黃河下游灘區(qū)運用財政補(bǔ)償資金管理辦法

PAGEPAGE1黃河下游灘區(qū)運用財政補(bǔ)償資金管理辦法第一篇：黃河下游灘區(qū)運用財政補(bǔ)償資金管理辦法關(guān)于印發(fā)《黃河下游灘區(qū)運用財政補(bǔ)償資金管理辦法》的通知財農(nóng)[20XX]440號山東省、河南省財政廳、發(fā)展和改革委員會、水利廳：根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于黃河下游灘區(qū)運用補(bǔ)償政策意見的請示》（財農(nóng)〔20XX〕95號），為規(guī)范和加強(qiáng)黃河下游灘區(qū)運用財政補(bǔ)償資金的管理，確保資金合理有效使用，財政部會同國家發(fā)展和改革委員會、水利部制定了《黃河下游灘區(qū)運用財政補(bǔ)償資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。黃河下游灘區(qū)是指自河南省西霞院水庫壩下至山東省墾利縣入?？诘狞S河下游灘區(qū)。涉及河南省、山東省15個市43個縣（區(qū)）1928個村莊（其中：河南省1146個，山東省782個）。村莊具體名單及灘區(qū)運用補(bǔ)償范圍界線，由黃河水利委員會分別商山東省、河南省省級財政、水利部門核定，并報財政部、水利部備案。財政部國家發(fā)展和改革委員會水利部20XX年12月18日黃河下游灘區(qū)運用財政補(bǔ)償資金管理辦法第一條為規(guī)范和加強(qiáng)黃河下游灘區(qū)運用財政補(bǔ)償資金（以下簡稱補(bǔ)償資金）的管理，確保資金合理有效使用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定本辦法。第二條黃河下游灘區(qū)（以下簡稱灘區(qū)）是指自河南省西霞院水庫壩下至山東省墾利縣入海口的黃河下游灘區(qū)，涉及河南省、山東省15個市43個縣（區(qū)）。灘區(qū)運用是指洪水經(jīng)水利工程調(diào)控后仍超出下游河道主槽排洪能力，灘區(qū)自然行洪和滯蓄洪水導(dǎo)致灘區(qū)受淹的情況。灘區(qū)運用補(bǔ)償范圍界線，由黃河水利委員會分別商兩省省級財政、水利部門界定，并報財政部、水利部備案。第三條灘區(qū)內(nèi)具有常住戶口的居民（以下簡稱區(qū)內(nèi)居民），因灘區(qū)運用造成的一定損失，由中央財政和省級財政共同給予補(bǔ)償。第四條補(bǔ)償資金的使用管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、及時、便民的原則。第五條灘區(qū)運用后區(qū)內(nèi)居民遭受洪水淹沒所造成的農(nóng)作物（不含影響防洪的水果林及其他林木）和房屋（不含搭建的附屬建筑物）損失，在淹沒范圍內(nèi)的給予一定補(bǔ)償。以下情況不補(bǔ)償：一是非運用導(dǎo)致的損失；二是因河勢發(fā)生游蕩擺動造成灘地塌陷的損失；三是控導(dǎo)工程以內(nèi)受淹的損失；四是區(qū)內(nèi)各類行政事業(yè)單位、各類企業(yè)和公共設(shè)施的損失；五是其他不應(yīng)補(bǔ)償?shù)膿p失。第六條農(nóng)作物損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按灘區(qū)所在地縣級統(tǒng)計部門上報的前三年（不含運用年份）同季主要農(nóng)作物年均畝產(chǎn)值的60-80%核定。居民住房損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按主體部分損失價值的70%核定。居民住房主體部分損失價值，由灘區(qū)所在地的縣級財政部門、水利部門會同有關(guān)部門確定。灘區(qū)運用后享受國家統(tǒng)一建房補(bǔ)助政策的區(qū)內(nèi)居民，其住房損失不予重復(fù)補(bǔ)償。第七條中央財政承擔(dān)補(bǔ)償資金的80%，省級財政承擔(dān)20XX第八條灘區(qū)所在地的縣級財政部門會同水利部門，負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門對區(qū)內(nèi)居民的承包土地、住房逐戶進(jìn)行登記，并由村（居）民委員會張榜公布。公布后10個工作日內(nèi)居民無異議的，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分級建檔立卡。第九條已登記公布的區(qū)內(nèi)居民承包土地、住房發(fā)生變更時，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)于每年汛前匯總，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門提出變更登記申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門核實登記后，報灘區(qū)所在地的縣級財政部門和水利部門備案。第十條灘區(qū)所在地的縣級財政部門會同水利部門，及時將區(qū)內(nèi)居民承包土地、住房登記及變更情況匯總后上報省級財政部門和水利部門。省級財政部門會同水利部門核查匯總后，報黃河水利委員會備案。第十一條灘區(qū)運用后，所在地的縣級財政部門會同水利部門及時核查區(qū)內(nèi)居民的損失情況，上報省級財政部門和水利部門。第十二條省級財政部門會同水利部門，及時核實區(qū)內(nèi)居民損失情況，聯(lián)合向財政部和水利部上報中央補(bǔ)償資金申請報告，同時抄送黃河水利委員會核查。第十三條黃河水利委員會負(fù)責(zé)對補(bǔ)償資金申請報告進(jìn)行核查，并及時提出核查意見報財政部和水利部。第十四條財政部會同水利部對補(bǔ)償資金申請報告及核查意見進(jìn)行審查后，核定中央補(bǔ)償資金。中央補(bǔ)償資金由財政部撥付省級財政部門，資金撥付文件同時抄送有關(guān)部門。省級財政部門將本級承擔(dān)的補(bǔ)償資金和中央補(bǔ)償資金一并及時、足額撥付給灘區(qū)縣級財政部門，并將資金撥付情況報財政部和水利部，并同時抄送黃河水利委員會備案。第十五條補(bǔ)償資金由財政部門統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，任何單位或個人不得改變資金用途。第十六條區(qū)內(nèi)居民承包土地、住房登記與變更、損失核查以及補(bǔ)償資金發(fā)放等工作經(jīng)費由地方財政負(fù)擔(dān)。黃河水利委員會的核查工作經(jīng)費，由財政部根據(jù)核查任務(wù)審核后安排。