突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)_第1頁
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突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)_第5頁
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文檔簡介

突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(一)特別重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;(5)因環(huán)境污染造成地級(jí)以上市集中式飲用水水源地取水中斷的;(6)I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏,造成大范圍輻射污染后果的;(7)造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。(二)重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情況之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的;序號(hào)事故情景可能造成的污染物主要應(yīng)急處置措施標(biāo)合格。(8)醫(yī)療救護(hù)。組織開展傷、病人員醫(yī)療救治、心理輔導(dǎo);提出保護(hù)公眾健康的措施建議;禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。(9)后勤保障工作。劃定現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,設(shè)置警示標(biāo)識(shí),清理現(xiàn)場中與救援無關(guān)的人員,維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序;負(fù)責(zé)制訂實(shí)施受影響群眾緊急轉(zhuǎn)移和安置工作方案,組織相關(guān)部門按照工作方案疏散、轉(zhuǎn)移受影響群眾,并做好后續(xù)安置工作,保障群眾基本生活和資金、物資供應(yīng)。(10)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、各有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(11)后期工作。后勤保障組應(yīng)根據(jù)專家咨詢組的建議、損害評(píng)估報(bào)告等相關(guān)資料做好環(huán)境修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)重建工作。市指揮部辦公室全面收集有關(guān)事故發(fā)生的原因,危害及其損失等方面的證據(jù)和資料,將事件案件資料、損害評(píng)估報(bào)告等材料送交檢察院追究肇事方相關(guān)責(zé)任。2大氣環(huán)境污煤氣、天然氣、氯氣等氣(1)綜合協(xié)調(diào)組展開調(diào)查,查清導(dǎo)致大氣環(huán)境污染的原因、大序號(hào)事故情景可能造成的污染物主要應(yīng)急處置措施染事件情景體;揮發(fā)性有毒有害氣體包括HCL、HF、H2s等。氣環(huán)境污染因子、大氣擴(kuò)散到周邊大氣環(huán)境敏感受體的位置及濃度變化情況等。(2)市指揮部辦公室指導(dǎo)企業(yè)或事發(fā)地各縣(區(qū))政府(管委會(huì))組織力量進(jìn)行先期處置,企業(yè)或事發(fā)地各縣(區(qū))政府(管委會(huì))應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,采取關(guān)閉源頭氣體閥門切斷大氣污染源的排放,噴淋消防水降低空氣中的大氣污染物濃度等措施,防止大氣污染繼續(xù)蔓延擴(kuò)散。(3)分析研判。專家咨詢組組織專家進(jìn)行分析研判,分析廢氣擴(kuò)散到企業(yè)廠界外部或周邊環(huán)境敏感受體的環(huán)境污染程度,根據(jù)現(xiàn)場情況制定污染清除、應(yīng)急監(jiān)測、人員疏散等應(yīng)急措施。(4)邀請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位開展損害評(píng)估,市現(xiàn)場指揮部要求各現(xiàn)場工作組做好證據(jù)保全,妥善保護(hù)事故現(xiàn)場,如需現(xiàn)場清理,應(yīng)當(dāng)做好拍照、錄像等證據(jù)保全工作。(5)現(xiàn)場處置組前往現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作,企業(yè)或事發(fā)地各縣(區(qū))政府(管委會(huì))的應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)配合現(xiàn)場處置組的工作。