違法生產(chǎn)使用小型鍋爐案件查處行動(dòng)方案

違法生產(chǎn)使用小型鍋爐案件查處行動(dòng)方案為打擊小型鍋爐“大容小標(biāo)”、未按要求進(jìn)行使用登記和定期檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為，減少安全隱患，進(jìn)一步預(yù)防和減少鍋爐事故，筑牢安全底線，制定本方案。一、工作重點(diǎn)（一）重點(diǎn)設(shè)備。本方案中的小型鍋爐是指《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的鍋爐，主要包括：按照《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》（TSG11—2020）鍋爐級(jí)別分類的D級(jí)鍋爐（p<0.8MPa,且V<50L的蒸汽鍋爐；p<0.4MPa,且氐95℃的熱水鍋爐）、有舉報(bào)等線索存在安全隱患的其他小型鍋爐。（二）重點(diǎn)單位。重點(diǎn)檢查小型鍋爐生產(chǎn)、使用單位的制造和使用情況。結(jié)合各地實(shí)際，明確本地重點(diǎn)行業(yè)（例如食品制造、洗浴服務(wù)、印染紡織等），對(duì)其鍋爐使用單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。二、工作內(nèi)容（一）開展小型鍋爐“大容小標(biāo)”情況排查。1.抽查D級(jí)鍋爐生產(chǎn)單位。抽查所生產(chǎn)的D級(jí)鍋爐是否存在實(shí)測(cè)正常水位水容積大于50L等參數(shù)超標(biāo)情況，嚴(yán)厲打擊通過“大容小標(biāo)”方式，將“B級(jí)鍋爐”或“C級(jí)鍋爐”虛標(biāo)為“D級(jí)鍋爐”的違法行為。2,結(jié)合監(jiān)督檢查、舉報(bào)或其他線索，抽查D級(jí)鍋爐使用單位。任。三、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣局要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)鍋爐聯(lián)通壓力管道專項(xiàng)治理工作的統(tǒng)籌，健全工作機(jī)制，完善相關(guān)支持政策，細(xì)化工作措施要求，及時(shí)研究解決突出問題。工業(yè)鍋爐聯(lián)通壓力管道使用單位要對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)，積極落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。（二）強(qiáng)化隱患整治。工業(yè)鍋爐聯(lián)通壓力管道使用單位要結(jié)合實(shí)際，制定隱患整治方案，落實(shí)治理措施，對(duì)重大隱患整治一盯到底；對(duì)需要持續(xù)推進(jìn)整治的，從安全管理、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置等方面采取有效安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)鍋爐聯(lián)通壓力管道隱患整治的綜合協(xié)調(diào)、定期調(diào)度和督促檢查，確保及時(shí)整治到位。（三）強(qiáng)化歸納總結(jié)。請(qǐng)各區(qū)縣局于3月31日前完成摸底,每月25日前報(bào)送工作進(jìn)展情況以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法信息，8月25日前報(bào)送工作總結(jié)?？瓦\(yùn)架空索道應(yīng)急救援能力專項(xiàng)排查整治實(shí)施方案為提升運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)急處置能力水平，全面整改客運(yùn)架空索道應(yīng)急救援能力不足問題，有效預(yù)防和減少客運(yùn)架空索道困人事故，切實(shí)保障人民群眾乘坐客運(yùn)架空索道安全，決定開展客運(yùn)架空索道應(yīng)急救援能力專項(xiàng)排查整治。一、工作內(nèi)容（一）提升在用客運(yùn)架空索道故障應(yīng)急處置能力。使用單位要根據(jù)自身設(shè)備類型與檢修、運(yùn)維和應(yīng)急處置難度，配備滿足運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急處置要求的作業(yè)人員（每條索道當(dāng)班運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急處置作業(yè)人員，應(yīng)不低于法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)單位（或設(shè)計(jì)單位）明確的人數(shù)要求。），結(jié)合生產(chǎn)單位（設(shè)計(jì)單位）提供的故障手冊(cè)，開展故障排除培訓(xùn)，并針對(duì)故障清單所涉及的故障情形進(jìn)行故障排除演練。