掘進(jìn)機(jī)司機(jī)-煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)

掘進(jìn)機(jī)司機(jī)

-----煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)煤礦安全生產(chǎn)方針與主要法律制度一、安全生產(chǎn)方針的含義“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針?！鞍踩谝弧保喊寻踩旁诘谝晃唬瓷a(chǎn)必須安全，不安全不能生產(chǎn)?！邦A(yù)防為主”：時(shí)刻注意預(yù)防安全事故的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即處理，自己不能處理的要及時(shí)上報(bào)。

安全生產(chǎn)方針安全第一預(yù)防為主綜合治理說(shuō)明：《安全生產(chǎn)法》確定的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主。”《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制……”“綜合治理”：即實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管?！熬C合治理”是安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展。煤礦安全生產(chǎn)方針與主要法律制度輔助資料安全生產(chǎn)方針的提出，與周恩來(lái)總理密切相關(guān)。第一次：1957年，周恩來(lái)總理為中國(guó)民航題詞：“保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭(zhēng)取飛行正?！薄５诙危?959年，周恩來(lái)總理視察井陘煤礦時(shí)指示：“在煤礦，安全生產(chǎn)是主要的，生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全”。第三次：1960年，我國(guó)第一艘萬(wàn)噸巨輪“躍進(jìn)”號(hào)在航運(yùn)中觸礁沉沒(méi)后，周恩來(lái)總理對(duì)當(dāng)時(shí)的交通部長(zhǎng)說(shuō)：“你們搞航運(yùn)的，也要安全第一”。后來(lái)，安全第一納入了黨和政府的許多文件。1987年4月，勞動(dòng)人事部在北京召開(kāi)各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)人事廳局長(zhǎng)、勞動(dòng)保護(hù)處長(zhǎng)、礦山監(jiān)察處長(zhǎng)、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)上正式提出將“安全第一、預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的方針。《安全生產(chǎn)法》第一次以法律形式將這一方針予以確定。1957年民航題詞1959年1959年井陘指示1960年觸礁批示1987年建立法律二、煤礦工人如何貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針123456牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。學(xué)法、知法、守法，樹(shù)立依法從事煤礦安全生產(chǎn)的意識(shí)。嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律。養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。認(rèn)真積極參加安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全知識(shí)和操作技能。做好勞動(dòng)保護(hù)，避免職業(yè)傷害。煤礦安全生產(chǎn)方針與主要法律制度煤礦安全生產(chǎn)方針與主要法律制度三、安全視頻《煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)》煤礦安全生產(chǎn)方針與主要法律制度煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)一、《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日起施行?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定了從業(yè)人員（包括煤礦工人）的權(quán)利和義務(wù)。煤礦從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)遵章守紀(jì)，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；接受教育培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和技能；發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告。教育培訓(xùn)權(quán)獲得勞動(dòng)防護(hù)用品權(quán)民事賠償權(quán)緊急避險(xiǎn)權(quán)批評(píng)建議權(quán)知情權(quán)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)

《安全生產(chǎn)法》第三章“從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)”共九條。主要規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，此外，還對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得與從業(yè)人員訂立“生死合同”以及工會(huì)在安全生產(chǎn)管理中的權(quán)利等作出了規(guī)定。

輔助資料煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)

二、《礦山安全法》《礦山安全法》于1993年5月1日起施行?！兜V山安全法》中與煤礦工人密切相關(guān)的內(nèi)容主要有：職工有批評(píng)建議權(quán)；安全教育培訓(xùn)與持證上崗制度；企業(yè)不得強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)；企業(yè)必須制定事故隱患預(yù)防措施；因未對(duì)事故隱患采取措施或強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)而發(fā)生重大傷亡事故的，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、《煤炭法》《煤炭法》于1996年12月1日起施行，為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確立了基本規(guī)范。