根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì),分別采取必要的人員疏散等方法處置。具體如下:1)根據(jù)事故污染物類型可對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體(包括居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公、重要基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)等主要功能區(qū)域內(nèi)的人群、保護(hù)單位等)發(fā)布健康防護(hù)警示。序號(hào)事故情景可能造成的污染物主要應(yīng)急處置措施2)疏散受影響區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的人群,在疏散的路線上安排人員維持秩序,引導(dǎo)人員有序安全疏散至安全緊急避險(xiǎn)場所;(若事故發(fā)生在夜間,則應(yīng)開啟應(yīng)急照明燈或使用其他照明設(shè)備),保證人員撤離至上風(fēng)向方位,統(tǒng)計(jì)好人數(shù),同時(shí)確保應(yīng)急通道暢通。(6)應(yīng)急監(jiān)測組前往現(xiàn)場開展應(yīng)急監(jiān)測工作。按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-2010)等要求,對(duì)大氣的監(jiān)測應(yīng)以事故地點(diǎn)為中心,在下風(fēng)向按一定間隔的扇形或圓形布點(diǎn),并根據(jù)污染物的特性在不同高度采樣,同時(shí)在事故點(diǎn)的上風(fēng)向適當(dāng)位置布設(shè)對(duì)照點(diǎn);在可能受污染影響的居民住宅區(qū)或人群活動(dòng)區(qū)等敏感點(diǎn)必須設(shè)置采樣點(diǎn),采樣過程中應(yīng)注意風(fēng)向變化,及時(shí)調(diào)整采樣點(diǎn)位置;針對(duì)企業(yè)大氣環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測方面,應(yīng)對(duì)大氣環(huán)境污染的企業(yè)周邊廠界設(shè)置、可能影響到的大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體設(shè)置監(jiān)測采樣點(diǎn),監(jiān)測因子主要為事故廢氣特征污染因子,主要為煤氣(主要為C0)、天然氣、氯氣、揮發(fā)性氣體(HC1,H2S)等。具體的采樣點(diǎn)位及監(jiān)測因子由市現(xiàn)場指揮部結(jié)合專家咨詢組根據(jù)事件具體情況確定。(7)醫(yī)療救護(hù)。組織開展傷、病人員醫(yī)療救治、心理輔導(dǎo);提出保護(hù)公眾健康的措施建議;禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。(8)后勤保障工作。劃定現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,設(shè)置警序號(hào)事故情景可能造成的污染物主要應(yīng)急處置措施示標(biāo)識(shí),清理現(xiàn)場中與救援無關(guān)的人員,加強(qiáng)現(xiàn)場治安管理和安全保衛(wèi)工作,維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序;負(fù)責(zé)制訂實(shí)施受影響群眾緊急轉(zhuǎn)移和安置工作方案,組織相關(guān)部門按照工作方案疏散、轉(zhuǎn)移受影響群眾,并做好后續(xù)安置工作,保障群眾基本生活和資金、物資供應(yīng)。(9)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、各有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(10)后期工作。后勤保障組應(yīng)根據(jù)專家咨詢組的建議、損害評(píng)估報(bào)告等相關(guān)資料做好環(huán)境恢復(fù)工作。市指揮部辦公室全面收集有關(guān)事故發(fā)生的原因,危害及其損失等方面的證據(jù)和資料,將事件案件資料、損害評(píng)估報(bào)告等材料送交檢察院追究肇事方相關(guān)責(zé)任。3危化品交通運(yùn)輸事故引發(fā)環(huán)境污染事件情景(1)石油類、甲醇、乙醇、丙酮、苯、甲苯等;(2)酸堿類化學(xué)品(如鹽酸、硫酸、氫氟酸、硝酸、氫氧化鈉、氫氧化鉀等);(3)氟化物、氨等。(1)綜合協(xié)調(diào)組展開調(diào)查,查清交通事故位置、事故原因、車輛裝載化學(xué)品類型、儲(chǔ)存量及泄漏量。(2)市指揮部辦公室指導(dǎo)涉事車輛、車輛所屬企業(yè)或事發(fā)地各縣(區(qū))政府(管委會(huì))組織力量進(jìn)行先期處置,車輛所屬企業(yè)或事發(fā)地各縣(區(qū))政府(管委會(huì))應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,采取必要的堵漏、圍擋、截污等措施,切斷和控制污染源,序號(hào)事故情景可能造成的污染物主要應(yīng)急處置措施防止污染繼續(xù)蔓延擴(kuò)散。