大數(shù)據(jù)背景下高校會計基礎工作規(guī)范探討

背景7^念十期虹彳鍬mi寸引言隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的深入推進，給傳統(tǒng)行業(yè)帶來了革命性的變革。不同行業(yè)順應數(shù)字化發(fā)展趨勢，在各自領域和大數(shù)據(jù)的應用結合日益緊密。針對會計行業(yè)，財政部2021年發(fā)布的《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》中明確提出：“以數(shù)字化技術為支撐，推動會計審計工作數(shù)字化轉型，形成對內提升單位管理水平和風險管控能力、對外服務財政管理和宏觀經(jīng)濟治理的會計職能拓展新格局”。近年來，隨著高校辦學規(guī)模的擴大，科研經(jīng)費體量的增加，高校財務治理環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。2019年起，全國高校全面執(zhí)行新《政府會計制度》，2022年財政部印發(fā)《事業(yè)單位成本核算基木指引一高等學?！罚约白?019年起財政部“過緊日子”要求的推動和落實，對高校財務工作的精細化、科學化管理提出了進一步的新要求。另一方面，在新時代背景下，加快高校事業(yè)內涵式發(fā)展要求資源持續(xù)有效的投入，這就需要高校建立高水平的資源拓展和配置機制。優(yōu)化配置財力資源是高校財務的工作重點。而大數(shù)據(jù)的發(fā)展為此提供了數(shù)據(jù)及技術可能性，并要求高校會計人員從傳統(tǒng)的核算職能向管理職能轉變，深入實施業(yè)財融合，依托信息系統(tǒng)建設，深入挖掘有效、可靠的信息數(shù)據(jù)，并將其配置到適合的資源當中，從而發(fā)揮有限資金的最大效能。綜上所述，無論從外部環(huán)境政策法規(guī)，還是從自身發(fā)展驅動考慮，大數(shù)據(jù)時代都促使高校財務工作方式朝著更高效、便捷、智能的方向發(fā)展，高校財務的數(shù)智化轉型是大勢所趨。而現(xiàn)實情況是其在我國高校的建設和應用尚處于起步階段。一、概述（-）大數(shù)據(jù)的概念大數(shù)據(jù)是信息時代的產物，它的內涵和外延也在不斷拓展和豐富。在麥肯錫全球研究院的報告中，把大數(shù)據(jù)定義為大數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)技術兩個方面。IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）描述了大數(shù)據(jù)時代的四大特征，即數(shù)據(jù)容量大、傳輸速度快、數(shù)據(jù)類型多樣化和價值密度低。高校在行政管理方面，存在著體量巨大的數(shù)據(jù)信息：包括學生學費收繳信息、公用房收入信息、二級單位上繳收入信息、教職工工資信息、校內資產情況等結構化數(shù)據(jù)，以及大量以電子文檔、檔案資料存儲的海量非結構化數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)信息分散在學校業(yè)務的方方面面，只有通過財務活動以經(jīng)濟手段貫穿其中。從管理者角度，大數(shù)據(jù)的意義并非在于抓取廣泛來源的龐大信息，而是充分運用大數(shù)據(jù)技術，對繁多的信息進行規(guī)范整理,快速分析有用的價值信息，為工作開展和領導決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐。（二）會計基礎工作會計基礎工作是指會計核算和相關管理服務的基礎性工作，也是財務管理的核心內容之i,直接影響財務管理的水平和質量。