要景點對比分析區(qū)域旅游資源特征主要旅游產(chǎn)品主要市場群與大目灣新城的關系寧波市區(qū)都市歷史文化型、商務型旅游資源觀光旅游、休閑旅游和商務旅游全國乃至世界商務旅游市場、其他旅游市場競合關系，合作大于競爭，基本呈正向的關系。東錢湖城郊生態(tài)型的湖泊山水旅游資源休閑旅游產(chǎn)品為主寧波市休閑、度假、會議、居住市場競合關系，有一定的市場阻隔作用，但兩者的產(chǎn)品和市場群有較大差異。大目灣新城遠郊濱海休閑度假型旅游資源濱海休閑、度假、運動長三角度假市場，寧波市休閑、會議和居住市場—.開發(fā)基礎優(yōu)勢。象山縣對大目灣新城高度重視，將開發(fā)大目灣新城視為全縣重要的發(fā)展戰(zhàn)略。目前一，大目灣新城大壩工程接近完成，有著二萬畝土地的保有量，當前的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)將面臨產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展產(chǎn)業(yè)價值較高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較大的旅游休閑和度假地產(chǎn)等?！耙粡埌准埉嬁梢援嬜钚伦蠲赖膱D畫”。大目灣新城具有發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，將成為大象山和新象山崛起的希望之地，將成為寧波實現(xiàn)海洋戰(zhàn)略的夢想之地。（二）大目灣的開發(fā)瓶頸.城市依托能力不強。寧波目前的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是建立在行政區(qū)域基礎上的，即每一級行政區(qū)都以自己為中心作城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，相應地,城鎮(zhèn)布局上各縣（市）、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也都力求建立屬于自己的經(jīng)濟中心,于是出現(xiàn)了重復建設情況。實際上寧波市有大量的小規(guī)模城鎮(zhèn)，在很大程度上正是由這種基于各行政區(qū)劃的城鎮(zhèn)規(guī)劃造成的。這種城鎮(zhèn)體系不是基于經(jīng)濟基礎的城鎮(zhèn)體系，不是按照經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展對城市、人口集聚的要求而形成的，而是按行政區(qū)域?qū)κ袌龅娜藶榉指疃纬傻?，不符合市場?jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。因而，要形成科學的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，必須按市場經(jīng)濟要求調(diào)整或變更相應的行政區(qū)劃體制。目前，大目灣新城與象山丹城雖然有便捷快速的交通路網(wǎng)連接，但是象山的城市化還沒有拓展到大目灣新城。大目灣新城依托寧波中心城市的勢能還存在著不力不處。即使是依托了象山丹城及發(fā)達的爵溪等地，大目灣新城的人口門檻、基礎配套和服務業(yè)發(fā)展水平與理想的發(fā)展條件相比還有所欠缺。止匕外，大目灣新城依托的寧波，其城市地位、發(fā)展水平與杭州、上海相比還存在很大的差距。.人口與產(chǎn)業(yè)導入問題。從寧波當前城市體系來看，除中心城市外，122個鎮(zhèn)中3萬人口以下的鎮(zhèn)占90%（110個）。五個縣（市）所在的城關鎮(zhèn)沒有一個達到中等城市規(guī)模（人口20萬?50萬）。就寧波目前的城鎮(zhèn)體系而言，象山市區(qū)的支撐能力不足，城市中心區(qū)與外圍腹地之間產(chǎn)業(yè)結構傳導功能和消費傳導功能的發(fā)揮受到影響，導致城市化水平低于工業(yè)化發(fā)展水平，城市化率僅達46%,并且城市化推進速度不快。目前“，象山全縣人口僅53萬，總體上處于負增長階段，而象山縣域總體規(guī)劃中到2010年全縣人口數(shù)為64萬，人口增量不大。大量的人口，特別是高層次的消費人口都向?qū)幉?、杭州、上海甚至海外遷移?？h域內(nèi)農(nóng)村城市化速度雖然較快，但廣大農(nóng)村人口的城市化方向是向丹城集中，目前并不看好大目灣新城。