(3)分析研判。專家咨詢組組織專家進(jìn)行分析研判,分析危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)、泄漏量及泄漏后進(jìn)入的水體、農(nóng)田情況及可能進(jìn)一步對(duì)環(huán)境的影響,根據(jù)現(xiàn)場情況制定應(yīng)急處置、污染清除等應(yīng)急措施。(4)后勤保障組應(yīng)當(dāng)趕往現(xiàn)場劃定現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,設(shè)置警示標(biāo)識(shí),清理現(xiàn)場中與救援無關(guān)的人員,維護(hù)道路交通秩序。(5)邀請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位開展損害評(píng)估,市現(xiàn)場指揮部要求各現(xiàn)場工作組做好證據(jù)保全,妥善保護(hù)事故現(xiàn)場,如需現(xiàn)場清理,應(yīng)當(dāng)做好拍照、錄像等證據(jù)保全工作。(6)應(yīng)急監(jiān)測組前往現(xiàn)場開展應(yīng)急監(jiān)測工作。按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-2010)、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別》(GB5085.1-2007).《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》(GB5085.3-2007)等要求,對(duì)事故車輛周邊、可能流入的農(nóng)田、水體等設(shè)置污染物采樣點(diǎn),同時(shí)在事故現(xiàn)在周邊明顯未被污染的位置設(shè)置對(duì)照采樣點(diǎn)。監(jiān)測因子結(jié)合水體、農(nóng)田常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目及危險(xiǎn)化學(xué)品的特征污染因子,主要為石油類、甲醇、乙醇、丙酮、苯、甲苯、酸堿類化學(xué)品、氧化物、氨等。具體的采樣點(diǎn)位及監(jiān)測因子由市現(xiàn)場指揮部結(jié)合專家咨詢組及事件具體情況確定。(7)現(xiàn)場處置組前往現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。由應(yīng)急處置組進(jìn)序號(hào)事故情景可能造成的污染物主要應(yīng)急處置措施序號(hào)事故情景可能造成的污染物主要應(yīng)急處置措施行圍堤堵截或挖掘溝槽收容泄漏物到安全地點(diǎn)??刂菩孤┪锖螅磿r(shí)對(duì)現(xiàn)場泄漏物進(jìn)行覆蓋、收容、稀釋,防止二次事故的發(fā)生。對(duì)于陸地上液體泄漏物,常用的圍堤有環(huán)型、直線型、V型等。如果泄漏發(fā)生在平地上,則在泄漏點(diǎn)的周圍修筑環(huán)形堤。泄漏發(fā)生在斜坡上,則在泄漏物流動(dòng)的下方修筑V型堤。泄漏物沿一個(gè)方向流動(dòng),則在其流動(dòng)的下方挖掘溝槽。如果泄漏物是四散而流,則在泄漏點(diǎn)周圍挖掘環(huán)型溝槽;對(duì)于水中液體泄漏物,用水泵抽出收集,對(duì)于油類可用圍油欄和吸油材料收集。對(duì)于大型液體泄漏,收容后可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車內(nèi)待進(jìn)一步處置。必要時(shí)可在下游構(gòu)筑圍油欄等攔截、分流受污染水體。針對(duì)不同的泄漏物,應(yīng)采取的應(yīng)急處置如下:1)石油類、丙酮。小量泄漏時(shí),用沙土或其他惰性材料吸收;大量泄漏時(shí),構(gòu)筑圍堰或挖坑收容;用泡沫覆蓋,降低揮發(fā)性氣體的災(zāi)害。用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)S檬杖萜鲀?nèi),回收或運(yùn)至廢物處理場所處置。消防措施:噴水冷卻容器,可能的話將容器從火場移至空曠處。處在火場中的容器若已變色或安全泄壓裝置中產(chǎn)生聲音,必須馬上撤離。滅火劑為:泡沫、干粉、二氧化碳、沙土。2)甲醇、乙醇。泄漏時(shí)不直接接觸泄漏物,在確保安全情況下進(jìn)行堵漏。噴水能夠減少甲醇、乙醇蒸發(fā),用沙土、干燥石灰混合,然后使用無火花工具收集或運(yùn)至廢物處理場所處置。也可以用大量序號(hào)事故情景可能造成的污染物主要應(yīng)急處置措施水沖洗,經(jīng)稀釋后的廢水收集后運(yùn)到廢水處理系統(tǒng)處理。大量泄漏時(shí),建圍堰收容,然后收集、轉(zhuǎn)移、回收或無害化后運(yùn)至廢物處理場所處置。