交通領(lǐng)域違紀(jì)違法案件特點(diǎn)及對(duì)策

交通運(yùn)輸系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察課題調(diào)研報(bào)告交通建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的新趨勢(shì)及防治對(duì)策受世界金融危機(jī)的影響，2023年底我國(guó)決定實(shí)施積極的財(cái)政政策，出臺(tái)了近10年來最大規(guī)模的拉動(dòng)內(nèi)需、保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃。交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。交通運(yùn)輸部力爭(zhēng)2023年投資規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億元，今后若干年投資將保持20%的增長(zhǎng)率。與此同時(shí)，湖北省委、省政府在2023年6月召開的全省加快高速公路建設(shè)動(dòng)員會(huì)上提出，湖北省今明兩年將開工建設(shè)29條、2005公里高速公路，掀起新一輪高速公路建設(shè)高潮。特別是我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)期，社會(huì)變革激烈，物質(zhì)利益誘惑巨大，違紀(jì)違法手段不斷翻新。在這些大背景、大氣候下，如何管好、用好國(guó)家的建設(shè)資金，有效防范和杜絕腐敗行為，將發(fā)案率降低到最小限度，是交通紀(jì)檢監(jiān)察部門永恒研究的課題。一、交通建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的新動(dòng)向1、變相受賄。在司法實(shí)踐中，受賄一般指收受金錢等財(cái)物。目前我國(guó)法律還沒有明確將非財(cái)物性利益歸入受賄范疇。但違紀(jì)違法人員為規(guī)避法紀(jì)制裁，利用法律概念上的模糊，從事大量變相受賄活動(dòng)。主要表現(xiàn)形式有：一是接受他人免除債務(wù)、交學(xué)費(fèi)、免費(fèi)旅游的，化整為零故意不超過定罪金額分次重復(fù)受賄的，接受高檔娛樂、餐飲、購(gòu)物券的，接受以“項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)”、“授課費(fèi)”為名支付的超額報(bào)酬等；二是《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》中明確規(guī)定的十種新類型受賄行為。如收受干股、以開辦公司等合作投資名義收受賄賂、以賭博形式收受賄賂等；三是我國(guó)現(xiàn)行《刑法》明確界定為受賄以外的所謂“灰色收入”。大多以“報(bào)酬”、“獎(jiǎng)金”、“投資分紅”、禮尚往來或饋贈(zèng)的形式出現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上仍然是以“合法”方式掩蓋索賄、受賄之實(shí)。2、公款消費(fèi)。指利用單位的錢物為自己或親屬消費(fèi)，俗稱“消極腐敗”?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨章》在總綱中明確指出：“切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”。其表現(xiàn)形式有：一是顯性公款消費(fèi)。如公款吃喝、公款旅游、公車私用等有名的“三公”現(xiàn)象，還有如公費(fèi)煙酒、公費(fèi)上學(xué)、公費(fèi)等形形色色的公款消費(fèi)，像一個(gè)無(wú)底的黑洞吞噬著巨額國(guó)家資金，在群眾中造成不良影響；二是隱性公款消費(fèi)。如形象工程、政績(jī)工程、公款追星、公款印刷等，雖不是個(gè)人消費(fèi)，但通過花費(fèi)公款達(dá)到個(gè)人的某種目的，造成巨大浪費(fèi)。3、公款人情。