《公共財(cái)政學(xué)》課程教學(xué)大綱

PAGEPAGE3公共財(cái)政學(xué)PublicFinance【課程編號】XZ220423【課程類別】專業(yè)選修課【學(xué)分?jǐn)?shù)】2.0【先修課程】西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)原理【學(xué)時數(shù)】36【適用專業(yè)】行政管理、公共事業(yè)管理本科一、教學(xué)目的、任務(wù)通過教學(xué)，使學(xué)生較系統(tǒng)地掌握公共財(cái)政學(xué)的基本知識，基礎(chǔ)理論及基本運(yùn)用技能，擁有較高的分析、判斷及解決公共經(jīng)濟(jì)問題的能力，為增強(qiáng)其公共政策分析能力奠定良好基礎(chǔ)。二、課程教學(xué)的基本要求1、正確認(rèn)識公共財(cái)政學(xué)課程的性質(zhì)、任務(wù)及研究對象，能整體把握課程的體系和結(jié)構(gòu)。2、掌握公共財(cái)政學(xué)的基本概念，理解公共財(cái)政學(xué)的基本理論，了解公共財(cái)政學(xué)的應(yīng)用和公共財(cái)政學(xué)科的發(fā)展前沿。3、能運(yùn)用公共財(cái)政學(xué)的原理和方法來初步分析現(xiàn)實(shí)財(cái)政問題。三、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時分配（一）第一章什么是財(cái)政2學(xué)時主要內(nèi)容：財(cái)政的起源與發(fā)展；財(cái)政的要素與本質(zhì)；財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。教學(xué)要求：了解財(cái)政的起源與發(fā)展；掌握財(cái)政及財(cái)政學(xué)的含義；了解財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。（二）第二章財(cái)政模式與職能3學(xué)時主要內(nèi)容：雙重結(jié)構(gòu)財(cái)政；財(cái)政的職能。教學(xué)要求：了解財(cái)政模式轉(zhuǎn)變的必要性及雙重財(cái)政的內(nèi)涵；掌握財(cái)政的職能。（三）第三章財(cái)政支出概述3學(xué)時主要內(nèi)容：財(cái)政支出的范圍；財(cái)政支出的類別。教學(xué)要求：了解財(cái)政支出的范圍、進(jìn)行財(cái)政支出分類的意義及分類情況。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：布置課后思考題及作業(yè)。（四）第四章財(cái)政支出增長及其控制3學(xué)時主要內(nèi)容：財(cái)政支出增長趨勢；財(cái)政支出增長的理論解釋；我國財(cái)政支出的增長與控制。教學(xué)要求：了解各國財(cái)政支出增長的趨勢；掌握解釋財(cái)政支出增長的主要理論；了解我國財(cái)政支出的增長的原因及控制的方式。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：討論：政府財(cái)政支出增長的趨勢表現(xiàn)在哪些方面？如何控制？（五）第五章購買性支出2學(xué)時主要內(nèi)容：行政管理支出和國防支出；科教文衛(wèi)支出；政府采購支出。教學(xué)要求：掌握購買性支出分類的標(biāo)準(zhǔn)；了解行政管理支出、國防支出、科教文衛(wèi)支出的內(nèi)容；掌握政府采購支出的特點(diǎn)及方式。（六）第六章公共投資及其評價2學(xué)時主要內(nèi)容：公共投資概述；成本效益分析；公共投資項(xiàng)目后評價。教學(xué)要求：掌握公共投資的含義、特點(diǎn)及其范圍；掌握成本效益分析原理；了解公共投資項(xiàng)目后評價的內(nèi)容。（七）第七章轉(zhuǎn)移性支出2學(xué)時主要內(nèi)容：社會保險(xiǎn)支出；社會救助支出。教學(xué)要求：掌握社會保險(xiǎn)支出的內(nèi)容；了解養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題；掌握社會救助支出的內(nèi)容。