新要求下的耕地質(zhì)量等別技術(shù)路線

新要求下的耕地質(zhì)量等別評定技術(shù)路線2019年11月主要內(nèi)容一、84號文下發(fā)前后耕地質(zhì)量等別評定工作的變化情況二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線三、耕地質(zhì)量等別自評與評定工作的關(guān)系四、耕地質(zhì)量等別評定成果管理與應(yīng)用一、84號文下發(fā)前后耕地質(zhì)量等別評定工作的變化情況2009年《國土資源部_農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》(國土資發(fā)〔2009〕168號)：以農(nóng)業(yè)部門評定為主（國土資源部門未形成全國等別評定數(shù)據(jù)庫）。2012年國土資源部發(fā)布耕地質(zhì)量等別評定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB∕T28407-2012）2014年國土資源部發(fā)布全國耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評定成果（國土資源部2014年第30號）：標(biāo)志著國土資源部門按照自己標(biāo)準(zhǔn)有了自己的成果。并啟動(dòng)耕地質(zhì)量等別年度更新工作。農(nóng)業(yè)部發(fā)布《NYT2626-2014補(bǔ)充耕地質(zhì)量評定技術(shù)規(guī)范》：該規(guī)范實(shí)際無法執(zhí)行，如執(zhí)行則國土資源部門仍需按《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》重新評定。兩廳下發(fā)了《湖南省補(bǔ)充耕地質(zhì)量分等辦法》：該辦法采用《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》的技術(shù)路線，但出臺該辦法時(shí)，卻不知全國耕地質(zhì)量等別評定實(shí)際操作的技術(shù)路線在《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》基礎(chǔ)上有了調(diào)整，分成了縣級等和國家等，并賦予縣級等向國家等的轉(zhuǎn)換參數(shù)（湖南省每個(gè)縣都不一樣）。（一）評定工作發(fā)展歷程一、84號文下發(fā)前后耕地質(zhì)量等別評定工作的變化情況2017年為貫徹落實(shí)中發(fā)〔2017〕4號）規(guī)定，國土資源部下發(fā)了《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格核定土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地的通知》（國土資發(fā)〔2018〕31號）國土資源部門土地整治機(jī)構(gòu)指出按照縣級初審、市級審核、省級復(fù)核程序，逐級把關(guān)，嚴(yán)格核定新增耕地。由縣級國土資源主管部門核實(shí)認(rèn)定新增耕地?cái)?shù)量，評定新增耕地質(zhì)量等別，核算新增耕地產(chǎn)能。各級土地整治等相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，在新增耕地核定、耕地質(zhì)量評定、統(tǒng)一上圖入庫、土地變更調(diào)查等方面做好技術(shù)支撐工作。（一）評定工作發(fā)展歷程一、84號文下發(fā)前后耕地質(zhì)量等別評定工作的變化情況2018年省土地綜合整治局下發(fā)了《關(guān)于開展土地整治項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評定工作的通知》（湘土整發(fā)〔2018〕6號）促進(jìn)作用存在的不足1、完全按耕地質(zhì)量等別評定目前標(biāo)準(zhǔn)和管理模式開展評定工作；2、賦予各級土地整治機(jī)構(gòu)耕地質(zhì)量等別評定工作職能；3、為各縣市區(qū)產(chǎn)能指標(biāo)核算和儲備提供了技術(shù)支撐。1、由省土地綜合整治局發(fā)文，力度仍然不夠；2、開發(fā)項(xiàng)目及其他有新增耕地指標(biāo)的項(xiàng)目仍未能納入評定范圍。（一）評定工作發(fā)展歷程一、84號文下發(fā)前后耕地質(zhì)量等別評定工作的變化情況2019年省自然資源廳《關(guān)于規(guī)范耕地質(zhì)量等別評定工作的通知》（湘自然資辦發(fā)[2019]84號）1、將各類有新增耕地指標(biāo)的項(xiàng)目納入評定范圍，實(shí)現(xiàn)了評定工作歸口管理。2、將評定工作劃分為自評和評定兩個(gè)階段，自評工作由縣級土地整治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，評定工作由省市兩級土地整治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。省市縣土地整治機(jī)構(gòu)應(yīng)做好評定工作的技術(shù)支撐。3、明確評定工作與耕地質(zhì)量等別年度更新工作的銜接要求。4、對新增水田保水能力認(rèn)定提出明確要求。（一）評定工作發(fā)展歷程一、84號文下發(fā)前后耕地質(zhì)量等別評定工作的變化情況2019年省土地綜合整治局《關(guān)于印發(fā)<湖南省耕地質(zhì)量等別評定技術(shù)指南>和<湖南省耕地質(zhì)量等別評定外業(yè)調(diào)查技術(shù)手冊>的通知》（湘土整發(fā)[2019]1號）