考慮大目灣新城的定位、土地利用和開發(fā)容量，大目灣新城18平方公里將容納7-8萬人口。因此，大目灣新城吸引和導入的人口的來源、層次和消費偏好都需要有明確的定位，重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也要慎重選擇，除了選擇環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)外，還需要導入以海洋產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。目前.，大目灣新城南部工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)導入已基本符合這一特征。但是，對于二萬畝的大目灣新城的產(chǎn)業(yè)，我們認為僅僅是海洋產(chǎn)業(yè)是不夠的，還需要導入第三產(chǎn)業(yè)，特別是以外向型的休閑產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際上有關研究表明:每1美元的直接旅游休閑產(chǎn)業(yè)的收入可帶動相關產(chǎn)業(yè)增加2.5美元的間接收入；旅游休閑產(chǎn)業(yè)每增加1名直接就業(yè)人員，可帶動相關產(chǎn)業(yè)增加2.5個人就業(yè)。利用勞動密集型、就業(yè)關聯(lián)度相對較大的休閑產(chǎn)業(yè)（旅游服務、餐飲服務、文化娛樂、會議會展等）可以吸納大量勞動力在大目灣新城就業(yè)和居住。在發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的同時:一方面導入了產(chǎn)業(yè)，提升服務水平，同時也增加了就業(yè)，易于導入大量人口，推進象山及大目灣新城的城市化水平。同時一，對象山縣現(xiàn)有的城市人口也需要在質(zhì)上與量上同步提升，加強對城市休閑氛圍的培育，提高當?shù)厝丝诤屯鈦砣丝诘南M水平。如通過舉辦豐富多樣的旅游休閑、文化節(jié)事活動，引入以高質(zhì)量的外來人口，同時也作為大目灣新城發(fā)展的后盾。.強勢景區(qū)的競爭威脅。在大目灣新城周邊分布著大量的強勢景區(qū)或度假區(qū)，如寧波都市區(qū)的商務與會議會展旅游、奉化溪口的民國文化旅游、寧波東錢湖的湖濱休閑度假旅游、舟山普陀山的宗教旅游等。這些旅游景區(qū)（點）或以優(yōu)良自然旅游資源吸引旅游者，或是有深厚的文化底蘊為依托，或是具有壟斷性的旅游要素資源，或具有良好區(qū)位的旅游交通可達性，或是與工商、貿(mào)易事務具有強烈的關聯(lián)性。這些都對自然資源條件相對較差、交通區(qū)位優(yōu)勢尚未顯現(xiàn)、開發(fā)基礎薄弱的大目灣新城形成了巨大的競爭威脅。止匕外，新開發(fā)建設的大目灣新城也受到象山境內(nèi)如松蘭山、石浦等旅游先發(fā)區(qū)域的競爭威脅。面對強勢競爭威脅，我們認為，大目灣新城應該尋求與各大競爭性區(qū)域形成“競合”關系。一方面，依托象山縣城，推進新城建設，迅速提升人氣，與象山境內(nèi)景區(qū)形成“百里黃金海岸帶”，成為象山旅游的“出發(fā)臺與回歸臺”，可與松蘭山、石浦漁港、象山影視城等共享客源。另一方面，強調(diào)寧波的海洋特色旅游，特別是區(qū)別于“海天佛國，漁都港城”舟山的宗教與海洋旅游，形成“海洋旅游看象山”、“象山——海洋休閑之旅”等特色旅游。因此，發(fā)展常規(guī)的觀光旅游、休閑產(chǎn)業(yè)將受到周邊強勢景區(qū)的極大威脅，大目灣新城要在綜合性、豐富性和體驗性上面大做文章，如發(fā)展綜合服務、旅游集散、娛樂體驗等。.人地關系相對緊張。在大目灣新城大量的土地開發(fā)進程中，有大量人口導入，從整個寧波和象山來看，人地關系的相對緊張也會影響到大目灣新城的開發(fā)。寧波人均耕地只有0.6畝，低于全國平均水平。象山也是人多地少?，F(xiàn)總人口53萬人,人口自然增長率為5.5%,人口密度每平方公里453人。全縣現(xiàn)有耕地28.3萬畝,人均僅為0.53畝。大目灣新城通過海涂的圍墾，面積擴張相對有限，全縣土地供需矛盾也十分突出。新《土地法》開始實施后，國家對非農(nóng)用地指標控制也開始變得嚴格起來，今后象山縣在用地、造地方面都沒有主動權，用地指標由省級以上部門審批。另外，以圍墾海涂等土地資源使用權的出讓，也即將開始進入“招標”、“拍賣”、“掛牌”等程序。這種城市用地趨緊態(tài)勢，必然造成象山城市發(fā)展空間的狹小。