區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

XXX區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4火災(zāi)分級(jí)1.5工作原則2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1區(qū)森林防滅火指揮部及職責(zé)2.2區(qū)森林防滅火指揮部辦公室及職責(zé)2.3區(qū)森林防滅火指揮部組成部門的職責(zé)2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部2.5區(qū)森林防滅火專家組3.監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)監(jiān)控3.2預(yù)警發(fā)布3.3預(yù)警響應(yīng)3.4預(yù)警響應(yīng)解除4.信息報(bào)告和先期處置4.1信息報(bào)告4.2先期處置5.應(yīng)對(duì)處置5.1分級(jí)響應(yīng)5.2信息發(fā)布及輿論引導(dǎo)5.3應(yīng)急響應(yīng)終止6.后期處置6.1調(diào)查處理6.2善后工作6.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.應(yīng)急保障7.1通信與信息保障7.2撲火力量保障7.3撲火物資保障7.4資金保障7.5醫(yī)療救護(hù)保障7.6供電保障7.7運(yùn)輸保障7.8后勤保障7.9培訓(xùn)演練8.附則8.1預(yù)案管理8.2預(yù)案解釋8.3預(yù)案實(shí)施9.附件9.1XX省森林火災(zāi)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)9.2森林火險(xiǎn)等級(jí)與預(yù)警信號(hào)對(duì)應(yīng)關(guān)系表9.3XX市XXX區(qū)森林火災(zāi)事件應(yīng)對(duì)處置流程圖XX市XXX區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為及時(shí)、科學(xué)、安全、高效處置森林火災(zāi)，最大程度減少森林火災(zāi)造成的損失，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《XX省森林防火條例》《XX省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《XX市森林草原防滅火專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《XX市XXX區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、預(yù)案等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于XXX區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生和可能發(fā)生或周邊發(fā)生并威脅本區(qū)森林資源安全的森林火災(zāi)預(yù)防和處置工作。本預(yù)案應(yīng)急處置的重點(diǎn)是區(qū)內(nèi)發(fā)生的超出鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處置能力的較大（Ⅲ級(jí)）及以上森林火災(zāi)事件。1.4火災(zāi)分級(jí)根據(jù)森林火災(zāi)造成的損失、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等因素，由高到低分為特別重大森林火災(zāi)(Ⅰ級(jí))、重大森林火災(zāi)(Ⅱ級(jí))、較大森林火災(zāi)(Ⅲ級(jí))、一般森林火災(zāi)(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。特別重大森林火災(zāi)(Ⅰ級(jí))：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。重大森林火災(zāi)(Ⅱ級(jí))：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。較大森林火災(zāi)(Ⅲ級(jí))：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。一般森林火災(zāi)(Ⅳ級(jí))：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。1.5工作原則(1)預(yù)防為主，防撲結(jié)合。突出森林火災(zāi)預(yù)防工作，建立健全各級(jí)各部門森林火災(zāi)預(yù)防工作責(zé)任體系和體制機(jī)制，盡力減少森林火災(zāi)事件發(fā)生;建立完善森林火災(zāi)應(yīng)急指揮體系，做好應(yīng)急隊(duì)伍、專家、物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備充分，響應(yīng)高效。(2)屬地為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持屬地為主、行業(yè)管理、分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一指揮的原則。各級(jí)應(yīng)急管理部門、林業(yè)部門在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好森林火災(zāi)預(yù)防工作和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，在同級(jí)森林防滅火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指揮下開展森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。(3)各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。各級(jí)各部門、各救援機(jī)構(gòu)，按照森林防滅火指揮部的指令組織響應(yīng)，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)做好各自應(yīng)急工作，同時(shí)按應(yīng)急狀態(tài)時(shí)指揮部的指令，做好同有關(guān)部門、救援機(jī)構(gòu)和社會(huì)救援力量的配合。(4)整合資源，專兼結(jié)合。充分發(fā)揮森林救援、消防救援隊(duì)伍和公安干警在應(yīng)急處置中的骨干作用；充分發(fā)揮預(yù)備役人員、民兵、基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體在應(yīng)急處置中的作用；發(fā)動(dòng)群眾開展自救和互救。2.組織指揮體系及職責(zé)2.1區(qū)森林防滅火指揮部及職責(zé)區(qū)森林防滅火指揮部(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)森防指”)是全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，總指揮由分管應(yīng)急部門的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由分管林業(yè)部門的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府辦公室主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)、區(qū)公安分局分管副局長(zhǎng)、區(qū)人武部軍事科長(zhǎng)、武警XX市支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。成員由負(fù)有森林防滅火責(zé)任的相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：研究部署全區(qū)森林防滅火工作；協(xié)調(diào)指揮較大及以上森林火災(zāi)和其它需要指揮部響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救工作；監(jiān)督檢查考核各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于森林防滅火工作決策部署以及其它重大事項(xiàng)的落實(shí)情況；會(huì)商全區(qū)森林防滅火形勢(shì)，督促各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門開展森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作；組織指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評(píng)估處理；完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的森林防滅火工作任務(wù)。