廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計(jì)劃的實(shí)施方案

年5月29日廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計(jì)劃的實(shí)施方案文檔僅供參考附件1”廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計(jì)劃”實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、自治區(qū)黨委九屆七次全會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,更好地幫助和扶持廣西青年創(chuàng)業(yè),為”保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定,繼續(xù)保持廣西發(fā)展良好勢(shì)頭”作貢獻(xiàn),共青團(tuán)廣西區(qū)委、廣西銀監(jiān)局決定在全區(qū)實(shí)施”廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計(jì)劃”。方案如下:一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著眼于廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和青年創(chuàng)業(yè)實(shí)際,以小額貸款為重要載體,以金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新為動(dòng)力,著力解決青年創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的資金”瓶頸”問(wèn)題,完善青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,引導(dǎo)和幫助城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),幫助更多青年成功創(chuàng)業(yè)并成為未來(lái)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)型客戶。二、工作目標(biāo)啟動(dòng)實(shí)施計(jì)劃,3年內(nèi),廣西區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社等8家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為廣西青年創(chuàng)業(yè)貸款授信267億元,廣西金融投資集團(tuán)提供青年創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保授信50億元,給全區(qū)10萬(wàn)名以上青年創(chuàng)業(yè)提供金融扶持。三、工作原則1．堅(jiān)持遵守國(guó)家信貸政策,確保金融安全。貫徹央行相關(guān)政策,既有效支持青年誠(chéng)信創(chuàng)業(yè),又有效防范和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。2．堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)先服務(wù)、高效服務(wù)。經(jīng)過(guò)加強(qiáng)青年信用建設(shè),構(gòu)建誠(chéng)信青年創(chuàng)業(yè)信用平臺(tái),創(chuàng)新?lián)７绞胶头?wù)手段,建立”青年創(chuàng)業(yè)綠色通道”。3．優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),密切合作。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),定期協(xié)商、密切配合、合作共贏。四、貸款審批、發(fā)放和管理1.貸款對(duì)象年齡在45周歲(含)以下,具有初中以上文化程度,有完全民事行為能力,遵紀(jì)守法,誠(chéng)實(shí)守信,無(wú)不良信用記錄,有一定的經(jīng)營(yíng)管理水平及種養(yǎng)、加工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)(家庭成員有也可)和創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的青年黨員、入黨積極分子、共青團(tuán)員和優(yōu)秀青年。接受SYB、YBC、KAB培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書(shū)的青年優(yōu)先考慮。2.貸款額度、期限、利率和發(fā)放方式貸款額度。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額信用貸款額度原則上控制在3萬(wàn)元以內(nèi),一般不超過(guò)5萬(wàn)元;城市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款每人單筆額度一般在10萬(wàn)元以內(nèi)。抵押、質(zhì)押和保證擔(dān)保(含聯(lián)保)貸款額度視借款人實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況而定,可在信用貸款額度基礎(chǔ)上適度提高。貸款期限。一般在3年以內(nèi),最長(zhǎng)不超過(guò)5年,具體還款期限可由借、貸雙方共同商定。貸款利率。堅(jiān)持”保本微利”的運(yùn)營(yíng)方式,貸款利率執(zhí)行在人民銀行公布的同期貸款利率基礎(chǔ)上可給予適當(dāng)優(yōu)惠,貸款利率上浮幅度一般不得超過(guò)基準(zhǔn)利率的10%。發(fā)放方式。在授信額度內(nèi)采取”一次授信、隨用隨貸、循環(huán)使用”的方式發(fā)放貸款。探索把青年創(chuàng)業(yè)貸款與銀行卡功能結(jié)合起來(lái),發(fā)放”廣西青年創(chuàng)業(yè)信用卡”。3.貸款方式本著”方便客戶、靈活多樣、覆蓋風(fēng)險(xiǎn)”的原則,因地制宜,積極探索,大膽創(chuàng)新符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、符合青年創(chuàng)業(yè)需求、可操作性強(qiáng)的貸款方式。積極推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)小額信用貸款。引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利用誠(chéng)信青年、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制度等多種方式,建立完善青年資信評(píng)價(jià)體系,積極發(fā)放不需要抵押擔(dān)保的小額信用貸款,擴(kuò)大貸款覆蓋面,提高貸款滿足率。不斷創(chuàng)新小額貸款的擔(dān)保方式。針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的實(shí)際,可采用抵押、質(zhì)押、自然人擔(dān)保、法人擔(dān)保等多種擔(dān)保形式。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),依照相關(guān)法律,進(jìn)一步擴(kuò)大青年創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)貸款可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍。探索發(fā)展農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等抵押貸款,規(guī)范發(fā)展應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉(cāng)單、存單、農(nóng)產(chǎn)品期貨等權(quán)利質(zhì)押貸款。鼓勵(lì)各類(lèi)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式,對(duì)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款進(jìn)行擔(dān)保。積極推動(dòng)和發(fā)展”公司+青年”、”公司+中介組織+青年”、”公司+專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+青年”、”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社＋社員”等信貸模式,提高青年初次創(chuàng)業(yè)的成功率。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的合作,以訂單和保單等為標(biāo)的資產(chǎn),探索開(kāi)發(fā)”信貸+保險(xiǎn)”金融服務(wù)新產(chǎn)品。在有條件的地方,引導(dǎo)和鼓勵(lì)青年發(fā)展”信貸＋保險(xiǎn)”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)互保、聯(lián)保貸款。鼓勵(lì)涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與信用協(xié)會(huì)等信用共同體的合作,運(yùn)用聯(lián)保、擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)保證金等聯(lián)合增信方式,積極探索發(fā)展?jié)M足信用共同體成員金融需求的聯(lián)合信用貸款。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有志創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年主動(dòng)加入”聯(lián)戶聯(lián)保小組”、”信用互助組織”、”信用聯(lián)盟”、”專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)保”、”擔(dān)保協(xié)會(huì)”等信用共同體。完善信用共同體內(nèi)在激勵(lì)約束機(jī)制,調(diào)動(dòng)內(nèi)部成員自我管理的積極性。4.貸款申請(qǐng)和審批程序申請(qǐng):符合貸款條件的青年自愿向所在村(社區(qū))團(tuán)組織申報(bào),填寫(xiě)<廣西青年創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)表>(見(jiàn)附頁(yè)),交至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。推薦:由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)團(tuán)組織對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目和擬借款人的經(jīng)營(yíng)管理水平及種養(yǎng)、加工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、資信狀況、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃可行性、發(fā)展前景、預(yù)計(jì)還款能力等情況,測(cè)定貸款風(fēng)險(xiǎn)度和可行性進(jìn)行調(diào)查了解后,進(jìn)行初步篩選、審核,簽署意見(jiàn)后擇優(yōu)推薦給各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。審核:各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)團(tuán)組織推薦的擬借款人的基本情況、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、貸款額度和擔(dān)保人的資信情況,或者根據(jù)擬借款人抵押、質(zhì)押所值金額,核定其貸款額度并簽署意見(jiàn)。放貸:各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)過(guò)審核的擬借款人發(fā)放”廣西青年創(chuàng)業(yè)信用卡”,發(fā)放貸款,并按規(guī)定進(jìn)行貸后管理。5.貸后管理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放小額信用貸款后,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行貸后管理。五、貼息管理1.在內(nèi),持有<廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證>的返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工,由縣(市、區(qū))團(tuán)委協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政等部門(mén),落實(shí)廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金給予貸款貼息。2.凡屬農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)貸款,由各縣(市、區(qū))團(tuán)委爭(zhēng)取財(cái)政、勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)給予貸款貼息。對(duì)正在開(kāi)展扶貧到戶貸款工作的縣(市、區(qū)),屬于貧困農(nóng)戶的青年貸款,同時(shí)可由當(dāng)?shù)貓F(tuán)委協(xié)調(diào)本級(jí)扶貧、財(cái)政部門(mén)按照扶貧政策規(guī)定給予貸款貼息。3.城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難青年自主創(chuàng)業(yè),由縣(市、區(qū))團(tuán)委協(xié)調(diào)勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)給予貸款貼息。六、推進(jìn)措施(一)建立青年創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)。各級(jí)團(tuán)組織要充分發(fā)揮組織體系健全、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),摸清本地有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)和條件的青年情況,了解青年創(chuàng)業(yè)的資金需求,建立創(chuàng)業(yè)青年人才庫(kù)。