消防措施:噴水冷卻容器,可能的話將容器從火場移至空曠處,噴水保持火場容器冷卻,直至滅火結(jié)束。滅火劑為:泡沫、二氧化碳、干粉、沙土。3)苯、甲苯。發(fā)生泄漏時(shí),在確保安全的情況下進(jìn)行堵漏??捎渺F狀水撲滅小面積火災(zāi),保持火場旁容器的冷卻,驅(qū)散蒸汽及溢出的液體,但不能降低泄漏物在受限制空間內(nèi)的易燃性。用活性炭或其他惰性材料或沙土吸收,然后使用無火花工具收集運(yùn)至廢物處理場所。也可以用不燃性分散劑制成的乳液刷洗,經(jīng)稀釋后運(yùn)到廢水處理系統(tǒng)處理。或在保證安全情況下,就地焚燒。大量泄漏時(shí),建圍堰收容,然后收集、轉(zhuǎn)移、回收或無害化后運(yùn)至廢物處理場所處置。滅火劑為:泡沫、二氧化碳、干粉、沙土。4)硝酸、硫酸、氫氟酸、鹽酸等酸性化學(xué)品。小量泄漏時(shí),可將泄漏液收集至可密閉容器中或用沙土、干燥石灰、蘇打混合后回收,回收物應(yīng)安全處置。大量泄漏時(shí),應(yīng)構(gòu)筑圍堰或挖坑收容,用泵轉(zhuǎn)移至槽車內(nèi),殘余物回收運(yùn)至廢物處理場所。5)氫氧化鈉、氫氧化鉀等堿性化學(xué)品。小量泄漏時(shí),用干凈的鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中。也可以用大量水沖洗,洗水稀釋后收集運(yùn)至廢水處理系統(tǒng)處理;大量泄漏時(shí),收集回收或運(yùn)序號(hào)事故情景可能造成的污染物主要應(yīng)急處置措施至廢物處理場所。6)氟化物。泄漏時(shí)應(yīng)該不能直接接觸泄漏物,在確保安全情況下進(jìn)行堵漏。應(yīng)當(dāng)對(duì)氟化物進(jìn)行覆蓋,防止揮發(fā)或四處擴(kuò)散,收集回收至廢物處理場所。7)氨。泄漏時(shí)應(yīng)不能直接接觸泄漏物,在確保安全情況下進(jìn)行堵漏。作業(yè)時(shí)所有設(shè)備應(yīng)接地。噴霧狀水溶解、稀釋漏出氣體,防止氣體擴(kuò)散或進(jìn)入限制性空間。如果液態(tài)鋼瓶發(fā)生泄漏,無法關(guān)閉時(shí)可浸入水中。高濃度泄漏區(qū),可以噴稀鹽酸(對(duì)人體無害)進(jìn)行吸收。消防措施:在確保安全的前提下,將容器移離火場,盡可能遠(yuǎn)距離滅火或使用水槍或水炮撲救,用大量水冷卻容器,直至火災(zāi)撲滅。容器突然發(fā)出異常聲音時(shí)應(yīng)當(dāng)立即撤離。滅火劑:干粉、二氧化碳、霧狀水、抗溶性泡沫。(8)醫(yī)療救護(hù)。組織開展傷、病人員醫(yī)療救治、心理輔導(dǎo);提出保護(hù)公眾健康的措施建議;禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。(9)后勤保障工作。劃定現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,設(shè)置警示標(biāo)識(shí),清理現(xiàn)場中與救援無關(guān)的人員,加強(qiáng)現(xiàn)場治安管理和安全保衛(wèi)工作,維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序;負(fù)責(zé)制訂實(shí)施受影響群眾緊急轉(zhuǎn)移和安置工作方案,組織相關(guān)部門按照工作方案疏散、轉(zhuǎn)移受影響群眾,并做好后續(xù)安置工作,保障群眾基本生活和資金、序號(hào)事故情景可能造成的污染物主要應(yīng)急處置措施物資供應(yīng)。(10)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、各有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(11)后期工作。后勤保障組應(yīng)根據(jù)專家咨詢組的建議、損害評(píng)估報(bào)告等相關(guān)資料做好環(huán)境修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)重建工作。市指揮部辦公室全面收集有關(guān)事故發(fā)生的原因,危害及其損失等方面的證據(jù)和資料,將事件案件資料、損害評(píng)估報(bào)告等材料送交檢察院追究肇事方相關(guān)責(zé)任。4固體廢物環(huán)境污染事件情景固體廢物主要為生活垃圾、一般固體廢物及危險(xiǎn)廢物。一般固體廢物主要為爐渣、鋼渣、有色金屬渣、粉煤灰、煤渣、廢石膏、脫硫灰等。危險(xiǎn)廢物主要為:腐蝕性危險(xiǎn)廢物、毒性危險(xiǎn)廢物、易燃性危險(xiǎn)廢物、反應(yīng)性危險(xiǎn)廢物、(1)綜合協(xié)調(diào)組展開調(diào)查,查清固體廢物轉(zhuǎn)移及傾倒的位置、固體廢物類別、毒理性、傾倒量及環(huán)境污染范圍。(2)市指揮部辦公室指導(dǎo)事發(fā)地各縣(區(qū))政府(管委會(huì))組織力量進(jìn)行先期處置,采取必要的堵漏、圍擋、截污等措施,控制住固體廢物,避免其滲濾液排入周邊水體及農(nóng)田。(3)分析研判。