區(qū)政流感應(yīng)急預(yù)案

區(qū)政流感應(yīng)急預(yù)案

組織體系

1工作機(jī)構(gòu)

1）組成單位。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制成員單位包括區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)教育局、區(qū)科委、公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府外事辦、區(qū)旅游局、區(qū)文廣局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、工商分局、區(qū)交通運(yùn)輸管理局、食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)紅十字會(huì)、各街鎮(zhèn)政府等。區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制各成員單位負(fù)責(zé)成立各單位防控工作小組。相關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)權(quán)限，開(kāi)展相關(guān)工作；各街鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流感疫情的屬地管理，組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位和市民承擔(dān)防控職責(zé)、落實(shí)各項(xiàng)措施。

2）工作組組成。在IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)階段，各有關(guān)部門(mén)按照區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的統(tǒng)一部署，分別開(kāi)展工作。在III級(jí)、II級(jí)和I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)階段和恢復(fù)評(píng)估階段，區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制下設(shè)綜合協(xié)調(diào)工作組、醫(yī)療防疫工作組、動(dòng)物疫情工作組、保障工作組、新聞宣傳工作組、外事旅游工作組和社會(huì)治安工作組等7個(gè)工作組。各工作組分別由區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府外事辦、公安分局牽頭，成員由區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制相關(guān)成員單位組成。成立市區(qū)應(yīng)對(duì)流感大流行指揮部時(shí)，區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制各工作組即轉(zhuǎn)為指揮部相應(yīng)工作組。