財政部于2019年新修訂了《會計基礎工作規(guī)范》，旨在“加強會計基礎工作，建立規(guī)范的會計工作秩序，提高會計工作水平、其內容包括會計機構和會計人員、會計核算、會計監(jiān)督及內部會計管理制度四個大的方面，具體從會計機構和人員配備，到填制會計憑證、登記會計賬簿，再到賬務處理程序制度、會計監(jiān)督制度，財務會計分析制度、成本核算制度，會計稽核制度和會計監(jiān)督，覆蓋了會計基礎工作的方方面面?！兑?guī)范》作為一個指導性的綱領，適用于包括機關、企事業(yè)單位在內的全部單位組織。這就意味著高校需在符合規(guī)范規(guī)定的基礎上，構建符合本單位實際情況的組織架構、核算基礎體系和各項政策制度等，使其更具科學性、針對性和實操性。在當今新形勢下，如何應用大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)財務數(shù)智化轉型，為高校會計基礎工作管理賦能增效，是高等學校財務管理能力和內部治理能力的重要保障。二、大數(shù)據(jù)對高校會計基礎工作的影響（一）豐富了會計基礎工作的外延和工作方式大數(shù)據(jù)時代帶來了大量的數(shù)據(jù)信息，也促進了會計與現(xiàn)代化技術之間實現(xiàn)深度整合，會計基礎工作逐步形成了更豐富的涵蓋范圍與實際內容。例如，由各部門聯(lián)審聯(lián)辦、集中整合的財務服務，不斷增多的影像化、無紙化獲取的會計憑證資料，以及由此帶來的更加多元化的如財務外包的工作方式,通過不斷提升信息化水平拓展了財務工作的外延。（-）轉變會計人才隊伍的建設方向海量的數(shù)據(jù)來源，數(shù)據(jù)挖掘和分析技術的應用，為高校發(fā)展提供了更科學、準確的決策依據(jù)，更好地服務于學校戰(zhàn)略發(fā)展的需求，促使了高校財務會計職能向管理會計職能的轉變，也為會計人才隊伍的建設明確了新的方向。傳統(tǒng)財務會計人員的工作側重點在單據(jù)收集、憑證入賬等常規(guī)性工作，而高校財務會計職能向管理會計職能的轉變，向著管理、預算、統(tǒng)籌、信息化、社會化全方面發(fā)展。會計人員需要不斷提高自身的數(shù)據(jù)分析能力，將職能更多地轉向更有價值的資源配置當中去。高校目前普遍的情況是，業(yè)財融合的復合型人才相對缺乏。財務人員的信息、數(shù)據(jù)分析知識儲備和經(jīng)驗不足，而業(yè)務人員的財務意識不強。（三）對會計理論和制度的完善提出了新的要求與傳統(tǒng)會計環(huán)境相比，“大數(shù)據(jù)會計”環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，改變了會計的工作方式和內容。面對復雜和不穏定大數(shù)據(jù)環(huán)境，及廣泛運用大數(shù)據(jù)技術整合的數(shù)字化系統(tǒng)和新的業(yè)務處理流程，傳統(tǒng)的會計理論和規(guī)章制度已無法完全保障會計基礎工作的順利開展。近年來，具有進步意義的會計理論和創(chuàng)新模式不斷提出，諸如環(huán)境會計、戰(zhàn)略會計；大數(shù)據(jù)會計核算理論體系創(chuàng)新的研究和核算云端化流程的構建，等等。大數(shù)據(jù)技術作為核心技術手段，將為會計體系的未來提供發(fā)展方向。三、 大數(shù)據(jù)背景下智能財務在高校會計基礎工作中的應用一以Z高校為例隨著雙--流建設的深入發(fā)展，高校經(jīng)濟業(yè)務、辦學規(guī)模、資金量不斷增長。Z高校貫徹落實國家和學校有關信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，主動創(chuàng)新財務管理和服務。依托系統(tǒng)建設提升財務服務水平：目前己建成包括基礎核算系統(tǒng)、管理服務系統(tǒng)等近20個系統(tǒng)平臺。