以上培訓(xùn)記錄、演練記錄，均應(yīng)由使用單位安全管理負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并存檔備查?？瓦\(yùn)架空索道的原生產(chǎn)單位（或設(shè)計(jì)單位）已經(jīng)注銷的，使用單位應(yīng)自行開展上述工作，或由其他客運(yùn)架空索道生產(chǎn)單位協(xié)助開展。鼓勵(lì)客運(yùn)架空索道使用單位與生產(chǎn)單位設(shè)立遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)。（二）開展專項(xiàng)應(yīng)急救援演練。使用單位要開展專項(xiàng)應(yīng)急救援演練：一是開展緊急（或輔助）驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)救援，進(jìn)行主驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)和緊急（或輔助）驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)切換、運(yùn)行演練，確保緊急（或輔助）驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)能夠在15分鐘內(nèi)投入運(yùn)行，且連續(xù)運(yùn)行時(shí)間至少能運(yùn)回所有被困乘客；二是按照應(yīng)急預(yù)案流程開展線路救援（垂直、水平救援）。以上演練要做好記錄，由使用單位安全管理負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后存檔備查。鼓勵(lì)使用單位與周邊客運(yùn)架空索道使用單位及當(dāng)?shù)叵赖葢?yīng)急救援部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷改進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案，提高針對(duì)性、適用性和可操作性。二、工作進(jìn)度與要求（一）使用單位開展自查自改（2024年4月底前）。使用單位要結(jié)合生產(chǎn)單位（或設(shè)計(jì)單位）指導(dǎo)建議，深入開展自查自改，并將自查自改情況報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)（縣）市場(chǎng)監(jiān)管部門和相應(yīng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，確保在下一次定期檢驗(yàn)前完成整改。（二）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)整改情況（2024年5月底前）。自2023年7月1日起，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)結(jié)合監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn),對(duì)使用單位整改情況進(jìn)行確認(rèn)，重點(diǎn)檢查故障手冊(cè)、培訓(xùn)記錄、演練記錄以及專項(xiàng)應(yīng)急救援演練開展情況；對(duì)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)未按期完成整改的設(shè)備，要提出整改要求，逾期未整改的，出具不合格報(bào)告，并立即向當(dāng)?shù)貐^(qū)（縣）市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。（三）監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)。德清、安吉局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)未按期完成整改的設(shè)備責(zé)令停用，跟蹤督促整改到位，確保閉環(huán)管理；對(duì)存在重大安全隱患的設(shè)備，及時(shí)向地方政府及其安委會(huì)報(bào)告，提請(qǐng)掛牌督辦。