2.2區(qū)森林防滅火指揮部辦公室及職責(zé)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)森防辦”）是區(qū)森防指的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，其主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)推動(dòng)各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于森林防滅火工作的各項(xiàng)決策部署，貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于森林防滅火工作的重要批示指示精神和指揮部的工作要求；組織分析全區(qū)森林防火形勢(shì)，開展森林防滅火重要政策和重要措施研究，協(xié)調(diào)解決全區(qū)森林防滅火工作中的重要問(wèn)題和成員單位提出的重要事項(xiàng)；研究提出指揮部年度工作要點(diǎn)和任務(wù)分工方案建議，匯總?cè)珔^(qū)森林防滅火工作情況，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，承辦指揮部會(huì)議、文件起草、制度擬定、議定事項(xiàng)跟蹤督辦等工作；組織開展全區(qū)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，會(huì)商研判發(fā)布(轉(zhuǎn)發(fā))森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息；組織實(shí)施全區(qū)森林防滅火督查、約談等工作，組織協(xié)調(diào)較大及以上森林火災(zāi)調(diào)查評(píng)估處理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門查處一般森林火災(zāi)和森林火情；組織、指導(dǎo)全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制和演練；指導(dǎo)全區(qū)抓好森林撲火隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)調(diào)全區(qū)森林火災(zāi)撲救指揮工作；按照總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮要求，做好較大及以上森林火災(zāi)預(yù)案啟動(dòng)及其它需要指揮部響應(yīng)的火災(zāi)撲救有關(guān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)指揮部成員單位的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；承辦指揮部交辦的其它事項(xiàng)。2.3區(qū)森林防滅火指揮部組成部門的職責(zé)(1)區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)森林防滅火工作；督促成員單位履行森林防滅火工作職責(zé)；指導(dǎo)區(qū)級(jí)職能部門履行防火救災(zāi)職責(zé)，妥善安置災(zāi)民和組織災(zāi)后重建工作；在緊急情況下調(diào)度有關(guān)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直部門參加較大及以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。(2)區(qū)應(yīng)急管理局：協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織較大及以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作；統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作；組織森林火情發(fā)生后的應(yīng)急調(diào)度、救援處置、責(zé)任倒查等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)編制區(qū)級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)單位修訂完善森林火災(zāi)處置預(yù)案；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布(轉(zhuǎn)發(fā))森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息；牽頭負(fù)責(zé)森林火災(zāi)縣(區(qū))境聯(lián)防工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)林區(qū)受災(zāi)群眾的生活救助工作；承辦指揮部辦公室日常工作。(3)區(qū)林業(yè)局：履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任；組織指導(dǎo)全區(qū)開展防火巡護(hù)、野外火源管理、防(撲)火設(shè)施建設(shè)和火情早期處置等工作；指導(dǎo)全區(qū)開展森林火災(zāi)隱患排查和整改工作；組織指導(dǎo)世界自然遺產(chǎn)地、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等開展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好森林火災(zāi)案件偵破和配合區(qū)綜合行政執(zhí)法局做好森林防滅火行政執(zhí)法工作；組織指導(dǎo)開展森林防滅火宣傳教育和指導(dǎo)開展森林防滅火邊界聯(lián)防工作；指導(dǎo)監(jiān)督火燒跡地生態(tài)修復(fù)及森林防火設(shè)施修復(fù)；組織劃定全區(qū)森林防火區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)、規(guī)定高火險(xiǎn)期，提請(qǐng)區(qū)人民政府發(fā)布禁火令；參與全區(qū)森林火險(xiǎn)形勢(shì)研判和全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制、演練；統(tǒng)一建設(shè)和管理全區(qū)林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、森林防滅火通信平臺(tái)；指導(dǎo)開展森林防滅火新技術(shù)、新裝備和撲火新技(戰(zhàn))術(shù)科學(xué)研究或推廣應(yīng)用；指導(dǎo)全區(qū)森林火災(zāi)撲救群眾隊(duì)伍建設(shè)和護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)；協(xié)助、參與全區(qū)森林火災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、森林火災(zāi)調(diào)查評(píng)估處理有關(guān)工作；負(fù)責(zé)森林防滅火專家組的聯(lián)系。(4)區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳，指導(dǎo)有關(guān)部門做好重要突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)有關(guān)部門開展森林防滅火知識(shí)宣傳教育；組織新聞及網(wǎng)絡(luò)媒體開展森林防滅火宣傳報(bào)道。(5)區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)公安機(jī)關(guān)開展森林防滅火工作，組織公安機(jī)關(guān)開展火場(chǎng)警戒、治安維護(hù)、火案?jìng)善频裙ぷ鳎瑓f(xié)同有關(guān)部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作。(6)市交通管理局一大隊(duì)：負(fù)責(zé)通往森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的道路交通疏導(dǎo)，適時(shí)進(jìn)行交通管制。(7)區(qū)人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐區(qū)解放軍、預(yù)備役部隊(duì)參加撲救森林火災(zāi)；負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)開展有針對(duì)性的森林火災(zāi)撲救訓(xùn)練、演練和組織應(yīng)急民兵參加森林防滅火工作；根據(jù)救災(zāi)需要，組織應(yīng)急民兵參加撲救森林火災(zāi)。(8)武警XX市支隊(duì)一大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織駐區(qū)武警官兵開展有針對(duì)性的森林火災(zāi)撲救訓(xùn)練、演練，根據(jù)救災(zāi)需要，參加撲救森林火災(zāi)。(9)區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織全區(qū)消防員開展有針對(duì)性的森林火災(zāi)撲救訓(xùn)練、演練，根據(jù)救災(zāi)需要，參加撲救森林火災(zāi)。(10)區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)以多種形式推動(dòng)行政執(zhí)法工作，依法查處野外生產(chǎn)用火和其他用火違法違規(guī)行為，調(diào)查處理森林火災(zāi)行政案件；負(fù)責(zé)組建一支50人以上的森林火災(zāi)應(yīng)急撲火隊(duì)，根據(jù)需要投入火災(zāi)撲救工作；負(fù)責(zé)利用城區(qū)主干道、廣場(chǎng)LED顯示屏開展森林防滅火宣傳教育活動(dòng)。(11)區(qū)發(fā)展和改革局：在區(qū)林業(yè)局提供森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃或謀劃相關(guān)資料基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；保持重要應(yīng)急物資價(jià)格水平基本穩(wěn)定。(12)區(qū)教育局：負(fù)責(zé)將森林防滅火基礎(chǔ)知識(shí)作為中小學(xué)校安全教育管理的重要內(nèi)容，經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行森林防滅火安全教育；開展“小手拉大手”宣傳教育活動(dòng)，協(xié)同做好森林防滅火宣傳教育和管理工作。