止匕外，城市總體規(guī)劃受土地利用總體規(guī)劃的制約，常常降低規(guī)劃標準，也影響到了大目灣新城的城市建設和發(fā)展。因此，大目灣新城一方面應加大土地后備資源的開發(fā)力度，充分利用海涂資源優(yōu)勢，加快海涂圍墾步伐，使?jié)撛诘耐恋刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢。另一方面應盤活存量，努力實現(xiàn)從偏重增量擴張向存量盤活和資源深度開發(fā)并舉轉(zhuǎn)變，建立健全土地供應引導和制約需求的新型供地方式，運用土地用途管制手段，做到保護優(yōu)先、調(diào)控有力，開辟土地供應新途徑，做到已批項目盡快供地，已供項目盡快進入建設程序。.區(qū)域內(nèi)海洋文化底蘊相對淺薄。大目灣新城所在區(qū)域歷史上為海涂，長期作為水產(chǎn)養(yǎng)殖用地，沒有作為城市開發(fā)用地，區(qū)域文化底蘊相對淺薄，無法與象山丹城的“不老文化”等相比。雖然象山沿海有悠久海塘文化和至今仍燦爛的漁文化，但是對于象山市民來說，大目灣新城所在區(qū)域是海濱灘涂，目前還是圍墾區(qū)；對于寧波市民來說，象山是寧波南部“生態(tài)統(tǒng)籌區(qū)”的半島；對于長三角其他城市來說，大目灣新城的知名度不高，遠不及松蘭山、中國漁村、石浦漁港古城等已經(jīng)開發(fā)相對成熟的景區(qū)。如何將兒乎沒有任何文化積淀的海塘圍墾區(qū)打造成海洋文化主題新城，是大目灣新城目前存在的主要問題之一。我們認為，大規(guī)模的物質(zhì)條件投入是必須的，但這并不是大目灣新城打造海洋文化主題新城的唯一途徑，大目灣新城完全可以整合象山悠久燦爛的海洋文化要素，如海商文化、海塘文化、不老文化、漁文化等，發(fā)展特色的海洋文化產(chǎn)業(yè),如舉辦讓海洋特有文化風情的主題節(jié)慶博覽等，在新城的景觀特色、文化產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂等層面的全面展示海洋文化。

表5： 象山百里黃金海岸帶各景區(qū)優(yōu)勢、劣勢對比景區(qū)優(yōu)勢劣勢松蘭山國家4A級旅游度假區(qū)，知名度大；配套較好，景區(qū)開發(fā)建設比較成熟；山海結合，海灘景觀游樂質(zhì)量較好旅游季節(jié)性差異較大，以夏季玩海觀光旅游為主，海洋游樂功能不足，海灘、海水的開發(fā)不夠深入中國漁村國家4A級旅游景區(qū)，知名度較大；游樂功能較完善；漁文化內(nèi)涵；開發(fā)商實力雄厚旅游季節(jié)性差異較大，海洋游樂功能開發(fā)層次和水平不高半邊山項目新穎、定位較高；投資力度大；海水、礁石、山體景觀組合度較好；投資商實力雄厚離城鎮(zhèn)較遠，配套建設投入巨大；后期可開發(fā)用地不充足，高端項目建設投入難以通過土地平衡石浦漁港古鎮(zhèn)中國唯一的漁港古城，中國魅力名鎮(zhèn)；知名度很高；海洋文化積淀深厚；特色海鮮美食遠近聞名旅游開發(fā)停留在古鎮(zhèn)觀光、美食餐飲和漁文化上，沒有進行深層次開發(fā)：古鎮(zhèn)與外圍舊城沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)開發(fā)大目灣新城縣政府重點開發(fā)項目；毗鄰城市和松蘭山景區(qū)，開發(fā)條件較好；位于象山沿海中心，區(qū)位最優(yōu)；土地資源豐富，可以大規(guī)模綜合開發(fā)；海水養(yǎng)殖發(fā)達海水、海岸景觀?般；易受臺風等災害性因素影響；尚在圍墾階段，沒有具體項目推出；現(xiàn)階段市場認知度低6.災里早性因素影響。由于大目灣新城所處獨特的地理位置，受到臺風等災害性因素侵害較為頻繁，這無疑對其開發(fā)建設會造成消極影響，特別對開展旅游休閑活動非常不利。外圍堤壩海拔為八米，使得大目灣建成區(qū)內(nèi)較低樓層見不到海景，濱海的景觀效果打了折扣。此外，圍海造田的淤泥地質(zhì)條件也會對區(qū)域內(nèi)的建筑施工造成不良影響。（三）大目灣新城開發(fā)的方向近年來，中國大部分的新城開發(fā)模式走的無非都是產(chǎn)業(yè)導向型開發(fā)（產(chǎn)業(yè)新城）、行政導向型（行政新區(qū)）、居住導向型（臥城）等開發(fā)模式，新城開發(fā)造成了大量歐風美雨式的新城、好看不好用的產(chǎn)業(yè)新城和人氣不旺，繁榮程度不夠的新城。新城建設時代，非常規(guī)的新城需要創(chuàng)新的開發(fā)模式。