3）工作組職責(zé)。（1）綜合協(xié)調(diào)工作組區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制綜合協(xié)調(diào)工作組由區(qū)衛(wèi)生局牽頭。區(qū)應(yīng)對(duì)流感大流行指揮部綜合協(xié)調(diào)工作組由區(qū)政府辦公室和區(qū)衛(wèi)生局牽頭，負(fù)責(zé)組織區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制成員單位間的協(xié)調(diào)，會(huì)議的組織和重要工作的督辦，綜合信息管理等。（2）醫(yī)療防疫工作組。醫(yī)療防疫工作組由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)交通委等參與，主要負(fù)責(zé)組織制定和修訂流感大流行相關(guān)診療和防控技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實(shí)施醫(yī)療救治和防控應(yīng)急措施，組織對(duì)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，提出完善應(yīng)對(duì)策略和措施的建議。區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織制訂和修訂流感大流行疫情監(jiān)測(cè)、疫情處置、病例救治、衛(wèi)生監(jiān)督等技術(shù)方案；負(fù)責(zé)密切跟蹤國(guó)內(nèi)外疫情，動(dòng)態(tài)研判疫情發(fā)展趨勢(shì)；負(fù)責(zé)本區(qū)疾病監(jiān)測(cè)，落實(shí)疫情防控、病人隔離救治、流行病學(xué)調(diào)查等準(zhǔn)備工作；制定集中醫(yī)學(xué)觀察、居家隔離和疫情控制等技術(shù)方案；對(duì)其他行業(yè)和部門(mén)進(jìn)行疫情防控的技術(shù)指導(dǎo)；制訂大流行流感疫苗和季節(jié)性流感疫苗使用策略與接種方案，負(fù)責(zé)做好疫苗接種不良反應(yīng)的檢測(cè)。區(qū)教育局：配合衛(wèi)生行政部門(mén)做好流感大流行期間學(xué)校防控工作，負(fù)責(zé)督促落實(shí)學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)的疾病預(yù)防控制措施。區(qū)建設(shè)交通委：負(fù)責(zé)督促落實(shí)建筑工地相關(guān)人員、建筑物及其配套設(shè)施的疾病預(yù)防控制措施。（3）動(dòng)物疫情工作組。動(dòng)物疫情工作組由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)經(jīng)委等參與，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施動(dòng)物流感疫情的防控工作；指導(dǎo)穩(wěn)定本區(qū)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)等。區(qū)農(nóng)委：負(fù)責(zé)制定流感大流行期間動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防控技術(shù)方案；負(fù)責(zé)動(dòng)物養(yǎng)殖檢疫監(jiān)管，動(dòng)物流感疫情監(jiān)測(cè)的信息管理。（4）保障工作組。保障工作組由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)民政局、區(qū)人力濟(jì)源社會(huì)保障局、區(qū)交通運(yùn)輸管理局、區(qū)環(huán)保局等參與，主要負(fù)責(zé)落實(shí)防控流感大流行工作所需的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，并組織應(yīng)急物資的調(diào)撥和后續(xù)供應(yīng)等。區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委：以區(qū)級(jí)重要商品儲(chǔ)備為依托，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)防護(hù)防疫用品、有效抗病毒藥品和臨床救治器械等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥、運(yùn)輸、生產(chǎn)等；必要時(shí)，組織醫(yī)藥企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。區(qū)財(cái)政局：按照《市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》和流感大流行防控方案，落實(shí)流感大流行防控應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)評(píng)估等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)人力資源社會(huì)保障局：照各類(lèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法規(guī)定，支付流感大流行期間各類(lèi)醫(yī)?；颊叩南嚓P(guān)醫(yī)療費(fèi)用；制定對(duì)參與應(yīng)急處置隊(duì)伍和人員的獎(jiǎng)勵(lì)政策；督促有關(guān)單位落實(shí)密切接觸者在醫(yī)學(xué)觀察期間的工資待遇。區(qū)民政局：會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好因受流感大流行影響，符合社會(huì)救助條件困難群眾的救助工作，接收國(guó)內(nèi)外團(tuán)體、個(gè)人捐助，組織做好捐助經(jīng)費(fèi)、物資的管理和使用。