(13)區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促林(景)區(qū)周邊工業(yè)、能源企業(yè)對(duì)行業(yè)職工開展安全生產(chǎn)技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，消除森林火災(zāi)隱患；指導(dǎo)扶持森林防滅火通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配合森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部建立火場(chǎng)應(yīng)急無(wú)線電通訊系統(tǒng)，保障森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部無(wú)線通訊暢通；落實(shí)國(guó)家有關(guān)森林防滅火通信方面的政策。(14)區(qū)民政局：負(fù)責(zé)推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭祀，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)對(duì)殯儀館、公墓等區(qū)域的森林防火進(jìn)行安全監(jiān)管，督促林區(qū)周邊的經(jīng)營(yíng)性、公益性公墓管理單位落實(shí)防火措施；負(fù)責(zé)將符合條件的災(zāi)民納入基本生活救助范圍。(15)區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織安排區(qū)級(jí)森林防滅火經(jīng)費(fèi)預(yù)算；會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)申報(bào)、籌集和撥付森林防滅火預(yù)防和撲救資金；加強(qiáng)森林防滅火區(qū)級(jí)配套資金使用的監(jiān)督管理；指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)落實(shí)森林防滅火配套資金。(16)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)抓好城市公園和公共綠地管理，指導(dǎo)管理單位建立健全森林防滅火組織機(jī)構(gòu)，做好災(zāi)區(qū)民房重建的安全質(zhì)量和技術(shù)指導(dǎo)工作。(17)區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急處置期間生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)管理，保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。(18)區(qū)科學(xué)技術(shù)局：負(fù)責(zé)引導(dǎo)、支持開展森林防滅火科技創(chuàng)新與應(yīng)用，做好森林火災(zāi)預(yù)防與處置的科技支撐工作。(19)區(qū)自然資源局：配合林業(yè)部門做好森林防滅火工作。(20)區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好撲火人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸保障，做好森林防滅火車輛公路通行保障和執(zhí)行森林防滅火搶險(xiǎn)救援任務(wù)車輛免收公路通行費(fèi)等工作。組織開展農(nóng)村公交車載視頻森林防滅火公益宣傳。(21)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)加強(qiáng)林區(qū)生產(chǎn)生活用火的管理，對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行農(nóng)事和野外生活用火安全宣傳教育，提高其防火意識(shí)，防止農(nóng)村居民野外用火引發(fā)森林火災(zāi)；參與做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。(22)區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)對(duì)撲救森林火災(zāi)受傷人員和緊急轉(zhuǎn)移人員的醫(yī)療救護(hù)工作；負(fù)責(zé)做好火災(zāi)區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作。(23)區(qū)文體旅游局：負(fù)責(zé)督促旅游接待單位加強(qiáng)旅游景區(qū)(點(diǎn))野外火源管理和林區(qū)巡查守護(hù)工作；督促旅游景區(qū)(點(diǎn))設(shè)置、完善森林防滅火設(shè)施；指導(dǎo)旅行社、導(dǎo)游落實(shí)森林防滅火責(zé)任和做好森林防滅火宣傳；配合森林防滅火部門檢查旅游景區(qū)(點(diǎn))森林防滅火工作；做好受災(zāi)景區(qū)(點(diǎn))旅行人員的疏導(dǎo)和救援工作。(24)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)做好森林火災(zāi)空氣質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，適時(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向區(qū)森林防滅火指揮部提出決策建議或整改意見。(25)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)做好林場(chǎng)、林區(qū)農(nóng)場(chǎng)受災(zāi)職工就業(yè)援助工作，組織災(zāi)區(qū)群眾勞務(wù)輸出。(26)區(qū)紅十字會(huì)：組織紅十字會(huì)員和志愿者參與紅十字志愿者服務(wù)活動(dòng)；負(fù)責(zé)對(duì)口捐贈(zèng)物資的接收、發(fā)放和管理；負(fù)責(zé)向外界對(duì)口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助呼吁，接受外界紅十字會(huì)提供的緊急救助。(27)XX市郊供電局、XX供電局城區(qū)分局：負(fù)責(zé)排查并消除林(景)區(qū)內(nèi)電力輸電線路火險(xiǎn)隱患，預(yù)防高壓線路打火引發(fā)森林火災(zāi)；負(fù)責(zé)保護(hù)森林火災(zāi)事發(fā)地電力設(shè)施，保障撲火人員安全；森林火災(zāi)事件救援現(xiàn)場(chǎng)無(wú)取電點(diǎn)或供電能力等級(jí)不能滿足應(yīng)急救援工作需求時(shí)，提供應(yīng)急發(fā)電機(jī)組調(diào)運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)作保障。(28)中石化XXXX城區(qū)石油分公司、中石油XXXX銷售分公司：負(fù)責(zé)巡查排查、治理路經(jīng)林區(qū)的輸油(氣)管道安全隱患，預(yù)防森林火災(zāi)威脅輸油(氣)管道安全運(yùn)行和預(yù)防輸油(氣)管道安全事故引發(fā)森林火災(zāi)；負(fù)責(zé)林(景)區(qū)周邊加油(氣)站的森林火災(zāi)隱患排查治理；負(fù)責(zé)組織職工參與撲救威脅輸油(氣)管道安全和威脅加油(氣)站安全的森林火災(zāi)。(29)中國(guó)電信XXXXX區(qū)分公司、中國(guó)移動(dòng)XXXXX區(qū)分公司、中國(guó)聯(lián)通XXXXX區(qū)分公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)扶持全區(qū)森林防滅火通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保區(qū)森林防滅火指揮部與撲火現(xiàn)場(chǎng)的通信聯(lián)絡(luò)暢通；落實(shí)國(guó)家對(duì)森林防滅火的有關(guān)通信優(yōu)惠政策；充分利用通信平臺(tái)，參與森林防滅火相關(guān)政策的宣傳。(30)貴陽(yáng)工務(wù)段XX線橋車間：負(fù)責(zé)鐵路沿線的森林火災(zāi)隱患排查治理，參與鐵路沿線森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部(1)根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作需要，區(qū)森防指派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮較大及以上森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。(2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部的組成由區(qū)森防辦提出建議，區(qū)森防指常務(wù)副總指揮或總指揮確定。(3)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮森林火災(zāi)事件應(yīng)急處置工作，通常設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救援組、社會(huì)維穩(wěn)組、交通運(yùn)輸組、后勤保障組、事件調(diào)查組、新聞宣傳組、技術(shù)專家組、善后處置組等若干小組，按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)處置森林火災(zāi)事件相關(guān)工作。