1.立法目的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)2.主要內(nèi)容確立了堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，提出了保障國(guó)有煤礦的健康發(fā)展；開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法規(guī)、法律，做到使環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用；嚴(yán)格實(shí)行煤炭生產(chǎn)許可證制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度及上崗作業(yè)培訓(xùn)制度;加強(qiáng)礦區(qū)保護(hù)，加強(qiáng)煤礦企業(yè)監(jiān)督檢查，要求煤礦企業(yè)依法辦事；維護(hù)煤礦企業(yè)合法權(quán)益，禁止違法開(kāi)采、違章指揮、濫用職權(quán)、玩忽職守、冒險(xiǎn)作業(yè)以及依法追究煤礦企業(yè)管理人員的違法責(zé)任等。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)四、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《特別規(guī)定》)于2005年9月3日國(guó)務(wù)院令第446號(hào)公布，自公布之日起施行，共28條?！短貏e規(guī)定》構(gòu)建了煤礦生產(chǎn)安全的責(zé)任體系，提出了預(yù)防煤礦事故的一系列制度保障，列舉了危及煤礦安全生產(chǎn)的15項(xiàng)重大安全生產(chǎn)隱患和行為，并規(guī)定存在重點(diǎn)安全隱患的煤礦應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，排查隱患。輔助資料《特別規(guī)定》規(guī)定了六項(xiàng)制度、措施：一是，關(guān)閉現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)條件下難以有效防止重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦。二是，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度。三是，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)管理人員帶班下井制度。四是，免費(fèi)為每位職工發(fā)放職工安全手冊(cè)制度。五是，公告制度：對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓和關(guān)閉的煤礦，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告。六是，防止腐敗制度：明令國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人不得違反國(guó)家規(guī)定投資入股煤礦。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)五、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》于2007年6月1日起施行。該條例詳細(xì)規(guī)定了事故發(fā)生后報(bào)告和調(diào)查處理的方法。條例將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí)。條例體現(xiàn)的基本原則：貫徹落實(shí)“四不放過(guò)”原則；堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則；重在“完善程序，明確責(zé)任”的原則。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)

這是事故調(diào)查處理工作的根本要求，條例規(guī)定的主要制度和措施都體現(xiàn)了這一原則。輔助資料

事故原因未查明不放過(guò)

責(zé)任人未處理不放過(guò)

四不放過(guò)整改措施未落實(shí)不放過(guò)

有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)六、《煤礦安全規(guī)程》

《煤礦安全規(guī)程》是煤礦安全法規(guī)體系中一部最重要的安全技術(shù)規(guī)章，具有強(qiáng)制性、科學(xué)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性、可操作性的特點(diǎn)。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)先后多次對(duì)《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行了修訂。最近一次對(duì)《煤礦安全規(guī)程》的修改是2010年1月國(guó)家安全監(jiān)督管理總局以第29號(hào)總局令發(fā)布，新修訂的《煤礦安全規(guī)程》自2010年3月1日起施行。輔助資料

2010版《煤礦安全規(guī)程》在原《煤礦安全規(guī)程》的基礎(chǔ)上修改了14條。本次修訂集中在合理集中生產(chǎn)，嚴(yán)格采煤工作面回風(fēng)巷瓦斯?jié)舛取?zhuān)用排瓦斯巷管理以及煤與瓦斯突出和水害防治等方面，分別是第48條、第50條、第132條、第136條、第137條、第148條、第168條、第176條、第201條、第209條、第253條、第273條、第274條和第285條。國(guó)家安全監(jiān)管總局以第29號(hào)總局令發(fā)布，于2010年3月1日起施行。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)七、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》于2007年12月22日由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以第16號(hào)令頒布，自2008年2月1日起施行。煤礦企業(yè)須按該《規(guī)定》的要求進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患的排查治理，煤礦職工發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)八、《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》

