農(nóng)業(yè)高新技術評價指標體系構建

農(nóng)業(yè)高新技術評價指標體系構建隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的不斷調(diào)整和農(nóng)業(yè)轉型升級的不斷深入，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展也面臨著一系列困難和挑戰(zhàn)，面對新形勢下農(nóng)業(yè)供給側結構性矛盾和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能不足等諸多問題，國務院辦公廳發(fā)布了《關于推進農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》，以農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)為主題，首次從國家層面引導農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，明確促進農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設和發(fā)展的財政支持、金融扶持、土地利用、科技管理等政策措施。目前我國農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高，涌現(xiàn)出大量農(nóng)業(yè)高新技術。提高高新技術成果的轉化率，加快高新技術的產(chǎn)業(yè)化進程成為亟待解決的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體特點是高投入、低產(chǎn)出、生產(chǎn)周期長、經(jīng)濟效益見效慢且有一定風險，因此，對于農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)來說，投資目標的選擇尤為重要。通過建立相應的指標體系，對技術進行全面有效的評價，既可以對技術進行科學的評價，又可以幫助企業(yè)在投資之前進行技術的篩選和投資決策，并進行有效的風險控制，同時，合理的指標體系還能對科研人員的行為產(chǎn)生一種積極的導向作用，對政府的投資管理和社會管理具有一定的指導意義。本課題的目標之一，就是研究一套適合我國農(nóng)業(yè)高新技術特點的評價指標體系，對農(nóng)業(yè)高新技術進行科學全面的評價，以期為投資者、企業(yè)管理者和科研人員提供一定的參考價值，同時為政府項目篩選、企業(yè)投融資和成果交易提供重要的參考依據(jù)。農(nóng)業(yè)高新技術評價指標體系研究現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)高新技術的界定農(nóng)業(yè)高新技術，以“高”和“新”為主要特征，“高”，意味著技術水平高，但也意味著高投入、高產(chǎn)出和高風險;“新”，是基于新的科學原理，并帶來生產(chǎn)方式的新變化。目前，農(nóng)業(yè)高新技術的定義還沒有國際公認的標準。結合美國商務局（DOC）、歐盟和經(jīng)合（OECD）對高新技術產(chǎn)業(yè)的界定方法，可以反推出農(nóng)業(yè)高新技術的界定標準：（1）具有先導性，是決定未來經(jīng)濟長波發(fā)展的導向技術（;2）技術的產(chǎn)業(yè)化過程中，需要投入較高的研究與試驗發(fā)展（RD）經(jīng)費，以及較多的科學家、工程師和工程技術人員;（3）能帶來較高的經(jīng)濟增長率和國際競爭力;（4）可以帶來較大的就業(yè)潛力。劉志民把農(nóng)業(yè)高新技術（agriculturalhightechnology，簡稱agro-high-tech）定義為應用于農(nóng)業(yè)領域的高新技術，更具體一些，是高新技術應用于農(nóng)業(yè)領域而衍生出的以技術、智力和RD資金密集等為條件的新興技術群。綜上所述，農(nóng)業(yè)高新技術是以農(nóng)業(yè)應用為主體，具備技術、智力和RD資金密集的條件，能帶來經(jīng)濟的高增長率，提升國際競爭力的具有先導性的新興技術群。它涵蓋了農(nóng)業(yè)生物技術、農(nóng)業(yè)信息技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境工程技術和農(nóng)業(yè)智能機械制造技術等領域，涉及基因工程、微生物工程、傳感技術、遠程通信技術、網(wǎng)絡技術、新能源技術、海洋技術和核技術等在農(nóng)業(yè)領域的應用開發(fā)，實現(xiàn)遺傳育種、動植物快速繁殖、生物農(nóng)藥、精準農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)智能裝備等農(nóng)業(yè)應用的產(chǎn)業(yè)化。