2.5區(qū)森林防滅火專家組(1)區(qū)人民政府聘請(qǐng)由專業(yè)人員、有關(guān)部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)組成的區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防、森林火災(zāi)事件應(yīng)急處置專家組，專家組由區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)提出組建建議并進(jìn)行管理。(2)專家組負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防，森林火險(xiǎn)、火情評(píng)估和分析；參與較大及以上森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)了解火場(chǎng)情況，研究制定處置方案，為科學(xué)、快速撲救森林火災(zāi)提供決策依據(jù)和技術(shù)支持。3.監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)監(jiān)控3.1.1各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)部門要整合監(jiān)測(cè)信息資源，建立健全森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警信息反饋機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.1.2各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)部門應(yīng)開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高公眾的森林防火意識(shí)；嚴(yán)格控制和管理野外用火，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的檢查監(jiān)控工作，消除各類森林火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地清除可燃物，開設(shè)防火隔阻帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。3.1.3各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)森林火災(zāi)信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、信息監(jiān)控，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布(轉(zhuǎn)發(fā))高森林火險(xiǎn)等級(jí)信息。3.1.4各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及林業(yè)主管部門(含林業(yè)站、產(chǎn)業(yè)辦)要根據(jù)森林火災(zāi)的種類和特點(diǎn)，建立健全森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，采取組織專人觀測(cè)轄區(qū)森林火災(zāi)氣象要素變化情況、觀察了解森林植被含水率的變化狀態(tài)、組織護(hù)林人員巡視森林、利用瞭望塔(臺(tái))及制高點(diǎn)觀察林區(qū)情況、適時(shí)核查衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息等方式進(jìn)行火險(xiǎn)火情監(jiān)測(cè)，確保森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。重點(diǎn)對(duì)以下對(duì)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控:(1)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、林區(qū)重要油庫(kù)、林區(qū)輸油(氣)管道設(shè)施、林區(qū)輸電線路設(shè)施等。(2)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)地段、重要路口、墳山墓地。(3)林區(qū)居民聚集區(qū)、村寨。(4)限制民事行為能力和無(wú)民事行為能力的人。3.2預(yù)警發(fā)布(1)森林火險(xiǎn)等級(jí)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，森林火險(xiǎn)等級(jí)分為五級(jí)，其危險(xiǎn)程度從一級(jí)起逐級(jí)升高，分別用綠色、藍(lán)色、黃色、橙色、紅色五種顏色表示。(2)森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)是依據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)所發(fā)布的預(yù)警等級(jí)，共劃分為四個(gè)等級(jí)，依次用藍(lán)色(Ⅳ級(jí)，一般)、黃色（Ⅲ級(jí)，較重)、橙色（Ⅱ級(jí)，嚴(yán)重)、紅色（I級(jí)，特別嚴(yán)重)四種顏色表示。其中橙色、紅色為森林高火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。(3)森林火險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)局應(yīng)積極對(duì)接市氣象部門，掌握短期、中期、長(zhǎng)期天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定和信息發(fā)布權(quán)限，制作和轉(zhuǎn)發(fā)森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。預(yù)警信息將通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向全區(qū)相關(guān)部門和公眾發(fā)布。藍(lán)色預(yù)警信息由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)局會(huì)商發(fā)布。黃色預(yù)警信息由市應(yīng)急管理管局、市林業(yè)局按規(guī)定發(fā)布。橙色預(yù)警信息由省應(yīng)急廳、省林業(yè)局按規(guī)定發(fā)布。紅色預(yù)警信息由省應(yīng)急廳、省林業(yè)局報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)或根據(jù)國(guó)家森林草原防滅火指揮部授權(quán)發(fā)布。3.3預(yù)警響應(yīng)(1)藍(lán)色(Ⅳ級(jí))預(yù)警響應(yīng)。發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時(shí)，預(yù)警區(qū)域的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及其有關(guān)部門應(yīng)采取以下措施：關(guān)注藍(lán)色預(yù)警區(qū)域天氣等有關(guān)情況；及時(shí)查看藍(lán)色預(yù)警區(qū)域森林火險(xiǎn)預(yù)警變化；注意衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)檢查反饋情況；由區(qū)政府指派工作組督查、指導(dǎo)防范措施落實(shí)。(2)黃色(Ⅲ級(jí))預(yù)警響應(yīng)。發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，應(yīng)采取以下措施：利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳報(bào)道黃色預(yù)警信號(hào)及其響應(yīng)措施；加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè)，加大火源管理力度；各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)真檢查裝備、物資等落實(shí)情況，各級(jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備；強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，落實(shí)防范措施。(3)橙色(Ⅱ級(jí))預(yù)警響應(yīng)。發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，應(yīng)采取以下措施：利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳報(bào)道橙色預(yù)警信號(hào)及其響應(yīng)措施；加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制野外用火審批，按照《森林防火條例》規(guī)定，禁止在森林防火區(qū)野外用火；應(yīng)急、林業(yè)等部門適時(shí)派出檢查組，對(duì)轄區(qū)森林防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；掌握各級(jí)森林防火裝備、物資等情況，補(bǔ)充所需物資；各級(jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備。(4)紅色(I級(jí))預(yù)警響應(yīng)。發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，應(yīng)采取以下措施：協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在本地電視臺(tái)報(bào)道紅色預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)和防火警示信息。