配合省廳84號文，重新修訂《湖南省耕地質(zhì)量等別評定技術(shù)指南》和《湖南省耕地質(zhì)量等別評定外業(yè)調(diào)查技術(shù)手冊》。（一）評定工作發(fā)展歷程一、84號文下發(fā)前后耕地質(zhì)量等別評定工作的變化情況（二）新修訂的《湖南省耕地質(zhì)量等別評定技術(shù)指南》與6號文原《湖南省土地整治項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評定技術(shù)指南》對比分析評定范圍不同將開發(fā)項(xiàng)目等所有能夠產(chǎn)生新增耕地、新增水田和新增糧食產(chǎn)能指標(biāo)的項(xiàng)目都納入評定范圍。評定主體有差異根據(jù)84號文要求，直接明確縣級土地整治機(jī)構(gòu)為自評主體，對自評成果負(fù)責(zé)；省市兩級土地整治機(jī)構(gòu)為評定單位，對評定成果負(fù)責(zé)。各級整治機(jī)構(gòu)由組織者變?yōu)樵u定者，更突出技術(shù)支撐職責(zé)。評定過程進(jìn)一步細(xì)化對新增耕地、旱地改水田、一般提質(zhì)改造耕地的外業(yè)調(diào)查作了分類規(guī)定對水田保水能力認(rèn)定提出明確要求修改了個(gè)別縣級等向國家等轉(zhuǎn)換參數(shù)評定成果要求進(jìn)一步細(xì)化簡化需提交的文字與表格成果調(diào)整數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求進(jìn)一步明確評定成果的管理要求二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線增加產(chǎn)能計(jì)算涉及評定成果新增耕地新增平均質(zhì)量等別提質(zhì)改造耕地改造前耕地平均質(zhì)量等別改造后耕地平均質(zhì)量等別二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線增加產(chǎn)能計(jì)算涉及評定成果新增耕地新增耕地平均質(zhì)量等別提質(zhì)改造耕地改造前耕地平均質(zhì)量等別改造后耕地平均質(zhì)量等別式中，K為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地平均質(zhì)量等別，n是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)核定單元總個(gè)數(shù)；Ki為第i個(gè)核定單元的耕地質(zhì)量利用等別，Si為第i個(gè)核定單元的耕地面積新增耕地平均質(zhì)量等別項(xiàng)目竣工后涉及圖斑逐圖斑進(jìn)行等別評定改造前耕地平均質(zhì)量等別從最新的年度更新數(shù)據(jù)庫中獲取改造后耕地平均質(zhì)量等別項(xiàng)目竣工后涉及圖斑逐圖斑進(jìn)行等別評定二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》技術(shù)體系自然等利用等經(jīng)濟(jì)等核定單元的耕地質(zhì)量等別耕地質(zhì)量等別年度更新技術(shù)體系自然等利用等經(jīng)濟(jì)等國家自然等國家利用等國家經(jīng)濟(jì)等縣級等向國家等轉(zhuǎn)換參數(shù)（縣級等）（國家等）二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線省廳84號文中的自評結(jié)果表二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線縣級自然等、利用等和經(jīng)濟(jì)等評定技術(shù)流程（因素法）二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線評定工作流程資料準(zhǔn)備評定單元?jiǎng)澐衷u定指標(biāo)確定開展外業(yè)調(diào)查進(jìn)行等別計(jì)算建立等別評定數(shù)據(jù)庫成果整理及評定表格填寫二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（一）資料準(zhǔn)備收集整理的資料清單最近年度耕地質(zhì)量等別年度更新成果，含數(shù)據(jù)庫、表格、報(bào)告等成果項(xiàng)目設(shè)計(jì)及竣工資料竣工后項(xiàng)目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀變更資料及土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及土壤地力條