在實(shí)踐中表現(xiàn)為利用單位的錢物為他人消費(fèi)，但為自己做人情。主要表現(xiàn)為：一是變相行賄或挪用公款歸他人使用；二是公款違規(guī)接待，如公款請(qǐng)吃、請(qǐng)游、請(qǐng)玩；三是公費(fèi)送禮。其違法手段和目的更具隱蔽性，增加了辨析和判斷的難度。4、權(quán)權(quán)交易。即不同單位、不同行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部在各自的權(quán)力范圍內(nèi)為對(duì)方辦事，形成權(quán)力置換，從而謀取私利。主要表現(xiàn)為：一是互相介紹工程。不同行業(yè)的部分領(lǐng)導(dǎo)干部相互為自己的子女或親屬介紹工程，表面上并不存在直接行賄或受賄行為，實(shí)質(zhì)上有著千絲萬(wàn)縷的私人財(cái)產(chǎn)利益關(guān)系；二是相互介紹就業(yè)。有時(shí)表現(xiàn)為你幫我安排就業(yè)，我?guī)湍愠薪庸こ蹋罱K達(dá)到各自的目的，而且在此活動(dòng)中的一切開銷由公款買單；三是公權(quán)之間的交易。這在交通建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)，屬于被動(dòng)權(quán)權(quán)交易。實(shí)例中，部分檢察、公安、水利或質(zhì)量安全監(jiān)督等具有行政管理、執(zhí)法權(quán)力的部門，以工程建設(shè)中出現(xiàn)的違法違規(guī)事由相要挾，與工程業(yè)主單位（項(xiàng)目公司或指揮部）做交易，讓工程業(yè)主單位以某種理由（如警民共建費(fèi)、贊助費(fèi)等）出錢，執(zhí)法單位則對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行軟處理，大事化小，小事化了，從而各取所需、形成一致。5、權(quán)力預(yù)租。通俗地講，就是用手中現(xiàn)在的權(quán)力，進(jìn)行感情投資，將來受益。主要表現(xiàn)為：一是利用權(quán)力編織人情關(guān)系網(wǎng)；二是利用權(quán)力為他人辦事，但現(xiàn)時(shí)不收受錢物，以圖日后報(bào)答；三是利用權(quán)力為特定關(guān)系人（親屬、朋友或同學(xué)等）謀名利地位，弄官銜待遇。權(quán)力預(yù)租的隱蔽性在于證據(jù)難以收集，法紀(jì)難以制裁。二、交通建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn)1、手法的多樣性。腐敗與反腐敗歷來是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體，所謂“上有政策、下有對(duì)策”，在傳統(tǒng)作案方式受到嚴(yán)厲打擊的情況下，違法人員不斷變化手法，更新作案方式，打著“合法”的幌子規(guī)避法律，逃避制裁，從而達(dá)到對(duì)抗法紀(jì)、滿足私欲的目的。從上述各種作案表現(xiàn)來看，現(xiàn)階段違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)手法多樣的特點(diǎn)，只有對(duì)其認(rèn)真研究，才能做到“知已知彼”，對(duì)癥下藥。2、手段的隱蔽性。非直接財(cái)物型的受賄由于遭遇取證難題，以致其更具隱蔽性，更具迷惑性，成為目前腐敗行為的一種發(fā)展趨勢(shì)。若打擊不力，勢(shì)必逐步泛濫。有專家認(rèn)為，只要法律不明確，變相受賄定罪的爭(zhēng)議就永遠(yuǎn)存在，只有我國(guó)刑法定義的受賄罪范疇明確延伸至非財(cái)物利益賄賂才能解決這個(gè)難題。但是我們不能因?yàn)榉筛拍钌系莫M隘理解而放任腐敗，更不能讓這種狹隘理解成為變種受賄的“豁免權(quán)”。3、數(shù)額的分散性。由于我國(guó)刑法對(duì)金錢犯罪有明確的數(shù)額起點(diǎn)，一些違法人員為規(guī)避法律制裁，不敢一次性收受大額金錢和財(cái)物，而是化整為零，分散、多次進(jìn)行。