美國的拉斯維加斯就是創(chuàng)新式的新城開發(fā)的榜樣。拉斯維加斯原來僅是美國西部沙漠里的一小塊綠洲，沒有任何自然資源優(yōu)勢、歷史文化傳承、城市人口依托和特色產(chǎn)業(yè)依托，但是拉斯維加斯在兒十年內(nèi)，針對外部市場涌動的巨大需求，發(fā)展博彩、娛樂、觀光和會展業(yè)，大量引入了外部人口和外部產(chǎn)業(yè)，通過營造“全新生活方式”、“光榮與財富夢想”等，實現(xiàn)了急劇式的擴張和裂變式的發(fā)展，成為了美國發(fā)展最快的城市。而在這之前，一直是洛杉磯等城市引領著美式城市化的常規(guī)模式：低密度、郊區(qū)化和以汽車交通為導向的城市空間發(fā)展格局。我們認為開發(fā)大目灣新城既不能盲目樂觀，超越時代，一步到位地全線鋪開建設，造成前期投入過大，市場接受度不高，后續(xù)發(fā)展能力不足等后果；也不能前瞻后顧，將困難無限放大，落入常規(guī)的新城開發(fā)模式中去，新城開發(fā)缺乏轟動的引爆效應，也缺乏可持續(xù)發(fā)展效應，新城建設起點不高，投資力量關注度不夠，市場反映不熱烈，新城發(fā)展后繼乏力。綜合以上優(yōu)勢與劣勢分析，反觀大目灣新城，我們發(fā)現(xiàn)大目灣新城不應該是一個任何傳統(tǒng)意義上的新城，而應當是構建以“綜合性、創(chuàng)新性的海洋文化生活方式”為核心競爭力的“休閑象山”濱海休閑新區(qū)，在未來將與象山新城與丹城聯(lián)動發(fā)展，共同形成一個融入大寧波、對接大上海，服務長三角的超級“濱海休閑新城二第二部分總體定位一、戰(zhàn)略定位隨著海洋經(jīng)濟時代的到來，中國休閑經(jīng)濟大潮的涌動以及寧波杭州灣跨海大橋、象山港大橋的建設，象山將從交通末端躍升為長三角、浙江省和寧波市海洋經(jīng)濟發(fā)展的最前沿區(qū)域。屆時，大目灣新城將與象山城區(qū)共同組成一個對接寧波，融入長三角，搶占中國海洋經(jīng)濟發(fā)展制高點的標志性城區(qū)。集海洋景觀、海水運動、養(yǎng)生康療、休閑度假、游樂體驗于一體的大目灣新城正成為象山實現(xiàn)戰(zhàn)略突破，打造海洋象山、文化象山和休閑象山的核心區(qū)域，成為對接度假、休閑、娛樂、體驗等時代需求，最具海洋魅力的特色城區(qū)。因此，大目灣新城的獨特條件和歷史使命決定了其總體定位原則。首先，從總體定位的高度和廣度入手，要有搶占海洋經(jīng)濟時代，領跑特色海洋休閑的雄心。大目灣新城的總體定位應體現(xiàn)海洋經(jīng)濟時代特征，從象山、寧波、長三角乃至整個中國的層面上進行逐步聚焦和提煉。其次，從總體定位的精度和深度切入，要有搶先扮演“海洋浙江”、“海洋寧波”的代言人的決心。大目灣新城的總體定位應切中“海洋浙江看寧波、海洋寧波看象山”，充分演繹“休閑象山”代言“海洋浙江”、“海洋寧波”的理想生活空間。再次，從總體定位的指向和功能出發(fā)，要體現(xiàn)“休閑象山”的城市功能特征，指明大目灣新城在象山城市功能體系中的核心功能。大目灣新城的總體定位應體現(xiàn)在整個“休閑象山”的城市功能體系中所扮演的

游樂中心、度假基地等角色，體現(xiàn)其游樂體驗、濱海度假等特色休閑功能，最終成為“休閑象山核心區(qū):最后，從總體定位宣傳推廣等多層次性、多市場受眾等傳播性需求出發(fā)，要具備國際化、時代性、創(chuàng)新性、多元化等特征。大目灣新城的總體定位還應具備國際特色、時尚大氣、言簡意賅、便于記憶、易于向不同市場傳播等特征?；谝陨显瓌t，我們建議大目灣新城的總體定位在面對不同的宣傳場合、針對不同的宣傳受眾時，在不同層面進行靈活闡述，形成“一主兩輔”的總體定位體系：主體戰(zhàn)略定位長三角海洋游樂中心，大寧波濱海休閑新城主體戰(zhàn)略定位長三角海洋游樂中心，大寧波濱海休閑新城L輔助性戰(zhàn)略定位I 休閑象山核心代表區(qū)「輔助性戰(zhàn)略包 寧波游樂港，東海度假城主體戰(zhàn)略定位：“長三角海洋游樂中心，大寧波濱海休閑新城”;輔助性戰(zhàn)略定位一：“休閑象山核心代表區(qū)”；輔助性戰(zhàn)略定位二：“寧波游樂港，東海度假城”。表6：大目灣新城“一主兩輔”戰(zhàn)略定位具體訴求與切入點主次具體戰(zhàn)略定位定位訴求切入點主體戰(zhàn)略定位“反三角海洋游樂中心，大寧波濱海休閑新城”海洋寧波，休閑象山—大目灣新城海洋中國前沿領跑長?:角代言大寧波輔助戰(zhàn)略定位“休閑象山核心代表區(qū)”大目灣新城——海洋文化上題城區(qū)城市功能體系主題城市意向輔助戰(zhàn)略定位“宇波游樂港，東海度假城”休閑象山核心區(qū)——大同灣新城旅游休閑功能地域區(qū)位指向?