評價指標體系的研究現(xiàn)狀通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前的技術評價指標體系主要有以下3類：一是國外權威機構的評價指標體系，如美國國會研究服務部（CRS）、法國國家研究評價委員會（CNER）、英國科技管理研究中心（ETSU）等機構的評價指標體系;二是國內(nèi)的評價指標體系，如GB/T*****—2009《科學技術研究項目評價通則》（簡稱科技通則）的相關指標;三是各位學者通過研究構建的評價指標體系，如顧雪松等基于聚類-因子分析建立的科技評價指標體系;在農(nóng)業(yè)領域，尼雪妹等對農(nóng)業(yè)技術進行了評價指標選取及指標體系構建;宋逢明等把高新技術項目分為投資前和投資后2個時間階段來建立評價指標，其中，投資前的指標主要涉及項目本身的特性，包括技術因素、產(chǎn)品因素、市場因素、獲利性，投資后的指標主要是企業(yè)能力，包括銷售能力、管理能力、生產(chǎn)能力、技術能力、資金能力、風險承擔能力、企業(yè)戰(zhàn)略一致性;王嘉等在評估農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技成果的過程中，除了對技術水平、成熟程度、產(chǎn)業(yè)化基礎、投資分析、市場情況、經(jīng)濟效益與社會效益、風險進行分析外，還結合農(nóng)業(yè)這一領域的特殊性，增加了新的評估內(nèi)容，即成果是否符合可持續(xù)發(fā)展原則，項目對農(nóng)民致富的帶動作用，以及項目推動產(chǎn)業(yè)鏈延長的作用。對農(nóng)業(yè)高新技術評價的研究，主要有2種類型：一種是關注對高新技術某一方面的評價，如蘭武評價了農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)的綜合發(fā)展能力;徐嘉祺等評價了農(nóng)業(yè)高新技術的產(chǎn)業(yè)金融支持情況;顏一峰從企業(yè)的角度評價了福建農(nóng)業(yè)高新技術的產(chǎn)業(yè)化水平;莫鴻芳等評估了高新技術企業(yè)的績效;王益奎等評價了農(nóng)業(yè)高新技術的價值觀念;劉志民等研究了農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的評價指標體系。另一種是對農(nóng)業(yè)高新技術的綜合評價。呂建秋等建立了動態(tài)的農(nóng)業(yè)高新技術評價指標體系，從創(chuàng)新性、滲透（或嫁接）、經(jīng)濟效益貢獻率、技術標準化、生態(tài)環(huán)境效益和社會經(jīng)濟風險性等方面設定評估指標，并對內(nèi)容進行了說明，但未對技術的產(chǎn)業(yè)化條件設定指標并進行描述，也沒有詳細探討各指標權重的設置方法。本課題在前人研究的基礎上，結合農(nóng)業(yè)高新技術的獨有特性，對農(nóng)業(yè)高新技術評價指標重新進行了設定，從技術的基本情況、產(chǎn)業(yè)化前景、市場前景、經(jīng)濟效益和社會效益等方面對農(nóng)業(yè)高新技術進行評價，并加入專家權重因素，以期建立一個綜合、全面和相對客觀的評價體系。農(nóng)業(yè)高新技術評價指標體系的構建評價指標的設定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)，它與經(jīng)濟再生產(chǎn)緊密結合，農(nóng)業(yè)新技術具有較強的地域性、時效性和生物特性，因此農(nóng)業(yè)高新技術評價指標的選擇需要遵循以下原則：科學使用、系統(tǒng)化、層次化、動態(tài)穩(wěn)定、可行、可操作、一致性與針對性、完整簡明、現(xiàn)實性與導向性，農(nóng)業(yè)高新技術評價的最終目的是加快農(nóng)業(yè)高新技術的產(chǎn)業(yè)化，而產(chǎn)業(yè)化的實質是高新技術在涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)化和市場化。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的條件包含以下幾點：高新技術發(fā)展的推動力、市場需求的牽引力、企業(yè)發(fā)展的內(nèi)動力和發(fā)展環(huán)境的支撐力。