淺議建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村教育中存在的問題及對(duì)策

淺議建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村教育中存在的問題及對(duì)策

【摘要】建設(shè)新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。而建設(shè)農(nóng)村的重點(diǎn)又歸到對(duì)農(nóng)村教育的改革，在這方面我們國(guó)家和各級(jí)政府已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，但在探求新農(nóng)村教育的過程中總會(huì)不可避免地存在一些問題，本文試對(duì)基本問題其及對(duì)策做簡(jiǎn)要分析。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村教育；問題；對(duì)策

一、當(dāng)前在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，農(nóng)村教育中存在的問題

當(dāng)前在全國(guó)上下大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的環(huán)境下，農(nóng)村所需的建設(shè)人才空前短缺，除了國(guó)家在政策上的支持，更多的需要廣大的農(nóng)民朋友自力自強(qiáng)，改變陳舊的觀念，在政府的支持下改變農(nóng)村面貌，而這一切與農(nóng)村教育密不可分，教育是一切的基礎(chǔ)。但是在大力建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展新農(nóng)村教育的同時(shí)，我們還要客觀地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)村教育中依然存在的問題。

在教育觀念上仍舊受到舊時(shí)代的影響

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、交通、通訊及科技等條件的制約，仍然比較落后，大多數(shù)農(nóng)民朋友的價(jià)值觀仍受到傳統(tǒng)觀念、封建意識(shí)和小農(nóng)思想的影響，由其反映在不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)。農(nóng)民是最講實(shí)惠的，送子女到學(xué)校學(xué)習(xí)的目的主要是跳農(nóng)門，成為吃皇糧的人。但現(xiàn)實(shí)卻不容樂觀，能否上大學(xué)還是個(gè)未知數(shù)，如今大學(xué)畢業(yè)找工作困難更抑制他們的求學(xué)熱情，教育投資對(duì)于農(nóng)村大部分家長(zhǎng)視為是奢侈的，孩子們能早點(diǎn)為家庭分擔(dān)重任最實(shí)在。因此初中一畢業(yè)或輟學(xué)外出打工的現(xiàn)象比比皆是。在這方面對(duì)于女孩子更是認(rèn)為讀書無用，識(shí)幾個(gè)字就回家種田或早早嫁人改變家中境況。這些都體現(xiàn)了農(nóng)民在教育觀念上還沒能跟上時(shí)代的腳步，觀念落后，基礎(chǔ)不穩(wěn)，發(fā)展必然受阻。

農(nóng)村的成人教育更是簡(jiǎn)單地局限于識(shí)字教育和技術(shù)教育，一些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)農(nóng)村推行成人教育認(rèn)識(shí)短視，種地的農(nóng)民會(huì)識(shí)幾個(gè)字，種自己的地就行了，擺不正農(nóng)村成人教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系。這樣一來，本來可以彌補(bǔ)受教育不足影響發(fā)展的短處的農(nóng)村成人教育也被忽略了，辦學(xué)條件差、學(xué)習(xí)內(nèi)容陳舊，完全不能滿足新時(shí)期新農(nóng)村教育的要求。

農(nóng)村各級(jí)學(xué)校的辦學(xué)物質(zhì)條件普遍較差

現(xiàn)在很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，能保證一人一桌一凳的條件都比較難，在許多新聞片中，我們還看到幾個(gè)年級(jí)的學(xué)生擠在一間教室上課，一個(gè)教師輪流教授全校學(xué)生的情形。每見此境，心中未免悲傷。農(nóng)村人口能夠?qū)W習(xí)到新知識(shí)的機(jī)會(huì)很少，由于沒錢，農(nóng)民多數(shù)掙扎在“活著”的層面，談文化消費(fèi)那就太奢侈了。1999年，農(nóng)村購(gòu)買圖書只占全國(guó)圖書銷售總量的28%，而農(nóng)村人口卻占全國(guó)人口70%以上①。到目前為止，我國(guó)廣闊的農(nóng)村居住著全國(guó)﹪的人口②，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量都需要教育的齊頭并進(jìn)。然而占全國(guó)人口比例這么大的農(nóng)民，所占的農(nóng)村教育物資投入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城市，而且所有的普通高校、成人高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、電大等等都集中于城市。這樣一來，很多農(nóng)村學(xué)生如不能升學(xué)就只有種地或打工了，農(nóng)村教育的物資匱乏以及環(huán)境的制約等等，使他們繼續(xù)受教育的機(jī)會(huì)比城市的學(xué)生少得多。盡管近些年來對(duì)農(nóng)村教育的重視加強(qiáng)，一些高校與地方聯(lián)合辦學(xué)，高校組織志愿者到農(nóng)村傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，但對(duì)于占人口大多數(shù)而且分布如此之廣的農(nóng)村來說，這些舉措無疑是遠(yuǎn)水解不了近渴，杯水車薪。