區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物收運(yùn)處置環(huán)境污染防治的監(jiān)管，督促本區(qū)醫(yī)療廢棄物集中處置單位確保醫(yī)療廢棄物的無(wú)害化處置。食品藥品監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)對(duì)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)管；組織進(jìn)行藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供藥品不良反應(yīng)信息。（5）新聞宣傳工作組。新聞宣傳工作組由區(qū)政府新聞辦牽頭，區(qū)文廣局、愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室等參與，主要負(fù)責(zé)準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布防控工作相關(guān)信息，做好媒體溝通服務(wù)；組織做好群眾防病知識(shí)宣傳等。區(qū)政府新聞辦：發(fā)布防控工作相關(guān)信息，并組織做好與媒體溝通協(xié)調(diào)工作。區(qū)文廣局：組織對(duì)衛(wèi)生防病常識(shí)和應(yīng)急處置的宣傳報(bào)導(dǎo)。愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室：組織開(kāi)展社會(huì)（社區(qū)、單位）預(yù)防流感的健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，并組織相關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作。（6）外事旅游工作組。外事旅游工作組由區(qū)政府外事辦牽頭，區(qū)旅游局等參與，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理流感大流行應(yīng)急涉外及涉港澳臺(tái)地區(qū)事務(wù)；負(fù)責(zé)本區(qū)外國(guó)公民和港澳臺(tái)人員救助的聯(lián)絡(luò)工作等。區(qū)政府外事辦：負(fù)責(zé)就本區(qū)應(yīng)急處置中各類(lèi)重要涉外問(wèn)題向上級(jí)外事主管部門(mén)和區(qū)委、區(qū)政府請(qǐng)示匯報(bào)；根據(jù)上級(jí)精神和本區(qū)應(yīng)急工作實(shí)際，提出涉外工作指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)我國(guó)政府對(duì)外承諾的各項(xiàng)國(guó)際義務(wù)。協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)單位落實(shí)上級(jí)和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)外事政策和工作要求，針對(duì)應(yīng)急處置的不同階段，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出具體的涉外應(yīng)對(duì)措施和對(duì)外口徑，幫助本區(qū)各有關(guān)單位和街鎮(zhèn)政府與外國(guó)駐華外交領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和相關(guān)國(guó)際組織溝通和交往。必要時(shí)，代表區(qū)政府與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、開(kāi)展合作乃至對(duì)外交涉。負(fù)責(zé)境外記者的管理，協(xié)助新聞宣傳工作組做好涉外信息的發(fā)布工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位妥善處置因應(yīng)急處置工作引發(fā)的其他涉外敏感、突發(fā)事件。區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)旅行衛(wèi)生提示，做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記和觀察工作，保護(hù)游客安全；負(fù)責(zé)落實(shí)集中醫(yī)療留驗(yàn)賓館的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。（7）社會(huì)治安工作組。社會(huì)治安工作組由公安局分局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)信訪辦等參與，主要負(fù)責(zé)維護(hù)流感大流行期間社會(huì)穩(wěn)定工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施等。公安局分局：依法處置與疫情有關(guān)的社會(huì)治安突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法落實(shí)追蹤信息、強(qiáng)制隔離措施。區(qū)教育局：關(guān)注學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)的疫情動(dòng)態(tài)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法落實(shí)在校學(xué)生的強(qiáng)制隔離措施。區(qū)信訪辦：受理、交辦、轉(zhuǎn)送人民群眾給區(qū)應(yīng)對(duì)流感大流行聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制、市區(qū)應(yīng)對(duì)流感大流行指揮部的來(lái)信來(lái)訪來(lái)電。各工作組可根據(jù)防控工作需要，適當(dāng)調(diào)整本工作組成員單位。