（八）第八章財(cái)政收入概述3學(xué)時主要內(nèi)容：財(cái)政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)；財(cái)政收入原則；財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。教學(xué)要求：掌握財(cái)政收入的含義、功能、分類；理解影響財(cái)政收入規(guī)模的因素；理解財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：布置課后思考題及作業(yè)。（九）第九章稅收3學(xué)時主要內(nèi)容：稅收原理；稅收制度；國際稅收。教學(xué)要求：掌握稅收的概念、基本特征及稅收原則掌握稅收制度的基本要素；了解國際稅收的基本內(nèi)容。（十）第十章公債論2學(xué)時主要內(nèi)容：公債概述；公債制度；公債市場；公債管理。教學(xué)要求：掌握公債的定義；了解公債的起源與發(fā)展；認(rèn)識公債的性質(zhì)與作用；掌握公債制度、公債市場的內(nèi)容、特點(diǎn)；理解保持適度的外債規(guī)模的必要性。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：期中測驗(yàn)。（十一）第十一章財(cái)政管理概述2學(xué)時主要內(nèi)容：財(cái)政管理的內(nèi)涵與意義；財(cái)政管理原則；財(cái)政管理的內(nèi)容。教學(xué)要求：掌握財(cái)政管理的內(nèi)涵、目標(biāo)及基本原則；掌握財(cái)政管理的內(nèi)容。（十二）第十二章政府預(yù)算2學(xué)時主要內(nèi)容：政府預(yù)算概述；政府預(yù)算類別；我國現(xiàn)行的復(fù)式預(yù)算；政府預(yù)算改革；預(yù)算外資金管理。教學(xué)要求：掌握政府預(yù)算的概念、原則和分類；理解我國實(shí)行復(fù)式預(yù)算的必要性；了解政府預(yù)算、決算的一般規(guī)定；認(rèn)識預(yù)算外資金管理的必要性。（十三）第十三章財(cái)政管理體制2學(xué)時主要內(nèi)容：財(cái)政管理體制概述；財(cái)政收支劃分的理論分析；我國的財(cái)政管理體制。教學(xué)要求：掌握財(cái)政管理體制的內(nèi)涵、內(nèi)容和原則；掌握財(cái)政收支劃分的原則；掌握分稅制財(cái)政管理體制改革的內(nèi)容，了解其成效及存在問題。（十四）第十四章財(cái)政與宏觀調(diào)控2學(xué)時主要內(nèi)容：宏觀調(diào)控概述；財(cái)政在宏觀調(diào)控中的地位；宏觀調(diào)控的目標(biāo)；財(cái)政與社會總供求。教學(xué)要求：深刻認(rèn)識宏觀調(diào)控的必要性，了解宏觀調(diào)控發(fā)展的歷史、宏觀調(diào)控地位，理解宏觀調(diào)控的目標(biāo)及財(cái)政對社會總供求的影響。其它教學(xué)環(huán)節(jié)：對本課程進(jìn)行總結(jié)，要求學(xué)生復(fù)習(xí)所學(xué)內(nèi)容。（十五）第十五章財(cái)政政策3學(xué)時主要內(nèi)容：財(cái)政政策原理；財(cái)政政策與貨幣政策的配合。教學(xué)要求：了解財(cái)政政策的含義，以及實(shí)施財(cái)政政策的目標(biāo)和內(nèi)容；明確財(cái)政政策的途徑和重要作用；理解財(cái)政政策與貨幣政策配合的必要性。四、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)及教學(xué)方法教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：財(cái)政模式與職能；財(cái)政支出增長及其控制；財(cái)政管理體制；財(cái)政政策。教學(xué)方法：講解與提問相結(jié)合，并運(yùn)用多媒體進(jìn)行教學(xué)。五、考核方式及成績評定方式期末閉卷或開卷考試。平時（含期中測驗(yàn)）成績占30%、期末考試成績占70%。六、教材及參考書目教材：鄧子基主編：《財(cái)政學(xué)（第二版）》，北京：高等教育出版社，2005年。參考書：1、陳共主編：《財(cái)政學(xué)（第四版）》