主體戰(zhàn)略定位長三角海洋游樂中心，大寧波濱海休閑新城（海洋寧波，休閑象山——大目灣新城）面向長三角和全國旅游休閑市場，大目灣新城的訴求應定位于長三角特色創(chuàng)新的海洋游樂中心，成為長三角重要的濱海旅游目的地。對于“海洋浙江”和“海洋寧波”，大目灣新城應扮演起新興的“濱海休閑新城”的角色，成為海洋寧波的濱海休閑新區(qū)和海洋文化主題的標志性城區(qū)?！躅I跑長三角，代言大寧波。面對海洋經(jīng)濟時代的中國休閑大潮，從中國、長三角、大寧波和象山等四大層面介入，對于中國來說，大目灣新城是“中國濱海新城建設的樣板和典范”，是長三角特色海洋旅游、海洋休閑的“高端體驗游樂中心”，是代言寧波濱海旅游的特色休閑城區(qū)?！躞w現(xiàn)中國新興海洋特色游樂與休閑。大目灣新城將代言海洋時代中國濱海休閑旅游，成為長三角特色的海洋游樂基地，成為海洋寧波的濱海休閑新城，同時也是休閑象山的核心代表區(qū)。旅游目的地指向明確。對接寧波、上海及整個長三角的休閑旅游、娛樂度假等時代需求，大目灣新城正打造長三角濱海游樂中心基地和大寧波的濱海特色休閑新城，將成為濱海旅游出發(fā)臺和回歸臺（消費中心），突出海洋游樂、濱海休閑等體驗旅游、休閑度假旅游等中高端層次的旅游形態(tài)。體現(xiàn)新城核心功能。“海洋游樂中心”、“濱海休閑新城”展現(xiàn)的是大目灣新城在休閑旅游、體驗旅游時代所提供的不僅是海洋觀光等低端旅游產(chǎn)品，更是從游樂體驗、度假休閑、購物娛樂、高尚人居等角度切入，可以體現(xiàn)其高端功能。輔助戰(zhàn)略定位一：針對休閑象山、文化象山和海洋象山層面休閑象山核心代表區(qū)（大目灣新城：海洋文化主題城區(qū)）大目灣新城將成為未來海濱休閑城市一一象山的核心休閑城區(qū)和城市客廳，成為提升城市能級，打造象山新形象的核心休閑城區(qū)和塑造海洋象山未來的濱海新城，真正成為集游樂體驗、休閑度假、高尚人居、會議會展、運動養(yǎng)生等功能于一體的海洋文化主題城區(qū)。全面體現(xiàn)象山風情。大目灣新城將成為全面、具象化體現(xiàn)“休閑象山”、“文化象山”和“海洋象山”，成為“休閑象山的城市客廳”，“文化象山的濱海新區(qū)”和“海洋象山的魅力城區(qū)”。代言象山新形象，凸顯橋海戰(zhàn)略。大目灣新城將是代表21世紀象山新形象的標志性城區(qū)和一個濱海休閑度假為特色的國際化新城區(qū)。通過大目灣新城強化象山的中心性，成為凸顯和放大杭州灣跨海大橋一象山港大橋的大橋效應和象山海洋戰(zhàn)略的戰(zhàn)略支點區(qū)域，成為強化象山城市能級，融入大寧波，對接大上海的龍頭城區(qū)。成為象山旅游資源整合中心。依托象山縣城丹城，與松蘭山國家級旅游度假區(qū)共同組成象山百里黃金海岸帶的資源整合中心，共同打造象山旅游和寧波濱海旅游的出發(fā)臺和回歸臺（旅游集散中心），真正強化象山作為長三角濱海旅游目的地的功能。輔助戰(zhàn)略定位二：針對旅游休閑、度假居住等市場層面寧波游樂港，東海度假城（象山?大目灣新城）大目灣新城服務于“休閑象山”城市休閑功能體系的打造，依托其獨特的海洋景觀、生態(tài)優(yōu)勢和海洋文化資源優(yōu)勢，打造一個集游樂體驗、休閑度假、文化博覽、購物娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老及高尚人居于一體的“寧波游樂港，東海度假城”。明確鎖定地域指向。迅速將象山、大目灣新城鎖定于東海之濱，長三角南翼中心城市寧波。從長三角南翼中心城市寧波入手，首先點出象山大目灣新城的地理區(qū)位，拉近象山與寧波、上海及整個長三角的時空距離，便于對全國、全球進行傳播推廣。具象展現(xiàn)“海洋軸”?？傮w定位中的“港”、“東?！?、“大目灣”等海洋景觀、海洋文化等定位要素，非常形象地體現(xiàn)出象山大目灣新城深厚的海洋文化傳承、獨特的海洋景觀資源、濃厚的海洋文化主題城區(qū)的景觀形態(tài)和文化形態(tài)?！跞嫜堇[“休閑象山“寧波游樂港，東海度假城”中，通過明晰其游樂、度假等休閑功能明確點明大目灣新城是“休閑象山的核心代表區(qū)”。大目灣新城偏重于全面演繹“休閑象山”的城市休閑體系中的游樂、度假等核心休閑功能，與松蘭山、半邊山、中國漁村、石浦、影視城等景區(qū)、古鎮(zhèn)差異互補，共同構成“休閑象山”的城市休閑功能格局和休閑產(chǎn)業(yè)體系?！