2專(zhuān)家機(jī)構(gòu)

區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制負(fù)責(zé)組建和聯(lián)系專(zhuān)家委員會(huì)。專(zhuān)家委員會(huì)成員由區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制各成員單位推薦相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家擔(dān)任，主要職責(zé)為：分析評(píng)估流感大流行對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的影響，提出流感大流行應(yīng)急處置策略與措施建議；分析評(píng)估流感大流行的風(fēng)險(xiǎn)，提出流感大流行不同階段的啟動(dòng)、調(diào)整、終止建議；開(kāi)展流感大流行應(yīng)急工作技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估；提出流感大流行應(yīng)急的科研需求及優(yōu)先領(lǐng)域；承擔(dān)上級(jí)和本區(qū)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制交辦的任務(wù)。

應(yīng)急準(zhǔn)備

在準(zhǔn)備階段，由有關(guān)部門(mén)和人單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好流感大流行防控和準(zhǔn)備。1.預(yù)案及方案制訂。區(qū)聯(lián)防聯(lián)控成員單位按照本預(yù)案職責(zé)分工，結(jié)合本區(qū)情況和本部門(mén)、單位實(shí)際，組織制定本部門(mén)、本系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)對(duì)流感大流行的各項(xiàng)具體措施。2.培訓(xùn)和演練。各有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)各自職責(zé)，開(kāi)展培訓(xùn)演練工作。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)在本區(qū)流感高峰季節(jié)來(lái)臨前，組織應(yīng)對(duì)流感大流行的醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生干預(yù)措施的應(yīng)急演練，保證各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急措施到位。其他相關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)實(shí)際情況，組織本部門(mén)、本單位的應(yīng)急演練和培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。3.物資準(zhǔn)備。1）疫苗準(zhǔn)備。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展流感大流行疫苗、同期季節(jié)性流感疫苗需求評(píng)估，提出需求建議。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制訂大流行流感疫苗和季節(jié)性流感疫苗使用策略與接種方案。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、食品藥品監(jiān)管分局等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分工，落實(shí)流感大流行的疫苗儲(chǔ)備和調(diào)度。區(qū)財(cái)政局按規(guī)定落實(shí)流感大流行疫苗采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、接種、觀察等經(jīng)費(fèi)保障。交通運(yùn)輸相關(guān)部門(mén)制定流感大流行疫苗優(yōu)先運(yùn)輸方案。2）抗病毒藥物等物資準(zhǔn)備。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展流感大流行抗病毒藥物、醫(yī)用消毒和防護(hù)物資、醫(yī)療救治設(shè)備等需求評(píng)估，提出需求建議；制定流感大流行期間抗病毒藥物使用策略與方案；組織相關(guān)技術(shù)部門(mén)開(kāi)展流感病毒耐藥監(jiān)測(cè)。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、食品藥品監(jiān)管分局等部門(mén)落實(shí)流感大流行期間的抗病毒藥物等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。區(qū)財(cái)政局按規(guī)定落實(shí)流感大流行抗病毒藥物等應(yīng)急物資的采購(gòu)、調(diào)運(yùn)等經(jīng)費(fèi)保障。食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)組織相關(guān)技術(shù)部門(mén)開(kāi)展抗病毒藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與管理。交通運(yùn)輸相關(guān)部門(mén)制定抗病毒藥物等應(yīng)急物資優(yōu)先運(yùn)輸方案。3）其他保障措施。區(qū)財(cái)政局按照規(guī)定和流感大流行防控方案，安排落實(shí)疫情監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、病人救治、病例和密切接觸者管理、流行病學(xué)調(diào)查、診斷試劑、疫苗、檢驗(yàn)檢疫、醫(yī)療廢棄物的無(wú)害化處理、感染者遺體處理、人員培訓(xùn)、宣傳教育等應(yīng)急工作所需的經(jīng)費(fèi)。區(qū)人力資源社會(huì)保障局會(huì)同衛(wèi)生、民政等部門(mén)發(fā)揮醫(yī)療保障制度的作用，制訂相關(guān)政策，明確在流感大流行應(yīng)急過(guò)程中按規(guī)定及時(shí)支付流感大流行期間各類(lèi)人群的治療費(fèi)用。區(qū)民政局會(huì)同區(qū)紅十字會(huì)等部門(mén)單位制定流感大流行期間社會(huì)捐助資金和物資管理方案、人道主義援助方案、感染者遺體處理方案。4.監(jiān)測(cè)與評(píng)估。區(qū)衛(wèi)生局按市流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的要求，完善本區(qū)流感監(jiān)測(cè)工作方案，加強(qiáng)本區(qū)流感監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)院和網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，開(kāi)展本區(qū)流感疫情、病原學(xué)等常規(guī)監(jiān)測(cè)，掌握本區(qū)流感疫情趨勢(shì)和病原變異情況。區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)完善本區(qū)動(dòng)物流感監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展對(duì)本區(qū)相關(guān)動(dòng)物流感監(jiān)測(cè)與管理。監(jiān)測(cè)中如發(fā)現(xiàn)異常情況，由各相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展流感風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)流感疫情、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案和應(yīng)對(duì)策略與措施。5.信息通報(bào)與發(fā)布。1）信息通報(bào)。區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管分局等部門(mén)建立信息交流和合作機(jī)制，及時(shí)互通流感監(jiān)測(cè)等重要信息。健全軍地信息互通機(jī)制。2）信息發(fā)布。區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)布本區(qū)相關(guān)信息，防止因公眾恐慌心理給疫情處理帶來(lái)不良影響；定期向社會(huì)公布疫情、監(jiān)測(cè)和防治工作開(kāi)展情況。6.宣傳教育。區(qū)政府新聞辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定流感大流行期間宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)方案，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)搞好宣傳教育。充分發(fā)揮部門(mén)和基層健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)作用，通過(guò)123320公共衛(wèi)生公益熱線、廣播、影視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式，對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展流感防治健康教育，提高市民自我防護(hù)意識(shí)，指導(dǎo)市民以科學(xué)的行為、方式和知識(shí)對(duì)待流感大流行。充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體普及衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。7.督導(dǎo)與評(píng)估.為保證流感大流行時(shí)本區(qū)的各項(xiàng)應(yīng)急措施順利有效實(shí)施，各有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案職責(zé)分工，開(kāi)展本部門(mén)、本系統(tǒng)內(nèi)流感防控措施落實(shí)情況和流感大流行準(zhǔn)備工作的自我檢查與評(píng)估，并視情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。各街鎮(zhèn)政府按照上述流感大流行防控工作要求，做好本行政區(qū)域各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

應(yīng)急響應(yīng)

Ⅳ級(jí)和Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的主要目標(biāo)是將新型流感病毒遏制在有限范圍內(nèi)或者延緩其傳播；Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的主要目標(biāo)是減輕流感大流行對(duì)公眾健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的危害。