廣泛征集和挖掘科技含量高、市場(chǎng)前景廣闊、適合各類(lèi)青年的項(xiàng)目,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)發(fā)布。(二)加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。依托我區(qū)各級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、青年創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地和各類(lèi)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等,建立青年創(chuàng)業(yè)示范基地,為青年創(chuàng)業(yè)提供學(xué)習(xí)、借鑒、實(shí)踐的陣地。組建由業(yè)內(nèi)專(zhuān)家、企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等組成的各級(jí)青年創(chuàng)業(yè)志愿導(dǎo)師團(tuán),為青年創(chuàng)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈接、信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)傳授等輔導(dǎo)和服務(wù);搭建交流平臺(tái),推動(dòng)青年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)信息、經(jīng)驗(yàn)交流和貸款互保、聯(lián)保服務(wù)。(三)建立廣西促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)。積極爭(zhēng)取自治區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)支持成立廣西促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì),對(duì)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款進(jìn)行擔(dān)保、貼息或作為獎(jiǎng)勵(lì)基金。同時(shí)爭(zhēng)取社會(huì)支持,規(guī)范運(yùn)作,不斷發(fā)展壯大基金,更好地發(fā)揮其效用。(四)建立”青年創(chuàng)業(yè)貸款綠色通道”。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在法律要素齊全、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,簡(jiǎn)化流程和手續(xù),縮短審批時(shí)限,對(duì)團(tuán)組織推薦的創(chuàng)業(yè)青年,經(jīng)過(guò)青年創(chuàng)業(yè)貸款”綠色通道”、”服務(wù)直通車(chē)”、”一站式服務(wù)”等方式,實(shí)施優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評(píng)級(jí)、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放貸款。(五)建立健全青年創(chuàng)業(yè)小額貸款風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制。規(guī)范和完善青年創(chuàng)業(yè)小額貸款制度和流程,保證程序到位、管理到位、風(fēng)險(xiǎn)控制到位。嚴(yán)格執(zhí)行貸款”三查”制度,注重落實(shí)貸前的調(diào)查分析、貸中的審批制度執(zhí)行和貸后的資金用途監(jiān)管,實(shí)行審、貸、管相分離,增強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制的作用和效能。各級(jí)團(tuán)組織要積極爭(zhēng)取政府支持,營(yíng)造良好的信用政策環(huán)境,對(duì)農(nóng)村青年的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予貼息扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠等。探索風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、補(bǔ)償機(jī)制,建立團(tuán)組織協(xié)調(diào)推動(dòng),政府、銀行、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)青年共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的工作體系。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)凡是遵守有關(guān)法規(guī)和相關(guān)程序,”三查”獨(dú)立,勤勉盡職,只因外部因素而引起貸款質(zhì)量下降的,可免除有關(guān)信貸人員及管理人員的相關(guān)責(zé)任,但應(yīng)追究其在調(diào)查、授信和貸款管理中玩忽職守及道德風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。(六)加強(qiáng)對(duì)青年創(chuàng)業(yè)貸款的監(jiān)督和指導(dǎo)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立健全青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的實(shí)施細(xì)則(辦法),按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則,將青年創(chuàng)業(yè)小額貸款開(kāi)展情況納入年度績(jī)效評(píng)估考核內(nèi)容。對(duì)小額貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展好、效益質(zhì)量好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),銀監(jiān)部門(mén)將在其增設(shè)機(jī)構(gòu)、開(kāi)辦新業(yè)務(wù)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。(七)多方優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境。爭(zhēng)取自治區(qū)人民政府,特別是工商、稅務(wù)等部門(mén)的支持,出臺(tái)并落實(shí)青年創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,減免各種稅費(fèi),形成全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。(八)培育成功創(chuàng)業(yè)青年典型,營(yíng)造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。開(kāi)展”廣西創(chuàng)業(yè)青年新銳人物”、”廣西農(nóng)村百業(yè)青年標(biāo)兵”等評(píng)選表彰活動(dòng),重點(diǎn)扶持培養(yǎng)、宣傳表彰一批成功創(chuàng)業(yè)的青年典型,充分發(fā)揮優(yōu)秀典型的示范作用,營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。