專家咨詢組組織專家進(jìn)行分析研判,根據(jù)描述情況判定事件級(jí)別、預(yù)警級(jí)別及提出應(yīng)急處置技術(shù)方案建議,上報(bào)市指揮部辦公室。(4)現(xiàn)場處置組封鎖固體廢物可能污染的農(nóng)田或水體等區(qū)域,序號(hào)事故情景可能造成的污染物主要應(yīng)急處置措施感染性危險(xiǎn)廢物等5種,具體危險(xiǎn)廢物名錄詳見《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016年)。對(duì)傾倒的固體廢物進(jìn)行查處和管理,對(duì)實(shí)施傾倒或非法處置等行為的人員予以控制,并查處涉事相關(guān)工具,如運(yùn)輸固體廢物的車輛等。(5)邀請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位開展損害評(píng)估,市現(xiàn)場指揮部要求各現(xiàn)場工作組做好證據(jù)保全,妥善保護(hù)事故現(xiàn)場,如需現(xiàn)場清理,應(yīng)當(dāng)做好拍照、錄像等證據(jù)保全工作。(6)屬性鑒別。委托相關(guān)的危險(xiǎn)廢物鑒別專家,采取現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)鑒別、或通過便攜式檢測儀鑒別、或通過采樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析,鑒別出固體廢物是否屬于危險(xiǎn)廢物。若屬于危險(xiǎn)廢物,則應(yīng)當(dāng)鑒別危險(xiǎn)廢物的理化性質(zhì),確定危險(xiǎn)廢物是否屬于腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性及感染性等一種或多種理化性質(zhì)。(7)應(yīng)急監(jiān)測。應(yīng)急監(jiān)測組依據(jù)《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》(HJ/T20-1998)、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別》(GB5085.1-2007)、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》(GB5085.3-2007).《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-2010)等要求開展應(yīng)急監(jiān)測。根據(jù)危險(xiǎn)廢物的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等,明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及方法,確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次。主要采樣點(diǎn)為危險(xiǎn)廢物泄漏處可能污染到的農(nóng)田、土壤及水體等范圍。根據(jù)危險(xiǎn)廢物的特性、結(jié)合土壤常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目、水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目、固體廢物理化性質(zhì)等制定具體監(jiān)測因子,并將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)上報(bào)市現(xiàn)場指揮部。(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;(5)因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的;(6)I、II類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏,造成較大范圍輻射污染后果的;(7)造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。(三)較大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;(4)因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;(5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;(6)m類放射源丟失、被盜的,放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏,造成小范圍輻射污染后果的;(7)造成跨地級(jí)以上市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。序號(hào)事故情景可能造成的污染物主要應(yīng)急處置措施(8)一般固體廢物現(xiàn)場污染處置。在一般固體廢物堆放處周圍修筑環(huán)形堤進(jìn)行圍堵,用霧狀水噴淋減少惡臭氣體擴(kuò)散,蓋以塑料膜避免雨淋,防止?jié)B濾液排入周邊水體及管網(wǎng)中,通知相應(yīng)固體廢物處置單位到現(xiàn)場運(yùn)走處置。