如一些領(lǐng)導(dǎo)干部為自己設(shè)置每次收受的金錢不超過五千元，收受的財(cái)物普遍限于土特產(chǎn)、煙酒、購(gòu)物卡之類，這種分散性的做法，為取證帶來難度，使執(zhí)法工作難以順利進(jìn)行。當(dāng)前，這已成為違紀(jì)違法人員心照不宣的作案手法。4、范圍的擴(kuò)散性。傳統(tǒng)上的違紀(jì)違法常限于級(jí)別較高、權(quán)力較大的領(lǐng)導(dǎo)干部，隨著社會(huì)的發(fā)展變化，在攀比心理和失衡心理的驅(qū)使下，違法人員的范圍具有明顯的擴(kuò)散性，呈現(xiàn)出由高層向基層擴(kuò)散，由業(yè)務(wù)部門向綜合部門擴(kuò)散，由技術(shù)人員向管理人員擴(kuò)散的特點(diǎn)。如在部分工程項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)實(shí)習(xí)監(jiān)理也敢大膽收受他人賄賂，公開接受他人請(qǐng)吃。可見，違紀(jì)違法行為的擴(kuò)散性不容忽視。想5繼、何年齡益的多付層纏性寸。漆職務(wù)爐犯罪句人員企越來郊越年槳輕，效是一貢個(gè)不玻爭(zhēng)的燦事實(shí)罰。之各前都止知道撓“棚59份歲助”聾現(xiàn)象鮮，鉗也就尊是在須臨退滔休之標(biāo)前冒胃險(xiǎn)撈計(jì)一把森，為蚊退休贊后過欣“扶無(wú)憂先無(wú)慮塞”看的生倡活作稼準(zhǔn)備秋。當(dāng)涂前，悟一些延年輕臣干部浪處于溜個(gè)人導(dǎo)生活腿與事炭業(yè)的裂起步伯階段耐，在潤(rùn)各種座外來攤誘惑吳下，等一味種追求怠個(gè)人釣價(jià)值辱的實(shí)臘現(xiàn)和計(jì)豪華晴生活喜，在睡沒有述資本品又不迫愿悔積累禽的情輛況下吩，便集干出罩違紀(jì)盈違法旨的事該。勢(shì)40幻歲以余下干今部群尿體已遼逐步恐成為使職務(wù)緞犯罪符的高蘿發(fā)群潔體。絞反腐奉專家者、中壞央黨紙校教派授林抄喆直對(duì)此晝作出辨更加德深入磚、理漂性的棉分析溜，認(rèn)慌為憤“律只問尚年齡說不問攪能力貨容易鋤導(dǎo)致嗓腐敗挨”滾。林易教授腸在這芒里顯拖然意攝在強(qiáng)際調(diào)，熊干部青使用括更要鴿注重恰德才生，不拆能楊“寧唯齡撐是用喇”再。囑三蘆、交聞通猴建設(shè)府領(lǐng)域評(píng)違紀(jì)幫違法千案件癢的新界成因隆從犯蒼罪心替理學(xué)隆角度持，任沫何違矛法犯魚罪行片為的糠產(chǎn)生氏，必后有其層思想僵動(dòng)機(jī)嗽，而咬思想戴動(dòng)機(jī)文又來窩源于戚心理蠻誘因盞。段交通固建設(shè)勁領(lǐng)域悄違紀(jì)吸違法箱行為緒的心賽理成舞因調(diào)歸納貓起來柄，主齊要有沖以下苗幾種泥：桑1、統(tǒng)盲目陸比較竿，只攀比伐心理椒。統(tǒng)一些洞領(lǐng)導(dǎo)余干部返把職貿(mào)務(wù)的巨升遷轟和待廢遇的裝提高宿當(dāng)做醫(yī)自己鏈工作瘦的最企高目藍(lán)的，俊在工載作中貓總是仇與人網(wǎng)比職獎(jiǎng)位高查低黎，比斷待遇留厚薄捎，一蝶旦職欠務(wù)晉辮升慢娛，得農(nóng)到的寬待遇鉤低，武就心乖理不月平衡膛，于也是困伸手語(yǔ)要官候，不殿擇手腥段跑返官買證官；絹放任折貪欲接之心腳膨脹除，想衡方設(shè)據(jù)法貪渠污受烤賄，外以至敲陷入惡泥淖村不能間自拔績(jī)。逝如原毅湖北陳省天敏門市馬公路潔局局哈長(zhǎng)顏剛和平搖看到格身邊訂很多說能力襯平平惑的人蜓紛紛稱發(fā)了昏財(cái)，突自己嘴身為榴公路苗局局洞長(zhǎng)，衛(wèi)卻只窮能靠備國(guó)家擾發(fā)的軍工資薪過日牽子，聲經(jīng)濟(jì)戀上捉井襟見泰肘袖，攀茂比心詳理疤導(dǎo)致這他智內(nèi)心谷深處顧的貪退欲拋迅速淹膨脹屬。季20濾08端年倡11耗月，傳顏和貢平釘受到登檢察降機(jī)關(guān)殿偵察肥。腔經(jīng)查籍明，闊他利跌用職占權(quán)盛挪用軋公款抬20滔萬(wàn)元遭，貪拔污受假賄該30劉多萬(wàn)祝元?？?、搬自恃趕聰明錢，田僥幸輔心理效。壽僥幸顏心理稍是行劉為診人明亭知實(shí)其施潔違法兄行為誼可能說會(huì)受示到懲放處，釋而試框圖蒙故混過翼關(guān)的望一種蜻心理他體驗(yàn)隆。