1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)階段

1）啟動(dòng)條件。新型流感病毒在境外造成持續(xù)傳播的人間疫情，流感大流行風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，但我國(guó)內(nèi)地尚未發(fā)現(xiàn)由新型流感病毒引起的人間病例。我國(guó)內(nèi)地發(fā)現(xiàn)由新型流感病毒引起的人間散發(fā)病例或有限的人傳人疫情，但尚無(wú)證據(jù)表明病毒已具備持續(xù)人傳人的能力，本市沒(méi)有發(fā)現(xiàn)相關(guān)疫情。衛(wèi)生部或市政府認(rèn)定的Ⅳ級(jí)響應(yīng)的情況。符合上述條件之一的，根據(jù)市級(jí)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制啟動(dòng)情況，區(qū)衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)區(qū)政府啟動(dòng)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。2）應(yīng)急響應(yīng)措施。在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)階段，各有關(guān)部門(mén)按照市、區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的統(tǒng)一部署，分別開(kāi)展工作。在應(yīng)急準(zhǔn)備階段的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門(mén)和街鎮(zhèn)政府加強(qiáng)以下應(yīng)急響應(yīng)措施：應(yīng)急監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。區(qū)衛(wèi)生局加強(qiáng)人間流感監(jiān)測(cè)，區(qū)農(nóng)委加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告新型流感病毒所致的疫情，強(qiáng)化流感病毒流行相關(guān)異常事件的報(bào)告。區(qū)衛(wèi)生局會(huì)同相關(guān)單位及時(shí)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)策略。醫(yī)療救治準(zhǔn)備。按照市衛(wèi)生局落實(shí)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治所需的人員、藥品、設(shè)備等保障準(zhǔn)備工作。密切接觸者隔離場(chǎng)所開(kāi)辟準(zhǔn)備。按照區(qū)政府指定的隔離和醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所，準(zhǔn)備開(kāi)展病例及其密切接觸者的集中醫(yī)學(xué)觀察和管理。應(yīng)急培訓(xùn)。針對(duì)新型流感病毒開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)能力。疫苗、抗病毒藥物的儲(chǔ)備。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織對(duì)疫苗和藥物的儲(chǔ)備計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，提出儲(chǔ)備需求。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)。區(qū)財(cái)政局按照規(guī)定，落實(shí)疫苗、抗病毒藥物儲(chǔ)備等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。物質(zhì)儲(chǔ)備。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)藥品、器械等應(yīng)急救援物資的區(qū)級(jí)重要商品儲(chǔ)備現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，提出調(diào)整需求，完善儲(chǔ)備工作。信息通報(bào)。在應(yīng)急準(zhǔn)備階段的基礎(chǔ)上，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)政府外事辦等部門(mén)強(qiáng)化流感疫情信息收集，加強(qiáng)信息溝通。區(qū)衛(wèi)生局及時(shí)將有關(guān)信息匯總上報(bào)區(qū)政府并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。宣傳教育與風(fēng)險(xiǎn)溝通。衛(wèi)生、宣傳等部門(mén)積極開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育、新聞宣傳和風(fēng)險(xiǎn)溝通，引導(dǎo)公眾保持健康心態(tài)，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。其他措施。如果新型流感病毒可能來(lái)自于某種動(dòng)物宿主，農(nóng)業(yè)、工商和質(zhì)檢等部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)宿主動(dòng)物及其產(chǎn)品交易、進(jìn)出口以及相關(guān)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)和管理。

2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)階段

1）啟動(dòng)條件。新型流感病毒在境外造成持續(xù)傳播的人間疫情，并傳入我國(guó)內(nèi)地除本市以外的其他地區(qū)，流感大流行的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。我國(guó)內(nèi)地除本市以外的其他地區(qū)發(fā)現(xiàn)新型流感病毒，且有證據(jù)表明已具備持續(xù)人傳人的能力。本市發(fā)現(xiàn)由新型流感病毒引起的人間散發(fā)病例或有限的人傳人疫情，但尚無(wú)證據(jù)表明病毒已具備持續(xù)人傳人的能力。衛(wèi)生部或市政府認(rèn)定的Ⅲ級(jí)響應(yīng)的情況。符合上述條件之一的，根據(jù)市聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制啟動(dòng)的Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)部門(mén)和街鎮(zhèn)政府做好相關(guān)應(yīng)急工作。2）應(yīng)急響應(yīng)措施。在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)搞好病例及其密切接觸者管理、應(yīng)急培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、信息通報(bào)和宣傳教育，成立綜合醫(yī)療防疫工作組、口岸檢疫工作組等8個(gè)工作組，并重點(diǎn)加強(qiáng)以下應(yīng)急響應(yīng)措施：應(yīng)急監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。醫(yī)療防疫工作組加強(qiáng)疫情及新型流感病毒的抗原性和耐藥性變異等的監(jiān)測(cè)。組織專(zhuān)家分析疫情發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化疾病危害程度研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出防控建議。在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)點(diǎn)擴(kuò)大到全區(qū)設(shè)置發(fā)熱門(mén)診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和部分設(shè)置呼吸專(zhuān)科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)行“零報(bào)告”制度。醫(yī)療救治。醫(yī)療防疫工作組組織區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)病人救治和轉(zhuǎn)運(yùn)等，開(kāi)展流感大流行應(yīng)對(duì)工作的醫(yī)療衛(wèi)生資源評(píng)估。病例及其密切接觸者管理。負(fù)責(zé)開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)密切接觸者的追蹤和管理，為居家和集中醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象提供場(chǎng)所和生活保障。外事旅游工作組開(kāi)展本區(qū)外籍人員的防控工作，根據(jù)疫情形勢(shì)及時(shí)發(fā)布境外旅行警示。其他措施。區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制各工作組指導(dǎo)各街鎮(zhèn)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所的流感大流行防控工作。