農(nóng)村教育一直存在師資不足的問題

在農(nóng)村的基礎(chǔ)教育階段，偏遠(yuǎn)學(xué)校的民辦教師一直是主力，受過專門訓(xùn)練的師范學(xué)校畢業(yè)生不愿到條件較差的地方工作。而民辦教師的專業(yè)化水平和繼續(xù)教育條件都制約了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，很多地方的初中畢業(yè)生就能將就著當(dāng)老師了，這樣做的結(jié)果勢(shì)必影響農(nóng)村教育的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量。

在農(nóng)村的成人教育方面，有一組數(shù)據(jù)可以看出各種問題：以農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校為例，2001年全國(guó)農(nóng)民技術(shù)學(xué)校專任教師總數(shù)為134158人，兼職教師總數(shù)為928380人，比2000年分別減少11741人和10628人。專任教師和兼職教師的比例也由2000年的1：6下降到2001年的1：7③。其中培訓(xùn)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)短缺，教師流失的問題尤其嚴(yán)重，而且流失的大部分是學(xué)校的骨干教師，使得農(nóng)村落后地區(qū)缺乏高質(zhì)量的專職教師。

二、關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村教育的幾點(diǎn)建議

轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念，明確農(nóng)村教育辦學(xué)方向是農(nóng)村教育改革的重點(diǎn)。

農(nóng)村教育改革的實(shí)踐證明，各級(jí)黨委和政府，特別是教育行政部門只有轉(zhuǎn)變了教育觀念，才能使農(nóng)村教育切實(shí)由單純的升學(xué)教育轉(zhuǎn)到主要為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)服務(wù)同時(shí)兼顧升學(xué)的軌道上來。在對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行新思想新觀念的宣傳工作的同時(shí)，還要綜合利用各級(jí)文化事業(yè)單位的宣傳力度，充分發(fā)揮文化的教育功能和教育的文化功能，確立基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)這三者之間的銜接和溝通，使廣大農(nóng)民及時(shí)更新觀念、擴(kuò)大視野，讓他們意識(shí)到學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、發(fā)家致富最合理的選擇。積極宣傳教育理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣，走出安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取發(fā)展的陳舊誤區(qū)，逐步形成社會(huì)主義新農(nóng)村科學(xué)、文明、健康向上的好風(fēng)尚。

依靠社會(huì)各方力量改善農(nóng)村各級(jí)教育的辦學(xué)條件，加大教育的投入。

首先是國(guó)家政策的支持?，F(xiàn)階段我們國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段已采取了一系列的政策和措施，如“兩免一補(bǔ)”、希望工程、春蕾計(jì)劃等，但與城市教育的投入差距還很大。雖然更多的農(nóng)民孩子有了上學(xué)的機(jī)會(huì)，重返了校園，但在具體的操作過程中還需要建立完整完善的管理和實(shí)施系統(tǒng)，真正能把國(guó)家政策落實(shí)在實(shí)處。

其次是農(nóng)村成人教育要充分發(fā)揚(yáng)自給自足的精神。機(jī)會(huì)總是給有所準(zhǔn)備的人，特別是在農(nóng)村的成人教育階段，這一點(diǎn)尤其重要。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱，整個(gè)國(guó)家對(duì)于成人教育的經(jīng)費(fèi)投入僅占教育事業(yè)總額的﹪左右④，而其中用于農(nóng)村成人教育的比例就更是少之又少了。在這種情形下，要改善教育條件更多地需要爭(zhēng)取社會(huì)的力量，發(fā)展對(duì)口合作支持，培養(yǎng)職業(yè)技能，使企業(yè)有了合格熟練的工人，又有利于農(nóng)村青年的就業(yè)，更有利于農(nóng)村人口質(zhì)量的提高。同時(shí)也可以與農(nóng)業(yè)科技部門加強(qiáng)合作，各取其長(zhǎng)，充分利用人力、技術(shù)、資金等等生產(chǎn)要素，使各方面都能優(yōu)化組合。

在農(nóng)村教育中落實(shí)實(shí)行科教興農(nóng)，“三教”統(tǒng)籌，全面保障農(nóng)村教育改革的落實(shí)。

科教興國(guó)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村致富的必由之路，科學(xué)教育是農(nóng)村必須解決的問題。農(nóng)村教育的落后根基就是觀念和經(jīng)濟(jì)的落后，因此在大力強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育的同時(shí)，農(nóng)村的職業(yè)教育及成人教育“三教”都能得到重視和保障，既保證了基礎(chǔ)教育的實(shí)施，同時(shí)幫助農(nóng)村的成人群體增加經(jīng)濟(jì)收入，那么對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段的改革也會(huì)更加順利和有成效。