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、土壤性狀等資料二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（二）評定單元?jiǎng)澐值讏D項(xiàng)目區(qū)變更后的1:10000土地利用現(xiàn)狀圖評定單元原則上以耕地圖斑為評定單元，同一圖斑若需要分割，采用地塊法確定評定單元二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（三）評定指標(biāo)確定及等別計(jì)算原理二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線分等因素指標(biāo)涉及耕地類型指標(biāo)值獲取方式地形坡度旱地外業(yè)調(diào)查地表巖石露頭度有效土層厚度排水條件水田剖面構(gòu)型障礙層深度灌溉保證率水田、旱地表層土壤質(zhì)地外業(yè)調(diào)查或抽樣檢測土壤有機(jī)質(zhì)含量抽樣檢測土壤pH值（三）評定指標(biāo)確定及等別計(jì)算原理二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線表層土壤質(zhì)地1級壤土2級粘土3級砂土4級礫質(zhì)土定義：土壤中各粒級占土壤重量的百分比組合，叫做土壤質(zhì)地。作用：土壤質(zhì)地是土壤的最基本物理性質(zhì)之一，對土壤的各種性狀，如土壤的通透性、保蓄性、耕性以及養(yǎng)分含量等都有很大的影響,是評價(jià)土壤肥力和作物適宜性的重要依據(jù)。意義：不同的土壤質(zhì)地往往具有明顯不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性狀，了解土壤的質(zhì)地類型，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有指導(dǎo)價(jià)值。數(shù)據(jù)來源：抽樣檢測，或查詢農(nóng)業(yè)部門調(diào)查資料、基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫成果、年度耕地質(zhì)量等別更新數(shù)據(jù)庫等。表C-2湖南省指定作物-分等因素-自然質(zhì)量分計(jì)分規(guī)則表（三）評定指標(biāo)確定及等別計(jì)算原理二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線指定作物級別剖面構(gòu)型障礙層距地表深度排水條件表層土壤質(zhì)地大豆1級///1002級///853級///754級///505級////6級////指定作物級別剖面構(gòu)型障礙層距地表深度排水條件表層土壤質(zhì)地水稻1級1001001001002級908090803級706070704級60/50505級50///6級40///表C-2湖南省指定作物-分等因素-自然質(zhì)量分計(jì)分規(guī)則表（三）評定指標(biāo)確定及等別計(jì)算原理二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線表C-1湖南省耕地質(zhì)量分等因素及權(quán)重表省二級區(qū)沿江平原區(qū)西部丘陵山地區(qū)南嶺丘陵山地區(qū)地貌類型區(qū)沿江濱湖平原地區(qū)環(huán)湖低山丘崗區(qū)中西部沿河平地區(qū)湘中(東)低山丘崗區(qū)湘西山地區(qū)湘南沿河平地區(qū)湘南低山丘崗區(qū)南嶺山地區(qū)旱地表層土壤質(zhì)地0.320.250.210.160.150.210.150.15地表巖石露頭度0.000.000.000.080.090.000.100.10地形坡度0.000.080.000.120.150.080.150.16灌溉保證率0.110.130.170.130.100.150.140.12土壤pH值0.150.150.120.080.100.150.080.08土壤有機(jī)質(zhì)含量0.320.230.300.200.160.220.180.17有效土層厚度0.100.160.200.230.250.190.200.22（三）評定指標(biāo)確定及等別計(jì)算原理二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線表H-4評定單元指定作物自然質(zhì)量分計(jì)算表指定作物地形坡度表層土壤質(zhì)地土壤有機(jī)質(zhì)含量剖面構(gòu)型灌溉保證率排水條件地表巖石露頭度土壤酸堿度障礙層深度有效土層厚度指定作物自然質(zhì)量分早稻權(quán)重