自2012年推出了預約報銷物流管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了師生無須等候排隊的報賬方式；以財務系統(tǒng)為聯(lián)結，拓寬業(yè)財融合邊界，完成了與學校教學、科研等多個系統(tǒng)對接，例如材料與化學品采購平臺等，發(fā)揮與各部門聯(lián)審聯(lián)辦的協(xié)同優(yōu)勢；啟用電子回單系統(tǒng)、開發(fā)稽核系統(tǒng)，創(chuàng)新業(yè)財聯(lián)動模式：以規(guī)范差旅業(yè)務流程、優(yōu)化財務報銷體驗出發(fā)點，完成了差旅費平臺建設，實現(xiàn)了審批一體化、預約無紙化、報銷不索票的智能功能；開發(fā)了檔案影像化管理系統(tǒng)，教工在系統(tǒng)中即可査看報銷完成的原始發(fā)票附件，無須赴現(xiàn)場拍照；開發(fā)結題決算報表自動生成功能，提升了財務智能化水平。加強風險管控建設，發(fā)揮會計監(jiān)督職能：報銷時由系統(tǒng)預審預判支出的合理性，通過自動控制費用支出標準，聯(lián)網(wǎng)査驗發(fā)票真?zhèn)?，促進了內部控制由事后控制向事中控制前移，由人為判斷向系統(tǒng)控制轉移。建立了財務決策分析系統(tǒng)等，為財務治理賦智賦能。智能財務的推行使得Z高校各項會計基礎工作的開展更便捷、高效，基木解決了師生報銷繁難題。同時風險管控系統(tǒng)強化會計監(jiān)督，部門協(xié)同打破信息孤島，財務決策分析系統(tǒng)逐步完善，共同促進財務“智治”生維。四、 大數(shù)據(jù)背景下會計基礎工作的建議(-)培養(yǎng)具備新時代會計人思維的復核型會計人才大數(shù)據(jù)背景下，需不斷提升財務工作的履職能力和知識更新能力，為打造"智慧財務”轉變思維、儲備信息技術應用和分析決策能力。首先，要轉變思維意識，需要從領導層面到基層會計人員由上而下地轉變。新時代會計人需要具備三種思維：“準則思維”“數(shù)據(jù)思維”和"用戶思維”。準則思維指的是遵守會計準則規(guī)章制度。數(shù)據(jù)思維指的是了解數(shù)據(jù)背后包含的經(jīng)濟學意義，即對“業(yè)財融合”的要求體現(xiàn)。用戶思維指的是明確會計人員的服務于誰，怎樣更好地服務于學校高質量發(fā)展的核心目標。這也是適應新時代高校財務治理現(xiàn)代化的必然要求。因此，財務人員要能跳出財務范疇，從學校全局戰(zhàn)略角度統(tǒng)籌考慮，對業(yè)務進行價值評價，從而使財力資源的優(yōu)化配置有據(jù)可依。其次，要更新信息技術應用能力。在信息爆炸的大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)量大且樣式繁多，財務人員要充分挖掘應用大數(shù)據(jù)做好分析、預測、監(jiān)控等工作，發(fā)揮好數(shù)智系統(tǒng)的功能，必須具備一定的信息技術應用能力。財務人員要從以核算為主的財務會計活動，轉向主動融入管理會計活動中，熟練運用大數(shù)據(jù)工具，尋找和發(fā)現(xiàn)會計活動中反映的業(yè)務活動問題，為學校決策提供有價值的建議和意見。日常工作中，財務部門開展針對新進員工的會計基礎規(guī)范專題培訓，以及面向全體員工的智能系統(tǒng)培訓，使其熟悉業(yè)務及系統(tǒng)操作流程。定期舉辦業(yè)務交流會，促進員工深入思考和業(yè)務探討。成立學校財務信息化建設專組，由包括信息技術中心在內的多方參與，補齊財務人員系統(tǒng)應用能力短板。培養(yǎng)精準型外包人員隊伍，推動業(yè)務外包轉向服務外包。（二） 梳理業(yè)務流程，依托數(shù)字化技術促服務水平再提升開展無紙化報銷的流程整理。對財務報銷事項的附件材料進行梳理，如材料費、資料費、測試加工費等，具體按照發(fā)票內容、開支經(jīng)費渠道、審批要求、附件材料要求進行分類細化，明確各報銷事項下各類型發(fā)票、清單或者附件使用掃描版、電子版或嵌入預約報銷簽審代替原件的可行性，為實現(xiàn)無紙化的智慧報銷做好準備。