鮽鞒袆?chuàng)新“文化象山象山“海山仙子國，東方不老島”的宣傳主題體現(xiàn)的象山的山海景觀資源和海洋文化資源。“長三角游樂中心，大寧波濱海新城”主要是體現(xiàn)象山作為長三角新興的濱海休閑城市而言的?！皩幉ㄓ螛犯?，東海度假城”則是在傳承“文化象山”的歷史文脈，依托“海洋象山”的資源和生態(tài)優(yōu)勢的基礎上，針對創(chuàng)新演繹的“休閑象山”的“休閑文化”而言的?！醭珜潞Ｑ笊罘绞健？傮w定位提出“東?！?、“游樂港”、“度假城”等具體形態(tài)指向概念，全方位體現(xiàn)海洋休閑、海洋度假、海洋人居等功能，更加聚焦大目灣新城本身的核心優(yōu)勢和根本特征，表明大目灣新城倡導國際化海洋生活方式，扮演中國海洋特色休閑排頭兵的雄心。二、形象定位(-)案名［大目灣新城］［簡稱：大目灣］“大目灣新城”案名釋義：>首先要排除“大目涂”等使人聯(lián)想到灘涂的比較士氣的案名。據(jù)《象山縣志》載，大目涂地塊原來就叫做“大目灣”，后來才被俗稱為“大目涂”。因而，“大目灣新城”的概念不是飛來之物，是歷史文化的挖掘，彰顯區(qū)域文化底蘊。>本案緊臨大目洋，大目洋是我國著名的漁場，在海洋天氣預報等大眾傳媒中被頻繁提及，有十分廣泛的知名度。因而，“大目洋城”也是可以考慮的案名。但“大目洋城”略顯寬泛。而“大目灣新城”中的“大目”概念也使人很容易聯(lián)想到著名的“大目洋”，二者一脈相承?！按竽繛承鲁恰币子谧R別、便于傳播，比較響亮，更為貼切。>“大目灣新城”具有濃郁的海洋色彩，體現(xiàn)了本案“海洋文化主題城區(qū)”的定位?！盀场北玖x就有海灣、港灣之意，可以附加“休閑港灣”、“歡樂港灣”含義，并給人以強烈的歸屬感，代表人們夢想中的家園和理想的歸宿。>一開始人們的識別肯定是“大目灣新城”，但經(jīng)過一定時間人們會約定俗成地將其簡稱為“大目灣”。“到大目灣去”將成為一種風尚，成為一種全新生活方式的象征。（二）訴求我們建議，大目灣新城的推廣訴求應該是基于總體定位“長三角海洋游樂中心，大寧波濱海休閑新城”的基礎上，適當針對不同的宣傳市場區(qū)間和不同的宣傳受眾，提出更具針對性的宣傳推廣訴求。?總體形象訴求“長三角海洋游樂中心，大寧波濱海休閑新城”（主打訴求）“休閑象山核心代表區(qū)”（輔助訴求）“寧波游樂港，東海度假城”（感性訴求）“大目灣新城：海洋文化主題城區(qū)”（理性訴求）?輔助訴求此外，針對不同受眾，還可推出不同的訴求。針對政府機關、協(xié)會社團、機構學校、社會公眾的可主推訴求示例:長三角海洋游樂中心，大寧波濱海休閑新城（象山?大目灣新城）象山：休閑象山核心代表區(qū)?寧波：寧波游樂港,東海度假城長三角：濱海旅游出發(fā)臺/回歸臺.“長三角海洋游樂中心，大寧波濱海休閑新城”海洋浙江看寧波，海洋寧波看象山，海洋象山大目灣!——象山,大目灣新城大目灣新城：海洋文化主題城區(qū)!海洋寧波，休閑象山一盡在大目灣!新城典范：中國新城建設樣板區(qū)/未來城市實驗區(qū)生態(tài)優(yōu)先：東海之濱，活水港灣/濱海森林公園文化演繹：海洋文化主題城區(qū)/濱海休閑娛樂城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)/現(xiàn)代服務業(yè)/海洋清潔產(chǎn)業(yè)“長三角海洋游樂中心，大寧波濱海休閑新城”大目灣新城：未來城市實驗區(qū)。生態(tài)優(yōu)先?產(chǎn)業(yè)升級?文化演繹?休閑體驗“長三角海洋游樂中心，大寧波濱海休閑新城”—象山?大目灣新城一年成名三年成勢五年成形十年成城針對戰(zhàn)略投資者、開發(fā)商與創(chuàng)業(yè)者的訴求示例:“長三角海洋游樂中心，大寧波濱海休閑新城”大目灣新城：一生之城!創(chuàng)業(yè)高地?財富中心?娛樂之城?養(yǎng)生基地創(chuàng)業(yè)高地：海洋產(chǎn)業(yè)高地，國際休閑城區(qū)。財富中心：象山財富領地，休閑商務中心.娛樂之城：創(chuàng)新型海洋游樂中心；濱海旅游出發(fā)臺/回歸臺養(yǎng)生基地：東方不老島，海山仙子國”長三角海洋游樂中心,大寧波濱海休閑新城大目灣新城：五大戰(zhàn)略引擎托舉的國際化新城C—^東海巨雷”游樂港—“假日港灣”度假區(qū)——“象山印象”濱海公園—“中央公園’生活中心——“福如東海”養(yǎng)生公園“長三角海洋游樂中心，大寧波濱海休閑新城”創(chuàng)業(yè)之城，休閑之城，養(yǎng)生之城。（象山?大目灣新城）創(chuàng)業(yè)樂園：會議會展/休閑商務/休閑產(chǎn)業(yè)/文化產(chǎn)業(yè)/海洋產(chǎn)業(yè)休閑中心：百里黃金海岸帶資源整合中心、休閑娛樂消費中心養(yǎng)生圣地：溫泉/泥療/海釣/美食……針對市民群體、旅游者、居住生活市場群體的訴求示例:大目灣新城，國際化新城!居住在城市，生活在公園，休閑在海濱公園城市：面朝大海.春暖花開，主題城區(qū)：未來城市實驗區(qū).宜居尺度：倡導國際化生活方式文化空間：海洋象山、文化象山、休閑象山核心代表區(qū)?！伴L三角海洋游樂中心，大寧波濱海休閑新城”寧波休閑中心，東方養(yǎng)生圣地寧波休閑中心：游樂港/度假城/溫泉中心時尚運動公園