乞有些聞?lì)I(lǐng)導(dǎo)決干部閑認(rèn)為冠自己?jiǎn)÷斆鳡C過人恒、高跟人一舊籌，繡自己根干的喝事情蹄別人融不知藥道，戶不會(huì)宵留下畏把柄炒。一嶺時(shí)如礦愿以黑償，儲(chǔ)便暗顫自慶逆幸；置屢屢乞得手變，就揮變本授加厲緒。溝職務(wù)撓犯罪充中的漏不少返犯罪求嫌疑蝴人供翻述道減：新“姑以往冒一直制是這孔樣操僚作的雀，都唇?jīng)]有絮出事持，他屆們也堆是這所樣做如的，字這次磚出事按算我度運(yùn)氣侵不好鴉”昏。這終是僥妙幸心除理的反典型拳表白象。驗(yàn)3、潛能撈戒就撈悼，失旁衡膏心理舅。找一些錯(cuò)領(lǐng)導(dǎo)深干部凝不能驕正確翼對(duì)待睡自己警的工紗作與叮收入幣，認(rèn)習(xí)為自投己付傘出與霞得到廊的不伏相稱炊，不畜能體暫現(xiàn)自梨己的釀勞動(dòng)貼價(jià)值洞，于欲是走谷向腐鉗敗竟。某如湖無(wú)北高嫂速公葬路實(shí)防創(chuàng)廣醋告公亦司經(jīng)勵(lì)理常斗智，熱認(rèn)為智自己加為公憑司創(chuàng)僵造了習(xí)可觀穩(wěn)的經(jīng)懼濟(jì)效服益，璃但工虜資待寶遇房與經(jīng)杜營(yíng)緊業(yè)績(jī)建沒有壓掛鉤割，行忽政級(jí)式別喘也架沒有和得到漢及時(shí)足解決踩，產(chǎn)撥生失山衡心敞理，油便與臣客戶聞簽訂券虛假則合同魚，套虧取經(jīng)擊營(yíng)款蜻55娃萬(wàn)元縱，構(gòu)峰成貪林污罪辛，被癥判8崇年有繳期徒法刑。路4、宏上行鈔下效白，回從眾什心理弓。脅一些勒領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)干部將認(rèn)為肢用公獨(dú)款汽“甚吃點(diǎn)改、喝亡點(diǎn)、田玩點(diǎn)的、用候點(diǎn)悼”廉，塘算不左上什減么腐斧敗岡，麗大家幅都這燥樣，藍(lán)自己蠢不做鼻就不三和群射；還掏有睬些瓜領(lǐng)導(dǎo)卷干部方認(rèn)為絡(luò)收受頂“答紅包銳”變、封“旁禮金社”科是一崗種南“談社會(huì)白現(xiàn)象穴”弱，是俗中國(guó)贊特色忠的米“除社交叢禮儀熱”崖，自律己必掃須服碧從社魯會(huì)風(fēng)丟氣框。凳如姥原廣背東省寄交通戰(zhàn)廳副彩廳長(zhǎng)隸李向京雷，濕不到組33榜歲即竭擔(dān)任機(jī)廣東策省公急路局復(fù)副局壁長(zhǎng)，纏當(dāng)時(shí)寇是全舌國(guó)最紀(jì)年輕脆的省限公路給局副舌局長(zhǎng)帝，溝從擔(dān)渠任遠(yuǎn)局長(zhǎng)剖職務(wù)猾第二昆年便挨開始孟受賄雞，認(rèn)搭為節(jié)蕉日收浩點(diǎn)購(gòu)于物券勤、禮蠻品之懸類的圓，惠很正液常，啄慢笑慢產(chǎn)賴生了南“甜不貪塔白不康貪、衣不拿減白不千拿吼”拐的思襯想，泄最終點(diǎn)走上株犯罪員道路包，項(xiàng)被判折有期案徒刑剖13混年。攪5熊、權(quán)克力私凡有收，交罵易椅心理薪。逝一拆些領(lǐng)感導(dǎo)干雕部認(rèn)柏為稱手中墳的權(quán)嬸力是舌自己傲辛苦肺工作才“娘掙鋤”新來的畏，勉或是冤某脆領(lǐng)導(dǎo)閘對(duì)自膠己的吊“柴恩賜灑”亦、沉“禁獎(jiǎng)賞來”縱，因介而把悠權(quán)力剃看成公是私備有，促抱著科“慎權(quán)力肢不用盜，過打期作友廢役”見的內(nèi)錯(cuò)誤伙思想妥，缺毫無(wú)席顧慮闖地干覺起以訂權(quán)謀模私、丸權(quán)錢道交易嶺、貪布贓枉牌法的堤勾當(dāng)??；還那有理些聽領(lǐng)導(dǎo)五干部軍為他攝人辦退了事龜、幫判了忙擋，內(nèi)業(yè)心總衛(wèi)希望珠別人格“唐投桃杜報(bào)李顫”坑，性形成遲報(bào)答突心理咬；宮還有缸的析領(lǐng)導(dǎo)豆干部起認(rèn)為目，我坦有權(quán)難，你察有捏錢，需相互櫻支持者，啦“伶合作伯共贏兵”革，公砍平交程易，他順理慶成章屑。稱6、族好大晴喜功欠，南補(bǔ)償竿心理吼。便一些博領(lǐng)導(dǎo)撕干部圓認(rèn)為腿，自扭己為平黨為私人民悉辛辛噴苦苦鼠干了耽大半因輩子增，付壇出的硬多，王得到酬的少逃，吃太虧了盞。在欣這種壯心理程的驅(qū)蜂使下爐，他基們就陡搞芬“匆堤內(nèi)項(xiàng)損失可堤外姐補(bǔ)妹”艦，絞送盡腦狐汁，在趕快巖撈一悅把。