2024年6月20日前，德清、安吉局要對(duì)客運(yùn)架空索道整改情況進(jìn)行匯總，并將工作總結(jié)報(bào)市局特設(shè)處（聯(lián)系人：徐正清，電話：）o違法生產(chǎn)使用小型鍋爐查處匯總表一、監(jiān)督排查情況檢查使用單位（家）檢查生產(chǎn)單位（家）檢查鍋爐（臺(tái)）發(fā)現(xiàn)“大容小標(biāo)”鍋爐（臺(tái)）發(fā)現(xiàn)超期未檢鍋爐（臺(tái)）發(fā)現(xiàn)其他嚴(yán)重隱患（臺(tái)）其他情況補(bǔ)充說明：二、未完成整改的嚴(yán)重隱患情況統(tǒng)計(jì)（可附加頁）序號(hào)企業(yè)名稱情況描述嚴(yán)重或未整改原因已采取的工作措施123其他情況補(bǔ)充說明：填報(bào)單位:填報(bào)日期：信息報(bào)送聯(lián)系人:電子郵箱:固定電話/手機(jī):氣瓶充裝單位排查整治情況統(tǒng)計(jì)表氧氣瓶相關(guān)情況燃?xì)鈿馄肯嚓P(guān)情況充裝單位總數(shù)（家）已建成充裝信息平臺(tái)充裝單位數(shù)量（家）未實(shí)施報(bào)廢氣瓶消除使用功能的充裝單位數(shù)量（家）整改合格單位數(shù)量（家）未建立報(bào)廢氣瓶消除使用功能臺(tái)賬的充裝單位數(shù)量（家）整改合格單位數(shù)量（家）抽查永久性電子識(shí)讀標(biāo)志讀取情況抽查充裝單位數(shù)量（家）存在不可讀取氣瓶信息的充裝單位數(shù)量（家）整改合格單位數(shù)量（家）在用醫(yī)用氧氣瓶數(shù)量（萬只）//采用保壓閥在用醫(yī)用氧氣瓶數(shù)量（萬只）//在用工業(yè)氧氣瓶數(shù)量（萬只）//采用保壓閥在用工業(yè)氧氣瓶數(shù)量（萬只）//填報(bào)單位： 填報(bào)日期:信息報(bào)送聯(lián)系人:電子郵箱:固定電話/手機(jī):特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表監(jiān)管部門名稱： 日期:縣域出動(dòng)檢查人員（人次）安全隱患數(shù)量（起）安全隱患整改數(shù)量（起）安全隱患整改率（％）下達(dá)安全監(jiān)察指令書（份）立案數(shù)量（件）封停設(shè)備數(shù)量（臺(tái)套）移裝特種設(shè)備數(shù)量（臺(tái)/公里）移裝特種設(shè)備使用單位（家）人員方面設(shè)備方面其他方面合計(jì)壓力容器壓力管道其他注1:安全隱患分類中“人員方面”是指專職安全管理人員和作業(yè)人員未持證上崗、未落實(shí)安全管理負(fù)責(zé)人等，“設(shè)備方面”指未監(jiān)督檢驗(yàn)、未辦理使用登記、未及時(shí)辦理使用登記變更、超期未檢、不滿足移裝條件等。注2：將本區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目所涉及的其他特種設(shè)備納入本次隱患專項(xiàng)排查治理范圍的地區(qū)，參照本表內(nèi)容另表填報(bào)。發(fā)現(xiàn)存在上述虛標(biāo)情況的鍋爐，立即責(zé)令使用單位停止設(shè)備運(yùn)行，采取補(bǔ)充檢驗(yàn)等措施消除隱患、并辦理使用登記后方可繼續(xù)使用。3.結(jié)合舉報(bào)或其他線索，篩查標(biāo)稱水容積小于30L或額定工作壓力小于O.IMPa鍋爐的生產(chǎn)、使用情況。抽查鍋爐產(chǎn)品實(shí)測(cè)正常水位水容積是否與標(biāo)稱值一致，抽查鍋爐產(chǎn)品實(shí)際壓力是否超過O.IMPa。對(duì)屬于《特種設(shè)備目錄》范圍、但通過“大容小標(biāo)”方式虛標(biāo)偽造為非特種設(shè)備范圍的違法生產(chǎn)、使用行為的，依法嚴(yán)肅查處。（二）開展小型鍋爐安全隱患檢查。結(jié)合監(jiān)督檢查、舉報(bào)或其他線索，抽查D級(jí)鍋爐使用情況。至少包括作業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)（查培訓(xùn)記錄），鍋爐是否存在非法改造、超期使用等情況，安全閥是否定期校驗(yàn)、是否存在泄漏情況，超壓、低水位報(bào)警或者聯(lián)鎖保護(hù)裝置是否靈敏、可靠。三、工作要求（一）把握查辦途徑和方法。要加大信息數(shù)據(jù)搜集力度，多渠道獲取辦案線索，將有關(guān)投訴舉報(bào)、輿情信息等作為案件線索,做到精準(zhǔn)打擊違法行為。通過明察暗訪、“四不兩直”、“飛行檢查''等方式加大檢查力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)使用小型鍋爐的相關(guān)單位，立即固定證據(jù)，依法嚴(yán)厲處罰，并及時(shí)向社會(huì)公布案件信息。（二）加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。