因此，技術評價指標的內(nèi)容設置應包含以下幾個方面：技術的基本情況、技術的產(chǎn)業(yè)化前景、技術的市場前景、技術的經(jīng)濟效益和社會效益。本研究通過分析農(nóng)業(yè)高新技術評價的內(nèi)涵，在參照國內(nèi)外已有的高新技術評價指標的基礎上，結合農(nóng)業(yè)領域自身的特點，采用層次分析法，建立了含有5個一級指標、27個二級指標的農(nóng)業(yè)高新技術評價指標體系。評價指標權重設置構造判斷矩陣為了在第一級指標各因素之間進行兩兩比較得到量化的判斷矩陣，引入1?9的標度（表1）,綜合專家的評分構建兩兩判斷矩陣（表2）［16-17］。計算權重首先，利用方根法求每個一級指標的權值，步驟如下：計算判斷矩陣A第i行元素的乘積Mi,然后，對Mi開5次方根得到Vi,并對Vi作歸一化處理，計算得出一級指標的權重Wi,計算公式如下：(4)判斷矩陣一致性。隨機一致性指標CR=0.00800.1,表明一級指標的判斷矩陣A具備良好的一致性，各項指標的權重選取合理，因此，一級指標的權重為(0.2423，0.2423，0.2684，0.1561，0.0909)。用同樣的方法構造二級指標的判斷矩陣，并計算各二級指標的權重及其組合權重，如表4所示。評價指標的計算傳統(tǒng)的計算方法是加權平均求和，即將某專家對某項指標的評分sj乘以該指標的權重囚，得到該項指標的分數(shù)，然后再把所有指標的分數(shù)相加得到該評估項目的總分。此方法沒有考慮專家的權重，對所有專家一視同仁，而在實際應用中，專家的層次級別越高，其對技術和產(chǎn)業(yè)的了解越深刻，看問題的角度越全面，越有話語權。因此，在農(nóng)業(yè)高新技術評價的指標計算中，對不同層次的專家賦予不同的專家權重①k’，得到評估指標的計算公式如下：式中：F表示某專家對項目的評分;sj表示該專家對某項二級指標的評分;四表示該項二級指標的組合權重4k’表示該專家的權重。技術分級標準評價指標和計算方法確定后，對技術進行分級以形成評價指標體系，通常以3?5個級別為宜，專家太多不好把握，太少則分辨度不高。本研究借鑒國家標準與相關科研成果，參照對比相似案例，并進行專家咨詢［18-19］，將農(nóng)業(yè)高新技術分為4個等級，如表5所示。確定評語集合結合評價指標、計算方法和分級標準，設計了農(nóng)業(yè)新技術評價等級特征，如表6所示。等級分數(shù)范圍（分）評價等級說明A291該技術達到國際先進水平，技術成熟，能夠形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，能帶動該行業(yè)及相關行業(yè)的發(fā)展，具備很好的產(chǎn)業(yè)化條件，具備很好的可行性，所需投資規(guī)模、預算合理，具有很好的市場前景，投資回報率高，社會效益和經(jīng)濟效益顯著，外部環(huán)境適應性強B76?90該技術達到國內(nèi)先進水平，技術比較成熟，實施后可達到產(chǎn)業(yè)化水平，具備較好的可行性，所需投資規(guī)模、預算合理，和同類產(chǎn)品相比有明顯的競爭侵勢，市場前景良好，投資回報率較高，具有較高的社會效益和經(jīng)濟效益，外部環(huán)境適應性較強C61?75該技術具有創(chuàng)新點，實用性強，雖未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但樣機（樣品）的測試和應用情況良好，產(chǎn)業(yè)化目標明確，指標清晰明確，可以實現(xiàn)，技術可行，研發(fā)單位有較強的資金籌措能力，市場前景有待進一步觀察，預期的經(jīng)濟效益和社會效益良好，外部環(huán)境適應性有待進一步提高DW60該技術實用性強，雖未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但技術（產(chǎn)品）具備良好的可靠性、安全性、穩(wěn)定性，產(chǎn)業(yè)化目標和指標有待進一步明確，技術基本可行，投資回報率和市場競爭力一般，社會效益和經(jīng)濟效益不確定，外部環(huán)境適應性弱4結語隨著科技的飛躍發(fā)展，高新技術不斷涌現(xiàn)，我國對技術轉移和轉化的重視程度不斷提高，對高新技術評價體系的研究相對比較成熟，能夠在技術投產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后進行綜合地評估，有效地為企業(yè)進行技術的篩選和風險的規(guī)避。不同的領域，因技術特點不同，評價體系中的指標及其權重也不同，本研究針對農(nóng)業(yè)高新