分值

晚稻權(quán)重

分值

油菜權(quán)重

分值

（三）評定指標(biāo)確定及等別計(jì)算原理二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線表H-5評定單元耕地自然質(zhì)量等指數(shù)計(jì)算表（三）評定指標(biāo)確定及等別計(jì)算原理二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（三）評定指標(biāo)確定及等別計(jì)算原理光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)（

）

通過查找“附錄E湖南省光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)速查表”獲取對應(yīng)值指定作物產(chǎn)量比系數(shù)（）通過查找“附錄D湖南省指定作物產(chǎn)量比系數(shù)表”獲取對應(yīng)值附

錄E

湖南省光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)速查表附錄D湖南省指定作物產(chǎn)量比系數(shù)表二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線表H-4評定單元指定作物自然質(zhì)量分計(jì)算表表H—5評定單元耕地自然等指數(shù)計(jì)算表評定單元編號作物名光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)（αtj）產(chǎn)量比系數(shù)（βj）作物自然質(zhì)量分（CLij）指定作物自然等指數(shù)（Rij）P43012420170004009早稻133410.9931324.66晚稻172710.9931714.91油菜5533.230.99021768.69耕地自然等指數(shù)（Ri）4808.26表H-4評定單元指定作物自然質(zhì)量分計(jì)算表評定單元編號評定類型指定作物地形坡度表層土壤質(zhì)地土壤有機(jī)質(zhì)含量剖面構(gòu)型灌溉保證率排水條件地表巖石露頭度土壤酸堿度障礙層深度有效土層厚度指定作物自然質(zhì)量分P43012420170004009一般提質(zhì)改造耕地（水田）早稻權(quán)重00.280.270.080.120.1100.070.070-分值010010010010010009010000.993晚稻權(quán)重00.280.270.080.120.1100.070.070-分值010010010010010009010000.993油菜權(quán)重00.280.270.080.120.1100.070.070-分值010010010010010008610000.9902（三）評定指標(biāo)確定及等別計(jì)算原理二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（三）評定指標(biāo)確定及等別計(jì)算原理自然等指數(shù)（縣級）利用等指數(shù)（縣級）經(jīng)濟(jì)等指數(shù)（縣級）國家級自然等指數(shù)國家級利用等指數(shù)國家級經(jīng)濟(jì)等指數(shù)國家級自然等國家級利用等國家級經(jīng)濟(jì)等縣級自然等縣級利用等縣級經(jīng)濟(jì)等縣級等別縣級向國家級轉(zhuǎn)換參數(shù)國家級等別土地利用系數(shù)土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（三）評定指標(biāo)確定及等別計(jì)算原理利用等指數(shù)=自然等指數(shù)土地利用系數(shù)×

對于提質(zhì)改造耕地，可與周邊耕地的平整度、灌排設(shè)施、田間道路狀況、土層厚度條件相近的區(qū)域進(jìn)行比較，選取上級土地利用系數(shù)等值區(qū)的土地利用系數(shù)作為整治后的土地利用系數(shù)，但不得超過項(xiàng)目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高土地利用系數(shù)。二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（三）評定指標(biāo)確定及等別計(jì)算原理經(jīng)濟(jì)等指數(shù)=利用等指數(shù)土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)×土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)原則上使用項(xiàng)目所在村的土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)。如項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域農(nóng)作物投入-產(chǎn)出水平變化較大，選取上級土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)的土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)作為整治后的土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)，但不得超過項(xiàng)目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)。二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（三）評定指標(biāo)確定及等別計(jì)算原理等指數(shù)（縣級）向國家級等指數(shù)轉(zhuǎn)換公式表G-2湖南省耕地質(zhì)量等指數(shù)轉(zhuǎn)換參數(shù)表二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（三）評定指標(biāo)確定及等別計(jì)算原理縣級等別劃分