一般固體廢物應(yīng)采取密閉運(yùn)輸,控制運(yùn)輸環(huán)節(jié)二次污染,處置完畢后用霧狀水噴淋,并處置殘留物,降低環(huán)境污染及減少蚊蟲滋生風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急處置期間設(shè)置雨水收集池、防護(hù)棚等應(yīng)急設(shè)施。(9)危險(xiǎn)廢物現(xiàn)場污染處置。根據(jù)泄漏的危險(xiǎn)廢物腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性及感染性等化學(xué)性質(zhì),實(shí)施攔截、收集、稀釋、中和等措施進(jìn)行處理,主要分為幾類:1)腐蝕性危險(xiǎn)廢物處置:應(yīng)急處置人員應(yīng)戴防毒面具,穿耐酸堿工作服;用水、砂土撲救,防止危險(xiǎn)廢物遇水產(chǎn)生飛濺,造成灼傷;用泡沫、霧狀水噴淋覆蓋抑制揮發(fā)性氣體的產(chǎn)生。對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行圍堵、收集,并通知危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)到現(xiàn)場收集處置。2)毒性危險(xiǎn)廢物處置:應(yīng)急處置人員應(yīng)佩戴防毒面具,在保證安全的情況下收集毀損容器或泄漏物;必要時(shí)用泡沫、抗醇泡沫噴淋覆蓋、抑制有毒氣體產(chǎn)生;噴霧狀水抑制、改變有毒氣體流向;禁止噴水處理泄漏物或?qū)⑺畤娙胛kU(xiǎn)廢物容器或堆放處,防止泄漏物進(jìn)入水體、周邊農(nóng)田。3)易燃性危險(xiǎn)廢物處置:小量泄漏時(shí),進(jìn)行圍堵,通知危險(xiǎn)廢序號(hào)事故情景可能造成的污染物主要應(yīng)急處置措施物處置企業(yè)到現(xiàn)場收集處置。大量泄漏時(shí),進(jìn)行圍堵、收集,防止二次事故的發(fā)生。若該類危險(xiǎn)廢物遇火源發(fā)生火災(zāi)時(shí),可用泡沫、干粉撲救、砂土撲救。盡量避免用消防水撲救,鑒于部分危險(xiǎn)廢物(比如廢礦物油)密度比水小,當(dāng)用水撲救時(shí),可能造成易燃性危險(xiǎn)廢物浮在水面上隨水流淌而擴(kuò)大火災(zāi)。若泄漏物是四散而流,則在泄漏點(diǎn)周圍挖掘環(huán)型溝槽,然后收集、轉(zhuǎn)移。4)反應(yīng)性危險(xiǎn)廢物處置:應(yīng)急處置人員應(yīng)佩戴防毒面具,禁止觸及毀損容器或泄漏物。小量泄漏時(shí),用干土、干砂或其他不燃材料覆蓋后,蓋以塑料膜以減少擴(kuò)散和避免雨淋,通知危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)到現(xiàn)場收集處置。大量泄漏時(shí),用干土、干砂或其它不燃性材料覆蓋后,蓋塑料膜減少擴(kuò)散和避免雨淋,防止泄漏物進(jìn)入水體、周邊農(nóng)田。5)感染性危險(xiǎn)廢物處置:應(yīng)急處置人員應(yīng)佩戴防毒面具,避免皮膚接觸漏損的物質(zhì)、或吸入有毒氣體,對(duì)泄漏品進(jìn)行封閉處理,防止泄漏物進(jìn)入水體、周邊農(nóng)田。通知衛(wèi)生部門或相應(yīng)應(yīng)急處置單位運(yùn)走處置后,對(duì)感染性廢物污染的區(qū)域進(jìn)行消毒。消毒工作從污染最輕區(qū)域向污染最重區(qū)域進(jìn)行,對(duì)可能被污染的所有使用過的工具進(jìn)行消毒。(10)醫(yī)療救護(hù)。組織開展傷、病人員醫(yī)療救治、心理輔導(dǎo);提出保護(hù)公眾健康的措施建議;禁止或限制受污染食品和飲用水的生序號(hào)事故情景可能造成的污染物主要應(yīng)急處置措施產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。(11)后勤保障工作。負(fù)責(zé)制訂實(shí)施受影響群眾緊急轉(zhuǎn)移和安置工作方案,組織相關(guān)部門按照工作方案疏散、轉(zhuǎn)移受影響群眾,并做好后續(xù)安置工作,保障群眾基本生活和資金、物資供應(yīng)。(12)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、各有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(13)后期工作。后勤保障組應(yīng)根據(jù)專家咨詢組的建議、損害評(píng)估報(bào)告等相關(guān)資料做好環(huán)境修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)重建工作;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)固體廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控及應(yīng)急管理,特別是靠近農(nóng)田保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等。