第十七條補(bǔ)償資金的發(fā)放工作由灘區(qū)所在地的縣級財政部門會同水利部門負(fù)責(zé)。灘區(qū)所在地的縣級財政部門會同水利部門制定補(bǔ)償資金具體發(fā)放方案，并由村（居）民委員會張榜公布。公布10個工作日后無異議的，由縣級財政部門按財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將補(bǔ)償資金支付到區(qū)內(nèi)居民“一卡通”等賬戶。張榜公布后有異議的，村（居）民委員會應(yīng)及時核實。經(jīng)縣級財政部門會同水利部門核查認(rèn)定，不應(yīng)發(fā)放的補(bǔ)償資金全部返還省級財政部門，統(tǒng)籌用于支持灘區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。第十八條灘區(qū)所在地的縣級財政部門會同水利部門，要及時對補(bǔ)償資金的發(fā)放情況進(jìn)行總結(jié)，并報省級財政部門和水利部門。省級財政部門會同水利部門對全省情況匯總后報財政部和水利部。第十九條各級財政部門和水利部門應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)償資金使用管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施糾正。對虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留補(bǔ)償資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定處理、處罰和處分。第二十條省級財政部門會同水利部門，根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報財政部和水利部備案。第二十一條本辦法由財政部會同水利部負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本辦法自20XX年1月1日起施行。第二篇：黃河下游水閘工程管理辦法黃河下游水閘工程管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)黃河下游水閘工程管理，確保水閘工程的安全運用，不斷提高水閘工程的管理水平，充分發(fā)揮水閘工程的綜合效益，依據(jù)《水閘工程管理設(shè)計規(guī)范》、《水閘技術(shù)管理規(guī)程》及《黃河工程管理考核辦法》（試行）等，制定本辦法。第二條本辦法適用于黃河下游所有水閘工程，包括修筑在黃河、沁河、大清河、東平湖、北金堤、南北展寬堤防上的引水閘、分泄洪閘及排水閘、控導(dǎo)工程上的防沙閘等。第三條黃河下游水閘工程按照承擔(dān)任務(wù)性質(zhì)分為兩類，即純公益性水閘和準(zhǔn)公益性水閘。承擔(dān)分泄洪或排水任務(wù)的水閘，為純公益性水閘。承擔(dān)供水、引水灌溉任務(wù)的水閘，為準(zhǔn)公益性水閘。第二章管理職責(zé)第四條黃河下游水閘工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的制度。（一）黃委建設(shè)與管理主管部門負(fù)責(zé)黃河下游所有水閘工程的行業(yè)管理工作。山東、河南黃河河務(wù)局建設(shè)與管理部門負(fù)責(zé)本局所轄水閘工程的行業(yè)管理工作。各市級黃河河務(wù)局建設(shè)與管理部門負(fù)責(zé)本局所轄水閘工程的行業(yè)管理工作。（二）黃委各級水資源管理與調(diào)度部門負(fù)責(zé)黃河下游引水閘的用水指標(biāo)分配與計劃的審批、調(diào)度指令的下達(dá)和現(xiàn)地監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理工作。黃委水資源管理與調(diào)度主管部門商山東、河南黃河河務(wù)局制定黃河下游干流水量調(diào)度計劃，制訂并下達(dá)月、旬水量調(diào)度方案和實時調(diào)度指令，旱情緊急情況下組織實施應(yīng)急調(diào)度。（三）黃委各級防汛主管部門負(fù)責(zé)黃河下游水閘的防汛管理并按照防洪預(yù)案實施防洪調(diào)度工作。第五條水閘工程行業(yè)主管部門的職責(zé)：（一）貫徹落實國家有關(guān)政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，制訂水閘工程的行業(yè)管理規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行；（二）審查審批水閘工程管理的發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃；（三）負(fù)責(zé)水閘工程安全鑒定實施方案的審查與安全鑒定成果的驗收；（四）監(jiān)督、檢查水閘工程的安全運用狀況；（五）掌握國內(nèi)外水閘工程管理動態(tài)，指導(dǎo)水閘工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)；（六）負(fù)責(zé)水閘工程管理單位的業(yè)務(wù)工作考核。第六條省局供水局作為供水水閘工程管理單位，其職責(zé)為：（一）建立健全供水水閘工程管理的各項內(nèi)部管理制度；（二）編制供水水閘工程管理的發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃，并按照批準(zhǔn)的規(guī)劃組織實施；（三）負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)計劃的編報與項目實施的督促檢查，做好供水水閘日常管理工作；（四）負(fù)責(zé)供水水閘工程日常維修養(yǎng)護(hù)項目驗收、維修養(yǎng)護(hù)專項的初驗；及時進(jìn)行供水水閘工程各項技術(shù)資料整理、分析和歸檔保存工作；（五）及時掌握雨情、水情、工情及供水水閘工程上下游河勢變化，掌握供水水閘工程的運用狀況，按照防洪預(yù)案及防汛責(zé)任制的要求，做好控制運用；（六）編制供水水閘工程防洪預(yù)案，負(fù)責(zé)汛期的查險、報險和搶險；（七）按照上級的調(diào)水指令，有計劃地組織供水，并做好水沙測驗及現(xiàn)地監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)工作；（八）負(fù)責(zé)供水水閘工程安全鑒定的申報，承擔(dān)供水水閘工程安全鑒定的現(xiàn)狀調(diào)查分析工作；（九）按照行業(yè)主管部門的要求，做好供水水閘注冊登記、考評等業(yè)務(wù)技術(shù)工作。