利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳報(bào)道紅色預(yù)警信號(hào)及其響應(yīng)措施。進(jìn)一步加大森林防火巡護(hù)密度和增加瞭望監(jiān)測(cè)時(shí)間，按照《森林防火條例》規(guī)定，嚴(yán)禁一切野外用火，對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，強(qiáng)化野外火源管理，對(duì)重要區(qū)域及重點(diǎn)林區(qū)嚴(yán)防死守。適時(shí)派出檢查組，對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事處、國(guó)有林管理單位森林防滅火工作進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)檢查。掌握各鎮(zhèn)、街道辦事處、國(guó)有林管理單位的裝備物資準(zhǔn)備情況及防火物資儲(chǔ)備庫(kù)存情況，做好物資調(diào)撥和防火經(jīng)費(fèi)的支援準(zhǔn)備。掌握各鎮(zhèn)、街道辦事處、國(guó)有林管理單位森林消防隊(duì)伍部署情況，督促各級(jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入戒備狀態(tài)，做好應(yīng)急戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。做好趕赴火場(chǎng)工作組有關(guān)準(zhǔn)備。3.4預(yù)警響應(yīng)解除有事實(shí)證明森林火災(zāi)事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，由預(yù)警發(fā)布者宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。4.信息報(bào)告和先期處置4.1信息報(bào)告(1)基本要求。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要及時(shí)向區(qū)人民政府及區(qū)森防辦報(bào)告森林火災(zāi)信息。任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)采取口頭報(bào)告、電話報(bào)告等方式立即向當(dāng)?shù)厣址罍缁痤I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或區(qū)森防辦和區(qū)林業(yè)局報(bào)警。值班電話：區(qū)應(yīng)急管理局(區(qū)森防辦)28431119、28461199，區(qū)林業(yè)局28445701，或通過(guò)119、110平臺(tái)轉(zhuǎn)報(bào)。(2)責(zé)任主體及時(shí)限要求。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有森林防火任務(wù)的行政村(居)、有林單位是森林火災(zāi)信息報(bào)告的責(zé)任主體單位；森林防火責(zé)任單位、責(zé)任人以及有監(jiān)管責(zé)任的單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，必須立即向事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處報(bào)告，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)立即向區(qū)森防辦（區(qū)應(yīng)急管理局）以及區(qū)林業(yè)局報(bào)告，最遲不得超過(guò)事發(fā)后半小時(shí)；區(qū)森防辦、區(qū)林業(yè)局接到報(bào)警后，立即核實(shí)情況向區(qū)人民政府報(bào)告，并由區(qū)人民政府、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)局會(huì)商后根據(jù)火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)，似情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市人民政府及市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局報(bào)告。對(duì)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到的林火熱點(diǎn)，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、有林單位必須在接到核實(shí)通知后1小時(shí)內(nèi)將核實(shí)結(jié)果報(bào)告區(qū)森防辦(區(qū)應(yīng)急管理局)和區(qū)林業(yè)局。(3)一般火情報(bào)告。出現(xiàn)下列火情時(shí)，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)立即核準(zhǔn)情況后第一時(shí)間報(bào)區(qū)森防辦(區(qū)應(yīng)急管理局)和區(qū)林業(yè)局，最遲不得超過(guò)事發(fā)后半小時(shí)。①發(fā)生在區(qū)(縣)界附近的森林火災(zāi)。②受害森林面積在1公頃以內(nèi)的森林火災(zāi)。③造成1人以上重傷或死亡的森林火災(zāi)。④威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)。⑤燃燒1小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。⑥發(fā)生在國(guó)家級(jí)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)及其他重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)。⑦因力量不足，需要區(qū)級(jí)支援撲救的森林火災(zāi)。⑧發(fā)生在鎮(zhèn)(街道)交界處，危險(xiǎn)性大，需要區(qū)森防指協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。(4)重要火情報(bào)告。出現(xiàn)下列火情時(shí)，區(qū)森防辦應(yīng)似情況第一時(shí)間向區(qū)森防指及區(qū)政府報(bào)告，經(jīng)會(huì)商后再向上一級(jí)相關(guān)部門報(bào)告，最遲不超過(guò)1小時(shí)。①受害森林面積超過(guò)1公頃以上的森林火災(zāi)。②造成1人以上死亡或2人以上重傷的森林火災(zāi)。③嚴(yán)重威脅居民區(qū)安全和重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)。④燃燒3小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)。⑤發(fā)生在區(qū)(縣)交界處，危險(xiǎn)性大，需要市森林防火指揮部協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。4.2先期處置發(fā)生森林火災(zāi)(火情)時(shí)，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)立即核實(shí)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確位置、火場(chǎng)周邊森林資源、起火時(shí)間、火場(chǎng)面積、道路通行、現(xiàn)場(chǎng)撲救、火場(chǎng)天氣等情況等，按照“打早、打小、打了”的原則，及時(shí)、主動(dòng)、有效地組織鎮(zhèn)（街道）、村(居)撲火力量進(jìn)行撲救，全力控制火勢(shì)擴(kuò)大和蔓延，最大程度減少火災(zāi)造成的損失，并將先期處置情況按規(guī)定時(shí)限報(bào)區(qū)森防辦和區(qū)林業(yè)局。必要時(shí)，區(qū)森防辦、區(qū)林業(yè)局派員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。5.應(yīng)急處置5.1分級(jí)響應(yīng)森林火災(zāi)實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。森林火災(zāi)事件發(fā)生后，根據(jù)危害程度、受害面積、人員傷亡、影響范圍等，由區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)預(yù)判火災(zāi)級(jí)別，按照屬地管理、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，分別啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。(1)一般森林火災(zāi)(Ⅳ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)對(duì)一般森林火災(zāi)時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)。在區(qū)人民政府及區(qū)森防指的指導(dǎo)下，由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在先期處置的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)火災(zāi)應(yīng)急處置工作。區(qū)森防指派員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。