《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》于2005年7月22日以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第1號(hào)令公布，自2005年9月1日起施行。主要內(nèi)容有：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；未按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的，不得上崗作業(yè)；從業(yè)人員有批評(píng)建議權(quán)。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)九、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》于2006年1月17日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第3號(hào)令公布，自2006年3月1日起施行。主要內(nèi)容：煤礦對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等要進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備崗位安全操作、自救、互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)十、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》于2009年4月30日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2009年8月1日起施行。該《規(guī)定》要求：防突工作堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則。突出礦井采掘工作做到不掘突出頭、不采突出面。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)。區(qū)域防突工作應(yīng)當(dāng)做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)十一、《煤礦防治水規(guī)定》《煤礦防治水規(guī)定》于2009年8月17日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2009年12月1日起施行。該《規(guī)定》要求：防治水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井，在地面無(wú)法查明礦井水文地質(zhì)條件和充水因素時(shí)，必須堅(jiān)持有掘必探。該《規(guī)定》有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是對(duì)防范重特大水害事故規(guī)定更加嚴(yán)格。二是對(duì)防治老空水害規(guī)定更加嚴(yán)密。三是對(duì)強(qiáng)化防治水基礎(chǔ)工作作出規(guī)定。四是減少了有關(guān)防治水的行政審批。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)十二、《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）》《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）》自2010年9月1日起施行。該《規(guī)定》確定了煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治要堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實(shí)行國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的制度。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)危害防治的監(jiān)察工作，地方各級(jí)人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)危害防治的日常監(jiān)管工作，煤礦企業(yè)是煤礦職業(yè)危害防治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)職業(yè)危害防治規(guī)章制度的落實(shí)。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)同時(shí)，這個(gè)規(guī)定建立了煤礦作業(yè)場(chǎng)所呼吸性粉塵濃度超標(biāo)按職業(yè)危害事故調(diào)查處理制度，這主要是針對(duì)我國(guó)煤礦塵肺病高發(fā)這一現(xiàn)狀而采取的一項(xiàng)強(qiáng)制性措施。通過(guò)強(qiáng)化職業(yè)危害事故調(diào)查分析，嚴(yán)肅追究責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)煤礦企業(yè)重視粉塵危害防治工作，采取綜合措施治理粉塵危害，減少塵肺病的發(fā)生，體現(xiàn)了嚴(yán)肅性。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)十三、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》于2010年4月26日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2010年7月1日起施行。該《規(guī)定》本著成熟一個(gè)確定一個(gè)的原則，在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)特種作業(yè)類(lèi)別、工種進(jìn)行了重大補(bǔ)充和調(diào)整，主要明確工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)類(lèi)別、工種，規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核及發(fā)證工作。調(diào)整后的特種作業(yè)范圍共11個(gè)作業(yè)類(lèi)別、51個(gè)工種。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)這些特種作業(yè)具備以下特點(diǎn)：一是獨(dú)立性。必須有獨(dú)立的崗位，由專(zhuān)人操作的作業(yè)，操作人員必須具備一定的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能；二是危險(xiǎn)性。必須是危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，如果操作不當(dāng)，容易對(duì)操作者本人、他人或物造成傷害，甚至發(fā)生重大傷亡事故；三是特殊性。從事特種作業(yè)的人員不能很多，總體上講，每個(gè)類(lèi)別的特種作業(yè)人員一般不超過(guò)該行業(yè)或領(lǐng)域全體從業(yè)人員的30%。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)十四、《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》已由2010年8月30日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2010年10月7日起施行。該規(guī)定共5章26條，包括總則、帶班下井、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。其中明確煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和縣級(jí)以上地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，以及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查。煤礦、施工單位是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)十五、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》2010年7月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。《通知》共9部分、32條，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和一系列指示精神，體現(xiàn)了“安全發(fā)展，預(yù)防為主”的原則要求和安全生產(chǎn)工作標(biāo)本兼治、重在治本，重心下移、關(guān)口前移的總體思路。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)煤礦安全生產(chǎn)法律責(zé)任和常見(jiàn)違法行為一、安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任民事責(zé)任（1）刑事責(zé)任（2）行政責(zé)任（3）煤礦安全生產(chǎn)法律責(zé)任和常見(jiàn)違法行為二、煤礦生產(chǎn)中常見(jiàn)的違法行為（1）安全設(shè)施和條件不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范?！?）超能力組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)必須制定安全生產(chǎn)管理制度，煤礦企業(yè)相關(guān)人員在生產(chǎn)工作中必須嚴(yán)格按制度辦事。（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（2）安全辦公會(huì)議制度。（3）安全目標(biāo)管理制度。（4）安全投入保障制度。（5）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。（6）安全教育與培訓(xùn)制度。（7）事故隱患排查制度。煤礦安全管理制度（8）安全監(jiān)督檢查制度。（9）安全技術(shù)審批制度。（10）礦用設(shè)備、器材使用管理制度