會計檔案入賬后進行影像化掃描，為老師査詢帶來了很大的便捷。但影像化依賴事后手工操作,無論是支付給影像化外包公司的服務費，還是出于檔案安全性和保密性考慮，都不是最佳的選擇，也未達到帕累托改進?？梢栽诹鞒淘O計中前置影像化操作，在業(yè)務附件齊全且合規(guī)的情況下，在教職工錄入無紙化報銷單上傳附件時，系統(tǒng)自動實時存儲附件信息及圖片，大大減少了后續(xù)影像化歸檔的人工整理、掃描工作。（三） 部門協(xié)同，推進“業(yè)財”一體化建設，提升外圍系統(tǒng)支撐保證在“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓師生少跑腿"的指導思想下，高?？绮块T跨系統(tǒng)的業(yè)務銜接越來越多，線上各部門聯(lián)審聯(lián)辦業(yè)務的推行給師生帶來很大的便捷。然而現(xiàn)實情況是，各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的標準、接口設計和開發(fā)常常難以滿足系統(tǒng)專業(yè)的對接要求，各部門信息孤島仍是常態(tài)。與此同時，高校財務軟件市場相對壟斷，對系統(tǒng)迭代創(chuàng)新積極性不高，系統(tǒng)開發(fā)成本過高都是造成影響的因素。高校應加大業(yè)務支持保障力度，加大對數(shù)智化系統(tǒng)的開發(fā)資金投入，提升外圍服務與支撐系統(tǒng)的數(shù)智化能力。同時牽頭各部門進行業(yè)務整合，以財務管理工作為主導，加大系統(tǒng)對接力度，對各部門的協(xié)同作業(yè)流程進行優(yōu)化，甚至打破原有流程，重新定義新的智能化的業(yè)財工作流程。例如，高?？蒲泄芾聿块T和財務部門都有各自的項目信息庫，目前己基本能夠實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。但老師在辦理科研經(jīng)費到款入賬時，在科研管理系統(tǒng)中完成了前期的立項審批手續(xù)后，仍需打印紙質入賬單遞交至財務部門辦理入賬和后續(xù)的開票手續(xù)。如能加大系統(tǒng)對接力度，實現(xiàn)科研立項、經(jīng)費入賬、發(fā)票開具的全流程在線一體化操作，將大大提升財務服務效能，減輕財務人員大量重復工作的壓力。以Z高校為例,將以為學校大財務機構整合為契機，構建“1+N”的新型多元化智能財務建設體系，即1個足夠開放的專業(yè)財務核算系統(tǒng)，加上N個更智能、更實用的外圍服務與支撐系統(tǒng)。依托學校公共數(shù)據(jù)平臺，形成以財務數(shù)據(jù)為核心、其他部門多源數(shù)據(jù)為節(jié)點的集成數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，提升財務數(shù)據(jù)質量與價值。（四）加強會計制度建設，夯實數(shù)智化轉型基礎必須提高會計基礎工作開展的規(guī)范性，在新形勢下，需要進一步細化、明晰崗位職責及操作流程規(guī)范，提高會計信息質量。在此基礎上，對財務管理制度進行修訂和重構，構建適應大數(shù)據(jù)時代特征的“管理制度化、制度流程化、流程信息化”新型財務制度體系。落實會計基礎工作監(jiān)督工作，建立健全相關的規(guī)章制度，明確各部門監(jiān)督的職責范圍，為大數(shù)據(jù)背景下協(xié)同部門的新型監(jiān)督提供制度保障。運用大數(shù)據(jù)技術，在確保會計基礎信息完整性、有效性的基礎上，實現(xiàn)各部門信息互通成果共享。通過信息化建設，進一步將會計制度融入財務系統(tǒng)，把會計監(jiān)督提前至事前或事中階段，落實科研經(jīng)費使用的“放管服”政策。完善各項內部管理制度，特別重視涉及數(shù)據(jù)安全性、崗位兼容性的操作權限設置；重視稽核制度和內部牽制制度的作用，通過抓取財務重要數(shù)據(jù)，與內控制度結合，搭建大數(shù)