Ⅳ應(yīng)急級(jí)響應(yīng)程序：①各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在先期處置的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要，啟動(dòng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，由事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織本級(jí)森林消防隊(duì)、村(居)義務(wù)森林消防隊(duì)以及事發(fā)地群眾進(jìn)行撲救，并向區(qū)森防辦(區(qū)應(yīng)急管理局)、區(qū)林業(yè)局報(bào)告相關(guān)情況，區(qū)森防辦(區(qū)應(yīng)急管理局)、區(qū)林業(yè)局立即調(diào)度會(huì)商，提出Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議。②Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令由常務(wù)副總指揮下達(dá)。區(qū)森防指常務(wù)副總指揮根據(jù)調(diào)度會(huì)商情況作出啟動(dòng)本預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)決定，并從區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)局抽派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)撲火。③區(qū)森防辦保持與鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)單位的聯(lián)系，隨時(shí)掌握火場(chǎng)情況，并向區(qū)人民政府和市森防辦報(bào)告，向事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)單位通報(bào)情況。④當(dāng)一般森林火災(zāi)有可能漫延成較大及以上森林火災(zāi)，鎮(zhèn)(街道)級(jí)力量難以控制，需區(qū)森防指組織力量支援時(shí)，根據(jù)事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的請(qǐng)求，區(qū)森防辦立即作出準(zhǔn)確判斷，提出建議，向區(qū)森防指副總指揮、常務(wù)副總指揮及總指揮報(bào)告，作好啟動(dòng)本預(yù)案Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施：①事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）啟動(dòng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，實(shí)施本預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)。鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員及時(shí)趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮撲火行動(dòng)。②由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織鎮(zhèn)(街道)綜合應(yīng)急隊(duì)伍(群眾森林消防隊(duì))、村(居)應(yīng)急隊(duì)伍(義務(wù)森林消防隊(duì))以及當(dāng)?shù)馗刹咳罕娳s往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救，控制火勢(shì)擴(kuò)大和蔓延，徹底撲救小火。主要配備撲火拖把、砍刀、水槍、滅火彈等撲火工具，運(yùn)輸車輛和撲火工具由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織保障。③區(qū)森防辦(區(qū)應(yīng)急管理局)、區(qū)林業(yè)局抽派人員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)收集掌握火災(zāi)情況，并由區(qū)森防辦負(fù)責(zé)向副總指揮、常務(wù)副總指揮報(bào)告相關(guān)情況，向事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)傳達(dá)上級(jí)指示、指令，指導(dǎo)做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。④根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)，通知區(qū)森防指有關(guān)成員單位作好啟動(dòng)本預(yù)案Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)準(zhǔn)備。(2)較大(Ⅲ級(jí))森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)對(duì)鎮(zhèn)(街道)級(jí)難以控制的較大森林火災(zāi)時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。當(dāng)一般森林火災(zāi)難以控制，蔓延成較大森林火災(zāi)時(shí)，在啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，區(qū)森防指在火災(zāi)發(fā)生地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動(dòng)。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市森林防火指揮部指揮撲救。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序：①發(fā)生鎮(zhèn)(街道)級(jí)難以控制的較大及以上森林火災(zāi)時(shí)，區(qū)森防指(區(qū)政府)立即組織應(yīng)急、林業(yè)、公安、綜合執(zhí)法、人武部、消防救援等部門研究，作出啟動(dòng)本預(yù)案Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)決定，提出應(yīng)急處置措施，部署應(yīng)急行動(dòng)。②Ⅲ級(jí)應(yīng)急響命令由總指揮下達(dá)。區(qū)森防指總指揮根據(jù)會(huì)議研究結(jié)果作出啟動(dòng)本預(yù)案Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)決定。③根據(jù)區(qū)森防指的指令，通知區(qū)森防指成員單位按照本部門職責(zé)分工，迅速落實(shí)應(yīng)急處置措施。④向市森防辦(市應(yīng)急局)、市林業(yè)局報(bào)告相關(guān)情況。⑤向社會(huì)公布有關(guān)信息，平息謠傳，維護(hù)社會(huì)公共秩序。⑥迅速執(zhí)行上級(jí)人民政府或森林防火指揮部下達(dá)的指令。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施：①設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部。在啟動(dòng)本預(yù)案Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，區(qū)人民政府在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部，指揮搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。下設(shè)若干個(gè)工作組，各組按照職責(zé)分工開展工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的設(shè)立由區(qū)森防辦會(huì)商提出方案建議，經(jīng)區(qū)森防指常務(wù)副總指揮或總指揮批準(zhǔn)后實(shí)施。綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)政府辦主任擔(dān)任組長(zhǎng)，事發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)主要負(fù)責(zé)人和區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)公安局、區(qū)文體旅游局、新聞單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)收集整理和上報(bào)火災(zāi)事件有關(guān)信息資料，傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部下達(dá)的應(yīng)急救援工作指令、指示、批示精神；調(diào)度、督促各工作組按指揮部的指令開展應(yīng)急救援工作；向公眾媒體發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息和應(yīng)急救援工作情況；轉(zhuǎn)移、安置危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)；監(jiān)督應(yīng)急救援工作制度的執(zhí)行，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人提出獎(jiǎng)懲意見；銜接聯(lián)系市人民政府及有關(guān)工作部門指導(dǎo)和支援應(yīng)急救援工作。