采用400分等間距對耕地自然等指數(shù)、利用等指數(shù)進(jìn)行分等，采用250分等間距對經(jīng)濟(jì)等指數(shù)進(jìn)行分等，得到自然等、利用等、經(jīng)濟(jì)等。其中，1等質(zhì)量最差，2等稍好，質(zhì)量依次提高，15等地最好。自然等別自然等指數(shù)范圍利用等別利用等指數(shù)范圍經(jīng)濟(jì)等別經(jīng)濟(jì)等指數(shù)范圍1[0,400)1[0,400)1[0,250)2[400,800)2[400,800)2[250,500)3[800,1200)3[800,1200)3[500,750)4[1200,1600)4[1200,1600)4[750,1000)5[1600,2000)5[1600,2000)5[1000,1250)6[2000,2400)6[2000,2400)6[1250,1500)表G-1縣級等別與等指數(shù)對應(yīng)關(guān)系表二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（三）評定指標(biāo)確定及等別計(jì)算原理國家級等別劃分采用400分等間距對國家自然等指數(shù)進(jìn)行分等，采用200分等間距對國家利用等指數(shù)、國家經(jīng)濟(jì)等指數(shù)進(jìn)行分等國家等別范圍為1－15等，1等地是質(zhì)量最優(yōu)、利用最好的地，2等地次之，之后依此類推，15等地最差全國耕地按照1－4等、5－8等、9－12等、13－15等劃分為優(yōu)等地、高等地、中等地、低等地（采用國家利用等）表G-3國家級等別與等指數(shù)對應(yīng)關(guān)系表二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（三）評定指標(biāo)確定及等別計(jì)算原理關(guān)于等別計(jì)算后的校驗(yàn)要求：評定單元等別與鄰近相同地類耕地等別比對相差2個(gè)等別以上的，應(yīng)對評定結(jié)果進(jìn)行校驗(yàn)，重點(diǎn)審查評定單元?jiǎng)澐趾头值纫蛩厝≈档暮侠硇?，?fù)核評定單元面積、等指數(shù)及等別計(jì)算的準(zhǔn)確性。為什么要進(jìn)行等別校驗(yàn)：按照技術(shù)指南規(guī)定程序、參數(shù)開展評定，特別是按縣級等指數(shù)向國家級等指數(shù)轉(zhuǎn)換參數(shù)，等別差異太大可能性是很小的，除非存在計(jì)算錯(cuò)誤。故必須進(jìn)行校驗(yàn)，找出問題所在。二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（四）外業(yè)調(diào)查分等因素指標(biāo)指標(biāo)值獲取方式地形坡度外業(yè)調(diào)查地表巖石露頭度有效土層厚度排水條件剖面構(gòu)型障礙層深度灌溉保證率表層土壤質(zhì)地外業(yè)調(diào)查或抽樣檢測土壤有機(jī)質(zhì)含量抽樣檢測土壤pH值7個(gè)因素（灌溉保證率、排水條件、地形坡度、地表巖石露頭度、有效土層厚度、障礙層距地表深度、剖面構(gòu)型）通過現(xiàn)場調(diào)查獲取數(shù)據(jù)。有3個(gè)因素（表層土壤質(zhì)地、土壤有機(jī)質(zhì)含量、土壤酸堿度）通過土壤檢測獲取數(shù)據(jù)。（土壤檢測應(yīng)委托具有土壤相關(guān)指標(biāo)檢測計(jì)量認(rèn)證（CMA）資質(zhì)的專業(yè)結(jié)構(gòu)采樣、通過實(shí)驗(yàn)室分析確定）。二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（四）外業(yè)調(diào)查1、調(diào)查方法：1）灌溉保證率與排水條件：通過實(shí)地踏勘，查驗(yàn)耕地灌溉設(shè)施與排水條件是否與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一致。如果一致，可直接引用項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)數(shù)據(jù)；如果不一致，則要求在項(xiàng)目變更中明確目標(biāo)數(shù)據(jù)，并以此為準(zhǔn)。2）地形坡度：通過實(shí)地踏勘和查驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)測竣工圖進(jìn)行判定。根據(jù)規(guī)范，水田、水澆地和菜地一般均作為平地處理，只對旱地進(jìn)行坡度分級。3）地表巖石露頭度：主要指旱地區(qū)基巖出露地面占地面的百分比；通過實(shí)地踏勘進(jìn)行判定，實(shí)際調(diào)查區(qū)內(nèi)因巖石露頭影響耕作的程度及對應(yīng)的耕地面積。二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（四）外業(yè)調(diào)查

4）有效土層厚度、障礙層距地表深度及剖面構(gòu)型：需要通過挖取土壤剖面，觀察各剖面的特征，劃分和鑒別土壤層次來判定。

5）表層土壤質(zhì)地、土壤PH值、土壤有機(jī)質(zhì)含量：根據(jù)《土壤檢測系列標(biāo)準(zhǔn)》（NYT1121-2006），由具有土壤相關(guān)指標(biāo)檢測計(jì)量認(rèn)證（CMA）資質(zhì)的專業(yè)結(jié)構(gòu)采樣、通過實(shí)驗(yàn)室分析確定。二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（四）外業(yè)調(diào)查2、新增耕地外業(yè)調(diào)查要求：