要加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察、執(zhí)法稽查、信用監(jiān)管以及檢驗(yàn)檢測(cè)等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。要與行業(yè)主管部門和其他省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門建立有效的溝通渠道，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)小型鍋爐的，核查生產(chǎn)、銷售記錄，及時(shí)將違法生產(chǎn)的鍋爐銷售信息報(bào)告省局；發(fā)現(xiàn)違法使用小型鍋爐的，核查購(gòu)買合同，及時(shí)將違法使用的鍋爐的生產(chǎn)信息報(bào)告省局。各區(qū)（縣）局、南太湖新區(qū)分局把本行動(dòng)工作總結(jié)和《違法生產(chǎn)使用小型鍋爐查處匯總表》，分別于2023年6月15日、11月15日前報(bào)送市局特設(shè)處。高壓氣瓶安全和氣瓶質(zhì)量安全追溯體系運(yùn)行情況專項(xiàng)排查整治方案為有效防范遏制高壓氣瓶爆炸事故，發(fā)揮氣瓶質(zhì)量安全追溯體系在日常監(jiān)管中的作用，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管效能，制定本方案。一、開展高壓氧氣瓶專項(xiàng)排查整治督促氧氣瓶充裝單位嚴(yán)格執(zhí)行《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》(TSG23—2021)o開展氣瓶充裝單位監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查氧氣瓶充裝單位在充裝前后對(duì)可燃物檢出和清理情況；氧氣瓶充裝單位告知瓶裝氧氣用戶，在用氣過程中嚴(yán)禁氧氣瓶混入可燃物、用氣設(shè)施上應(yīng)當(dāng)配置防止氣體回流的防倒灌裝置情況等。重點(diǎn)檢查氣瓶充裝單位對(duì)來源不明的“黑氣瓶”、存在問題缺陷或者對(duì)安全性能有懷疑的氣瓶的處置情況，對(duì)報(bào)廢氣瓶嚴(yán)格落實(shí)去功能化處理、填報(bào)報(bào)廢氣瓶臺(tái)賬和消除使用功能氣瓶臺(tái)賬情況，按規(guī)定實(shí)施注銷手續(xù)情況。二、開展氣瓶質(zhì)量安全追溯體系專項(xiàng)排查整治結(jié)合各地實(shí)際，采取有效措施，督促氣瓶充裝單位按要求推進(jìn)氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)建設(shè)和升級(jí)完善。(一)開展氣瓶充裝單位購(gòu)置、綁定氣瓶情況監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查燃?xì)鈿馄砍溲b單位是否按規(guī)定，從氣瓶制造單位購(gòu)置封頭上凹印本充裝單位標(biāo)志、在護(hù)罩上設(shè)置永久性電子識(shí)讀標(biāo)志的燃?xì)鈿馄?。氧氣瓶充裝單位是否按規(guī)定，從氣瓶制造單位購(gòu)置帶有固定式瓶帽、在頸圈上設(shè)置永久性電子識(shí)讀標(biāo)志的氧氣瓶；氧氣瓶充裝單位是否按規(guī)定，將在用氧氣瓶更換為固定式瓶帽，在頸圈上逐只加裝永久性電子識(shí)讀標(biāo)志并與本單位充裝信息平臺(tái)綁定。（二）開展氣瓶充裝信息平臺(tái)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抽查氣瓶設(shè)置永久性電子識(shí)讀標(biāo)志情況，并通過手機(jī)掃碼讀取氣瓶信息，核驗(yàn)關(guān)聯(lián)性；抽查充裝單位充裝前后檢查、對(duì)碼開啟充裝槍等情況，充裝單位對(duì)于非合規(guī)氣瓶、介質(zhì)不一致氣瓶等的處理方式。三、工作要求各區(qū)（縣）局、南太湖新區(qū)分局把本專項(xiàng)整治工作總結(jié)和《氣瓶充裝單位排查整治情況統(tǒng)計(jì)表》，分別于2023年6月15日、11月15日前報(bào)送市局特設(shè)處。燃?xì)鈮毫艿腊踩珜ｍ?xiàng)排查整治方案為有效防范老舊燃?xì)鈮毫艿乐卮蟀踩L(fēng)險(xiǎn)，提升壓力管道本體質(zhì)量安全水平，進(jìn)一步落實(shí)壓力管道法定檢驗(yàn)制度，在前期排查整治基礎(chǔ)上，持續(xù)開展燃?xì)鈮毫艿腊踩珜ｍ?xiàng)排查整治，制定本方案。