搶險(xiǎn)救援組：由區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，事件發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管負(fù)責(zé)人和區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)林業(yè)部門（林業(yè)站、產(chǎn)業(yè)辦）和應(yīng)急部門（安監(jiān)站、公共安全辦）及撲火救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、森林防火專家組成。其職責(zé)：負(fù)責(zé)制定實(shí)施火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作方案，協(xié)調(diào)落實(shí)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資裝備；監(jiān)測(cè)監(jiān)控火場(chǎng)安全條件、氣候環(huán)境及火情變化趨勢(shì)，根據(jù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況調(diào)整完善搶險(xiǎn)救援方案；必要時(shí)制定實(shí)施危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員緊急撤出、疏散、轉(zhuǎn)移方案；組織專家開展火災(zāi)救援技術(shù)會(huì)診，定時(shí)報(bào)告火災(zāi)救援工作進(jìn)展情況，研究制定災(zāi)后恢復(fù)方案。醫(yī)療救援組：由區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。責(zé)任單位為區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。職責(zé)是：按照事件類別和受傷人員情況，組織調(diào)用醫(yī)療衛(wèi)生資源，準(zhǔn)備應(yīng)急救治必需的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)務(wù)人員和救護(hù)車輛到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)受傷人員進(jìn)行急救，并根據(jù)傷員情況轉(zhuǎn)入醫(yī)院住院救治；對(duì)傷亡人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定。社會(huì)維穩(wěn)組：由區(qū)公安分局副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。責(zé)任單位為區(qū)公安分局及轄區(qū)派出所。職責(zé)是：負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)地和火災(zāi)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，設(shè)置警戒,清理撤離火場(chǎng)區(qū)域無(wú)關(guān)人員；保護(hù)事發(fā)單位、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和疏散人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全；核實(shí)火災(zāi)傷亡人員和事件有關(guān)責(zé)任人員身份信息，按照指揮部的指令查封、扣押事件單位有關(guān)資產(chǎn)和事件有關(guān)資料，監(jiān)控事件責(zé)任人員。交通運(yùn)輸組：由區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。責(zé)任單位為區(qū)交通運(yùn)輸局、市交通管理局一大隊(duì)及轄區(qū)交警中隊(duì)。職責(zé)是：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障撲火人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障人員疏散轉(zhuǎn)移的交通運(yùn)輸車輛；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)運(yùn)輸途中的人員、車輛、物資安全；負(fù)責(zé)維護(hù)通往事發(fā)地道路交通秩序，根據(jù)情況實(shí)施交通管制。后勤保障組：由區(qū)人民政府辦公室聯(lián)系應(yīng)急、林業(yè)部門的副主任擔(dān)任組長(zhǎng)。責(zé)任單位為：事件發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)以及林業(yè)、應(yīng)急、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、工業(yè)能源、供電、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等部門及事件單位等。職責(zé)是：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作必需的設(shè)備、物資、器材和經(jīng)費(fèi)的籌集調(diào)配；負(fù)責(zé)撲火人員生活必需品的補(bǔ)給供應(yīng)；負(fù)責(zé)保障火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援用電、信息傳遞、通訊等；負(fù)責(zé)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)救援人員和緊急疏散轉(zhuǎn)移安置人員食宿條件。事件調(diào)查組：由區(qū)政府指定人員擔(dān)任組長(zhǎng)。從區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)公安分局以及事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)抽派人員組成，根據(jù)需要另從相關(guān)部門抽派人員參加，并在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下開展工作。職責(zé)是：協(xié)助上級(jí)森林火災(zāi)調(diào)查組工作或受委托負(fù)責(zé)森林火災(zāi)事件調(diào)查取證，資料收集，為后期調(diào)查處理提供支持。新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。成員從區(qū)政府辦、區(qū)融媒體中心、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)局等單位抽派人員組成。職責(zé)是：組織采寫新聞通稿，客觀公正報(bào)道森林火災(zāi)事件信息；負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)和輿情管控，避免網(wǎng)絡(luò)炒作。技術(shù)專家組：由區(qū)林業(yè)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。成員從聘請(qǐng)的森林防滅火專家中抽派人員組成。職責(zé)是：針對(duì)森林火災(zāi)事件提出應(yīng)急救援方案和處置建議；協(xié)助調(diào)查火災(zāi)發(fā)生原因，提出防范建議和整改措施；為搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)評(píng)估、災(zāi)后恢復(fù)等工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。善后處理組：由區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。成員從事件發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、區(qū)政府辦、區(qū)林業(yè)局、區(qū)應(yīng)急管理局和維穩(wěn)、民政、財(cái)政、司法等部門及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、事件單位等相關(guān)責(zé)任單位抽派人員組成。必要時(shí)邀請(qǐng)區(qū)人民法院派員參加。職責(zé)是：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)傷亡人員家屬接待和安撫工作，按照國(guó)家有關(guān)政策處理傷亡人員善后事宜，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。②應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員、區(qū)森防指成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，參與應(yīng)急處置工作。接收到應(yīng)急指令的單位、部門，按應(yīng)急指令要求和職能規(guī)定，組織本單位、本部門、本行業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備、儀表器械、技術(shù)專家等向事件地點(diǎn)或指定地點(diǎn)集結(jié)，到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)后，負(fù)責(zé)人向指揮部報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)情況（交警、交通部門可在路途中報(bào)告），接受搶險(xiǎn)救援工作任務(wù)。③現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。