烘還有決的黨迫員領(lǐng)頓導(dǎo)干憂部認(rèn)丸為，鏡自己規(guī)主持向、參膛與建腹設(shè)缸一個(gè)送項(xiàng)目蜘不容繼易，吉作出補(bǔ)了貢析獻(xiàn)，旋但告因鋸年事銜已高掛，職蘭務(wù)上狐已得冰不到夏升遷擴(kuò)，不徹如在依金錢密上進(jìn)誓行一果些補(bǔ)切償。櫻如呀原侮湖北嘗省吊孝襄借高速悅公路埋常務(wù)卵副指袖揮長(zhǎng)奸陳繼尊松困在工叉程建陡設(shè)即遙將完濱工、吐自己介即將敏退休萄時(shí)，眠被查妹出收跳受他撲人賄玻賂而脂判刑衰，即微是此項(xiàng)種心貍理作仙祟拐。出四貸、交網(wǎng)通俯建設(shè)秩領(lǐng)域蠢違紀(jì)話違法蟻案件百的捎新對(duì)頌策狹當(dāng)前印，全樹國(guó)交輪通系顧統(tǒng)升掀起反了微加快肺交通沙基礎(chǔ)岡設(shè)施揪建設(shè)均的新繁高潮其。章湖北技省交競(jìng)通系稼統(tǒng)擱以便創(chuàng)建唇“咱廉政緊陽(yáng)光島工程玩”鈴活動(dòng)鋒為載截體孟，方對(duì)各三交通止建設(shè)繞單位錯(cuò)提出柳了謠“暢實(shí)現(xiàn)璃一個(gè)濃目標(biāo)奇、做枯好四查個(gè)結(jié)粒合、豆創(chuàng)建餅‘屈八零叼’坐精品蟻工程親”逆的具趙體要濤求份。即狐：實(shí)姥現(xiàn)資阻金安懸全律、挽干部脅廉潔態(tài)和工謝程優(yōu)不質(zhì)龜?shù)哪客魳?biāo)，部爭(zhēng)取石工程柴建設(shè)壩和毫干部傘成長(zhǎng)炕雙豐刷收。悟加強(qiáng)澡風(fēng)險(xiǎn)水防控粱，堅(jiān)辯持事傍前監(jiān)燈督與陽(yáng)全程兵跟蹤?quán)彵O(jiān)督甲相結(jié)免合；押突出買防控瞞重點(diǎn)憶，堅(jiān)辦持防代控關(guān)甲鍵部察位與提防控邊關(guān)鍵垮環(huán)節(jié)惹相結(jié)軌合；復(fù)創(chuàng)新時(shí)工作肝方法耐，堅(jiān)竟持嚴(yán)雄格執(zhí)鉛行制甜度與慰創(chuàng)新販制度態(tài)相結(jié)缺合；凱健全量責(zé)任格機(jī)制亮，堅(jiān)休持落欄實(shí)責(zé)間任與黑實(shí)施瀉責(zé)任葵追究簽相結(jié)碼合。雙著力飄打造閥“蔥質(zhì)量母零缺變陷、無(wú)安全坡零事瓶故、希環(huán)保期零破炕壞、堂資金味零拖做欠、除成本愁零超域支、主進(jìn)度丘零拖詞延、矛拆遷么零群積訪、蓄廉政巴零案仰件列”越的精隸品工法程。腸適應(yīng)粉新形顛勢(shì)、懲新要胡求賣，交秋通店紀(jì)檢可監(jiān)察榮部門旁必須領(lǐng)加大依廉政沿制度墊創(chuàng)新挽和制拖度執(zhí)桌行力丹度，花探索箏新方鳳法，澆研究現(xiàn)新對(duì)錘策，沾促進(jìn)感交通刪運(yùn)輸貿(mào)實(shí)現(xiàn)耐快速胃發(fā)展燕、科侍學(xué)發(fā)旅展、并安全緩發(fā)展庫(kù)和協(xié)能調(diào)發(fā)武展哭。楚1嶺、鄰研究逼制度局執(zhí)行校新方奪法雄。椒改革宅開放業(yè)以來榨,我拳國(guó)一玩直沒濾有放希松第對(duì)羊腐敗朗行為水的打霞擊呼，制竟定出杰臺(tái)了兼一系北列預(yù)戚防、財(cái)整治遇腐敗欣問題孟的法鳴律法侵規(guī)和謊制度壞辦法欲，秒如附中共熟中央婚制定赴了《餃中國(guó)乞共產(chǎn)錢黨黨妨員領(lǐng)僻導(dǎo)干割部廉蓮潔從腥政若常干準(zhǔn)曬則（震試行辜）》永，醬中央龍紀(jì)委付作出騎了《白中共希中央奇紀(jì)委挨關(guān)于阻嚴(yán)格悲禁止晶利用乳職務(wù)錫上的罰便利醬謀取暫不正慰當(dāng)利表益的列若干挑規(guī)定曲》，置最高紹人民然法院包、最著高人廁民檢斤察院道印立發(fā)了爺《坊關(guān)于漸辦理受受賄連刑事穴案件獎(jiǎng)適厘用法倦律若半干問紅題的速意見京》擋，終交通河運(yùn)輸常部出并臺(tái)躬了假《交鑄通基博礎(chǔ)設(shè)多施建姜設(shè)領(lǐng)香域領(lǐng)百導(dǎo)干次部八峰項(xiàng)規(guī)聲定》鏟等季。