3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)階段

1）啟動(dòng)條件。新型流感病毒在我國(guó)內(nèi)地除本市以外的其他地區(qū)造成社區(qū)水平的流行，且波及2個(gè)以上省份，并出現(xiàn)重癥或者死亡病例；疫情在全國(guó)有進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延的趨勢(shì)。本市發(fā)現(xiàn)新型流感病毒，且有證據(jù)表明已具備持續(xù)人傳人的能力，并出現(xiàn)重病或死亡病例。衛(wèi)生部或市政府認(rèn)定的Ⅱ級(jí)響應(yīng)的情況。符合上述條件之一時(shí)，根據(jù)市聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制啟動(dòng)的Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)部門(mén)和街鎮(zhèn)政府做好相關(guān)應(yīng)急工作。2）應(yīng)急響應(yīng)措施。符合Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)或者國(guó)務(wù)院建立國(guó)家應(yīng)對(duì)流感大流行市聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制時(shí)，區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)工作，7個(gè)工作組各司其職開(kāi)展防控工作。在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好醫(yī)療救治、應(yīng)急培訓(xùn)、信息通報(bào)、宣傳教育等工作，并加強(qiáng)以下應(yīng)急響應(yīng)措施：應(yīng)急監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。醫(yī)療防疫工作組加強(qiáng)疫情發(fā)展趨勢(shì)研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)點(diǎn)擴(kuò)大到全區(qū)設(shè)置發(fā)熱門(mén)診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和部分設(shè)置呼吸專(zhuān)科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)行“零報(bào)告”制度。教育部門(mén)對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)開(kāi)展因病缺課監(jiān)測(cè)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展因病缺勤監(jiān)測(cè)。醫(yī)療救治。醫(yī)療防疫工作組加強(qiáng)重癥救治、降低病死率的準(zhǔn)備；增加定點(diǎn)收治，適時(shí)啟動(dòng)區(qū)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；必要時(shí)，建立對(duì)口支援機(jī)制，做好大規(guī)模救治患者的準(zhǔn)備；在疫情防控和醫(yī)療救治中，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。疾病預(yù)防控制中心接到疫情報(bào)告后，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤所有密切接觸者，采取消毒、醫(yī)學(xué)觀察、預(yù)防性服藥等應(yīng)急控制措施，及時(shí)控制疫情。保障工作組充分發(fā)揮職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的作用，保障貧困人口獲得必要的醫(yī)療救治服務(wù)。疫苗接種與抗病毒藥物使用。醫(yī)療防疫工作組組織專(zhuān)家完善人群疫苗接種策略和抗病毒藥物使用策略。保障工作組落實(shí)疫苗和抗病毒藥物的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和運(yùn)輸。在流感大流行疫苗可及的情況下，由區(qū)縣衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)需要組織開(kāi)展大規(guī)模人群接種。其他物資儲(chǔ)備。根據(jù)疫情形勢(shì)變化，各工作組織開(kāi)展應(yīng)急物資的需求評(píng)估。保障工作組根據(jù)需要評(píng)估情況，落實(shí)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和應(yīng)急資金保障。區(qū)縣政府負(fù)責(zé)做好行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資調(diào)用的經(jīng)費(fèi)保障等。病例及其密接接觸者管理。負(fù)責(zé)開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)病例及其密接接觸者的追蹤和管理，為居家或者集中醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象提供場(chǎng)所和生活保障。外事旅游工作組協(xié)助開(kāi)展本區(qū)外籍人員的防控工作，根據(jù)疫情形勢(shì)及時(shí)發(fā)布境外旅游警示。社會(huì)措施。疫情所在地的街鎮(zhèn)政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，采取停工停課、限制集會(huì)等強(qiáng)制性控制措施。保證關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保煤、電、氣、水、糧等生活資源供給和生活必需品的供應(yīng)；優(yōu)先保證防控物資運(yùn)輸；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)階段