在落實(shí)職教和成教工作時(shí)應(yīng)考慮到農(nóng)村生活的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，在農(nóng)忙時(shí)大家忙生產(chǎn)，一旦季節(jié)一過閑下來，這就是培訓(xùn)農(nóng)業(yè)人口中富余勞動(dòng)力的良機(jī)，也就是那群為國(guó)家建設(shè)作出具大貢獻(xiàn)的民工大潮，避免傳統(tǒng)外出打工方式，盲目流動(dòng)。對(duì)于準(zhǔn)備外出的人員要進(jìn)行一定量的崗前培訓(xùn)，使這一部分富余勞動(dòng)力不再成為盲流一族，都能具有一家的技能上崗，較快地適應(yīng)崗位轉(zhuǎn)換的需要。通過對(duì)農(nóng)村富余人員的培訓(xùn)能提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)化。

根據(jù)各地不同的情況改革農(nóng)村教育內(nèi)容

農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的教科書沒有必要全國(guó)上下一套書，現(xiàn)在許多城市學(xué)習(xí)都獨(dú)立選擇更適合本地學(xué)生發(fā)展的教科書，或是選擇更切合學(xué)生發(fā)展的校本課程。廣闊的農(nóng)村有著城市的孩子看不到的生機(jī)萬物，這一筆財(cái)富可以提供給孩子們豐富的自然課程。農(nóng)村的教育工作者應(yīng)提高科研能力，收集材料開發(fā)更適合本地學(xué)生發(fā)展的學(xué)習(xí)內(nèi)容。對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的管理和控制的監(jiān)督機(jī)制，防止教育經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)和流失，克服教育執(zhí)法檢查過程中的搞形式、走過場(chǎng)等等的應(yīng)付現(xiàn)象，應(yīng)加大群眾的監(jiān)督力量，把工作重心落到實(shí)處。

在農(nóng)村的成人教育階段，更是有的農(nóng)村的特點(diǎn)。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化除了需要高等專業(yè)人才，更需要的是大量受過訓(xùn)練的技術(shù)人才和熟練的勞動(dòng)者。在農(nóng)村人口占多數(shù)的當(dāng)今中國(guó)，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育對(duì)轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)富余尤其重要。除了掃盲教育，應(yīng)開設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)食品的科學(xué)、畜牧、環(huán)保等豐富多彩的富有現(xiàn)代化氣息的課程。

加強(qiáng)農(nóng)村教育中師資隊(duì)伍的建設(shè)，高校參與農(nóng)村教育改革

不論是在農(nóng)村的基礎(chǔ)教育階段還是在農(nóng)村教育的成人階段，要建設(shè)新農(nóng)村，推選新農(nóng)村教育，培養(yǎng)新人才，都離不開一支具有時(shí)代感并一專多能的農(nóng)村教師隊(duì)伍。這要求在農(nóng)村教育中發(fā)揮能量的教師要具備精深的文化業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)水平，教學(xué)能力科研能力強(qiáng)。然而現(xiàn)實(shí)中有很大部分教師都達(dá)不到要求，城市學(xué)校的教師尚不能都如此，農(nóng)村學(xué)校就更不易辦到了。因此廣泛動(dòng)員科研單位和高等院校與農(nóng)村的各級(jí)學(xué)校加強(qiáng)聯(lián)系，幫助提高教師層次，多找機(jī)會(huì)辦講座和報(bào)告。這樣既提高了農(nóng)村教育綜合改革的效益，也促進(jìn)了高校和科研院所的改革。⑤另外農(nóng)村各級(jí)骨干教師的流失問題一直存在，這與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)自然條件密不可分，因此還要鼓勵(lì)優(yōu)秀的教師及志愿者支教輪崗，既可以為偏遠(yuǎn)農(nóng)村帶去新思想新理念，也能幫助該地教師隊(duì)伍相互學(xué)習(xí)提高。對(duì)農(nóng)村相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)選拔教師要嚴(yán)格執(zhí)行制度，公平競(jìng)爭(zhēng)，能者為上，優(yōu)化教師隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。

農(nóng)村教育問題是當(dāng)今“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，建設(shè)新農(nóng)村就需要新教育，這個(gè)問題是我國(guó)的基本國(guó)情形成的，一朝一夕、三年五載是不可能改變的，這條路還很長(zhǎng)，摸索的過程也會(huì)有艱難和阻力，但通過各級(jí)政府的上下一致共同努力，相信面