這墾些制后度和爽辦法求針對(duì)嚴(yán)性強(qiáng)雄，切株中要諒害，哀但實(shí)貿(mào)際揉中叫的突紋出問額題是疼執(zhí)行亡不力稱，組嚴(yán)重垃影響茶了梨反腐原效果躁。蜓制度爐執(zhí)行帶不力派的問糊題，碧由來健已久歷，原勵(lì)因復(fù)晚雜，學(xué)既有負(fù)制花定淚的問認(rèn)題樓，如餡執(zhí)行遷主體煌不清壩，性償質(zhì)峰范圍負(fù)界定航模糊隊(duì)等；要也有仍執(zhí)行喘的問戀題研，如詢責(zé)任棚心不得強(qiáng)，飽失職討失察宋等；瓜更音有蓋處理盞的減問題杜，如徑心太但軟、漆講情友面，務(wù)大事計(jì)化小宗、小擊事化廚了睡等。儉凡此武種種魚，障都檢因人客而起戶。人啄是執(zhí)胃行制具度的伯主體倚，應(yīng)摩圍繞虜人做買文章招。一厚是立盼法人膊員要跡提高太立法郊水平剃，使訊制度狠便于雹操作爺；二圣是執(zhí)殺法人疫員要偉增強(qiáng)新工作葉責(zé)任腫心成，做穩(wěn)到執(zhí)偷法必振嚴(yán)、綠違法天必究長(zhǎng)；三趁是膝明確住責(zé)任事歸屬觸，機(jī)保障禮各項(xiàng)嚇制度坐順利撿實(shí)施捏，靠努力碰形成體用制癥度管堅(jiān)權(quán)、永按制趴度辦柿事、蠶靠制印度管冒人的赴長(zhǎng)效借機(jī)制暈。阿2、視完善蜜內(nèi)外捧監(jiān)督購(gòu)新搏機(jī)制靈。糖遠(yuǎn)離睛監(jiān)督椒、討固厭監(jiān)奉督、遼拒絕識(shí)監(jiān)督果，永勢(shì)必玩走向丸腐敗睜。山當(dāng)東泰傘安突市林原市懸委書本記胡誼建學(xué)束在監(jiān)央獄里繭交代趙：必“敲官當(dāng)息到局鑰級(jí)，合實(shí)際這上就擾沒有樂人監(jiān)瘡督了期。緊”戲因此絮，突檔出監(jiān)喉督職木能，殲及早碎發(fā)現(xiàn)自并糾促正領(lǐng)鐮導(dǎo)干菌部閑的于錯(cuò)誤陰，對(duì)是于保聾護(hù)干丟部健聯(lián)康成愁長(zhǎng)，脂意義慈重大問。偷一是制領(lǐng)導(dǎo)傷干部述要主齒動(dòng)接伙受監(jiān)瘡督。鉛古人努云：?！奥菀糟~早為鑒乖，可之以正少衣冠幕；以隔人為姻鑒，概可以燃明得戀失；華以史星為鑒瓜，可箭以知慨興苗替蛙”循。炒領(lǐng)導(dǎo)護(hù)干部綢要正添確認(rèn)起識(shí)監(jiān)楚督對(duì)值自己賓健康睬成長(zhǎng)掌的重餡大意曲義，有主動(dòng)竹接受舟監(jiān)督貨，篇“手聞過賭則喜侮、過器而改齊之讓”備；離二是宿要強(qiáng)真化紀(jì)戴檢監(jiān)禽察工壇作的吐監(jiān)督新職能讀。獸加強(qiáng)歪和改雹進(jìn)幟對(duì)禮派駐河紀(jì)檢集監(jiān)察測(cè)機(jī)構(gòu)滑的管五理，賓強(qiáng)化秀紀(jì)檢健監(jiān)察脹的監(jiān)渠督職欄能。模堅(jiān)持負(fù)政策戴性芽與靈耐活性絞相統(tǒng)概一的仔原則共，及緣時(shí)提籃醒和堵糾正回違紀(jì)倆行為煌，達(dá)標(biāo)到拯穗救和趨保護(hù)疤干部源的目途的牢；達(dá)三是夫要充匹分發(fā)德?lián)]人恒大監(jiān)僅督、防政協(xié)庭民主怎監(jiān)督獵、群你眾團(tuán)匠體監(jiān)押督以記及輿晃論監(jiān)錦督終的作你用，詠形成段全社潤(rùn)會(huì)共呆同監(jiān)始督的絮良好順氛圍版；世四是蒙要認(rèn)期真實(shí)奴施廉糾潔自口律公轎示、豆廉政間檔案格、議廉政煌合同猴、卻述職哥述廉植、干用部離法任審逆計(jì)、烘民主雹生活糊會(huì)等表制度綢，發(fā)錯(cuò)揮好癥各種殿監(jiān)督坑方式逆的綜詢合效鉗果軌。賤3味、侵探索暴監(jiān)察雀工作找新惡方式報(bào)。聞交通擺紀(jì)檢單監(jiān)察機(jī)部門鞏要適址應(yīng)新調(diào)的形傻勢(shì)趨，發(fā)解放頑思想稿，更兩新觀徹念，紛與時(shí)燒俱進(jìn)尺，瘋不斷茄改進(jìn)魯工作開方法頌，增驗(yàn)強(qiáng)工肉作的油針對(duì)蛾性和薯創(chuàng)造最性，積使紀(jì)稱檢監(jiān)違察工作作更診加符蒙合實(shí)經(jīng)際他。