第七條供水水閘工程管理單位作為水閘工程的防守責(zé)任主體，按照防洪預(yù)案及防汛責(zé)任制的要求，服從市、縣級防汛指揮部及黃河防汛辦公室的防汛調(diào)度。第八條縣級河務(wù)局或分泄洪閘管理處為所轄范圍內(nèi)的分泄洪閘、排（退）水閘的工程管理單位，負(fù)責(zé)分泄洪、排（退）水閘工程的防洪預(yù)案編制、度汛措施落實、安全管理及維修養(yǎng)護(hù)等工作。第三章管理與保護(hù)第九條黃河下游水閘工程的管理范圍為水閘工程的各組成部分和上游防沖槽至下游防沖槽后100m，渠道坡腳兩側(cè)各25m。水閘工程管理單位管理的堤防長度:水閘工程管理單位管理的堤防長度應(yīng)不小于水閘兩側(cè)土石結(jié)合部外延各50m；具體管理長度由市級河務(wù)局提出意見，報省局核定。第十條水閘工程管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照下列規(guī)定加強(qiáng)管理范圍內(nèi)的工程設(shè)施和環(huán)境保護(hù)。（一）嚴(yán)格保護(hù)水閘工程設(shè)施、機(jī)電設(shè)備、現(xiàn)地監(jiān)控系統(tǒng)、水文、通訊、觀測設(shè)施，防止人為損壞；（二）嚴(yán)禁在堤身及水閘擋土墻后堆置超重物料或雜物；（三）嚴(yán)禁在水閘工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、取土、打井、建窯、傾倒和排放有毒或污染物質(zhì)等危害工程安全的活動；（四）嚴(yán)禁超載車輛、履帶車等通過水閘橋涵及硬化的堤頂路面；雨雪天氣，禁止機(jī)動車輛通過水閘及其聯(lián)結(jié)的未硬化的堤頂路面。（五）水閘工程管理單位駐地，應(yīng)按照黃委有關(guān)規(guī)定完善各種管理標(biāo)志標(biāo)牌，綠化美化、保持清潔。第十一條水閘工程投入運用后每隔15～20XX應(yīng)進(jìn)行一次安全鑒定；單項工程達(dá)到折舊年限，應(yīng)適時進(jìn)行安全鑒定；對影響水閘安全運行的單項工程，必須及時進(jìn)行安全鑒定。第十二條經(jīng)常運用的供水水閘每隔2～3年應(yīng)進(jìn)行一次清淤檢查，并將檢查結(jié)果及時報送上級主管部門。第十三條水閘工程的控制運用、檢查觀測及維修養(yǎng)護(hù)等工作，應(yīng)嚴(yán)格按照《水閘技術(shù)管理規(guī)程》（SL75-94）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章獎罰第十四條水閘工程管理單位要不斷引進(jìn)、推廣新技術(shù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員崗位技術(shù)培訓(xùn)，逐步提高現(xiàn)代化管理水平。山東、河南黃河河務(wù)局應(yīng)將水閘工程納入工程檢查考核，對水閘工程管理成績突出的單位或個人給予表彰或獎勵。第十五條凡損壞水閘工程設(shè)施、工作失職、擅離職守、違章操作，以及弄虛作假、挪用水費或維修養(yǎng)護(hù)資金的，將根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、損失大小，分別給予行政處分，觸犯刑律的，交由司法機(jī)關(guān)處理。第十六條任何單位和個人均有保護(hù)水閘工程的義務(wù)，有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告一切損壞水閘工程的行為，并受法律保護(hù)。黃河各級水行政機(jī)關(guān)應(yīng)對在水閘工程管理中做出突出貢獻(xiàn)者和檢舉損壞工程行為的舉報人，給予表彰或獎勵。第五章附則第十七條山東、河南黃河河務(wù)局應(yīng)依據(jù)本辦法制訂所轄水閘工程的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。第十八條本辦法由黃委建設(shè)與管理局負(fù)責(zé)解釋。第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：主題詞：水閘工程管理辦法黃河通知抄送：黃河水利委員會辦公室20XX年9月12日印制第三篇：黃河下游河道采砂管理辦法(試行)黃河下游河道采砂管理辦法（試行）（20XX年11月29日黃河水利委員會黃水政[20XX]559號印發(fā)）第一條為加強(qiáng)黃河下游河道采砂管理，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪安全，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合黃河下游實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于黃河干流西霞院水庫大壩以下至入?？凇⑶吆幼习貫┮韵潞拥?、大清河戴村壩以下河道及東平湖滯洪區(qū)（以下統(tǒng)稱黃河下游河道）采砂活動管理。本辦法所稱河道采砂是指在黃河下游河道內(nèi)采挖砂石、取土及淘金（包括淘取其他金屬或非金屬）。因防汛搶險及省級以上黃河河務(wù)部門批準(zhǔn)的黃河治理項目需要取土或采砂的，不在本辦法適用范圍。第三條黃河水利委員會負(fù)責(zé)黃河下游河道采砂的統(tǒng)一管理與監(jiān)督。山東、河南黃河河務(wù)局（以下簡稱省級黃河河務(wù)部門）及其所屬市、縣級黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)所轄河道管理范圍內(nèi)采砂活動的管理與監(jiān)督檢查。第四條黃河下游河道采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。黃河河道采砂規(guī)劃由黃河水利委員會負(fù)責(zé)組織編制，報國務(wù)院水行政主管部門審查批準(zhǔn)后實施。黃河河道采砂規(guī)劃批準(zhǔn)執(zhí)行前，確需開采砂石的，市級黃河河務(wù)部門應(yīng)根據(jù)黃河防洪安全、通航安全及水工程保護(hù)等相關(guān)要求，編制所轄河道采砂實施方案，報省級黃河河務(wù)部門批準(zhǔn)后實施。省際交叉河段的河道采砂實施方案應(yīng)征得對岸黃河河務(wù)部門同意。