東方養(yǎng)生圣地：養(yǎng)生園/山地公園，頤養(yǎng)中心/生態(tài)廣場…海洋人居，夢想之城。（象山?大目灣新城）承載大寧波海洋人居夢想的新城載體。

領跑長三角海居時代理想的城市空間。三、產(chǎn)業(yè)定位我們建議，大目灣新城的產(chǎn)業(yè)定位是：構筑以會議會展業(yè)為先導，以休閑度假產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系，依托濱海休閑城市象山，把大目灣新城打造成為長三角最有活力的濱海休閑城區(qū)。圖12：大目灣新城三大產(chǎn)業(yè)L休閑度假產(chǎn)業(yè)。休閑度假產(chǎn)業(yè)是大目灣新城主導性的產(chǎn)業(yè)之一。我們建議，大目灣新城應大力發(fā)展酒店業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、健康療養(yǎng)業(yè)、休閑商業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等休閑產(chǎn)業(yè)，形成同時滿足“吃、住、行、游、購、娛、休、療、養(yǎng)”等多種需求的休閑度假生活方式的一站式解決之道，使大目灣新城不僅成為休閑、游樂、度假、休閑的“消費洼地”，成為居住、就業(yè)的“安居樂業(yè)”之城，而且成為投資、創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營的“財富高地”，最終成為長三角最有競爭力的濱海休閑城市。2.房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)不僅是大目灣新城的主導性產(chǎn)業(yè)之一，也是體現(xiàn)大目灣新城海洋文化主題城區(qū)形象的載體。大目灣新城應立足甬臺溫等周邊地區(qū)一級市場，瞄準浙江省、大上海和長三角等周邊市場，面向全國，兼顧海外，發(fā)展以中高端產(chǎn)品為主體，大力發(fā)展高檔景觀地產(chǎn)、度假地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、教育地產(chǎn)等復合地產(chǎn)；同時兼顧象山本地的城市化階段與就業(yè)需求，適度發(fā)展中低端住宅；并逐步發(fā)展新城社區(qū)商業(yè)為主導的新型商業(yè)體系，建設綜合性的購物中心，發(fā)展特色購物、主題餐館與娛樂以及社區(qū)教育、家政、醫(yī)療.、中介等社區(qū)服務業(yè)，使大目灣新城成為名副其實的“宜居之城二3.會議會展產(chǎn)業(yè)。會展業(yè)是大目灣新城完善城市功能，擴大城市影響力，提升城市地位的高端戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。建議大目灣新城大力發(fā)展會展經(jīng)濟，注意培育以會議、論壇、展示、博覽與商務交流為代表的覆蓋面廣、影響力大、附加值高的現(xiàn)代高端服務產(chǎn)業(yè)，做長做強生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。先期以海洋文化博覽、海洋經(jīng)濟論壇、海洋人居展示等為突破口，開展具有全國影響力的大型會議會展活動，進而借其勢，利用其場所，持續(xù)引進各類會議會展活動，最大限度的強化會展經(jīng)濟帶來的資源整合、輻射帶動等作用，使大目灣新城成為長三角最具吸引力的濱海會議會展中心。（一）市場層次大目灣新城是一個復合性的新城區(qū)，其目標市場是多元的。按照市場的收入水平和消費能力，大目灣新城面對的市場是呈金字塔結構的。我們建議將大目灣新城的主要市場層次定位為以中等收入階層為主，部分高收入階層和少量低收入階層市場為輔。