土地開發(fā)、土地復(fù)墾、土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目產(chǎn)生的新增耕地應(yīng)開展外業(yè)調(diào)查和耕地土壤抽樣檢測；

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目涉及的分散零星新增耕地，可抽取具有代表性的地塊進(jìn)行外業(yè)調(diào)查和耕地土壤抽樣檢測（涉及行政村的不同耕地類型均需開展外業(yè)調(diào)查和土壤抽樣檢測），抽取的地塊能夠代表項(xiàng)目區(qū)所有的耕地類型以及地貌類型。二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（四）外業(yè)調(diào)查3、旱地改水田外業(yè)調(diào)查要求：根據(jù)旱地改水田工程建設(shè)導(dǎo)致分等因素變化情況開展外業(yè)調(diào)查，并對實(shí)施了土地平整或土壤培肥的耕地進(jìn)行pH值、有機(jī)質(zhì)含量抽樣檢測。4、一般提質(zhì)改造耕地外業(yè)調(diào)查要求：未實(shí)施土地平整工程田塊，根據(jù)工程建設(shè)內(nèi)容涉及的分等因素開展外業(yè)調(diào)查；實(shí)施了土地平整或土壤培肥的耕地應(yīng)進(jìn)行pH值、有機(jī)質(zhì)含量抽樣檢測。二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（四）外業(yè)調(diào)查5、外業(yè)調(diào)查成果。必須保證外業(yè)調(diào)查及土壤抽樣檢測成果的真實(shí)性。84號文盡管未明確外業(yè)調(diào)查等相關(guān)成果作為項(xiàng)目等別評定的提交成果，但必須保證每個(gè)評定單元相關(guān)參數(shù)及依據(jù)的真實(shí)性和可追索性。外業(yè)調(diào)查及土壤抽樣檢測等相關(guān)工作記錄、結(jié)果憑證應(yīng)進(jìn)行數(shù)子化處理，并妥善保存。應(yīng)填寫相關(guān)表格，作為自評和評定依據(jù)，并保留電子掃描件存檔備查。

二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（四）外業(yè)調(diào)查二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（四）外業(yè)調(diào)查6、水田保水能力認(rèn)定。開展自評工作時(shí)，應(yīng)組織技術(shù)力量及農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利等方面專家，對新增水田、旱地改水田的保水能力進(jìn)行認(rèn)定，出具保水能力認(rèn)定說明。A.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）水源條件滿足水田灌溉要求；（2）已落實(shí)水稻種植，可認(rèn)定為保水能力滿足要求；（3）尚未落實(shí)水稻種植的，應(yīng)進(jìn)行保水能力檢測。各田塊一次性灌水后，保持田面水不落干（即蓄水能力）的時(shí)間不低于72小時(shí)視為通過保水能力檢測。二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（四）外業(yè)調(diào)查6、水田保水能力檢測。B.出具保水能力認(rèn)定說明：（1）說明文本。簡述項(xiàng)目區(qū)新增水田、旱地改水田基本情況，水田灌溉水源狀況和耕種落實(shí)情況。未落實(shí)耕種地塊應(yīng)說明保水能力檢測情況、保水能力檢測結(jié)論等內(nèi)容。說明由縣級土地整治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編寫并簽章。（2）附表。填寫各水田地塊保水能力認(rèn)定結(jié)果。二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（四）外業(yè)調(diào)查6、水田保水能力檢測。C.整理保水能力認(rèn)定影像資料：已落實(shí)耕種的，提供項(xiàng)目區(qū)落實(shí)耕種影像資料；

未落實(shí)耕種的，提供水源影像資料，帶有日期的照片2張，分別反映灌水時(shí)間及72小時(shí)后田面的蓄水情況。影像資料落實(shí)到評定單元，以評定單元編號作為影像資料電子文檔文件名。二、耕地質(zhì)量等別評定工作技術(shù)路線（五）等別評定數(shù)據(jù)庫建設(shè)