第五條河道采砂實施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）河道基本情況；（二）采砂對河勢、防洪影響及水環(huán)境影響的分析論證；（三）砂石儲量、分布、開采總量與補(bǔ)給分析評價；（四）禁采區(qū)、禁采期；（五）采砂計劃，包括開采具體位置、開采長度和寬度、采砂量、作業(yè)方式、采砂機(jī)具及其數(shù)量、功率控制；（六）棄料堆放地點、處理方式和現(xiàn)場清理要求；（七）采運砂對水工程設(shè)施的影響分析；（八）河道與水工程保護(hù)補(bǔ)救措施；（九）采砂方案的實施與監(jiān)督管理；（十）主要結(jié)論與建議。第六條下列區(qū)域劃定為禁采區(qū):（一）堤防工程、河道整治工程、水庫大壩、涵閘以及取水、排水等工程及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍及水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍；（二）橋梁、碼頭、渡口、過河電纜、管道（線）、隧道等工程及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍；（三）飲用水源保護(hù)區(qū)；（四）依法應(yīng)當(dāng)禁止采砂的其他區(qū)域。第七條下列時段規(guī)定為禁采期:（一）黃河汛期內(nèi)的7月1日至8月31日；（二）調(diào)水調(diào)沙期及嚴(yán)重凌汛期；（三）預(yù)報黃河花園口站流量大于3000立方米每秒、沁河武陟站流量大于50立方米每秒、大清河戴村壩站流量大于100立方米每秒時；（四）市級以上黃河防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)禁止采砂的其他時段。第八條縣級以上黃河河務(wù)部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)禁采區(qū)和禁采期予以公告。在可采區(qū)、可采期內(nèi),因河勢變化、水工程建設(shè)、防洪搶險以及有重大水事活動等情形不宜采砂的,省、市級黃河河務(wù)部門可以按照管理權(quán)限,劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期，并予以公告。第九條黃河下游河道采砂許可按采砂量實行省、市、縣黃河河務(wù)部門分級管理，具體由省級黃河河務(wù)部門根據(jù)所轄河道實際確定。在省際交叉河段實施的采砂許可，應(yīng)由所在地的省級黃河河務(wù)部門征得對岸省級黃河河務(wù)部門同意。第十條各級黃河河務(wù)部門受理采砂申請時，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）河道采砂申請書；（二）申請單位資質(zhì)證明或申請個人身份材料；（三）采砂方式為船采的，應(yīng)提供船舶登記證書、船舶檢驗證書、船員證書復(fù)印件和采砂機(jī)具來歷證明；（四）申請人與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件；（五）應(yīng)提供的其他材料。第十一條河道采砂申請書內(nèi)容包括：（一）申請人的單位名稱、企業(yè)代碼、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)，或者申請人的姓名、住址、身份證號碼、聯(lián)系電話等；（二）采砂設(shè)備（包括采砂機(jī)械名稱、種類、數(shù)量、功率）和采砂從業(yè)人員的基本情況；（三）采砂地點和范圍；（四）開采時段及日作業(yè)安排；（五）采砂船只禁采期?？康攸c及防護(hù)措施；（六）開采深度和作業(yè)方式；（七）開采量（日采量和總采量）；（八）采砂種類；（九）砂石堆放地點和棄料處理方案；（十）運砂方式、路線及水工程保護(hù)措施；（十一）其他有關(guān)事項。第十二條各級黃河河務(wù)部門收到申請材料后，對申請材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)于5日內(nèi)向申請人出具受理通知書；對于材料不全、不符合要求的，應(yīng)向申請人出具不予受理通知書。第十三條各級黃河河務(wù)部門應(yīng)在受理之日起20XX做出采砂許可決定；依法做出準(zhǔn)予河道采砂許可的決定，應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人送達(dá)河道采砂許可證。屬于市、縣級黃河河務(wù)部門受理審查許可的，需在15個工作日提出審查意見，報經(jīng)上一級黃河河務(wù)部門審核同意后發(fā)放采砂許可證；市級黃河河務(wù)部門審查同意前應(yīng)征求所在地縣級河務(wù)部門意見。屬于省級黃河河務(wù)部門受理審查許可的，省級黃河河務(wù)部門審查同意前應(yīng)征求下級黃河河務(wù)部門的意見。受理審查過程中需要進(jìn)行現(xiàn)場勘查或組織專家評審的，所需時間不計算在上述規(guī)定的時間內(nèi)，審查單位應(yīng)將所需時間書面告知申請人。第十四條有以下情形之一的，各級黃河河務(wù)部門應(yīng)不予許可：（一）申請材料不符合采砂規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅模唬ǘ┥暾埐牧吓撟骷俚?；（三）申請開采地點可能改變河勢及影響防洪工程安全的；（四）涉及第三人重大利益關(guān)系未達(dá)成協(xié)議的；（五）度汛措施、棄料處理、運輸路線、跨堤方式及其他附屬設(shè)施建設(shè)不符合要求的；（六）沒有公示牌、警示標(biāo)志設(shè)置方案以及救生衣、打撈器具等救生器材配備措施的；（七）有非法采砂等不良記錄未滿三年的；（八）因非法采砂觸犯刑律的；（九）不符合其他條件要求的。第十五條實施采砂許可制度應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。鼓勵運用市場機(jī)制依法組織采砂許可證的發(fā)放，增強(qiáng)采砂許可透明度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行政行為。第十六條各級黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的河道采砂行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，有關(guān)黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。