1）啟動(dòng)條件。我國(guó)內(nèi)地新型流感病毒感染病例數(shù)持續(xù)增加，且維持在較高水平；全國(guó)一半以上省份報(bào)告確診病例，并出現(xiàn)較多數(shù)量的重癥病例或死亡病例。新型流感病毒在本市造成社區(qū)水平的流行，并出現(xiàn)重癥或死亡病例；疫情對(duì)本市人群健康和社會(huì)運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。衛(wèi)生部或市政府認(rèn)定的Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。2）應(yīng)急響應(yīng)措施。符合Ⅰ響應(yīng)條件時(shí)，根據(jù)市聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)并啟動(dòng)的本市Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)本區(qū)的Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，成立本區(qū)應(yīng)對(duì)流感大流行指揮部。在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好疫苗接種于抗病毒藥物使用、宣傳教育和風(fēng)險(xiǎn)溝通等工作，強(qiáng)化社會(huì)措施和物資保障，減輕疫情危害，同時(shí)加強(qiáng)以下應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。醫(yī)療防疫工作組重點(diǎn)監(jiān)測(cè)流感病毒病原學(xué)變異和疾病臨床嚴(yán)重性變化，開(kāi)展住院病例、重癥、死亡病例監(jiān)測(cè)和人群免疫水平調(diào)查。報(bào)告新發(fā)病例數(shù)、住院病例數(shù)和嚴(yán)重病例數(shù)等情況，為掌握疫情進(jìn)展、危害程度以及醫(yī)療救治、疫苗和藥物合理使用提供決策信息和依據(jù)。專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集流感疫情數(shù)據(jù)，掌握流感流行動(dòng)態(tài)和疫情發(fā)展趨勢(shì)，分析疫情特征和防制工作情況，及時(shí)調(diào)整控制措施。醫(yī)療救治。根據(jù)流感流行情況，持續(xù)評(píng)估醫(yī)療負(fù)荷，及時(shí)調(diào)配醫(yī)療資源。本區(qū)持續(xù)出現(xiàn)較多數(shù)量的重癥病例或死亡病例的情況，依照屬地化管理原則，分類(lèi)診治和管理流感病人；加強(qiáng)危重病人的救治，組建臨床專(zhuān)家會(huì)診組和對(duì)口醫(yī)療支援隊(duì)，對(duì)口指導(dǎo)和支援相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正確開(kāi)展醫(yī)療救治，加強(qiáng)重癥病例救治。社會(huì)措施。社會(huì)治安工作組密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和社會(huì)動(dòng)態(tài)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施，及時(shí)依法處置與疫情有關(guān)的社會(huì)治安突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。將疫情防控列入各有關(guān)部門(mén)的重點(diǎn)工作，開(kāi)展積極有效的社會(huì)動(dòng)員，全面落實(shí)社會(huì)防控措施，維護(hù)正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)紅十字會(huì)等指導(dǎo)加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)，鼓勵(lì)和組織志愿者參與防控工作。在全區(qū)范圍內(nèi)依法限制公眾聚會(huì)活動(dòng)，停止公共娛樂(lè)活動(dòng)，關(guān)閉娛樂(lè)場(chǎng)所。利用12320公共衛(wèi)生公益熱線等咨詢(xún)熱線電話，24小時(shí)解答群眾應(yīng)對(duì)流感防制的咨詢(xún)、舉報(bào)和投訴。物資與技術(shù)準(zhǔn)備。醫(yī)療防疫工作組組織專(zhuān)家開(kāi)展對(duì)本區(qū)流感流行態(tài)勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，預(yù)測(cè)疫苗和藥物需求量；保障工作組組織開(kāi)展藥物、疫苗和應(yīng)急物資的生產(chǎn)和儲(chǔ)備，以滿足疫情控制需要。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)轄區(qū)醫(yī)務(wù)人員、兒童、老年人等高危人群的應(yīng)急接種和預(yù)防性服藥。宣傳教育。新聞宣傳工作組統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息，解釋有關(guān)問(wèn)題，防止因公眾恐慌心理給疫情處置帶來(lái)不良影響；定期向社會(huì)公布疫情、監(jiān)測(cè)和