社會(huì)保障制度的內(nèi)容特點(diǎn)及功能

社會(huì)保障制度的內(nèi)容特點(diǎn)及功能第1頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月一、社會(huì)保險(xiǎn)1.定義社會(huì)保險(xiǎn)就是以國家為主體，對(duì)有工資收入的勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力，或雖有勞動(dòng)能力而無工作及喪失生活來源的情況下，通過立法手段，運(yùn)用社會(huì)力量，給這些勞動(dòng)者以一定程度的收入損失補(bǔ)償，保證社會(huì)安定的一種制度。第2頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心部分。保障對(duì)象是勞動(dòng)者，人口中最多、最重要的部分。承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最多，包括勞動(dòng)者在全部生命周期中發(fā)生的使他們失去工資收入的生、老、病、傷、殘和失業(yè)等所有風(fēng)險(xiǎn)。所占用的資金也是社會(huì)保障基金中的最大部分。第3頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月2.與社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利的區(qū)別

（1）強(qiáng)制性。立法推行，符合條件的勞動(dòng)者必須參加。（2）互濟(jì)性。定期繳費(fèi)，建立社?；?，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，互助共濟(jì)。（3）儲(chǔ)備性。個(gè)人從繳費(fèi)之日起，等于為自己儲(chǔ)蓄了一筆費(fèi)用。就社會(huì)而言，社會(huì)保險(xiǎn)基金是一種儲(chǔ)備基金。（4）補(bǔ)償性。給付僅限于收入損失補(bǔ)償，如勞動(dòng)終端、收入中斷。補(bǔ)償給付不等于工資，只是一定程度的補(bǔ)償，即保障基本生活需求（5）權(quán)利與義務(wù)相關(guān)，必須繳費(fèi)，才能享受。第4頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月3.項(xiàng)目

（1）老年社會(huì)保險(xiǎn)：也稱年金制度。按照法律規(guī)定，勞動(dòng)者進(jìn)入老年，解除其勞動(dòng)義務(wù)，由社會(huì)給予工資補(bǔ)償?shù)闹贫?。老年保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)最重要的項(xiàng)目，覆蓋面最廣、享受時(shí)間最長。（2）疾病社會(huì)保險(xiǎn)：勞動(dòng)者患病后，由國家和社會(huì)給予假期或收入補(bǔ)償、提供醫(yī)療服務(wù)的制度。工資補(bǔ)償為工資的一定比例，以保證基本生活需求。醫(yī)療服務(wù)免費(fèi)或按比例報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)。收入補(bǔ)償+醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼第5頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月（3）失業(yè)保險(xiǎn)：A.非本人原因暫時(shí)失去工作的勞動(dòng)者給予物質(zhì)補(bǔ)償?shù)闹贫?。B.目的是使失業(yè)者及其家庭人口能夠維持生活，維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)。C.領(lǐng)取條件包括繳納過一定時(shí)間的保險(xiǎn)費(fèi)。到職業(yè)介紹登記機(jī)構(gòu)登記并表示有勞動(dòng)意愿。D.領(lǐng)取有期限，一般為半年到一年，不宜過長。到期未找到工作應(yīng)改領(lǐng)救濟(jì)金，水平低于失業(yè)保險(xiǎn)。（4）工傷社會(huì)保險(xiǎn)：A.因工傷或職業(yè)病暫時(shí)失去勞動(dòng)能力，從國家和社會(huì)獲得補(bǔ)償。B.工傷不管處于什么原因，不管是企業(yè)責(zé)任還是個(gè)人責(zé)任，均享有社會(huì)保險(xiǎn)待遇，即“補(bǔ)償不究過失原則”。C.不實(shí)行繳費(fèi)，資金來自企業(yè)，政府只是特殊情況予以補(bǔ)貼。第6頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月（5）生育社會(huì)保險(xiǎn)：對(duì)女性勞動(dòng)者因生育期間中止勞動(dòng)失去工資的補(bǔ)償。包括婦女產(chǎn)前產(chǎn)后的帶薪假期，有時(shí)還包括生育補(bǔ)助。（6）殘障社會(huì)保險(xiǎn)：因病或工傷致殘勞動(dòng)者享受的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。除經(jīng)常性補(bǔ)償和一次性賠償未，還包括醫(yī)療服務(wù)、修養(yǎng)、康復(fù)等內(nèi)容。除滿足基本需求外，還盡可能回復(fù)部分勞動(dòng)力。第7頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月（7）死亡社會(huì)保險(xiǎn)：A.死者的治喪和安葬費(fèi)。B.對(duì)遺囑的補(bǔ)助。美國一次性部分是255美元，安葬費(fèi)用。以后領(lǐng)取的費(fèi)用取決于多種因素：如，投保季度的多少。消費(fèi)品的價(jià)格指數(shù)。長子年滿18歲，津貼自動(dòng)減少，次子年滿18歲，津貼中止。第8頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月二、社會(huì)救濟(jì)1.定義亦稱社會(huì)救助（但有區(qū)別），是國家通過國民收入再分配，對(duì)因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因二無法維持最低生活水平的成員給予救助，保障其最低生活水平的制度。2.地位社會(huì)救濟(jì)是保障社會(huì)的“最后一道防線”對(duì)象是社會(huì)保險(xiǎn)保護(hù)不了的人群，對(duì)于貧困現(xiàn)象比較普遍的社會(huì)更重要。第9頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月Letushaveabreak:第10頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月3.特點(diǎn)