市指揮部辦公室進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證工作,全面收集有關(guān)事故發(fā)生的原因,危害及其損失等方面的證據(jù)和資料,將事件案件資料、損害評(píng)估報(bào)告等材料送交檢察院追究肇事方相關(guān)責(zé)任。(四)一般突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)環(huán)境事件:(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的;(4)因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;(5)IV、V類放射源丟失、被盜的,放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質(zhì)泄漏,造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放,造成環(huán)境輻射污染后果的;(6)對(duì)環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù),事件分級(jí)依據(jù)引自《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相應(yīng)內(nèi)容。附件2常見突發(fā)環(huán)境事件的類型序號(hào)事件類型易發(fā)場所發(fā)生原因事故相關(guān)污染物可能引發(fā)后果1水環(huán)境污染事件情景(1)靠近流域的具備廢水處理設(shè)施的企業(yè)(如電鍍、印染、電廠、化工、陶瓷、水泥等行業(yè));城市生活污水、工業(yè)廢水處理廠;靠近流域或湖泊等區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域。(1)企業(yè)發(fā)生化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸事故衍生事故廢水排入流域;廢水處理設(shè)施故障或工況異常造成廢水未經(jīng)處理超標(biāo)排放;因暴雨沖刷導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的污染物進(jìn)入流域或湖泊。(1)pH、懸浮物、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等。可能引發(fā)受納流域或湖泊水質(zhì)超標(biāo),造成局部湖泊的富營養(yǎng)化現(xiàn)象,破壞水體的水生生態(tài),影響水生生物的生長環(huán)境;如污染物擴(kuò)散區(qū)位于水源保護(hù)區(qū)或取水口,將影響居民的飲用水的供應(yīng)。(2)新豐江、東江、和平河、雅水河、水坑河等水體。(2)船舶觸礁或相撞;因自然災(zāi)害、人為因素等原因造成的船舶沉沒。(2)石油類。(3)石油加工企業(yè)、精細(xì)化工企業(yè)等。(3)石油加工、精細(xì)化工等行業(yè)企業(yè)發(fā)生化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸事故衍生化學(xué)品或事故廢水排入水體中。(3)石油類、甲醇、乙醇、丙酮、乙酸乙酯、乙酸、苯、甲苯等。.(4)礦山開采區(qū)域、含重金屬礦區(qū)生產(chǎn)、冶煉企業(yè)。(4)礦山開采過程、或含重金屬企業(yè)冶煉過程發(fā)生含重金屬礦渣或廢液流入周邊水域。(4)重金屬(主要為鎘、汞、不申、銅、鉛、鋅、銀、格等)。序號(hào)事件類型易發(fā)場所發(fā)生原因事故相關(guān)污染物可能引發(fā)后果2大氣環(huán)境污染事件情景煤氣、天然氣、氯氣等氣體儲(chǔ)存、制造、使用企業(yè)及其相關(guān)區(qū)域;具有較強(qiáng)揮發(fā)性的化學(xué)品儲(chǔ)存、制造、使用企業(yè)及其相關(guān)區(qū)域;企業(yè)的廢氣排放單元。煤氣、天然氣、氯氣管網(wǎng)或儲(chǔ)罐發(fā)生泄漏造成氣體泄漏;揮發(fā)性有毒有害氣體保管不當(dāng)引起的泄漏排放;企業(yè)治污設(shè)備故障或工況異常導(dǎo)致廢氣未經(jīng)處理超標(biāo)排放。煤氣、天然氣、氯氣等氣體;揮發(fā)性有毒有害氣體包括HC1、HF、H2s等。氣體泄漏擴(kuò)散不僅會(huì)造成空氣環(huán)境污染,嚴(yán)重還會(huì)導(dǎo)致人畜死亡。3?;方煌ㄟ\(yùn)輸事故引發(fā)環(huán)境污染事件情景工業(yè)園區(qū)或危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存集聚區(qū)等交通運(yùn)輸通道;沿線公路周邊的水體及農(nóng)田區(qū)域。