第十七條河道采砂許可證由省級黃河河務(wù)部門與同級財政部門統(tǒng)一印制。河道采砂許可證有效期限為一年。有效期屆滿或者累計采砂達(dá)到規(guī)定總量，需要繼續(xù)采砂的，應(yīng)當(dāng)告知被許可人在河道采砂許可證有效期屆滿三十日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。第十八條縣級黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在已許可的采砂現(xiàn)場附近豎立公告牌，標(biāo)明河道采砂許可證號、采砂范圍、采砂船的船號或采砂機(jī)具型號、許可采砂量、采砂期限、采砂人姓名或者單位名稱及監(jiān)督舉報電話等。采砂人應(yīng)在采砂船或采砂機(jī)具的醒目位置懸掛采砂許可證。第十九條各級黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)河道采砂的管理以及監(jiān)督檢查，維護(hù)河道采砂秩序，及時查處違章采砂行為。對危及河勢、岸線穩(wěn)定、危害水工程設(shè)施等違法行為，應(yīng)及時依法處理，并支持海事、安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通、公安等部門實施相應(yīng)的管理。第二十條縣級黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)河道采砂的日常管理。對已發(fā)放采砂許可證的采砂場應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)；對采砂河段每周巡查不少于1次；對采砂場密集河段（連續(xù)3個采砂場相互之間間隔小于500米）每天巡查不少于1次。重大節(jié)假日應(yīng)加強(qiáng)巡查力度?，F(xiàn)場巡查應(yīng)有巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、及時處理。省、市級黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)采砂活動的監(jiān)督檢查。省級黃河河務(wù)部門監(jiān)督檢查每季度不少于1次；市級黃河河務(wù)部門監(jiān)督檢查每月不少于1次。第二十一條河道采砂日常管理的主要內(nèi)容：（一）采砂人是否持有合法有效的河道采砂許可證；（二）采砂人是否按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行采砂；（三）采砂人是否按照規(guī)定堆放砂石和清理采砂棄料；（四）采砂人是否隨時清除棄料堆體、清除河道行洪障礙物；（五）進(jìn)入河道內(nèi)的運砂車輛是否按指定的進(jìn)出場路線行駛，是否影響防洪工程建設(shè)、運行管理和防汛搶險；（六）采砂現(xiàn)場是否設(shè)立安全警示性標(biāo)志，是否明確并落實負(fù)責(zé)采砂現(xiàn)場安全管理的專職人員；（七）采砂人是否自覺接受黃河河務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通、公安等部門的監(jiān)督檢查；（八）采砂人是否按規(guī)定繳納采砂管理費；（九）其他需要進(jìn)行管理的事項。第二十二條河道采砂監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）巡查、監(jiān)督是否落實到位；（二）現(xiàn)場管理是否到位；（三）對非法采砂是否及時查處；（四）現(xiàn)場巡查和管理工作是否規(guī)范；（五）月、季度監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位。第二十三條當(dāng)河道采砂有礙防汛搶險時，黃河河務(wù)部門應(yīng)要求采砂人在指定時間內(nèi)停止生產(chǎn)、拆除采砂設(shè)備，并清除因河道采砂造成的行洪障礙物；逾期不執(zhí)行的，由黃河河務(wù)部門強(qiáng)行清除或由黃河河務(wù)部門制訂清障方案，報當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)強(qiáng)行清除，所需費用由采砂人承擔(dān)。第二十四條對采砂造成水利工程損壞或者在河道內(nèi)堆積棄料的，縣級黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采砂人限期清理并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施；逾期不補(bǔ)救或者不清理的，由縣級黃河河務(wù)部門組織補(bǔ)救或者清理，所需費用由采砂人承擔(dān)。第二十五條對未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照黃河河務(wù)部門的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石的，依照國家法律法規(guī)及山東省、河南省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十六條各級黃河河務(wù)部門及工作人員要依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督管理，對未按照規(guī)定審查發(fā)放河道采砂許可證；截留、挪用河道采砂管理費；監(jiān)管不力，亂采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重，造成重大損失或惡劣影響；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)。涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條河道采砂應(yīng)交納河道采砂管理費。河道采砂收費管理依據(jù)《河道采砂收費管理辦法》（水利部、財政部、國家物價局水財[1990]16號）和河南省、山東省有關(guān)黃河河道采砂收費管理規(guī)定執(zhí)行。第二十八條本辦法自20XX年1月1日起試行。