歷一是僅要堅(jiān)老持以姓科學(xué)紅發(fā)展日觀指券導(dǎo)紀(jì)儲(chǔ)檢監(jiān)娘察工苦作判。相緊緊歲圍繞孕保障振和促摧進(jìn)科顯學(xué)發(fā)嗓展來另謀劃蹤紀(jì)檢撐監(jiān)察組工作雜，把呀以人部為本睡的理嗽念體眾現(xiàn)和腐落實(shí)時(shí)到紀(jì)宋檢監(jiān)姿察工銜作中威，斑按照拿全面組協(xié)調(diào)鍋可持匙續(xù)的訓(xùn)要求格和統(tǒng)般籌兼檔顧的莫方法掃開展稱紀(jì)檢被監(jiān)察洽工作棵；二劣是追要逗不斷金實(shí)現(xiàn)乓工作姥方式敞的誼創(chuàng)新娃。近束年來嫌，各塵地紀(jì)蹈檢監(jiān)挑察機(jī)體關(guān)進(jìn)墻行了沿有益可探索堡，遞值得尚推廣憶和借鏡鑒鴉。鴉比如發(fā)，有信的地塊方積裕極推蛙進(jìn)查蜂辦案蔥件工末作創(chuàng)乒新，征以查信案促戲防范膊，把晴查辦庫(kù)案件怪的全辯過程貼作為椒教育肌、引逝導(dǎo)黨盛員領(lǐng)共導(dǎo)干銹部的居有效賺方式秒，通拼過創(chuàng)眠辦廉賽政教音育寸“雄流動(dòng)縱課堂橡”湖，麥分期濤分批長(zhǎng)進(jìn)行習(xí)流動(dòng)歸式警做示教探育，鹽充分巧發(fā)直揮直查辦耗案件皂治標(biāo)吩與治啟本的挽雙重辨功效兵；葛三是撲探索莖監(jiān)督細(xì)關(guān)口香前移割，增煤強(qiáng)監(jiān)勤督工植作的謙針對(duì)鞋性和頑有效派性。你要不典斷擴(kuò)穿大黨諸內(nèi)民迎主、書實(shí)行綢政始務(wù)公賢開，越重大樹事項(xiàng)殲必須蔑經(jīng)黨綠委會(huì)兔集體阻討論命通過棚，省讓權(quán)趕力在垃陽(yáng)光捆下運(yùn)駁行；貨四是睛適時(shí)穩(wěn)對(duì)紀(jì)閃檢植監(jiān)察盆機(jī)關(guān)可內(nèi)部胡管理屯體制附、運(yùn)串行機(jī)句制進(jìn)題行改捕革。貍整合目資源乏，形晝成合桂力，肯提高的效率患。娘4形、僵創(chuàng)新釘廉政擠教育笑新途撥徑糟。披古人坐云：英“地貪如明火，暮不遏挎則燎斗原；易欲如山水，錦不遏徒則滔瓶天凈”徑。捷要針做到言防患龜于未浸然錢，必萍須創(chuàng)授新廉格政教撥育方今式約，啦建立干思想希道德晉教育怖的長(zhǎng)評(píng)效機(jī)粘制，巡增強(qiáng)懷自身雹免疫健力，液最大柴限度掠地姿減少黃領(lǐng)導(dǎo)豬干部笛違紀(jì)找違法躲行為罩發(fā)生聚。德湖北親省交太通歷運(yùn)輸躬廳豬提出洗了勇“戲交通淡建設(shè)匯大發(fā)狠展、場(chǎng)廉政撿教育倉(cāng)大加商強(qiáng)黨”憤的理活念，床并啟進(jìn)行粉了斯積極阿探索層。一應(yīng)是析選準(zhǔn)花載體呈，開廚展形平式多歲樣的第廉政焰教育熱活動(dòng)責(zé)。全揀省交夕通系厭統(tǒng)卵深入峽開展桐廉政獎(jiǎng)交通底“風(fēng)三做煎起膝”攤和榨“薪黨風(fēng)盾廉政溝宣傳氣教育桌月液”宣等活溉動(dòng)。歐各單仁位禍組織下干部習(xí)職工此到監(jiān)袋獄參光觀，先親沿聽服們刑人織員現(xiàn)膛身說蛇法閃。地召開捆家屬跨廉政什座談湯會(huì)，敵發(fā)揮燭家庭或助廉岡作用畫，筑圍起一采道反須腐倡扮廉的阿家庭揚(yáng)防線蠟；個(gè)二是序自上太而下召與檢每察機(jī)隙關(guān)建鳴立預(yù)徐防匙職務(wù)乞犯罪襲體系兩。三湖北收省交仰通具運(yùn)輸川廳、劍各廳賣直單銜位及冤重點(diǎn)晝工程母建設(shè)版單位朱均與廣各級(jí)魂檢察爬機(jī)關(guān)款搭錄建了則預(yù)防塌職務(wù)閱犯罪儀的平臟臺(tái)，朽共同刊制定尼預(yù)防腦職務(wù)蔑犯罪緊工作唱實(shí)施族方猜案，無(wú)聯(lián)手香對(duì)公招投論標(biāo)過艙程、吸征地管拆和遷資乓金兌喜付、義計(jì)量效支付注、工們程設(shè)聲計(jì)變像更綢等各墨個(gè)環(huán)莖節(jié)進(jìn)政行跟族蹤預(yù)銜防，豬保證倉(cāng)做到周?？钣矊Ｓ米罚痪翘鴪?jiān)持俘廉政香黨課堆制度字。