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生碰撞、翻車等事故造成化學(xué)品泄漏;危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛管理不到位、危險(xiǎn)化學(xué)品未按規(guī)范保存、或人為因素造成運(yùn)輸車輛危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏。(1)石油類、甲醇、乙醇、丙酮、苯、甲苯等。(2)酸堿類化學(xué)品(如鹽酸、硫酸、氫氟酸、硝酸、氫氧化鈉、氫氧化鉀等)。(3)氟化物、氨等。危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏到交通道路周邊,會(huì)引發(fā)土壤環(huán)境污染,造成人體身體危害及影響周邊動(dòng)植物生長環(huán)境;若危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散進(jìn)入周邊水源保護(hù)區(qū)或取水口,會(huì)嚴(yán)重影響居民的飲用水的供應(yīng)。序號(hào)事件類型易發(fā)場所發(fā)生原因事故相關(guān)污染物可能引發(fā)后果4固體廢物環(huán)境污染事件情景儲(chǔ)存、加工、處置固體廢物的企業(yè);易躲避監(jiān)管的山區(qū)、或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田區(qū)域;固體廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸過程。儲(chǔ)存、加工、處置固體廢物的企業(yè)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故衍生固體廢物泄漏排放;固體廢物處置不當(dāng)、非法轉(zhuǎn)移、傾倒。固體廢物主要為生活垃圾、一般固體廢物及危險(xiǎn)廢物。一般固體廢物主要為爐渣、鋼渣、有色金屬渣、粉煤灰、煤渣、廢石膏、脫硫灰等。危險(xiǎn)廢物主要為:腐蝕性危險(xiǎn)廢物、毒性危險(xiǎn)廢物、易燃性危險(xiǎn)廢物、反應(yīng)性危險(xiǎn)廢物、感染性危險(xiǎn)廢物5種,具體危險(xiǎn)廢物名錄詳見《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016年)。固體廢物處置不當(dāng)、非法轉(zhuǎn)移、傾倒會(huì)引發(fā)土壤環(huán)境污染,造成人體身體危害及影響周邊動(dòng)植物生長環(huán)境;若固體廢物(主要為危險(xiǎn)廢物)擴(kuò)散進(jìn)入周邊水源保護(hù)區(qū)或取水口,會(huì)嚴(yán)重影響居民的飲用水的供應(yīng)。常見突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置措施序號(hào)事故情景可能造成的污染物主要應(yīng)急處置措施1水環(huán)境污染事件(1)pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等。(2)石油類、甲醇、乙醇、丙酮、乙酸乙酯、乙醛、苯、甲苯等。(3)重金屬(主要為鎘、汞、碑、銅、鉛、鋅、鍥、輅等)。(1)綜合協(xié)調(diào)組展開調(diào)查,查清導(dǎo)致水體環(huán)境污染的原因、水體環(huán)境污染因子、化學(xué)品或含污染的廢水進(jìn)入河流或湖泊的位置、擴(kuò)散到下游的位置及濃度變化情況等。(2)市指揮部辦公室指導(dǎo)企業(yè)或事發(fā)地各縣(區(qū))政府(管委會(huì))組織力量進(jìn)行先期處置,企業(yè)或事發(fā)地各縣(區(qū))政府(管委會(huì))應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,采取必要的堵漏、圍擋、截污等措施,封閉雨水污水排口,修筑圍堰,切斷和控制污染源,防止污染繼續(xù)蔓延擴(kuò)散。(3)分析研判。專家咨詢組組織專家進(jìn)行分析研判,分析廢水排入的河流或湖泊的污染程度,及對(duì)下游河流水質(zhì)造成的污染,根據(jù)現(xiàn)場情況制定應(yīng)急處置、污染清除等應(yīng)急措施。(4)邀請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位開展損害評(píng)估,市現(xiàn)場指揮部要求各現(xiàn)場工作組做好證據(jù)保全,妥善保護(hù)事故現(xiàn)場,如需現(xiàn)場清理,應(yīng)當(dāng)做好拍照、錄像等證據(jù)保全工作。(5)應(yīng)急監(jiān)測組前往現(xiàn)場開展應(yīng)急監(jiān)測工作。按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-2010).《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJT91-2002)、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJT164

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