第四篇：財政扶貧資金管理辦法財政扶貧資金管理辦法財政部國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組國家發(fā)展計劃委員會財農(nóng)字[20XX]18號各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、計委(以工代賑辦)：為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財政扶貧資金的使用與管理，提高資金使用效益，我們制定了《財政扶貧資金管理辦法》(試行)和《財政扶貧項目管理費管理辦法》(試行)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：一、《財政扶貧資金管理辦法》(試行)二、《財政扶貧項目管理費管理辦法》(試行)三、制定《財政扶貧資金管理辦法》(試行)的說明附件一財政扶貧資金管理辦法(試行)第一章總則第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財政扶貧資金的使用和管理，提高資金使用效益，依據(jù)國家扶貧開發(fā)方針政策、《中華人民共和國預(yù)算法》和《國家扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。第二條財政扶貧資金是國家設(shè)立的用于貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)改變落后面貌，改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件，提高貧困農(nóng)民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的專項資金。第三條適用本辦法的財政扶貧資金包括以工代賑資金、新增財政扶貧資金、發(fā)展資金。第二章資金來源第四條財政扶貧資金來源包括中央財政安排的資金和地方配套資金。第五條地方政府應(yīng)按不低于中央財政安排資金額度30%的比例落實配套資金。地方配套資金包括財政和部門的配套資金。第六條地方財政應(yīng)落實的配套資金由地方各級財政部門共同負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例由省人民政府確定，對市、縣財政部門確實無力配套的，省級財政必須全部負(fù)擔(dān)。地方各級財政應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分，必須在年初預(yù)算中足額安排。第七條配套資金不能虛列預(yù)算，不能多頭配套。對中央財政第四季度追加的資金，地方各級政府可視財力情況安排配套。第三章資金使用第八條以工代賑資金和新增財政扶貧資金全部用于國定貧困縣。發(fā)展資金，重點用于國定貧困縣，也可根據(jù)實際情況安排一定比例用于非國定貧困縣。第九條中央財政從中央預(yù)算安排的發(fā)展資金中安排部分資金，專項用于少數(shù)民族地區(qū)的貧困縣以及少數(shù)民族聚居地區(qū)。第十條財政扶貧資金使用范圍：(一)以工代賑資金，主要用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，重點修建縣、鄉(xiāng)、村道路(含橋、涵)，建設(shè)基本農(nóng)田，興建小型、微型農(nóng)田水利，解決人畜飲水及開展小流域綜合治理(含造林、種果、畜牧草場建設(shè))等；適當(dāng)用于異地扶貧開發(fā)中的移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；(二)新增財政扶貧資金和發(fā)展資金，重點用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧(優(yōu)良品種的引進(jìn)、先進(jìn)實用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)等)；適當(dāng)用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁，建設(shè)基本農(nóng)田(含畜牧草場、果林地)，興建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問題，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。第十一條中央財政扶貧資金不得用于下列各項支出：(一)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費；(二)各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助；(三)彌補(bǔ)企業(yè)虧損；(四)修建樓、堂、館、所及住宅；(五)各部門的經(jīng)濟(jì)實體；(六)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；(七)大中型基建項目；(八)交通工具及通訊設(shè)備(汽車、手機(jī)、傳呼機(jī)等)；(九)小額信貸及其他形式的有償使用；(十)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；(十一)其他與財政扶貧資金使用范圍不相符的支出。第四章資金分配與管理第十二條財政扶貧資金分配應(yīng)依據(jù)：(一)國家扶貧方針政策；(二)貧困人口數(shù)；(三)貧困縣數(shù)；(四)自然條件；(五)基礎(chǔ)設(shè)施狀況；(六)地方財力；(七)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入；(八)資金使用效益；(九)其他。第十三條中央財政扶貧資金的分配程序為：(一)以工代賑資金由國家計委商財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案；(二)新增財政扶貧資金和發(fā)展資金由財政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案；(三)由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并于年初一次通知到各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，同時抄送各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、計委、扶貧辦；(四)以工代賑計劃由國家計委及時下達(dá)，財政部撥付資金。第十四條中央財政在全國人大批準(zhǔn)通過預(yù)算后1個月內(nèi)將資金下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)，地方各級財政在收到上一級財政下達(dá)的財政扶貧資金后，應(yīng)盡快與扶貧辦、計委(以工代賑辦)銜接項目計劃，分批下達(dá)資金。