A.對(duì)象是無收入、低收入而無法維持生活者。

B.目標(biāo)是維持最低生活需求，標(biāo)準(zhǔn)低于社會(huì)保險(xiǎn)

C.經(jīng)費(fèi)由政府撥付或社會(huì)、個(gè)人捐贈(zèng)。

D.需個(gè)人申請(qǐng)，有關(guān)機(jī)構(gòu)家計(jì)調(diào)查（Meanstest），按期給付。4.社會(huì)救濟(jì)的內(nèi)容A.貧困救濟(jì)?；旧罾щy戶。如遭受疾病、失業(yè)、死亡。B.災(zāi)害救濟(jì)。如，洪水、地震、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等。

第11頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月三、社會(huì)福利1.定義廣義：社會(huì)保障的同義語，指整個(gè)社會(huì)福利體系。狹義：與社會(huì)保險(xiǎn)并列，是社會(huì)保障的組成部分。我國社會(huì)福利傳統(tǒng)上指民政福利和職工福利。第12頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月2.社會(huì)福利的四層含義A.公共福利事業(yè)：國家或社會(huì)團(tuán)體興辦的以全體人民為對(duì)象的公益事業(yè)。如，教育、科學(xué)、環(huán)保、文化、體育、衛(wèi)生等。群眾享受這些福利服務(wù)時(shí)，是免費(fèi)或低價(jià)。B.特別、專門福利事業(yè)。為孤、寡、幼、殘舉辦的福利院、療養(yǎng)院等。C.選擇性福利。國家為照顧一定地區(qū)或范圍內(nèi)的居民對(duì)部分必要生活資料采取的優(yōu)惠措施。如，冬季取暖補(bǔ)貼。D.上述三層內(nèi)容的綜合第13頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月3.內(nèi)容（1）.未成年人福利。聯(lián)合國的定義是未滿18歲A.普遍福利。包括，幼托事業(yè)、學(xué)前教育、健康指導(dǎo)、娛樂活動(dòng)、營養(yǎng)、免費(fèi)午餐、婦幼保健、優(yōu)生咨詢、體檢免費(fèi)、兒童衛(wèi)生中心服務(wù)、早產(chǎn)兒照顧、家庭看護(hù)、義務(wù)教育等。B.不幸未成年人福利。如對(duì)領(lǐng)養(yǎng)未成年人監(jiān)護(hù)人員的補(bǔ)貼（家庭寄養(yǎng)）。C.生活困難家庭未成年子女補(bǔ)助。如，美國的AFDC。嬰幼兒福利往往和母親享受的福利結(jié)合在一起，構(gòu)成了“婦女兒童福利?！保?）老人福利包括老年人優(yōu)待旅行和娛樂、老人免費(fèi)健康檢查，敬老院、老年人服務(wù)、長壽補(bǔ)助。第14頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月殘疾人福利包括像殘疾人提供免費(fèi)假肢、康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)訓(xùn)練、福利生產(chǎn)、盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校、弱智學(xué)校等。勞動(dòng)者福利在業(yè)者和失業(yè)者享受的社會(huì)福利服務(wù)，跟某一行業(yè)的勞動(dòng)有關(guān)。例如，集體宿舍、農(nóng)副產(chǎn)品補(bǔ)貼、房租優(yōu)待等。第15頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月4.形式A.貨幣形式津貼都是現(xiàn)金發(fā)放。如兒童津貼。B.服務(wù)形式對(duì)老人、兒童的照顧和護(hù)理。如，美國的家中照顧計(jì)劃（In－h(huán)omeSupportServicesProgram）。政府付費(fèi)照顧65歲以上的老人，失明或傷殘者。C.實(shí)物形式如，給病人的營養(yǎng)品，給殘疾人的假肢等。第16頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月四、社會(huì)保障制度的功能1.保障基本生活，提高生活質(zhì)量2.保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定4.促進(jìn)社會(huì)精神文明進(jìn)步主要表現(xiàn)為社會(huì)保障的互助、互濟(jì)精神。第17頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月五、社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)1.社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄的影響直接影響：A.現(xiàn)收現(xiàn)付方式籌集保險(xiǎn)基金會(huì)影響蓄總量?，F(xiàn)收現(xiàn)付之下，把勞動(dòng)者繳納的保障基金以當(dāng)期保險(xiǎn)金的形式付給退休者，實(shí)際上是把在職勞動(dòng)者用于儲(chǔ)蓄的資金轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，從而導(dǎo)致儲(chǔ)蓄總量的下降。第18頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月B.積累制影響儲(chǔ)蓄的構(gòu)成。勞動(dòng)者繳納保險(xiǎn)費(fèi)，由基金管理部門負(fù)責(zé)保值、增殖。從全社會(huì)看，儲(chǔ)蓄總量沒有變，但改變了儲(chǔ)蓄的構(gòu)成。（1）社會(huì)保障基金的不當(dāng)期使用必然成為儲(chǔ)蓄的重要來源。（2）由于繳納保險(xiǎn)費(fèi)而減少了個(gè)人和企業(yè)的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為公共部門的儲(chǔ)蓄第19頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月間接影響：