即大目灣新城的市場層次包含所有的中產(chǎn)市場和大眾市場，包含部分的高收入人群市場和少量的低收入人群市場。以大目灣新城主要面向的市場長三角地區(qū)來看，2005年長三角城市居民人均可支配收入達到15051元，比全國平均水平高出4500多元，且年均增長率達12.23%?？梢灶A見，大目灣新城的市場層次主要定位在年人均可支配收入達到15000元以上的長三角龐大的中產(chǎn)階層和大眾市場。人目灣新城的南名次人目灣新城的南名次圖13:大目灣新城的市場層次定位圖14:2005年長三角城市居民可支配收入年份圖15:長三角城鎮(zhèn)居民人均可支配收入歷年增長圖(-)大目灣新城的市場來源其市場包括休閑市場、旅游市場、會議市場、度假市場和居住市場等。其中，休閑市場和居住市場是主導的，而旅游市場、會議市場、度假市場等并不是主體。但從市場導入的角度來說，這些非主體性的市場是先導性市場，“旅游——休閑——度假——居住”漸次遞進、逐步深化，若一開始就主攻居住市場，將事倍功半。最終，大目灣新城的市場將形成“半小時購物圈”、“一小時居住圈”、“兩小時休閑圈”、“三小時度假圈”和“五小時旅游圈”的主要市場范圍。大目灣新城

市場定位旅游市場休閑市場］會議市場 度假市場L居住市場圖16:大目灣新城的市場定位.休閑市場：時間半徑在兩小時內(nèi)的寧波及周邊地區(qū)的家庭與集團市場為主。隨著象山港大橋的建成，大目灣新城與周邊其他地區(qū)的交通時間半徑大為縮短，而大目灣新城作為一攬子解決周邊城市消費人群的兒乎所有的休閑活動的目的地，其市場覆蓋面巨大。我們認為，大目灣新城休閑市場覆蓋的市場面涉及與寧波的交通時間半徑在兩小時以內(nèi)的城市，如杭州、紹興、臺州、溫州等。這些城市的人均GDP、人均收入、特別是人均可支配收入大為增加，人口加上寧波市域人口總數(shù)超過3000萬，按照國內(nèi)居民平均休閑比例和交通到訪率，預計象山大目灣新城可以接待超過500萬人次的休閑人群。這部分休閑市場的市場容量大，消費頻度（重復性）高，消費形態(tài)多樣，反季節(jié)能力較強，需求以休閑、餐飲和娛樂為主，建議大目灣新城的項目設置中，推出大量與周邊地區(qū)差異化的美食餐飲、娛樂休閑、健康療養(yǎng)、運動游樂等反季節(jié)性項目，如海鮮美食城、溫泉泥療洗浴中心、室內(nèi)游樂場館和時尚運動場館等。圖17：人均可支配收入（元）圖18:人口及休閑人次（萬人次）.旅游市場：浙江省、長三角乃至全國的旅游市場。僅就2005年,杭州、寧波、紹興、溫州、舟山、臺州等城市的旅游接待總人次數(shù)就已經(jīng)突破9000萬人次，各城市旅游接待人次數(shù)的增長率除杭州低于10%,處于穩(wěn)定發(fā)展期外，其他城市均保持了15%以上的增長率。其中象山2006年旅游接待人次數(shù)已經(jīng)突破232萬。在下一個階段，隨著杭州灣跨海大橋、象山港大橋的通車，奧運會、世博會等大型賽事、博覽會的次第推出，整個長三角將日益成為中國旅游的最熱點區(qū)域之一，加上寧波與舟山進一步對接，舟山旅游接待人群有可能進一步外溢和分流到象山。屆時:象山旅游接待人次數(shù)和旅游收入將實現(xiàn)跨越式增長，旅游總收入有可能超過25億元，占全縣GDP的10%以上。大目灣新城在開發(fā)建設中可以適度超前，打造長三角地區(qū)濱海旅游的集散中心，爭取成為浙江濱海旅游的出發(fā)臺與回歸臺，成為中國新興的濱海游樂中心、體驗旅游中心。建議大目灣新城適度超前發(fā)展一定量的高星級酒店、新型主題式體驗式游樂項目等，先期先面向觀光客，中長期內(nèi)定位為中端消費市場,逐步通過體驗性項目克服旅游季節(jié)性，提高旅游市場的重游率。(0)V娶煙繪遙OOOOOOOOO050505050054433221150OOOOOOOOooooooO(0)V娶煙繪遙OOOOOOOOO050505050054433221150OOOOOOOOooooooO5050505332211(『)WY理心津糜燧象州臺川圖19:2005年象山及周邊城市旅游人次與收入.會議市場：以節(jié)慶會展活動市場為主，以及寧波及周邊地區(qū)的政府、企業(yè)等集團市場，消費能力很強，有一定反季節(jié)性，將大目灣新城作為會議會展基地和接待中心。目前，以上海為龍頭的長三角會展經(jīng)濟帶,正在形成以沿江、沿海為兩翼的發(fā)展格局。南京、合肥、蘇州、南通；寧波、溫州、義烏、杭州等城市均以上海為龍頭，各自發(fā)展區(qū)域會展經(jīng)濟，如寧波、溫州的制造業(yè)展會；杭州的休閑、會議、旅游三位一體會議會展；蘇州的外貿(mào)、外資類展