首批下達(dá)時間不得超過1個月，比例不得低于80%。第十五條中央財政每年從以工代賑資金、新增財政扶貧資金、發(fā)展資金中分別提取1.5%，用于項目管理費，以工代賑項目管理費由國家計委商財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財政扶貧資金、發(fā)展資金項目管理費由財政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項下達(dá)各地。地方各級、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項目管理費和其他費用。項目管理費使用管理，另行規(guī)定。第十六條省以下(含省本級)各級財政部門要設(shè)立財政扶貧資金專戶，實行專項管理，封閉運行。當(dāng)年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。專戶存儲所得利息，全額轉(zhuǎn)作扶貧資金，繼續(xù)用于扶貧。第十七條財政扶貧資金安排的建設(shè)項目實行省級管理制度，省以下不能層層切塊分配，要嚴(yán)格實施項目管理，做到資金到項目、管理到項目，核算到項目，按項目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，確保資金及時足額到位。第十八條扶貧項目在地方各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，各部門要相互配合，相互協(xié)作，明確責(zé)任，各司其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。提前落實項目計劃，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項目實施，并對項目實施進(jìn)行審核、監(jiān)督、檢查。財政部門根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度撥付資金，匯審財務(wù)決算，監(jiān)督資金使用。計劃部門會同財政、扶貧辦等有關(guān)部門對以工代賑項目進(jìn)行竣工驗收，財政部門會同扶貧辦等有關(guān)部門對發(fā)展資金、新增財政扶貧資金項目進(jìn)行竣工驗收。根據(jù)竣工驗收結(jié)果，財政部門建立資產(chǎn)登記檔案。第十九條財政扶貧資金推行報賬制管理，具體管理辦法由省人民政府制定；對扶貧開發(fā)項目發(fā)生的數(shù)額較大的購買性支出實行政府采購，具體額度由省人民政府確定。第二十條同一項目不得多頭申報、多頭申請資金。第二十一條使用財政扶貧資金的項目建設(shè)單位，執(zhí)行終了，要根據(jù)財政部門的要求，按時編報會計報表和決算，報同級財政部門審核匯總后上報上一級財政部門；各省(自治區(qū)、直轄市)財政部門要根據(jù)財政部關(guān)于財政總決算的編報要求，按時向財政部報送財政扶貧資金使用情況表，并抄報有關(guān)部門。第五章資金監(jiān)督與檢查第二十二條各級財政部門、計委(以工代賑辦)、扶貧辦要依法加強(qiáng)對財政扶貧資金的監(jiān)督檢查，配合審計等有關(guān)部門做好審計、檢查、稽查工作。第二十三條有下列情形之一的，要如數(shù)調(diào)減下分配指標(biāo)，并視情節(jié)對直接責(zé)任人員依法給予處罰。(一)揮霍、浪費、截留、克扣、擠占財政扶貧資金的；(二)配套資金不足的；(三)同一項目多頭申報、多頭申請資金的。第二十四條對騙取、套取、挪用、貪污財政扶貧資金的行為，要如數(shù)抵減下?lián)芸?，并依法對單位和直接?zé)任人員進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第二十五條用于邊境貧困農(nóng)場、國有貧困林場、“三北”防護(hù)林的財政扶貧資金，執(zhí)行本辦法。第二十六條“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補(bǔ)助資金執(zhí)行財政部財農(nóng)字[1995]10號文件規(guī)定，扶貧貸款貼息資金的管理辦法執(zhí)行財政部財農(nóng)字[20XX]1號文件規(guī)定。第二十七條各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定具體實施細(xì)則，并報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、財政部、國家發(fā)展計劃委員會備案。第二十八條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。附件二財政扶貧項目管理費管理辦法(試行)為了推進(jìn)財政扶貧項目管理工作，提高財政扶貧項目管理水平，根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會議精神和《財政扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。一、資金來源財政扶貧項目管理費每年由中央分別從以工代賑資金、新增財政扶貧資金和發(fā)展資金中提取1.5%。地方各級、各部門不得以任何方式任何理由再提取扶貧項目管理費及其他費用。二、資金使用范圍財政扶貧項目管理費主要用于規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理以及縣級以下扶貧會議經(jīng)費、資料費、印刷費等開支。該經(jīng)費不得用于《財政扶貧資金管理辦法》規(guī)定的限支項目。三、資金管理以工代賑項目管理費由國家計委商財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財政扶貧資金和發(fā)展資金項目管理費由財政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項下達(dá)各省(區(qū)、市)，由各省(區(qū)、市)統(tǒng)籌安排。各省(區(qū)、市)在安排財政扶貧項目管理費時，必須考慮全省扶貧資金分配和扶貧工作情況，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，要有針對性地支持貧困人口相對集中、扶貧任務(wù)較重的貧困縣。各省(區(qū)、市)每年安排給縣級的財政扶貧項目管理費不得低于全省財政扶貧項目管理費總額的80%。四、監(jiān)督檢查各級安排財政扶貧項目管理費時，要同時抄報同級財政監(jiān)察專員辦事處。