（1）數(shù)據(jù)庫文件格式：項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評定數(shù)據(jù)庫為shapefile格式；

（2）數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)：相關(guān)字段定義、投影坐標(biāo)系與最近年度耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)庫保持一致；

（3）需增加的內(nèi)容：增加項(xiàng)目名稱(字段名：XMMC，類型：文本)和評定日期(字段名：PDRQ，類型：日期)兩個(gè)字段。字段名值BCTRZDNBSM1920336BZ

BZGZZD玉米-甘薯DBYSLTD1DLBM13DLMC旱地DXPDG3DYBH4.30124E+18FZLXDM2GDLX

GDPDJ3GGBZL2GJJJD9GJJJDZS1287GJLYD7GJLYDZS1665GJZRD6GJZRDZS3818GS_ZRZLF0.8866三、耕地質(zhì)量等別自評與評定工作的關(guān)系（一）自評階段工作是項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評定的起點(diǎn)，是評定階段工作的原始依據(jù)。自評階段主要做好以下工作：1、開展外業(yè)調(diào)查和土壤抽樣檢測；2、開展水田保水能力檢測和認(rèn)定，出具保水能力認(rèn)定報(bào)告；3、根據(jù)外業(yè)調(diào)查和土壤抽樣檢測結(jié)果，進(jìn)行等別計(jì)算；4、出具自評結(jié)果表，建立自評結(jié)果數(shù)據(jù)庫；5、整理自評成果，提交評定單位，整理的自評成果除自評結(jié)果表外，均提交電子成果。三、耕地質(zhì)量等別自評與評定工作的關(guān)系（一）自評階段工作

自評工作必須是基于已完成項(xiàng)目區(qū)土地變更調(diào)查的土地利用現(xiàn)狀圖開展。故必須在項(xiàng)目已竣工，通過竣工測量，確認(rèn)新增耕地、旱地改水田、一般提質(zhì)改造耕地范圍的情況下開展。建議項(xiàng)目竣工并完成工程驗(yàn)收后啟動(dòng)耕地質(zhì)量等別評定工作，否則除預(yù)先開展外業(yè)調(diào)查等相關(guān)工作外，無法開展等別計(jì)算和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作。三、耕地質(zhì)量等別自評與評定工作的關(guān)系（二）評定階段工作在自評成果的基礎(chǔ)上開展相關(guān)工作。1、進(jìn)行自評成果受理審查，核實(shí)提交成果規(guī)范性和內(nèi)容齊全性，如相關(guān)佐證材料無法支撐評定工作，可退回自評成果，拒絕開展后續(xù)評定工作；2、核實(shí)外業(yè)調(diào)查、土壤抽樣檢測、水田保水能力認(rèn)定成果的合理性，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地抽查；3、核實(shí)自評階段評定參數(shù)選擇、計(jì)算過程準(zhǔn)確性；4、根據(jù)核實(shí)情況，在自評結(jié)果基礎(chǔ)進(jìn)行完善，形成評定結(jié)果表格；5、通過完善自評數(shù)據(jù)庫形成評定數(shù)據(jù)庫。四、耕地質(zhì)量等別評定成果管理與應(yīng)用（一）自評階段主要成果項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評定成果包括文字成果、數(shù)據(jù)庫成果、圖件成果和相關(guān)附件成果1、文字成果評定結(jié)果表格：包括自評結(jié)果表、項(xiàng)目實(shí)施前評定單元信息表、項(xiàng)目實(shí)施后評定單元信息表、評定單元指定作物自然質(zhì)量分計(jì)算表（H-4選填）及評定單元耕地自然質(zhì)量等指數(shù)計(jì)算表（H-5選填）（詳見表H-1-H-5）。自評、評定階段的結(jié)果表格應(yīng)提交簽章的紙質(zhì)文檔、掃描后PDF格式電子文檔和EXCEL工作表電子文檔。相關(guān)技術(shù)文檔：包括自評技術(shù)說明、自評階段新增水田和旱地改水田保水能力認(rèn)定說明。提供簽章后掃描的PDF電子文檔。四、耕地質(zhì)量等別評定成果管理與應(yīng)用（一）自評階段主要成果項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別評定成果包括文字成果、數(shù)據(jù)庫成果、圖件成果和相關(guān)附件成果1、文字