完備的社會(huì)保障項(xiàng)目是人們不擔(dān)心可能遇到的生活困難和收入損失，從而抑制了個(gè)人儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)。第20頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月2.社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響

A.勞動(dòng)供給方面，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等，對(duì)于維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)，對(duì)于滿足市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者數(shù)量和質(zhì)量的需求有積極影響。同時(shí)社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)供給也有抑制作用。例如，保險(xiǎn)金如果采用現(xiàn)收現(xiàn)付制，繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間和總量不與退休金掛鉤，導(dǎo)致人們提早退休。保障水平過高誘使自愿失業(yè)。也就是西方的“福利病”、“養(yǎng)懶漢”。第21頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月B.從勞動(dòng)需求方面看，社會(huì)保障水平過高使企業(yè)的產(chǎn)品成本上升增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。導(dǎo)致機(jī)器代替勞動(dòng)，影響勞動(dòng)需求C.從勞動(dòng)力流動(dòng)方面看。保障水平地區(qū)間、行業(yè)間、所有制間的不平衡既是勞動(dòng)力流動(dòng)的原因，也是流動(dòng)的壁壘。例如，我國長三角良好的社會(huì)保障是誘使珠三角勞動(dòng)力向其流動(dòng)的重要原因。而國有企業(yè)職工寧愿領(lǐng)基本工資也不愿到集體企業(yè)就業(yè)，也在于社會(huì)保障水平的差異。第22頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月3.社會(huì)保障對(duì)收入再分配的影響社會(huì)保障制度是國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)總是鼓勵(lì)強(qiáng)者，向效率傾斜。社會(huì)公平的目標(biāo)主要通過社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)。以改變社會(huì)不同階層，不同成員的收入分配狀況以及同一階層、同一成員不同時(shí)期的收入狀況，實(shí)現(xiàn)公平。這主要包括兩方面：

A.對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人不同時(shí)期的收入再分配。現(xiàn)收現(xiàn)付制下，是通過代際轉(zhuǎn)移的方式實(shí)現(xiàn)再分配。在儲(chǔ)蓄積累制下，是通過各個(gè)人生命周期實(shí)現(xiàn)再分配。

B.對(duì)同代社會(huì)成員之間的收入再分配。對(duì)不同群體采取不同的收入再分配方法。高收入者承擔(dān)更多繳費(fèi)義務(wù)，而低收入者收益更多。

第23頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月中國養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)：費(fèi)基:繳費(fèi)工資費(fèi)率:2005年以前11％(企業(yè)3%,個(gè)人8%)；2006年以后8%封頂線：稅收待遇:在繳納個(gè)人所得稅之前列支繳費(fèi)公式：個(gè)人繳費(fèi)工資×8％(稅前列支）運(yùn)營:計(jì)入個(gè)人賬戶，個(gè)人所有

第24頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月2005年以前執(zhí)行【國發(fā)（1997）26號(hào)】文件制度“老人”

當(dāng)?shù)卦缕骄べY的一定比例，各地比例不盡相同制度“中人”

當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY×20％＋（個(gè)人賬戶積累）×1/120+過渡性養(yǎng)老金

享受國家基本養(yǎng)老金的條件：－達(dá)到法定退休年齡－繳費(fèi)累積滿15年（多繳不多得）養(yǎng)老金計(jì)發(fā)公式（一）第25頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月養(yǎng)老金計(jì)發(fā)公式（二）2006年以后執(zhí)行【國發(fā)（2005）38號(hào)】文件制度“老人”（同上）制度“中人”（當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY＋本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）/2×[繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)）×1％]＋個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額/計(jì)發(fā)月數(shù)+過渡性養(yǎng)老金制度“新人”（當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY＋本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）/2×繳費(fèi)年限％＋個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額/計(jì)發(fā)月數(shù)第26頁，課件共28頁，創(chuàng)作于2023年2月90％×AIME中前477美元＋32％×AMDI中接下來的2398美元＋15％×AIME中超過2875美元的部分平均指數(shù)化月收入（AverageIndexedMonthlyEarnings，AIME）。指數(shù)化工資計(jì)算方法是為了保證月現(xiàn)金收入反映工人整個(gè)工作期間的工資水平變化情況，以便使付給個(gè)人的退休收益能夠和工人退休、殘