中央財政及財政監(jiān)察部門將不定期地組織檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，視情況予以處置。本辦法自頒布之日起執(zhí)行。附件三制定《財政扶貧資金管理辦法》(試行)的說明一、為什么要制定統(tǒng)一規(guī)范的財政扶貧資金管理辦法財政扶貧資金是國家扶貧開發(fā)的重要資金投入，占有舉足輕重的地位。但目前財政扶貧資金種類較多，資金使用混亂、分散，管理多頭，政策界限模糊，導(dǎo)致擠占、挪用轉(zhuǎn)移甚至貪污財政扶貧資金的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了財政扶貧資金的有效使用。主要原因之一就是沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的財政扶貧資金管理辦法。為了改變這一狀況，我們根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會議和國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議精神，結(jié)合扶貧開發(fā)工作的實際情況，制定了統(tǒng)一、規(guī)范的財政扶貧資金管理辦法。二、制定《財政扶貧資金管理辦法》的指導(dǎo)思想和基本思路1.本著實事求是的原則，對實際工作需要但現(xiàn)行管理制度又沒有規(guī)定，或者不夠明確的，進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。2.本著規(guī)范統(tǒng)一的原則，將同屬于財政性質(zhì)的支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金統(tǒng)一納入一個管理制度進(jìn)行規(guī)范。三、與現(xiàn)行制度規(guī)定不一致的有關(guān)內(nèi)容1.為保證現(xiàn)行有關(guān)政策的連續(xù)性，在現(xiàn)行政策有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確以工代賑資金、新增財政扶貧資金和發(fā)展資金各自的使用范圍。2.明確項目管理費的提取和使用。對項目的規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理以及必要的扶貧業(yè)務(wù)費開支等，允許在財政扶貧資金中列支，但必須從嚴(yán)掌握，不得鋪張浪費。項目管理費由中央財政分別從以工代賑資金、新增財政扶貧資金、發(fā)展資金中提取1.5%，以工代賑項目管理費由國家計委商財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財政扶貧資金、發(fā)展資金項目管理費由財政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項下達(dá)各地。地方各級、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項目管理費和其他費用。3.要求省以下(含省本級)各級財政部門要建立財政扶貧資金專戶，實行專項管理，封閉運行，并積極推行報賬制管理；對扶貧開發(fā)項目發(fā)生的數(shù)額較大的購買性支出實行政府采購。4.地方配套資金問題：規(guī)定省以下(含省本級)各級政府配套安排的扶貧資金，不得低于中央財政安排資金額度的30%，配套比例只規(guī)定了下限，沒有規(guī)定上限；地方政府配套的資金包括財政配套資金和有關(guān)部門安排的配套資金；地方財政應(yīng)落實的配套資金，由地方各級財政共同負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例由省確定；對一些市縣財政確實無力配套的，市縣財政可以不予配套，但省級財政必須配齊。5.培訓(xùn)經(jīng)費問題：不再執(zhí)行財政部財農(nóng)字[1999]83號文件中的有關(guān)規(guī)定。對貧困地區(qū)農(nóng)民的科技培訓(xùn)經(jīng)費可根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實際需要，結(jié)合具體扶貧項目進(jìn)行安排。但要從嚴(yán)掌握，嚴(yán)禁擴(kuò)大范圍。四、本辦法有關(guān)條款的說明1.第九條中用于少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展資金，仍由財政部門和民委部門共同管理。2.第十九條“購買性支出”，指對扶貧項目所需物資、材料、設(shè)備集中、批量購買所發(fā)生的支出。3.第二十條“同一項目不得多頭申報、多頭申請資金”，是指同一扶貧開發(fā)項目，不得既申請以工代賑資金，又申請新增財政扶貧資金和發(fā)展資金。第五篇：財政扶貧資金報賬管理辦法財政扶貧資金報賬管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)財政扶貧資金報賬管理，提高財政扶貧資金的安全性、有效性，根據(jù)《預(yù)算法》、省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政資金管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔20XX〕29號）和國庫集中支付管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱財政扶貧資金，是指各級財政預(yù)算安排的各類財政扶貧資金，包括上級財政轉(zhuǎn)移支付和鎮(zhèn)本級財政安排的資金。第三條財政扶貧資金管理以項目主管部門為監(jiān)督管理的主體。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，資金支付遵循“項目實施單位申請、主管部門審核核算、財政部門直接支付”方法，實行國庫集中支付。第二章支付管理第四條財政扶貧資金由項目主管部門負(fù)責(zé)會計核算，實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占、截留、挪用、套取。第五條財政扶貧資金支付實行國庫集中支付，涉及農(nóng)民個人的補(bǔ)貼資金，通過財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放；屬于政府采購和招投標(biāo)管理范圍的，按照政府采購和招投標(biāo)管理相關(guān)制度執(zhí)行，資金通過國庫