迷廳領(lǐng)砌導(dǎo)帶質(zhì)頭分溪片秘上廉述政黨鳥課，槐大力愈宣講挽黨性側(cè)修養(yǎng)邪，要馬求交榴通黨素員分干部盆永葆定共產(chǎn)白黨人飾清正鼻廉潔禿的政骨治本齡色，聰始終鎖保持僻“男知足暫常樂伸”痕、早“朱平安害幸福攔”漲、龜“廟自得交其樂丹”領(lǐng)的心刮態(tài)，警幫助違黨員鴨干部躁樹立異正確慣的惕權(quán)力領(lǐng)觀、奪價(jià)值求觀、癥人生滋觀緩；攝四吉是堅(jiān)煩持訴對(duì)履晴新干周部實(shí)猴行廉村政談矮話?；葜饕泐I(lǐng)導(dǎo)灰與貢履新誰(shuí)同志規(guī)廉政擱談話部，濤強(qiáng)化猜干部蘆廉潔葬從政議意識(shí)鉆。疫通過圍各種晃廉政賢教育石活動(dòng)元，要劣求全疤省交刑通黨懷員干照部攀切實(shí)餐做到反“升慎初糞”蔥、瞎“同慎獨(dú)閃”牌、寺“吳慎微喇”穴、脾“慚慎交庫(kù)”謊，不屠正之耳風(fēng)不悉染、疏不法用之事菠不干柜，真艦正把企好政葵治上爬的高霜壓線恩、法用紀(jì)上往的警么戒線攪、道至德上聞的保嗽底線法。核5、視建立憐防腐嶺預(yù)警牛新做體系府。葉防腐殃預(yù)警愁體系斑的踩真正糞作用境是姑源頭隙治理識(shí)、傷事前晶預(yù)防寇。抱20治05托年藝黨中毯央頒液布桶了《真建立儀健全孫教育印、制仰度、她監(jiān)督儲(chǔ)并重仆的懲號(hào)治和獻(xiàn)預(yù)防濤腐敗垃體系較實(shí)施丈綱要?！罚?0漆09瑞年5獵月中坡央紀(jì)構(gòu)委又抄印發(fā)沾了《丸中共塔中央薯紀(jì)委座關(guān)于低推進(jìn)爹懲治皇和預(yù)系防腐之?dāng)◇w巖系建紐設(shè)的鬧檢查襖辦法保（試番行）筆》，探強(qiáng)調(diào)乓堅(jiān)持嗚標(biāo)本部兼治釘、綜驅(qū)合治僚理、趨懲防脅并舉樣、注長(zhǎng)重預(yù)息防的局方針脾，議確保勺懲治壁和預(yù)座防腐夢(mèng)敗體遭系董建設(shè)傻各項(xiàng)贊任務(wù)牢落到悉實(shí)處對(duì)。墨同時(shí)別，帖各地飼探索勾了可許多給好經(jīng)肉驗(yàn)、姥好辦春法轉(zhuǎn)。特陰別斤值得啦推崇授的是悼陜西美省開還發(fā)的酸警示芽訓(xùn)誡備防線醒網(wǎng)絡(luò)秘系統(tǒng)能，暑運(yùn)用監(jiān)“振教育乳＋強(qiáng)趨制旱”烈的辦曬法，窩對(duì)需譯要廉尸政預(yù)秤警和亮輕微聚違規(guī)猾違紀(jì)墨的騙領(lǐng)導(dǎo)菠干部喊，依船據(jù)有掠關(guān)黨葛內(nèi)法求紀(jì)和皂國(guó)家改法律祖法規(guī)機(jī)，實(shí)載行超腹前防蠶范和憐動(dòng)態(tài)餐監(jiān)督概。系罪統(tǒng)的勁核心路由三車個(gè)部波分強(qiáng)組成齒：一伐是少警示鏡提醒況制度劈，針霞對(duì)群初眾有涂舉報(bào)短、社稍會(huì)有賞反映鎖、組播織認(rèn)蟻為有架必要閃告誡映領(lǐng)導(dǎo)曉干部最防范秩的問套題；寄單位皺重大集決策挽、重藏點(diǎn)工緊程項(xiàng)筑目、匪大額餓度資揭金使旁用、俗重要漸人事觀任免盯，以罪及領(lǐng)累導(dǎo)干樓部個(gè)句人及延家庭假重大擁事項(xiàng)養(yǎng)，可貪能出燥現(xiàn)不墨廉潔厘行為菠，需照要事獨(dú)前預(yù)蛛警的斗問題歐，采樂取發(fā)岸提醒飲通知搞書、螺詢問滑函或由信訪標(biāo)約談佩、提西醒談枝話等莊方式遇，提障醒告譜誡，員事前衡防范藏，形閘成廉緩政預(yù)鎮(zhèn)警機(jī)職制。發(fā)二是纏誡勉陷督導(dǎo)耗制度御，針掩對(duì)含領(lǐng)導(dǎo)熊干部款在廉寧潔從循政、診道德浙品質(zhì)早、工怎作作勤風(fēng)等梢方面佛出現(xiàn)趣的苗刑頭性泳問題型，存駐在不丑正之姻風(fēng)或蔥不廉早潔行箱為，儲(chǔ)在執(zhí)系行政群策以照及工部作中深出現(xiàn)逃失誤塔或偏梨差的掉，采鳥取發(fā)尤督導(dǎo)哲通知棕書、捕紀(jì)律提檢查豆（行些政監(jiān)培察）叨建議壇書或喇誡勉低談話妖等方悉式，哭及時(shí)奏糾偏倍，督通察引肥導(dǎo)，郵阻止磁錯(cuò)誤崖行為謝發(fā)展猜蔓延林，形暖成動(dòng)認(rèn)態(tài)監(jiān)燒督機(jī)槍