(九)加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)干部和青年的金融知識(shí)培訓(xùn)。各級(jí)銀監(jiān)部門(mén)、團(tuán)組織、金融機(jī)構(gòu)要大力開(kāi)展金融知識(shí)培訓(xùn),集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合,開(kāi)展小額貸款政策解讀、金融知識(shí)普及等方面培訓(xùn),使基層團(tuán)干部熟練掌握小額信貸等方面的金融知識(shí),使廣大青年了解”廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計(jì)劃”的貸款額度、貸款程序,激發(fā)她們的創(chuàng)業(yè)熱情,增強(qiáng)信心,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。七、職責(zé)分工各級(jí)團(tuán)組織和銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)以及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)分別如下:(一)團(tuán)組織職責(zé)。向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推薦一批信用良好、有一定資金運(yùn)作能力和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的青年;挖掘一批投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快、收益好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,以縣(市、區(qū))為單位,建立青年創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù);建立青年創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)(示范)基地,為青年創(chuàng)業(yè)提供學(xué)習(xí)、借鑒、實(shí)踐的陣地;組建各級(jí)青年創(chuàng)業(yè)志愿導(dǎo)師團(tuán),為青年創(chuàng)業(yè)提供輔導(dǎo)和服務(wù);對(duì)借款人開(kāi)展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和誠(chéng)信教育;協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好貸款清收工作。(二)銀監(jiān)部門(mén)職責(zé)。積極推動(dòng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施”廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計(jì)劃”,督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定<廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則>,并將計(jì)劃納入信用工程創(chuàng)立體系。(三)參與”廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計(jì)劃”的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)職責(zé)。根據(jù)本實(shí)施方案制定實(shí)施細(xì)則,并將其納入績(jī)效考核內(nèi)容,開(kāi)通青年創(chuàng)業(yè)信貸綠色通道,對(duì)創(chuàng)業(yè)青年優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評(píng)級(jí)、優(yōu)先授信、優(yōu)先貸款,做好項(xiàng)目組織工作,確保貸款順利發(fā)放。八、工作要求(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。青年創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)性、政策性強(qiáng)、涉及面廣,需要相關(guān)部門(mén)密切配合、通力合作。共青團(tuán)廣西區(qū)委、廣西銀監(jiān)局將成立”廣西青年創(chuàng)業(yè)貸款扶持計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”(見(jiàn)附件),重點(diǎn)做好政策制定、工作部署、組織協(xié)調(diào)等工作,并督促相關(guān)單位各司其職、及時(shí)溝通,研究解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。各地也要結(jié)合實(shí)際,盡快聯(lián)合成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工作研究和部署落實(shí)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)具體部門(mén)和人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。(二)認(rèn)真負(fù)責(zé),相互配合。共青團(tuán)廣西區(qū)委與相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議、下發(fā)實(shí)施方案之后,各市、縣(市、區(qū))團(tuán)委要主動(dòng)與當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門(mén)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)溝通,建立緊密的合作關(guān)系,實(shí)行定期溝通、季度例會(huì)、點(diǎn)上調(diào)研等工作制度,大力推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)貸款工作。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要把青年創(chuàng)業(yè)貸款與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái),有效組織,將優(yōu)秀干部充實(shí)到青年創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)一線。(三)營(yíng)造氛圍,爭(zhēng)取支持。各地要經(jīng)過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)刊等媒體,廣泛宣傳”廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計(jì)劃”,特別是大力表彰和宣傳經(jīng)過(guò)本計(jì)劃貸款實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和事業(yè)發(fā)展的青年典型,引導(dǎo)廣大青年樹(shù)立新的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)觀和自強(qiáng)不息