一、開展燃?xì)鈮毫艿缹ｍ?xiàng)排查整治各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）》，按照《特種設(shè)備安全法》和特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定，督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)新建及更新改造的燃?xì)鈮毫艿腊惭b告知和安裝監(jiān)督檢驗(yàn)。各地要加大力度配合燃?xì)庑袠I(yè)管理部門，督促使用單位進(jìn)一步梳理并動(dòng)態(tài)更新本單位燃?xì)鈮毫艿罃?shù)量及基本信息，結(jié)合地方實(shí)際，采取有效措施，督促燃?xì)鈮毫艿朗褂脝挝宦男蟹ǘz驗(yàn)義務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，壓實(shí)安全主體責(zé)任。檢驗(yàn)資源要滿足實(shí)際工作需要，確保檢驗(yàn)力量的有效供給，保障法定檢驗(yàn)覆蓋率快速提升。要督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求，開展燃?xì)鈮毫艿腊惭b監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)。二、加強(qiáng)壓力管道檢驗(yàn)信息管理各區(qū)（縣）局、南太湖新區(qū)分局要督促壓力管道檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或使用單位及時(shí)將燃?xì)鈮毫艿罊z驗(yàn)信息上傳至“浙江特種設(shè)備在線”系統(tǒng)（），由省局統(tǒng)一上傳至全國(guó)壓力管道檢驗(yàn)信息管理系統(tǒng),并形成壓力管道相關(guān)信息動(dòng)態(tài)管理和更新的長(zhǎng)效機(jī)制。壓力管道檢驗(yàn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理要求如下：.壓力管道新建、改造、停用、報(bào)廢以及安裝監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)完成后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將新增或變更的數(shù)據(jù)上傳至“浙江特種設(shè)備在線”系統(tǒng)；.基本信息發(fā)生變化的壓力管道，應(yīng)當(dāng)由使用單位或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)更新相關(guān)數(shù)據(jù)；.壓力管道定檢驗(yàn)完成后，應(yīng)當(dāng)由定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)上傳相關(guān)數(shù)據(jù)。四、工作要求各區(qū)（縣）局、南太湖新區(qū)分局把專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)，分別于2023年6月15日、11月15日前報(bào)送市局特設(shè)處。湖州市工業(yè)鍋爐聯(lián)通壓力管道隱患排查專項(xiàng)治理行動(dòng)方案為最大限度防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定，嚴(yán)格履行市場(chǎng)監(jiān)管部門鍋爐、壓力管道安全監(jiān)管工作職責(zé)，制定本方案。一、工作目標(biāo)2023年3月底前，完成企業(yè)底數(shù)摸排，建立臺(tái)賬清單；8月底前，各區(qū)縣按照檢驗(yàn)整改意見與檢查整改要求，依照清單對(duì)使用企業(yè)（單位）開展隱患排查，督促企業(yè)按期閉環(huán)整改隱患，完成工業(yè)鍋爐聯(lián)通的壓力管道100%登記。二、工作任務(wù)（一）專項(xiàng)治理工作范圍全市范圍內(nèi)在用工業(yè)鍋爐聯(lián)通的壓力管道。（二）專項(xiàng)治理工作任務(wù)第一階段：“摸排釘子''階段（方案下發(fā)起至3月底前）。各區(qū)縣局（南太湖新區(qū)分局，下同）協(xié)同市特檢院，對(duì)本地區(qū)所有工業(yè)鍋爐聯(lián)通管道開展普查摸底，督促有關(guān)單位查清工業(yè)鍋爐聯(lián)通管道底數(shù)，建立管道安全技術(shù)檔案，填寫《壓力管道基本信息匯總表——工業(yè)管道》（附件5）,對(duì)照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》符合使用登記條件的管道裝置或管道登記單元，立即向所在區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門申報(bào)壓力