由最早到達(dá)森林火災(zāi)事件現(xiàn)場(chǎng)的鎮(zhèn)(街道)及其站(辦、所)相關(guān)人員或區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)局派出的負(fù)責(zé)人組織成立臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，并由行政職務(wù)最高者擔(dān)任臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮員，組織協(xié)調(diào)開展撲火救援工作。④撲火人員組織。調(diào)動(dòng)區(qū)消防救援大隊(duì)消防員、公安民警、區(qū)人武部應(yīng)急民兵等應(yīng)急撲救力量攜帶滅火機(jī)(具)前往救援，擔(dān)負(fù)打出隔離帶，控制火勢(shì)蔓延，撲滅大火，保護(hù)林區(qū)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全等任務(wù)。必要時(shí)加派區(qū)綜合行政執(zhí)法局應(yīng)急隊(duì)伍、駐區(qū)武警部隊(duì)、區(qū)直機(jī)關(guān)相關(guān)單位干部職工參與撲救，車輛由撲火隊(duì)員所在單位及區(qū)交通運(yùn)輸局保障，撲火工具不足部分由林業(yè)局保障。⑤請(qǐng)示支援。及時(shí)將火災(zāi)情況報(bào)告市人民政府、市森防辦，必要時(shí)請(qǐng)求市森林防火指揮部指揮撲救。(3)重大(Ⅱ級(jí))森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)對(duì)重大森林火災(zāi)時(shí)，在啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，動(dòng)員社會(huì)力量參與撲救；同時(shí)報(bào)市森林防火指揮部或省森林防火指揮部指揮撲救。(4)特別重大(Ⅰ級(jí))森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)對(duì)特別重大森林火災(zāi)時(shí)，在啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省森林防火指揮部以及國(guó)家森林草原防滅火指揮部指揮撲救。5.2信息發(fā)布及輿論引導(dǎo)(1)發(fā)生較大及以上森林火災(zāi)時(shí)，區(qū)人民政府在事發(fā)后的第一時(shí)間通過(guò)權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)應(yīng)急處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信、微博、微信內(nèi)容的監(jiān)控和輿情分析，引導(dǎo)公眾依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論。(2)發(fā)生影響較大的森林火災(zāi)時(shí)，成立森林火災(zāi)新聞發(fā)布工作組，組長(zhǎng)由區(qū)森防指總指揮或其委托人指定，成員由區(qū)政府新聞辦、區(qū)融媒體中心、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)局等有關(guān)部門派員組成。在區(qū)森防指的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案，根據(jù)區(qū)森防辦提供的信息和有關(guān)新聞規(guī)定，組織起草新聞通稿，經(jīng)區(qū)森防指審定后，組織新聞媒體統(tǒng)一發(fā)布。要加強(qiáng)對(duì)新聞媒體采訪報(bào)道活動(dòng)的管理、指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決報(bào)道中出現(xiàn)的問(wèn)題。(3)信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過(guò)市、區(qū)主要新聞媒體、區(qū)人民政府網(wǎng)站和手機(jī)短信等發(fā)布信息。5.3應(yīng)急響應(yīng)終止森林火災(zāi)得到有效控制后，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織力量對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清除余火、清理火場(chǎng)、安排火場(chǎng)看守人員(須看守6小時(shí)以上），經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。同時(shí)由啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的原機(jī)構(gòu)作出終止應(yīng)急響應(yīng)決定，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。6.后期處置6.1調(diào)查處理森林火災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)森防辦(區(qū)應(yīng)急管理局)應(yīng)協(xié)調(diào)區(qū)自然資源局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)公安分局以及事發(fā)地公安派出所、林業(yè)站（產(chǎn)業(yè)辦）、公共安全辦等單位，根據(jù)實(shí)際需要落實(shí)相關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)查組，按照職責(zé)分工對(duì)森林火災(zāi)事件進(jìn)行調(diào)查。其任務(wù)是：查明火災(zāi)原因、火災(zāi)肇事者；對(duì)過(guò)火面積、森林受害面積，森林資源及其它損失情況進(jìn)行評(píng)估，并將調(diào)查處理結(jié)果報(bào)區(qū)人民政府備案。對(duì)特別重大、重大、較大森林火災(zāi)事件，應(yīng)主動(dòng)配合省、市應(yīng)急管理和林業(yè)主管部門組織的調(diào)查。6.2善后工作由區(qū)人民政府組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)專家和事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人對(duì)森林火災(zāi)事件進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)估，組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、安置和災(zāi)后恢復(fù)重建等善后工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；妥善解決因處置森林火災(zāi)引起的矛盾和糾紛，做好災(zāi)民安置、救助等善后工作。6.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究(1)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，依照相關(guān)規(guī)定由區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。(2)責(zé)任追究。對(duì)在森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救、報(bào)告、調(diào)查等過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為或者遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定追究單位責(zé)任，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的個(gè)人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對(duì)觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。7.應(yīng)急保障7.1通信與信息保障區(qū)森防指及其應(yīng)急、林業(yè)部門要建立森林防滅火通信系統(tǒng)維護(hù)及信息采集等制度，確保應(yīng)急期間信息通暢。配備與森林火災(zāi)撲救行動(dòng)相適應(yīng)的通信設(shè)備，如移動(dòng)電話、手持對(duì)講機(jī)、手持火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)儀、通信指揮車輛等，確?；饒?chǎng)內(nèi)部以及突擊隊(duì)指揮員與撲火現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部及區(qū)森防指的通信暢通。參與應(yīng)急行動(dòng)的所有部門及其主要負(fù)責(zé)人保持24小時(shí)通信暢通；對(duì)無(wú)通信資源、無(wú)信息傳輸通道的火災(zāi)救援現(xiàn)場(chǎng)，由區(qū)級(jí)電信、移動(dòng)、聯(lián)通部門提供通信條件保障。7.2撲火力量保障撲救森林火災(zāi)，本著以森林消防專業(yè)(半專業(yè))隊(duì)伍為主，專群結(jié)合、八方支援的原則，由各級(jí)森防指就近調(diào)動(dòng)，統(tǒng)一指揮。一般情況下，林火發(fā)生面積在1公頃內(nèi)的由第一梯隊(duì)進(jìn)行撲救；林火發(fā)生面積在1公頃以上5公頃以下，且第一梯隊(duì)不能控制的由第二梯隊(duì)增援撲救；林火發(fā)生面積在5公頃以上的由第三梯隊(duì)增援撲救?；馂?zāi)發(fā)生地臨近的其他鎮(zhèn)(街